社会保障服务中心工作总结

社会保障服务中心工作总结

今年，中心在局党委、行政的正确领导下，以十二五规划为指导，以发挥机构改革成效为工作思路，创新举措、坚持科学发展，紧紧围绕局党政中心工作，锐意进取，克难攻坚，在稳妥推进各项常规工作的基础上，努力提升我区社会保障工作科学发展动力。

【年度工作目标完成情况】

一、围绕业务核心，全面完成年度各项目标任务

（一）工伤保险工作平稳有序

截止今年9月底，工伤认定窗口业务接待量共计10484人次。工伤认定受理4475件（其中外省市劳动力2846件），较去年同期下降%；结案4466件（其中外省市劳动力2808件），较去年同期下降%，其中个人申请案件81件。老工伤人员纳入工伤保险统筹管理办结27件。截止9月底，工伤认定行政复议案8件，经审理，全部维持；行政诉讼10件，8件维持，2件尚在审理中。

2、鉴定窗口接待6161人次。受理劳动能力鉴定申请2774件，完成鉴定2764件，较去年同期下降%。其中，辅助器具确认62件，延长停工留薪期确认23件，工伤复发确认3件，

工伤康复31件，四项确认共119件。申请再次鉴定97件，改变结论32件，占总鉴定人数的%。截止9月底，共完成集中鉴定18场，平均每场鉴定151人次；完成上门鉴定5场。

（二）按时足额发放各项养老待遇

1、截止9月底，签订委托养老协议7份，协议接收征地养老人员1229人，实际新增1227人（2人于移交前死亡）。征地养老人员9月末人数32801人，平均年龄70岁。征地养老费用总支出亿元，比去年同期增长%。其中：养老生活费支出亿元，比去年同期增长%，发放养老生活费290678人次；医疗费报销支出万元，比去年同期增长%；报销发放医疗费人次61416；医疗费减负万元，比去年同期下降%；月人均医疗费支出元，比去年同期增长%；各类补助费支出万元，与去年同期基本持平。其中：老年生活补贴支出万元，发放老年补贴236520人次；医疗补贴费支出万元；节日补助费支出511万元。

2、截至9月底，新农保平均养老金水平从每人每月700元提高至每人每月770元，增幅10%。领取养老金人员万人，缴费人员8549人，累计发放养老金万元，征缴保费万元。城居保养平均老金水平从每人每月470元提高至每人每月530元，增幅%。领取养老金人员2440人，缴费人员1737人，累计发放养老金万元，征缴保费万元。

（三）确保区府指标落实完成

1、截至9月底，本年度区集中管理的征地养老人员参加“居民医保”32278人，参保率98%。

2、截至9月底，城居保参保4153人，完成区政府下达指标%，（区政府指标4500人）。该目标计划于12月初完成。

二、凸显服务核心，全面提升社会保障服务水平

（一）抓创新举措，确保有效推进工伤保险工作

1、建立基层协办员队伍。在局领导和中心领导的支持下，完成了各街镇基层工伤保险协办员的筹建工作，并进行了培训。指导其配合进行基层的宣传、协助开展工伤认定调查，以及应急事件的处理等工作，队伍的建立有效地增强了办案力量，特别是复杂案件、突发事件等，能够加强联动，及时响应，保证工伤认定调查工作的开展。

2、开展科室内部培训。为全面、系统地梳理工作中的要点和难点，提高办案质量，并对窗口的接待工作进一步地规范，工伤认定科协同劳动能力鉴定科以科室内全体职工为对象，邀请中心领导和业务骨干作为主讲人，开展了一系列业务培训工作，内容涵盖工伤认定、劳动能力鉴定、老工伤，以及工伤康复等相关业务知识。

3、探索企业交流新平台。为加强与辖区内企业的沟通

和交流，中心探索开通了工伤保险交流qq群，制定了qq群的运行管理办法，一方面解答企业对工伤保险工作的疑问；另一方面，接受企业的监督，获取企业对工伤保险工作的意见和建议，有效拉近了政府部门与企业之间的距离，目前，已有30多家企业加入该qq群，工伤认定科和劳动能力鉴定科安排业务骨干在qq群内值班，确保群的正常、有效运作。

4、加大政策宣传力度。针对今年新实施的《XX市工伤保险实施办法》，印制发放了相应的宣传资料，开展多样化的政策宣传活动：（1）通过局网站发布新实施办法及更改的条款；（2）利用区广播台“乐业闵行”栏目，采用互动的形式向市民介绍工伤保险知识；（3）配合市局开展一年一度的“工伤保险宣传周”活动，于4月27日分别在XX区中心医院和莘庄地铁站进行设摊宣传，为市民们发放资料、讲解政策、解答疑问。同时借助街镇、区劳动学会平台，开展工伤保险培训会，解答企业对办理工伤保险相关事项的疑问。

（二）抓工作流程，不断提高劳动能力鉴定服务水平

1、全面推进工伤康复工作。一是对窗口接待人员进行康复业务培训，并在接待大厅开设独立的工伤康复窗口，积极引导符合工伤康复条件的受伤者及其单位进入工伤康复流程；二是做好工伤康复前期咨询，针对康复职工提出初步个性化方案，解答职工和单位对费用、时限等方面的疑问，

消除心理顾虑；三是指定专员与市局专家及时沟通，确保反馈机制运作，保障工伤康复职工的权益。截止9月底，工伤康复量已达去年的2倍。

2、加强科室内部管理。一是完善《劳动能力鉴定岗位责任制度》，工作上加快创新，运用更有效的工作方法，提升服务质量、提高工作效率；二是协同工伤认定科开展内部培训，梳理工作要点及难点，加深对业务知识的解读；三是积极发挥工伤保险qq群的作用，及时响应，主动更新群内共享资料，宣传、解释鉴定政策的同时也提升鉴定流程中服务工作质量。

3、做好鉴定专家服务工作。一是做好鉴定专家的节日慰问。通过上门及座谈等形式，向专家们送上慰问和祝福，对专家们的工作成果给予肯定，并进一步听取专家对我区劳动能力鉴定工作的意见和建议，达成合作共识。二是组织鉴定专家培训会议，提供业务交流和信息互通的平台，进一步统一鉴定口径，提高鉴定质量。

（三）抓基础管理，落实征地养老人员保障

1、确保待遇落实有条不紊。严格执行征地养老政策,根据区财政对银行账户合并的要求，尝试改变以往通过4个银行发放养老费用的方式，与银行积极磋商，基本形成了生活费仍通过4个银行发放，其他费用通过农商银行统一代发的

模式；同时，及时完成新进人员的基础资料准备、发放工作，切实落实好新进征地养老人员的社会保障，确保征地养老费用发放按时足额正确。

2、发挥属地化服务管理工作成效。注重体现属地化工作的长效机制，重点抓好各镇日常的服务质量与管理水平，认真做好医疗费报销复审和情况汇总，并定期召开属地化管理单位业务经办人员的工作例会，重点围绕政策培训、工作交流、医疗费报销复审情况反馈等内容，及时加强了对属地化管理单位的业务指导，统一标准，规范操作，增强了业务经办人员的整体政策水平和业务能力，提高了全区征地养老服务水平。

3、稳步推进居民医保参保工作。做到“三个到位”推进征地养老人员参加“居民医保”。一是宣传到位。注重政策宣传实效，以政策引导人，以待遇吸引人，提高征地养老人员参加“居民医保”的积极性；二是执行到位。注重政策落到实处，加强与医保中心等部门的沟通，及时调整更新养老人员医保状态，配合处理好因转诊、未使用医保卡就医等问题产生的矛盾；三是资金到位。配合做好征地养老人员居民医保资金的项目预算，按时为征地养老参保人员缴费，让参保人员及时享受到医疗保障待遇。

4、内部基础管理工作常抓不懈。夯实各项基础工作，

确保征地养老业务有序开展。一是完善岗位责任制，明确并细化科室人员分工及岗位职责，加强协作，进一步提高科室工作效率；二是以信息化项目绩效评估工作为契机，对本区征地养老信息系运维情况进行自查分析，提出问题，为进一步完善系统功能、确保系统正常运作打下基础；三是做好市级征地养老信息系统和区级征地养老信息系统的信息比对、查询和维护，及时采集、核准征地养老人员生存状态，确保各项数据的完整性、准确性、有效性；四是做好各类资料、凭证及业务档案的立卷、装订，利用有限的资源，做好了各类资料档案的保管，便于服务对象查询。

（四）抓考核工作，推进城镇居民养老保险制度

1、加强城居保扩覆缴费考核工作。根据区政府考核指标，加强对街镇（工业区）城居保经办队伍的考核管理。召开扩覆缴费工作推进会，布置考核任务，将考核指标分解到各街镇（工业区），按月汇总，定期检查，及时掌握指标完成的动态情况，确保顺利完成。

2、完成新农保档案管理达标工作。针对市局对新农保档案达标的各项要求，成立了新农保业务档案管理达标工作领导小组，制定工作方案，明确任务分工。从组织管理、设施建设、专业建设、利用服务四方面着手，并积极与市社保中心、区档案局专家交流探讨，全面开展新农保业务档案自

查和整改工作，也为完善参保情况查询环节打下基础。

3、做好新农保和城居保个人账户检查工作。组织街镇（工业区）和区中心经办人员对新农保和城居保个人账户建账、记账、对账、实账管理、信息化与数据安全管理等方面进行了专项检查。共计完成4000余新农保个人账户、700余城居保个人账户基本信息的核实和补全，顺利完成本年度新农保和城居保个人账户管理检查。

（五）抓团队建设，提升中心管理工作水平

1、合理定位，规划办公服务场所。今年五月，在确保各项社会保障业务工作的基础上顺利完成办公场所回迁工作，以“规范、和谐、温馨”为目标，合理规划中心办公服务场所，为办事群众创造了便捷、有序的窗口环境，为干部职工营造了整洁、舒适的工作氛围。

2、创新争优，完善各项管理制度。一是明确行政重大事项议事规则。坚持重要事项决策、重大项目安排、大额度资金使用等事项依法决策、集体讨论、一事一议、行政负责，提高民主透明程度；二是制定考勤管理办法、更衣室管理制度及大厅值班制度。进一步增强职工的时间观念，提高工作

效率，改善中心精神风貌，提升中心整体形象。

3、科学发展，提高干部队伍综合素质。为加强中心队伍建设，储备后备力量，一是鼓励全体干部考执法证，并提供多岗位锻炼交流，提升干部职工业务经办能力；二是加强党员群众政治学习和思想交流，发展、吸收党员及入党积极分子，今年共有2名入党积极分子通过预备党员考察期成为正式党员，吸收1名入党积极分子进入党组织，同时确立了1名团员青年为入党积极分子。

4、多措并举，增强文化发展活力。一是做好组织观摩电影《雷锋在1959》，重温青葱岁月，体会助人为乐、热爱学习的精神；二是主动申报承办局工会文化活动项目，利用现有资源举办了两场养生知识讲座；三是发挥干部职工尤其是青年职工的生力军作用，积极参加各项公益活动，今年有4人参与了交通协管志愿者，1名青年职工加入了义务献血队伍；四是坚持民主参与，主动征求干部职工意见，完成职工之家建设方案和中心环境文化建设制度。

【存在的问题和困难】

今年在局党委、行政的大力支持下，中心基本实现“人员整合、业务磨合、思想融合”的目标，各项社会保障业务开展平稳有序，但中心在发挥机构改革效益时仍存在一些问题和困难。

一、征地养老待遇发放方式有待进一步改进

根据区财政对账户合并的要求，于下半年尝试了通过一个银行代发所有费用，然而在实际操作中仍存在一定困难。因跨行发放需统一通过人民银行的平台中转，在核对账户信息时，对新老账号无法自动识别对应，一旦其他银行系统升级，原账号升级为新账号将直接导致账户信息不符而发放失败，这将影响养老费用发放的及时性。同时，由于市级系统与上海银行系统数据无法对接，对使用上海银行账户的征地养老人员不能通过市级系统直接发放，因此目前仍采用区级系统发放，下一步需加强与银行等方面的沟通协调，进一步调整和完善养老费用发放方式。

二、业务档案管理有待进一步规范

一方面是征地养老档案保管问题。我区征地养老工作起步早、集中管理人数多，业务档案面广量大。其中尤以医疗费报销凭证最多，目前约有1万多册，且随着征地养老人员年龄的增长，医疗费报销量也将逐渐增多，预计报销凭证平均每年至少增加1400册。由于医疗费报销凭证数量巨大且归档难度较大，目前采取装箱的方式暂存于临时搭建的仓库内，日积月累已有100多箱，已达到存放饱和的状态，且XX 年至今的凭证还未入库。下一步需加强与市中心及区档案局的沟通，寻求协助，进一步规范业务档案的管理。另一方面，

目前中心档案管理人员空缺，仅靠各科室落实档案负责人无法做到档案管理及时化，科学化，下一步需配置或培养专门的档案人员对中心业务档案及文书档案做系统、规范的管理。

【下阶段工作思路】

针对发挥机构改革效应的情况，中心将继续围绕十八大完善社会保障体制的要求，以服务群众为重点，务实、创新地开展各项工作，全面提升中心的管理服务效能。

一、创新工作举措，有效提高社会保障服务水平

（一）加强政策宣传

对新《XX市工伤保险实施办法》以及新农保、城居保、征地养老等政策继续展开系统宣传，利用窗口、社区宣传栏、报纸、网站等多渠道大力推广；扩大社会影响面，提高政策知晓度和参保积极性。

（二）落实重点工作

1、发挥工伤预防、工伤补偿和工伤康复三位一体的工伤保险工作机制

（1）配合市局认定文书修改和系统升级工作

预估市局工伤认定文书格式修改以及市局系统升级工作会对工伤认定工作流程产生的影响，及时了解升级进度，积极应对系统升级给我们带来的新变化和困境。缩短与新系统的磨合期，保证工伤认定工作平稳、有序开展。

（2）继续坚持开展培训工作

继续组织科室职工学习人社部下发《人力资源社会保障部关于执行若干问题的意见》以及市局下发的相关文件和指导意见，不断巩固业务知识，分析研究工伤认定案件调查取证思路的，增强工作人员办案能力。同时安排业务骨干授课，以案例的形式讲述如何开展疑难案件的调查过程。

（3）拓展工伤保险交流qq群应用范围

不断探索工伤保险交流qq群的新功能，拓展应用范围，如：通过qq群通知企业领取工伤认定文书级劳动能力鉴定书、召开qq群企业座谈会、进行网上调查问卷等等。

（4）确保鉴定工作持续阳光运作

一是根据我区现场鉴定医检与面检结合的特点，完善鉴定现场的流程；二是考虑工伤职工的特殊情况，组织专家进行上门鉴定；三是做好专家服务工作，以节日慰问，座谈会、培训会等多种形式提高鉴定质量保障工伤职工权益。

2、创新征地养老管理机制，落实征地养老人员保障

（1）加强征地养老信息核对

做好市级系统和区级系统的信息比对工作，及时采集、核准征地养老人员生存状态、银行账户等信息，认真做好征地养老数据库的日常维护，为正确核发养老费用建立扎实基础。

（2）深入推进“居民医保”参保

加强与相关部门沟通协调，及时处理好“居民医保”政策落实过程中的各类矛盾，切实减轻征地养老人员医疗费负担，确保征地养老人员真正得到实惠。

（3）创新属地化管理服务模式

完善“区、镇（工业区）、村”三级联动的便民服务网络建设。利用即时通讯平台如微信群等，搭建信息化的沟通交流平台。方便政策的发布、及各类信息、问题的上传下达，提高问题的反馈速度和解决能力，实现区镇（工业区）间、各镇（工业区）之间横纵多向的无障碍沟通交流，促进属地化管理服务工作的发展。

3、早思考、早谋划，确保新农保、城居保合并实施

（1）推进参保缴费工作

制定合并后的参保缴费年度目标位28000人（暂定），

将指标分解至各街镇；锁定重点目标人群，特别是45岁以上的未参保人员，制定相应的工作措施，鼓励缴费参保。

（2）提高业务经办能力

在构建“区中心、街镇经办机构、村（居）委协办员”三级服务网络的基础上，整合新农保、城居保业务经办，促进经办人员对政策和经办要求的把握。

（三）完成目标任务

1、做好“老工伤纳保”后续工作，对于在老工伤纳保范围内的，落实好收尾；对于遗留下来的“疑难杂症”，做好政策解释。

2、组织一次工伤康复机构的参观活动，邀请工伤事故、重伤多发及主动性较高的企业对市内的工伤康复定点机构进行参观，并邀请康复专家现场讲解。

3、落实好新进养老人员基础资料审核制作和社会保障，保障征地养老待遇落实按时、足额、正确。

4、做好征地养老人员明年“居民医保”参保工作，加大政策宣传力度，指导街镇做好参保登记等工作，确保参保率达95%。

5、稳步开展工伤认定档案装订工作，对历年几万份档

案按照新标准逐步进行重新装订。

6、规范征地养老业务档案管理，针对目前档案现状，进一步完善和落实档案管理制度，明确档案管理职责、归档范围及整理要求。

二、加强党工建设、提升中心干部队伍战斗力

（一）进一步做实党风廉政工作

一是全面落实中央八项规定要求，进一步强化中心作风建设；二是加强风险防控工作，进一步加强风险防控工作日常监督管理；三是坚持中心党政领导指导工作，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，进一步做到党风廉政建设和业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。

（二）进一步探索关爱职工新途径

以工会凝心聚力为中心，多交心、勤动脑、常履职，努力建设“团结奋进”的团队文化。一是创建模范职工之家。做到有过程、有结果、有评估，形成长效机制，不断创新和完善。二是切实维护职工权益。加强女职工关爱工作，组织“三八”节纪念活动，组织“六一”儿童节活动；三是普及健康知识，提高健康意识。继续举办健康讲座，做好重要节假日期间的“帮困送温暖”活动，对身患重病和特殊困难的

职工经常性慰问和关心。进一步增强职工中心认同感，强化集体荣誉感和工作责任感，合力共推精神文明建设。

（三）进一步优化后备干部选拔机制

积极尝试优秀青年干部培养计划，更新人才培养观念，尊重人、教育人、培养人，加强后备干部学习培训。一是确立人才培养目标，推动培训专业化、个性化；二是开拓培训深度，扩大轮岗锻炼范围，着重在岗位契合度、个人胜任性上探索实践；三是探索人才建库备案，及时提拔培养成熟的后备干部，进一步完善可持续发展的干部培养机制，增强中心干部队伍竞争力。