关于加强基层组织建设长效机制的实施方案

关于加强基层组织建设长效机制的实施方案

为巩固基层组织建设年成果，健全和完善加强基层组织建设长效机制，把创先争优活动“五个基层、七个体系”建设的好经验转化为加强基层组织建设的经常性方法，积极稳妥推进体制机制创新，完善管理办法，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，结合XXXX的实际情况，现提出如下方案：

一、指导思想和目标要求

以科学发展观和党的十八大精神为指导，本着“党要管党、从严治党”原则，着眼于保持党员队伍的先进性、纯洁性和增强党组织的凝聚力、创造力、战斗力，结合党员的思想现状，建立健全基层党组织建设常抓不懈的工作机制，着力提高基层党组织和党员围绕中心服务发展的能力，充分发挥基层党组织和党员队伍在党的各项工作中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

二、积极构建基层组织建设长效机制

各基层党组织要在认真回顾总结近几年以来工作中所形成的好经验的基础上，积极健全加强层组织建设长效机制。

（一）巩固“双育”成果，建立完善学习教育机制

要健全和完善学习教育机制，在党组织内部和党员中，确立先进的学习理念，促使党员学习教育工作经常化、制度化。

１、抓好领导班子成员理论学习。年初制定学习计划，确定研讨专题，并提出学习要求，保证每月至少学习1次，要重点围绕学习宣传贯彻

十八大精神进行系统学习，要建立并严格执行学习考勤制度、档案制度、经验交流制度和考核制度，确保各项学习任务落到实处。进一步提高党员领导干部的理论水平和执政能力。

２、抓好党员干部学习。要以支部为单位，抓好学习活动，要确保所有党员干部人人都参加，结合实际，有针对性地开展和组织学习活动。形式要注重灵活多样，使党员干部易于接受，让各级党员干部尽快掌握理论、熟悉政策、提高能力、推动工作。

3、抓好党员年度轮训工作。每年举办1-2次学习班对党员干部进行轮训，让党员掌握党的基本知识、明确形势和任务；党员领导干部每人每年至少要为所联系的村支部党员群众讲一次党课。

4、抓好学习成效考评。注重平时学习情况的检查和督办，促进党员干部自觉学习。对集中学习和个人学习情况，半年抽查年底考核，是领导干部的纳入考核档案，是党员的作为民主评议主要内容。

（二）总结党建工作经验，完善管理监督机制

1、规范支部制度。坚持基层党务公开制度，完善“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性分析制度。建立党内激励关怀帮扶制度，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推进发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

2、建立工作规程。各地要相互借鉴在基层组织建设年工作中探索创新的工作方法，如村务协理员制度、乡镇考核排名公示制度、“双提双健”工程等，进一步总结提炼基层党建工作中的好做法、好经验，

把握基本规律，及时制定基层党组织和基层干部简明管用、操作性强的工作规程，为基层党组织和党员干部提供遵循。

3、完善工作机制。按照推动基层组织创先争优常态化、长效化的要求，突出五个重点：一是制定标准，完善程序，规范操作，定期对基层党组织履行职责、开展活动、服务群众等情况进行分析和评议，建立基层党组织分类定级、晋位升级常态化的运行机制；二是突出书记抓、抓书记，强化管党意识，带头解决问题，整合部门力量，坚持一级抓一级，建立市县乡三级联述联评联考的党建责任落实机制；三是积极适应经济社会发展水平，加大财政、党费、部门帮扶、社会资助等综合投入，建立基层党建工作保障机制；四是以争当“五带头”优秀共产党员、创建“五个好”先进基层党组织为目标，立足岗位，结合实际，建立党员承诺践诺评诺、有效发挥作用机制；五是坚持抓住支部、激活党员、服务群众，完善基层党建工作联系点制度，改进检查督导方式，推动资源下沉，转变工作作风，建立基层党建工作一抓到底的工作推进机制。

（三）不断推进长效机制的落实和深化

以学习贯彻落实十八大精神为契机，不断加强与巩固基层组织建设长效机制是一项系统工程。党工委、管委会要高度重视，认真制定、完善各项简便易行的制度，逐步形成切实管用的长效机制。

1、加强领导、层层推进。要按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，加强对长效机制运行的领导。书记要切实履行党建第一责任人的职责，要带头执行落实好各项制度，要

做到认识到位、责任到位、落实到位，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级的工作责任制，确保长效机制层层见成效。

2、提高认识，自觉履行。建立加强基层组织建设长效机制，是提高全体党员素质，全面提高党员队伍建设水平的需要；是进一步强化党的制度建设，巩固学习实践科学发展观工作和成果的需要。各级党组织要教育引导党员充分认识建立加强基层组织建设长效机制的重要性和必要性，增强落实长效机制的自觉性和主动性。要让广大党员全面了解各项制度内容，明确具体要求和方向，确保长效机制有效运作。

3、严格考核，狠抓落实。长效机制落实得好不好，一个重要环节就是要加强督查严格考核，采用定期与不定期、随机抽查与集中检查、明查与暗访相结合等办法，加强检查考核，并把结果作为年度目标管理的重要依据之一。对涌现出的先进典型，要大力宣传，并进行表彰奖励；对达不到要求的，要限期整改，确保长效机制的全面落实。