安全文明施工监理规划(定稿)

Xxxxxxxxxxxxxx项目

安全文明施工监理规划

监理合同号: 编号：文件状态：受控

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发布：年月日实施：年月日

Xxxxx监理公司

内审程序

编制：年月日

（签字）（日期）

审核：年月日

（签字）（日期）

批准：年月日

（签字）（日期）

目录

一、工程概况 (2)

二、安全文明施工监理规划的作用 (3)

三、安全文明施工监理依据 (3)

四、安全文明施工监理范围及目标 (4)

五、安全文明施工项目监理组织及职责 (4)

六、安全文明施工监理程序 (7)

七、安全文明施工监理的指导思想、方针、原则及内容 (8)

八、安全文明施工监理控制方法及措施 (11)

九、安全文明施工监理制度 (14)

安全文明施工监理规划

一、工程概况

1、工程名称：

2、工程概况：（建筑面积、结构类型、楼层及功能分区）

1）本工程位于xxxxx，建筑面积xxxxx㎡，共xxx，总高度xxxx 米，总造价元。

2）本工程为钢筋混凝土框架结构体系，建场地为二类，抗震设防8度。

3）建筑结构安全等级为I级，结构设计合理使用年限 50年。

4）本工程±0.000标高相当于绝对标高设计总平面图。

3、工程特点、施工难易程度、关键监理点：

本工程地xxxx，地质较复杂，工期相当紧凑，由于地理位置原因，施工过程中最主要控制工程质量、进度和施工安全文明管理。

4、建设单位：

5、地勘单位：

6、设计单位：

7、施工单位：

8、质监单位：

9、监理单位：

10、计划工期：

二、安全文明施工监理规划的作用

为了保证本工程在施工阶段项目监理部能明确工程安全监理过程的范围、目标、原则、程序、内容、方法、措施及管理制度，认真地履行监理职责，对施工过程全面地进行安全监控，确保施工过程安全有序地实施，根据国家的各项法律、法规和安全生产强制性条文技术标准，建设工程安全生产管理条例，建筑工程安全检查标准《JGJ59—99》要求，结合当地建设行政主管部门管理规定。特制定本《安全文明施工管理规划》。

三、安全文明施工监理依据

1、《中华人民共和国建筑法》

2、《中华人民共和国安全生产法》

3、《建设工程安全生产管理条例》

4、《安全生产许可证条例》

5、《建设工程施工现场管理规定》

6、《生产安全事故报告和调查处理条例》

7、《建筑工程安全检查标准（JGJ59—99）》

8、《施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46—88）》

9、《建筑机械使用安全技术规程（JGJ33—2001）》

10、《建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80—91）》

11、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130—2001）》

12、《建设工程安全生产强制性条文》

13、地方政府部门颁布的安全文明生产管理文件

四、安全文明施工监理范围、目标

按照国家法律、法规制定的内容以及《监理合同》中的约定，对施工阶段的安全、文明施工实施监理，督促施工单位加强安全文明施工管理，做到减少和避免一般性安全事故和杜绝严重安全事故的发生，争创《安全文明施工现场》。

五、安全文明施工项目监理监控体系

1、监控体

2、安全文明施工监理职责

（1）公司安全文明施工监理监察小组

①公司成立安全文明施工监理监察小组，负责对本公司承监项目的施工现场的安全文明施工实施监督巡查，公司经理任组长，公司办公室及技术科负责日常管理工作。

②监察小组根据公司的日常安排或工作需要，将定期或不定期对公司承监项目实施检查，检查内容主要有：现场监理人员的工作行为、安全技术监理资料、听取建设单位（业主）的反馈意见、现场安全文明施工状况。

③组织学习、宣传国家、地方政府关于安全文明施工的有关文件及规定，发布公司内部文件。

④总结安全文明施工监理工作，对工作表现突出或行为不规的监理人员提出奖励或处罚意见。

（2）项目总监理工程师

①总监理工程师是各分管项目安全监理工作的主要责任人，依法对分管项目的现场安全文明工作负责，项目监理部组建后，应分工明确、责任到人，使安全文明监理工作做到有目标、有职责。

②总监理工程师应当组织项目监理部监理人员认真审查《施工组织设计》中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准和有关安全生产管理法律法规的有关要求。

③总监理工程师开工前应认真审查建设单位工程的报建手续是

否齐全，施工单位的前期准备工作是否到位，重点审查施工单位组织机构、项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及其安全资格持证上岗情况等。

④组织编制项目《安全文明施工监理规划》，审核《安全文明施工监理细则》，制订项目监理部考评办法。

⑤组织或参加项目监理部安全文明施工大检查活动，对发现重大的安全隐患及时发出《暂时停工令》。

⑥组织或参加一般安全事故或重大安全事故的调查活动，指导监理人员向事故调查小组反映事故发生的实际状况，提供如实的监理资料。

⑦负责向公司主要领导汇报安全文明施工状况，督促各项目监理部编制和向建设单位及公司提交《监理月报》。

（3）项目监理部监理人员

①监理人员为本工程项目安全文明施工监理工作的直接责任人，应认真学习、宣传、贯彻国家和地方政府关于安全文明施工的法律法规及技术性规程，掌握安全文明施工的监理控制程序、内容、方法、措施和标准。

②监理人员在施工现场必须服从领导，听从建设单位（业主）的合理化建议，坚守岗位、坚持原则、一丝不苟，对施工单位提出的《施工组织设计》及《专项施工方案》要认真审查，对不符合要求的要退回重新修订，达到“合格”要求后方报项目总监理工程师审批。

③开工前监理人员认真审查施工单位的资质、安全许可证、组织

机构、人员安排、上岗证书以及重要施工设备的配置、安装及拆除方案、安全技术培训及交底工作。

④施工过程中，监理人员应加强施工现场的巡视检查和重要工序的旁站监控，重点检查人的不安全行为、物的不安全状态和组织管理不力等事项，对违章指挥、违章作业的立即加以制止，对发现的安全事故隐患，及时向施工单位发出“整改”的口头通知或书面《监理通知》，并督促整改到位。若发生重大安全隐患或突发性事故，应立即发出口头“停工”通知并报总监下达“暂停令”，并作详细记录。

⑤现场监理人员应定期（每月）或不定期（突发事件）组织“安全文明施工大检查”活动，并做到事先有通知、事后有总结（文字记载）。⑥作好平时日常工作安全资料的记录、收集、整理、分发、归档等工作，作好“安全文明施工监理日志”和“安全月报”工作。

七、安全文明施工监理的指导思想、方针及原则

1、安全生产监理的指导思想、方针、原则

建筑工程安全生产总的指导思想是“安全第一、预防为主”，也是安全生产的总方针。通过实践中血的教训，决定了建筑工程安全必须是第一位的，没有安全生产就不可能有优良的成果，造成建设工程事故频发的原因与建筑业自身特点有着密切的关系。

“安全第一”是从保护和发展生产力的角度，建立了生产与安全的关系，“安全第一”的方针就是要求所有工程建设参与者都必须树立安全观念，不能为了经济利益而牺牲安全，不能打着发展生产的幌子而忽视安全，当安全与生产发生矛盾时，必须先解决安全问题，在保证安全的前提下从事生产活动，有了安全的作业环境，才能充分发挥建设者的积极性、提高劳动效率、促进经济发展、保持社会稳定。

“预防为主”是工程建设过程中，根据工程的特点，对不同生产要素采取相应的管理措施，有效地控制不安全因素的发生、发展和扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证生产活动中人的生命安全与健康。

安全生产监理必须坚持“安全第一、预防为主”的原则，既肯定了安全生产在建设活动中的首要位置和重要性，体现了事先策划、事中控制及事后总结，体现了在安全过程中“以人为本”以及“关爱生命”、“关注安全”的宗旨。

安全生产监理还必须坚持“职权与责任一致”的原则，相关人员的职能和权限应该明确建设主体和各方应该承担相应的法律责任，对责任人员不能依法履行监控、管理职责的，应依法进行处罚。

2、安全文明施工监理的主要内容

安全文明施工监理的主要内容应根据鹤岗市施工现场创建标准化工地实施细则中的项目进行监控。

（1）安全生产监理检查

①安全生产责任制：施工合同中应有包括安全生产指标、制定各工种安全技术操作规程，按规定配备专职安全员。

②安全生产目标管理：制定安全生产管理目标、安全责任目标分解与考核。

③施工组织设计：是否有针对性强、内容全面的安全技术措施与审批；专业性强的项目应单独编制专项安全施工方案。

④分部与分项工程技术交底：应有针对性强、内容全面的书面安全交底；安全交底应履行签字手续。

⑤安全检查：应有定期检查制度，安全检查应有文字记载，检查出的事故隐患整改应定人、定时间、定措施。

⑥安全教育：建立健全安全教育制度，新进场的工人要进行三级安全教育，有具体结合工程实际的安全教育内容，检查操作工人是否懂得本工种安全技术操作规程。

⑦班前安全活动：建立班前安全活动制度，班前活动应有记录。

⑧特种作业人员持证上岗：特种作业人员应经培训，考试合格，

取得操作证后才能从事特种作业，特种作业人员应持证上岗。

⑨工伤事故处理：工伤事故应按规定报告；工伤事故应按事故调查分析规定的程序进行处理；应建立工伤事故档案。

⑩安全标志：施工现场应有安全标志布置总平面图；按总平面图设置安全标志。

（2）文明施工检查

①现场围挡；在市区主要路段的工地周围应设置高于2.5m的围挡，一般路段的工地周围应设置高于1.8m的围挡；围挡材料应坚固、整洁、美观、连续。

②封闭管理：施工现场进出口应设置大门，并有门卫及门卫制度门口应设置企业标志。

③施工场地：工地地面应做硬化处理，道路应保持畅通，应设置排水设施，有防止水泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水沟的措施；温暖季节应有绿化布置。

④材料堆放：建筑材料、构件应按总平面布局堆放；料堆应挂名称、品种、规格等标牌，堆放整齐；做到工完场地清；易燃易爆物品分类存放。

⑤现场住宿：在建工程不准兼作住宿；施工作业区与办公、生活区要有明显划分。

⑥现场防火：有消防措施、灭火器材，有动火审批手续和动火监护制度。

⑦治安综合治理：生活区应给工人设置学习和娱乐场所，治安防

范措施到位，不发生失盗及斗殴事件。

⑧施工现场标牌：大门口处挂的五牌二图内容要全、标牌规范、整齐；有宣传栏、读报栏、黑板报。

⑨生活设施及保健急救：食堂、厕所符合卫生要求，能保证供应饮水、生活垃圾及时处理。有保健药箱、急救措施及经过培训的急救人员；开展卫生防病宣传教育活动。

⑩社区服务：有防尘器、防噪声措施；夜间未经许可不得施工，现场不能焚烧有毒、有害物质；建立施工不扰民措施。

（3）专项工程检查内容

详细内容将在《安全文明施工监理细则》中进行阐述。

八、安全文明施工监理控制方法及措施

安全文明施工监理控制的方法及措施以审批各类安全技术文件、巡视检查施工现场及下达安全隐患整改“监理通知单”等为主要手段。监理工程师应加强巡视检查工作，对施工工艺、施工程序、施工技术等均要认真检查验收，防止安全事故的发生。

1、检查高处作业情况：高处坠落事故是建设工程重大伤亡事故原因之一，监理工程师为防止高处坠落事故的发生，应向施工单位预先警示，提出要求，认真落实，主要有：

（1）安全网架设应牢固。

（2）高空作业人员应系安全带，保险钩应挂在安全可靠的构件上。

（3）采用防滑、防寒、防雷等措施，恶劣天气不得高处作业。

（4）平台、雨篷、挑檐等处必须设置防护栏杆。

（5）洞口、深坑等部位应设置防护栏洞口下设置防护网。

（6）作业人员应从安全通道上下楼。

（7）梯子底部坚实可靠，上端固定，不得垫高使用。

2、安全用电

触电事故是建设工程伤亡事故的因素之一，监理工程师要做好检查验收工作，不合格的要求整改，主要有：

（1）开关箱是否设置漏电保护。

（2）每台设备是否一机一闸一箱一漏保。

（3）配电箱中三相五线制连接是否正确。

（4）电缆架设高度是否满足规范要求。

（5）检查维修是否带电作业，是否挂标志牌。

（6）配电箱、电气设备及电、氧焊间距是否符合规范要求。

3、检查脚手架工程

脚手架（包括模板支撑）坍塌事故近年来时有发生，监理工程师应引起足够重视，应加强验收程序，主要有：

（1）脚手架用材料质量是否符合规范要求。

（2）节点连接是否满足规范要求。

（3）脚手架与建筑物连接是否牢固可靠。

（4）剪刀撑设置是否合理。

（5）扫地杆安装是否正确。

（6）同一脚手架钢管走向是否一致。

（7）脚手架安装、拆除队伍是否有相应资质。

（8）脚手架底部基础是否符合规范要求。

（9）施工作业进入2米高，即为进入高空作业范围。

（10）脚手跳板底层应满铺，每隔10米一满铺。（即3层一次）（11）安全平网每6米设置一次铺设（即2层一次）。

（12）安全通道上层应双层硬防护。

（13）模板支撑是否牢固可靠。

（14）模板支撑间距是否合理流动。

（15）模板支撑基底垫砖是否符合要求。

4、检查机械使用情况

机械使用过程中造成工伤事故经常发生，监理工程师应加强验收工作，主要有：

（1）操作人员的相关资质。

（2）操作人员的身体及防护情况。

（3）机械上的各种防护装置及警示牌。

（4）机械用电连接情况。

（5）起重机械载荷情况。

（6）机械作业现场情况。

（7）垂直运输机械安装及拆除方案编制情况。

（8）机械设备与人员的距离是否合理。

5、检查安全防护情况

安全防护对于施工人员的安全至关重要，监理工程师对安全防护的检查验收主要有：

（1）不同的工种应有不同的防护装置（安全帽、安全带、安全网、防护罩、绝缘服等），防护是否到位。

（2）工人自身安全防护是否合格（如：头发、衣服、身体状况等）。

（3）施工现场环境的防护措施是否健全（如：高压线、地下电缆、运输道路等）。

（4）安全管理费用是否到位，能否保证安全防护的设置需求。九、安全文明施工监理制度

监理工程师在实施安全文明监理过程中认真执行《建设工程安全生产管理条例》中确定的13项主要制度中的相关规定进行监理，对不合规定的不予认可，并提出整改要求，对拒不整改的向有关主管部门报告。

1、实行依法批准开工报告的建设工程和拆除工程备案制度

监理人员应检查建设单位是否依法向建设行政主管部门进行了工程开工申报手续及备案手续。

2、三类人员考核任职制度

监理人员应核查施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全员是否经安全培训考核并领取相应证件。

3、特种作业人员持证上岗制度

垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸人员、登高架设作业人员、电工、电焊工等特种作业人员，必须按国家规定经过专业技术培训，并取得上岗证后方可上岗作业。

4、施工起重机械使用登记制度

监理人员应审核施工单位在起重机械设备验收合格后是否领取“备案”登记手续。

5、政府安全监督检查制度

监理人员应积极配合政府安全监督机构进行本施工现场的安全防护排查工作，如实反映施工现场安全状况。

6、危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度

监理人员在施工监理过程中，发现国家明令禁止淘汰使用的各种工艺、设备、材料要立即给予制止，或向有关部门报告。

7、安全事故报告制度

施工中发生安全生产事故，监理人员应督促施工单位及时、如实向当地安全生产监督部门报告。

8、安全生产责任制度

施工现场的安全由施工单位负责，监理单位是施工安全生产的重要保障，监理人员应当审查施工组织设计中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准，发现安全隐患应当要求施工单位整改或者暂停施工并报建设单位，对建设工程安全生产承担监理责任。

9、安全生产教育培训制度

监理人员应检查施工单位的安全生产教育培训制度、计划及落实情况。

10、专项施工方案专家论证审查制度

监理人员应审查施工单位承建工程中的一些特殊工程的专项施工方案对超规模及危险性较大的工程（深基坑开挖、支护、地下暗挖、

高大模板等工程）要督促施工单位是否组织专家进行论证、审定，并经施工单位技术负责人和总监理工程师签字后实施，由专职安全员进行现场监督。

11、施工现场消防安全责任制度

监理人员应核查施工单位的各项消防安全责任制度和操作规程，并落实消防责任人，设置消防通道和水源，配备消防器材并有明显标志。

12、意外伤害保险制度

监理人员应核查施工单位是否为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险并支付保险费。

13、生产安全事故应急救援制度

监理人员应核实施工单位是否制定本单位和施工现场生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备必要器材、设备，并定期组织演练。

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