行政事业单位预算编制探讨

预算是会计业务循环的起点，编制预算要有预算管理组织，注意编制程序及流程，有正确的编制方法，要按照部门单位根据控制数及部门预算项目建议修改调整形成预算草案，以及报送预算编报说明，再由财政部门批复部门预算后及单位主管部门批准后形成正式的预算。

标签：行政事业单位；预算；编制

doi：10.19311/https://www.360docs.net/doc/5d10367403.html,ki.16723198.2017.10.054

1编制预算单位首先要建立预算管理制度

1.1预算管理委员会

由行政事业单位的一把手、分管财务会计的副手、财会、审计、生产、销售以及相关部门的负责人组成。预算管理委员会在预算管理组织体系中居中于领导核心地位，是预算的决策机构，主要职能：审定预算管理制度政策、预算总体目标和总体要求、预算草案、预算追加调整、决算和绩效评价报告，协调预算编制及执行中的重大问题，听取预决算执行情况分析报告，督促预算进度的执行。

1.2预算业务编审部门

主要成员是财会部门、政府采购、资产管理、基建管理、人事管理等部门。主要职能：草拟预算管理制度并督促落实，拟定年度预算编制程序、方法和要求，组织指导各部门编制预算，汇总各预算业务报上级部门，将预算批复层层分解到各业务部门，向预算管理委员会提交预算执行分析报告和预算追加调整申请，协调解决预算编制和执行中的有关问题，编制决算报告和项目绩效评价报告。

1.3预算业务执行部门

主要成员是单位各业务部门、财会部门及预算管理委员会。预算业务执行部门应在预算业务编审部门的指导下组织开展本岗位的预算编制工作，并严格执行审批下达预算，主要职能：提供编制预算的各项基础资料、提出预算建议数，对预算控制数进行细化分解、落实至相关岗位上，严格执行下达的预算，并根据实际情况提出预算调整申请，配合预算业务编审部门做好预算的综合平衡和执行监控。

2预算编制的程序及流程

（1）每年9月份前，单位制定好下年的工作计划并分解至各部门，各部门在此基础上编制次年预算（预算业务编审部门）。

行政事业单位财务情况

行政事业单位财务情况（一）表号：D01 制定机关：国家测绘地理信息局批准机关：国家统计局批准文号：国统制〔2012〕109号有效期至：2014年10月29日填报单位：201 年计量单位：万元

单位统计负责人（主管领导）：填报部门：部门领导：填报人：联系电话：报出日期：201 年月日指标解释：上年结转和结余指单位上年结转本年使用的基本支出结转和结余、项目支出结转和结余和经营结余。不包括事业单位净资产项下的事业基金和专用基金。

本年收入合计指单位本年度取得的全部收入。财政拨款收入指中央财政和地方财政本年拨付给测绘部门的经费。基本经费收入指保障行政事业单位正常运转、完成日常工作任务所需要的基本经费。人员经费指单位用于人员的工资福利与对个人和家庭的补助支出经费。离退休经费指单位用于离退休人员的经费。住房改革经费指单位用于住房改革的经费，包括购房补贴、住房公积金和提租补贴。日常公用经费指单位用于购买商品和服务的经费。项目经费收入指行政事业单位为了完成特定职能任务和事业发展目标所需要的经费，包括经常性项目经费和一次性项目（专项）经费。基础测绘项目指为建立全国统一的测绘基准和测绘系统，测制国家基本比例尺地形图，采集各种要素的国家基础地理信息数据，相应数据库的建设、维护与更新，地理信息成果的推广应用等。中央指中央财政用于基础测绘项目的拨款。地方指地方财政用于基础测绘项目的拨款。航空摄影项目指用于各种比例尺的基础航空摄影、遥感影像数据购置，以及相关的技术设计与业务管理等项目。测绘专项主要指专项测绘地理信息项目，如海岛礁测绘、灾后重建等项目。事业收入指测绘地理信息事业单位对外承接测绘工程、提供测绘劳务等所取得的收入，包含纳入预算管理的行政事业性收入、从财政专户核拨的预算外资金和部分经财政部门核准不上缴财政专户管理的预算外资金。地理信息开发指地理信息开发的收入。经营收入指测绘地理信息事业单位在专业业务活动及辅助业务活动之外开展的非独立核算经营活动所取得的收入，包括房屋租赁收入、仪器经销租赁收入、广告收入等。其他收入指单位取得的除上述收入以外的各项收入，包括资产处置收入、投资收益、利息收入、捐赠收入等。资产处置收入指测绘地理信息事业单位对国有资产产权进行转移及核销所取得的收入，包括固定资产、流动资产、无形资产、对外投资等各类国有资产的出售、转让、置换差价、报损、报废残值变价等收入。本年支出合计指单位本年全部支出。工资福利支出指单位支出的在职职工和编制外长期（一年以上）聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等，包括财政拨款、事业收入、经营收入等安排的工资福利支出。商品和服务支出指单位购买商品和服务的支出（不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出），包括财政拨款、事业收入、经营收入等安排的商品和服务支出。取暖费指单位取暖用燃料费、热力费、炉具购置费、取暖聘用临时工的工资、燃料节约奖以及由单位支付的在职职工和离退休人员宿舍取暖费等，包括财政拨款、事业收入、经营收入等支出的取暖费。差旅费指单位工作人员出差的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费，干部及大中专学生调遣费，调干家属旅费补助等，包括财政拨款、事业收入、经营收入等支出的差旅费。出国（境）费指单位工作人员因公出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、公杂费、培训费等，包括财政拨款、事业收入、经营收入等支出的出国（境）费。劳务费指支付给单位和个人的劳务费用，包括临时聘用人员、钟点工工资，稿费、翻译费，评审费等，包括财政拨款、事业收入、经营收入等支出的劳务费。工会经费指单位按规定支出的工会经费，包括财政拨款、事业收入、经营收入等支出

行政事业单位预算管理制度

预算管理制度第一章总则第一条为了建立健全单位预算管理体制,强化预算的分配与监督职能,维护预算的严肃性,保证资金的合理使用与正常运行,促进我单位各项事业的稳定发展,根据《中华人民共与国会计法》、《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》等有关规定,结合我单位实际情况,特制定本办法。第二条单位预算就是根据单位事业发展计划与年度目标任务编制的年度综合财务收支计划,收入主要就是财政拨款,支出为基本支出与项目支出。第三条预算每年编制一次。预算年度自每年1月1日起,至12月31日止,预算的收支以人民币为计算单位。第二章预算管理职权第四条我单位实行“统一领导、集中管理、权责结合”的预算管理体制。第五条财务部就是预算管理的职能部门,负责预算的组织与实施。具有下列职权: (一)具体负责做好当年预算的编制工作; (二)组织实施已经由主管部门审议、批准的年度预算; (三)对预算执行过程实行全方位的控制、监督与会计核

算; (四)根据职能部门提出的预算调整申请,形成预算调整报告,提请单位负责人同意后,报主管部门审批; (五)定期向单位主要领导、党工委汇报预算的执行情况。第六条各职能部门根据单位下达的经费指标,制定本部门开支计划,并组织实施。第七条专项经费由各归口职能管理部门配合财务组织实施与管理。第三章预算编制第八条预算编制的依据。 (一)《中华人民共与国预算法》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》。 (二)主管部门的具体要求与单位事业发展规划与年度目标任务。第九条预算编制的原则 (一)单位预算编制应遵循“量入为出、收支平衡、积极稳妥、统筹兼顾、保证重点、效益优先”的原则;预算编制按照“收支两条线”的原则进行统筹规划,全面反映单位年度财务收支总貌; (二)收入预算的编制要坚持积极稳妥的原则,逐项核实

行政事业单位预算管理制度

行政事业单位预算管理制度单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其它单位的收支预算。单位预算是国家预算的基本组成部分。它是指各级政府的直属机关就其本身及所属行政、事业单位的年度经费收支所汇编的预算。第一章第一条为了进一步加强行政事业单位财务管理，健全财务制度，杜绝违纪违法行为，从源头上预防腐败，促进党风廉政建设和我市经济有序健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》和财政部《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》等有关法律、法规规定，并结合我市实际制定本规定。第二条行政事业单位财务管理，是单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。行政事业单位的财务管理必须符合国家有关法律、法规和财务规章制度。行政事业单位应建立健全单位各项财务管理制度，完善内部监控制度，防止财产、资金流失、浪费或被贪污、挪用。第三条行政事业单位的财务管理包括：预算管理、收入管理、支出管理、采购管理、资产管理、往来资金结算管理、现金及银行存款管理、财务监督和财务机构等项管理。第四条财政部门负责行政事业单位财务管理工作。审计、税务、物价、监察、人民银行等有关部门应当依据各自职责做好行政事业单位财务监督工作。第二章预算管理第五条行政事业单位应当按照规定编制年度部门预算，报同级财政部门按法定程序审核、报批。部门预算由收入预算、支出预算组成。第六条行政事业单位依法取得的各项收入，包括：行政事业性收费、罚款和罚没收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、捐赠、其他收入等必须列入收入预算，不得隐瞒或少列。行政事业单位取得的各项收入(包括实物)，要据实及时入账，不得隐瞒，更不得另设账户或私设“小金库”。按规定纳入财政专户或财政预算内管理的预算外资金或罚没款，要按规定实行收支两条线管理，并及时缴入国库或财政专户，不得滞留在单位坐支、挪用。第七条行政事业单位编制的支出预算，应当保证本部门履行基本职能所需要的人员经费和公用经费，对其他弹性支出和专项支出应当严格控制。支出预算包括：人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、专项支出。人员支出预算的编制必须严格按照国家政策规定和标准，逐项核定，没有政策规定的项目，不得

行政事业单位预算管理手册

行政事业单位预算管理手册一、预算业务综述本手册旨在规范预算管理的工作程序，明确年度预算的编制、预算执行、预算调整、决算控制和绩效评估等环节的管理要求，加强预算业务各环节的风险管控，促进预算业务在提高单位各项业务管理过程中发挥积极作用。本手册所称“预算”是指年度财务收支计划的编制，是单位业务活动的财力支持和经济活动的基本依据。“预算管理”是指对单位各项业务的控制，包括对预算的编制、预算执行、预算调整、决算控制和绩效评估等五个环节实施的有效控制。 1. 适用范围适用于W局及下属行政事业单位。 2. 主要职责分工（1）各职能处室各职能处室是单位预算的编报和使用主体，负责提供编制预算的各项基础资料，根据本处室的工作计划提出预算建议数，对预算控制数进行分解、细化；负责按要求对预算控制数

进行分解、细化，落实到具体工作及相关岗位；负责根据内外部环境变化、工作计划的调整及单位的预算业务内部管理制度，提出预算追加调整申请；负责根据预算批复结果和相关规则执行预算；对本单位预算执行结果进行监控及决算工作。（2）财务处财务处是预算业务的归口管理处室，负责草拟预算业务内部管理制度，报预算工作小组审定后，督促各职能处室和岗位落实预算业务内部管理制度；负责拟定预算编制程序、方法和要求，报预算工作小组审定；负责组织和指导各职能处室开展预算编制工作；负责汇总、审核各职能处室提交的预算申报资料及预算草案；负责对财政/上级单位下达的预算控制数进行分解、细化，确定预算执行规则；负责制定本单位年度预算、决算草案；汇总审核各职能处室提交的预算追加调整申请，形成预算调整方案，报预算工作小组审议；负责对本单位年度预算执行情况进行监控分析和监督检查。（3）预算工作小组预算工作小组一般为非常设机构，主要通过定期或不定期召开预算工作会议开展工作。负责审定预算业务内部管理制

制药企业预算管理探析-预算管理论文-管理论文

制药企业预算管理探析-预算管理论文-管理论文 ——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印—— 摘要：全面预算管理在制药企业的内部管理中有着非常重要的作用，全面预算管理目标的顺利实现，对于确保制药企业经营效益目标和战略发展目标的顺利实现也有着重要作用。文章针对制药企业全面预算管理，论述了全面预算管理对于制药企业的重要作用，分析了目前制药企业全面预算管理中存在的问题，就完善制药企业全面预算管理，进行了系统论述。关键词：制药企业;全面预算;改进完善在医药行业领域发展多年以来，制药企业的经营发展面临的内部外部环境也出现了较大的变化，适应新的发展形势，要求制药企业必须对企业自身在规模管理、成本管理、价格管理以及质量管理等方面进行全面的改进提升，以实现制药企业外部市场竞争优势以及企业综合效

益的全面提升。实现这一目的，同样要求制药企业必须重视全面预算管理在制药企业内部的充分运用，依托全面预算管理在内部控制以及企业业绩评价改进方面的作用，对制药企业内部资源进行有效配置，进而促进制药企业战略发展意图的顺利实现。 1全面预算管理对于制药企业的重要意义概述第一，全面预算管理在制药企业内部具有整合规划的重要职能，全面预算管理目标的制定就是基于制药企业的战略目标以及经营目标，并将其进行具体化，对制药企业内部各项资源进行合理的优化配置，实现各项资源效益的最大化。第二，全面预算管理在制药企业内部具有协调沟通的重要职能，通过全面预算管理的编制、执行、评估等一系列的流程，进一步加强了制药企业内部各个职能部门之间的联系，实现制药企业内部各类信息的快速沟通传递，这对于促进制药企业战略预算目标的顺利实现非常重要。第三，全面预算管理在制药企业内部具有控制监督的职能，全面预算管理中预算的编制属于对制药企业经营活动的事前控制，而预算的执行则属于企业经营管理的事中控制，预算评估分析属于管理的事后控制，通过这些流程形成全链条的内部

行政事业单位预算管理制度

行政事业单位预算管理制度第一章总则第一条为了建立健全单位预算管理体制，强化预算的分配和监督职能，维护预算的严肃性，保证资金的合理使用和正常运行，促进我单位各项事业的稳定发展，根据《中华人民共和国会计法》、《行政事业单位会计准则》、《行政事业单位财务规则》、《行政事业单位会计制度》等有关规定，结合我单位实际情况，特制定本办法。第二条单位预算是根据单位事业发展计划和年度目标任务编制的年度综合财务收支计划，收入主要是财政拨款，支出为基本支出和项目支出。第三条预算每年编制一次。预算年度自每年1月1日起，至12月31日止，预算的收支以人民币为计算单位。第二章预算管理职权第四条我单位实行“统一领导、集中管理、权责结合”的预算管理体制。第五条财务部是预算管理的职能部门，负责预算的组织和实施。具有下列职权：（一）具体负责做好当年预算的编制工作；

（二）组织实施已经由主管部门审议、批准的年度预算；（三）对预算执行过程实行全方位的控制、监督和会计核算；（四）根据职能部门提出的预算调整申请，形成预算调整报告，提请单位负责人同意后，报主管部门审批；（五）定期向单位主要领导、党工委汇报预算的执行情况。第六条各职能部门根据单位下达的经费指标，制定本部门开支计划，并组织实施。第七条专项经费由各归口职能管理部门配合财务组织实施和管理。第三章预算编制第八条预算编制的依据。（一）《中华人民共和国预算法》、《行政事业单位财务规则》、《行政事业单位会计准则》、《行政事业单位财务规则》、《行政事业单位会计制度》。（二）主管部门的具体要求和单位事业发展规划和年度目标任务。第九条预算编制的原则（一）单位预算编制应遵循“量入为出、收支平衡、积

2012年行政事业单位支出经济分类项级科目

科目编码科目名称说明款项工资福利支出 01 基本工资 01 公务员职务工资反映公务员按现行职务执行相应的工资。 02 公务员级别工资反映公务员按现行职务、任职年限和套改年限确定的工资。 03 机关工人岗位（技术等级）工资反映机关技术工人的技术等级工资、岗位工资和机关普通工人的岗位工资。 04 事业单位工作人员岗位工资反映事业单位工作人员所聘岗位的职责和要求所确定的工资。 05 事业单位工作人员薪级工资反映事业单位工作人员按工作表现和资历所确定的工资。 06 毕业生试用期工资反映直接从各类学校毕业生中录用的公务员试用期工资和事业单位见习期工资。 02 津贴补贴 01 公务员岗位性津贴反映按国家和省有关规定发给公务员的属于国家规定工资总额组成范围的岗位性津贴补贴，包括公检法司及国家安全部门工作人员享受的人民警察警衔津贴，公安、司法、安全的人民警察值勤岗位津贴，法院毒物化验人员保健津贴，法院、检察院办案人员岗位津贴，纪检监察办案人员补贴，税务工作人员税收征收津贴，审计机关审计人员工作补贴，法院、检察院、公安系统痕迹照相等刑事技术人员保健津贴，信访专职人员岗位津贴，密码人员岗位津贴，基层工商所人员外勤工作补贴，乡镇机关工作人员岗位津贴，计划生育专职工作人员岗位津贴，专职老干部工作人员岗位津贴，司法助理员岗位津贴，部门信访干部岗位津贴，政法委工作人员津贴，残联人联合会工作人员特殊岗位津贴，城管执法人员特岗津贴和污染津贴，人民武装部工作人员津贴，政府特殊津贴等。 02 事业单位津贴反映按国家和省有关规定发给事业单位工作人员的属于国家规定工资总额组成范围的岗位性津贴补贴，包括环境保护监测津贴，教师教龄津贴，中小学教师班主任津贴，中小学特级教师津贴，特殊教育岗位津贴，卫生防疫津贴，护士护龄津贴，殡葬事业单位工作人员岗位津贴，广播电视天线工岗位津贴，艰苦广播电视台（站）津贴，艰苦气象台（站）津贴，农业（水产）事业单位工作人员有毒有害保健津贴，林业系统有毒有害工作人员岗位津贴，地质勘探野外津贴，中学实验人员营养保健津贴，体校专职教练伙食补贴，医疗卫生津贴，计生指导站医疗卫生人员医疗卫生津贴，救助站工作人员岗位津贴，艺术工种补贴，广播电视播音员津贴，公路养护工人野外作业津贴，交通建设流动施工津贴，交通勘测职工野外工作津贴，农业事业单位工作人员畜牧兽医医疗卫生津贴，自然保护区职工高山补贴，基层渔政站人员岗位津贴，水文职工外勤补贴，渔轮等船员伙食津贴，艰苦地震台（站）津贴，城市下水道工人岗位津贴，城市环境卫生工人岗位津贴，城市社会福利事业单位工作人员岗位津贴，政府特殊津贴等。 03 其他各种补贴反映按有关规定发放的其他各种补贴，包括中央保留的津贴，省保留职务（岗位）津贴，省定职务（岗位）津贴，省定工作人员补贴，禁猪民族伙食补贴，夏令清凉饮料费，市定岗位补贴，市定福利性补贴，基本生活价格补贴等。 04 工作性津贴反映按有关规定发放给公务员的工作性津贴。 — 2 —

行政事业单位的预算管理

行政事业单位的预算管理一、行政事业单位预算管理存在的问题预算意识薄弱，认识有偏颇。很多单位领导人对预算管理认识错误，只是单纯地认为预算是财务会计部门的事情，并没有上升到服务全局、真抓实干的高度，仅仅是资金财务的计划，而这些计划并没什么实际意义。正因为认识不到重要性，所以单位只是让财务部门制定，并未让各个部门都参与进来，这样缺少必要的沟通，也就缺失了预算所需的大量基础信息，导致个单位财务人员编制时仅靠自己的财务经验来制定，这样的预算肯定是粗糙的，根本起不到全局的指导意义，更无从谈起服务社会和人民。预算执行力不强，监督不到位。如果没有执行，那预算管理工作只是一纸空文，没有任何作用而言。预算经过审核后，不得随意调整，但在实际的行政事业单位中，不少部门没经过审核，就随意改变资金用途，把经费用于常用的资金消耗项目上，造成了大量资金的浪费。很多时候预算根本得不得有效执行，专款不能专用，资金浪费、截留现象严重，非法占用资金问题严重。大多数行政事业单位以拨代管或只播不管，不重视资金的实际下放，缺乏监督。行政事业单位预算管理的工作人员专业技能不高，业务素质偏低，低素质人员造成工作的低效率和诸多问题。大多数行政事业单位的预算管理人员都是财务人员兼职的或从本部门选拔出来的。他们一般都没有经过系统的预算学习，专业技能很差，在实际工作执行过程中往往滥竽充数、随意妄为，造成许多问题。二、对行政事业单位完善预算管理工作的一些建议

(一)强化预算管理观念应该提高行政事业单位领导的思想认识水平，让他们认识到预算管理工作的重要性，从而大力支持预算管理工作。组织全员学习《预算法》，通过会议、座谈、版面、条幅等方式宣传相关预算法律和制度，提高全员的参与意识，调动各部门的积极性，使他们全都参与进来，让预算管理工作更科学、更有效。 (二)强化预算执行力，加强内部会计监督行政事业单位管理人员应严格遵循《预算法》、《会计法》的规定，对预算执行进行实时追踪，严格按照预算的计划来，保证资金的使用到位。单位应该设立专门的部门或指派专门的部门来对保证预算管理工作的执行，保证专款专用、避免经费挤占、截留的现象，加强监督管理。 (三)提高预算管理工作人员的业务水平和道德素质教育行政事业单位要加强预算管理工作人员的政策法规、业务知识的学习，结合本单位的实际情况，对预算管理人员加强培训，全面提高他们的专业判断能力。同时要重视工作人员的后续教育工作，让他们能始终跟上时代的步伐，更好的按照现实发展要求进行预算调整工作。总之，行政事业单位的预算管理工作在实际中还存在着一些问题，这样直接影响了预算的功能。加强行政事业单位的预算管理，有助于科学合理的提升资金使用效率，促进单位制度的健全和发展落实，也助于促进勤政廉政发展。所以，各行政事业单位要加大预算管理工作的执行和监督，不断更新观念、掌握知识，充分发挥预算管理的积

2013新行政事业单位会计制度详解

?单选（1×30=30分） 1.新《事业单位财务规则》的实施日期是（C） A.2012年1月1日 B.2012年2月7日 C.2012年4月1日 D.2012年6月1日 2.事业单位预算编制（D） A.实施零基预算 B.不得参照以前年度预算执行情况 C.可以赤字 D.应当收支平衡 3.从财政专户核拨给事业单位的资金和经核准不上缴国库或者财政专户的资金，计入（B）A.财政补助收入 B.事业收入 C.上级补助收入 D.经营收入 4.定额或者定项补助根据国家有关政策和财力可能，结合事业特点、事业发展目标和计划、事业单位收支及资产状况等确定。定额或者定项补助（B） A.必须大于零 B.可以等于零 C.可以不按规定用途使用 D.可以超定额使用 5.事业单位拥有的非限定用途的净资产，其来源主要为非财政补助结余扣除结余分配后滚存的金额，这种净资产是（A） A. 事业基金 B. 非流动资产基金 C. 专用基金 D.财政补助结转结余

6.每日对“现金日记账”账款核对中发现现金溢余或短缺的，属于无法查明原因的部分，应贷记（C） A.营业外收入 B.其他应收款 C.其他收入 D.其他支出 7.下列会计科目期末应没有余额的是（B） A.银行存款 B.零余额账户用款额度 C.短期投资 D.无形资产 8.事业单位随买随用的办公用品，应当（D） A.计入在建工程 B.计入固定资产 C.计入存货 D.购进时直接列作支出 9.长期投资的入账价值是（A） A.实际支付的全部价款 B.购买价款 C.购买价款及手续费 D.购买价款及税费 10.下列资产不用计提折旧的是（C） A.房屋及构筑物 B.通用设备 C.以名义金额计量的固定资产 D.专用设备 11.事业单位购入的不构成相关硬件不可缺少组成部分的应用软件，应作为（D） A.固定资产 B.存货 C.在建工程 D.无形资产 12.银行承兑汇票到期，本单位无力支付票款，

企业全面预算管理探析

企业全面预算管理探析全面预算是有关企业发展战略、预算制定、预算执行、预算监督、预算考核一体化的综合管理体系，是将企业的业务流、信息流、人力资源流与资金流整合于一体，进而优化配置的一整套管理系统，全面预算以标准管理为基础，以战略目标为指引，呈现“全面、全过程、全员”的特点。全面预算的实施，可以实现以下目的： 1.有效配置资源。通过预算目标的细化与分解，指引企业各部门、各业务线的生产经营活动有序进行，可以有效纠偏，同时全面预算的执行情况可直接成为下一年度的财务、资金、人力等资源配置的依据，引导企业各部门、各业务线高效配置资源。 2.有效服务考核。通过预算的编制、分解下达、执行、分析预警、考核等，全面规范企业各个部门、各业务单元的权、责、利关系，成为企业绩效考核的基础。企业管理层根据全面预算目标的执行效果，结合人力资源管理，将全面预算的执行情况与考核评价相关联，可以不断地对绩效考核体系进行修正、优化，从而确保考核结果客观、真实、准确，切实发挥激励和约束作用。 3.有效控制风险。全面预算管理通过对企业下一年度生产经

营情况的预计，可以初步估计与预测企业运营中的风险点，从而未雨绸缪，采取行之有效的防范措施，降低与规避风险。 4.有效服务企业战略。全面预算的出发点是企业的战略，编制的首要依据是企业的战略规划和年度发展目标，借助于短期、中期以及长期的预算，引导企业各部门、各业务线全面实现战略发展目标。 1.预算编制。预算编制是指企业根据国务院国资委全面预算管理规定及要求，遵循一定流程，制订综合预算和专项预算的活动。 2.预算执行与控制。预算执行是将预算由计划变为现实的具体实施步骤，是实现预算目标的关键步骤，也是整个预算管理工作的中心环节。预算控制是为达到各项预算目标，对预算的执行情况实行动态管理，通过控制找出发展过程中的偏差，并采取措施纠正，真正消除偏差，促进企业发展质量的不断提升和发展风险可控。 3.预算分析与调整。预算分析即经济活动分析或运营分析，主要目的是监测企业经济运营是否偏离预算目标，并通过分析将预算目标、市场状况、生产经营、财务资金等有机结合起来，提高整体管理水平。预算调整则是因企业发展战略发生调整、企业内部发生重大政策调整、市场形势发生重大变化等情况时，对元预算目标、方案进行的变更和调整。 4.预算考核与评价。预算考评包括预算管理工作考核和预算

行政事业单位预算管理中存在的主要问题

行政事业单位预算管理中存在的主要问题 1、引言事业单位是指为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，以精神产品和各种劳务形式，担负着国家某一方面事业任务，向社会提供生产性或生活服务，不以营利为目的的非物质生产单位，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。所以事业单位也称为非营利组织。事业单位在现代社会中占有重要的地位，对整个社会再生产起着不可或缺的作用。由于事业单位本身的公益性的性质，国家对事业单位的监管力度不如对企业严格。加之，各事业单位都把工作重点放在年度任务的完成，忽略日常的财务管理，在预算管理、经费使用等环节缺乏有效管理。致使，事业单位的财务管理存在一些漏洞。预算执行与预算制定相脱离现象严重，导致财政支出跑、冒、渗、漏极为严重。造成大量的资金浪费。因此完善行政事业单位的财务管理工作,对于提高财政资金的使用效率,防止腐败,建设社会主义和谐社会都有重要的意义。

2、行政事业单位预算管理中存在的主要问题．预算管理意识薄弱，组织机构设置简单；人员配备不足，缺乏对预算工作重要性的认识首先，由于一直以来受传统观念的影响，事业单位的预算体制仍然没有完全摆脱“前预算时代”，离现代公共预算尚有相当差距。特别是“长官意志”、非制度化、非公开化和公共责任的缺失等问题依然突出。一些部门和单位对部门预算的认识和重视程度不够，缺乏“先有预算、后有支出，没有预算、不得支出”和“安排打酱油的钱不能用于买盐”的预算管理理念，预算约束观念淡薄。导致财政资金使用效率低下。这一问题在事业单位中是普遍存在的问题，制约着单位预算工作质量的提高。产生这一问题的原因，主要是由于领导对于预算管理的重要性缺乏认识，单位的预算机构形同虚设，只是空有其表，单位在实际进行日常收支活动时，根本不按照编制的预算执行。传统的预算通常采用基数加因素调整的方法，部门经费完全由基期的相关数据决定，而不是根据部门项目情况，人员配备情况来进行合理的安排，这样做只能使“贫富差距”加大，不能适应部门的发展需要。其次，事业单位预算管理部门在编制预算时，存在不科学和不切实际的问题，简单地为获取预算结果而编制预算，而对于预算执行情况的关注却较少，使得预算编制部门难以调动各个职能部门积极参与预算，更没有条件对预算项目进行必要的调研、论证。这样的预算往往与实际有很大差异，使预算管理失去了应有的作用。预算编制时间短,方法简单；预算编制准备不充分

行政事业单位预算管理要点

行政事业单位预算管理要点为巩固我国近年来在推进部门预算、国库集中收付、收支两条线、政府收支分类和预算公开等改革方面的成果，继续深化预算制度改革，建立现代财政制度，保障经济社会健康发展，我国自2004 年启动了预算法修订工作，在经历了近十年时间和全国人大四次审议后，于2014 年8 月31 日通过了预算法修正案。新预算法展现了许多创新性的亮点，为预算管理指明了方向，也对预算管理提出了更具体、深入的要求。行政事业单位是我国预算结构的重要组成部分，从行政事业单位的管理层面来看，只有深刻理解新预算法精神，准确把握新预算法对预算管理的要求，才能更好地开展单位财务工作，充分发挥财政资金效益。一、行政事业单位管理层应增强预算法治意识，依法履行职责我国《预算法》素有“经济宪法”之称，是各级政府制定财政政策、开展经济活动所需遵循的基本法则。关于违反预算法的法律责任，原预算法只对擅自变更预算、擅自动用国库库款、隐瞒预算收入和不按预算开支的行为做了简单规定。新预算法强化了法律责任制度，将法律责任从原来的3 条3 款增加到5 条25 款。如果政府及有关部门、单位违反预算法规定，除了责令政府及有关部门、单位改正，还对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员规定了具体的法律责任，包括降级、撤职、开除、甚至追究刑事责任。可见，无论是从责任条款的数量，还是从责任追究的程度来看，新预算法都大大强调了预算的严肃性和约束性。因此，行政事业单位管理层应增强预算法治意识，自觉把新预算法的各项规定作为从事预算管理活动的行为准则，严格按照新预算法的规定进行部门预算的编制、调整和执行，严禁出现预算编制粗编乱报、预算调整随心所欲、预算执行违法违规等行为。二、行政事业单位应勤俭节约、讲求绩效，充分发挥财政资金效益新预算法第十二条规定：各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。预算单位在开展预算管理工作时应将“勤俭节约”和“讲求绩效”充分结合起来。勤俭节约是中华民族的传统美德，是治家治国之本。然而，近些年来，随着经济的发展和物质的丰富，百姓讲排场奢侈浪费、机关事业单位公款吃喝玩乐、地方政府建豪华办公楼等现象屡见不鲜。针对现实中存在的奢侈浪费问题，新修改的预算法将原法中“厉行节约”和“勤俭建国”的规定统一为“勤俭节约”原则，要求各级预算支出的编制应当贯彻勤俭节约的原则，严格控制各部门、各单位的机关运行经费和楼堂馆所建设、装修支出；在预算执行环节，各级政府、各部门、各单位不得铺张浪费，不得虚假列支。勤俭节约，是用好、用实财政资金，建设廉洁政府的有力保障。新预算法多处强调了绩效管理，如：编制预算要参考有关支出的绩效评价结果，制定相关的绩效管理目标；人大出具预算审查报告时要就“提高预算绩效”提出意见和建议；各级政府、各部门、各单位要对预算支出情况进行绩效评价；决算草案的审查重点是重大投资项目资金的使用及绩效情况。可见，绩效管理贯穿了预算编制和审查、预算执行和监督及决算审查全过程，既讲求预算执行效率，也讲求预算执行效果。因此，预算单位管理层既要关注预算执行进度、年终预算完成率，也要关注预算完成效果，如行政经费节约率是多少，项目完成结果是否达到预算绩效管理目标，是否为社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务。花最少的钱办好最多的事，是成本效益原则的最优体现，也是百姓对公共资金使用效果的要求。行政事业单位要将“勤俭节约”和“讲求绩效”两个原则密切结合起来，把有限的财政资金优先用于保障和改善民生项目，并在使用过程中充分发挥财政资金的最大效益。三、行政事业单位应重视风险管理，加强内部控制体系建设新预算法第六章第五十三条明确规定：各部门、各单位是本部门、本单位的预算执行主体，负责本部门、本单位的预算执行，并对执行结果负责。这一条款的制定，一方面来看，是对预算单位预算执行行为的约束，强调预算执行行为的法律责任；另一方面来看，又是给了预算单位管理层充分发挥主观能动性，展现其预算管理才能的机会。因此，预算单位管理层应考虑的是：如何做好单位预算执行。预算单位要在预算执行中担起主体角色，发挥积极作用，需要依靠一个良好的内部控制体系，它能帮助单位管理者进行风险管理，规范业务流程，保障单位业务稳健高效地运行。虽然财政部在2012 年11 月已正式

企业全面预算管理探析

企业全面预算管理探析一、全面预算的内涵（一）定义及目的 1.有效配置资源。通过预算目标的细化与分解，指引企业各部门、各业务线的生产经营活动有序进行，可以有效纠偏，同时全面预算的执行情况可直接成为下一年度的财务、资金、人力等资源配置的依据，引导企业各部门、各业务线高效配置资源。 3.有效控制风险。全面预算管理通过对企业下一年度生产经营情况的预计，可以初步估计与预测企业运营中的风险点，从而未雨绸缪，采取行之有效的防范措施，降低与规避风险。 4.有效服务企业战略。全面预算的出发点是企业的战略，编制的首要依据是企业的战略规划和年度发展目标，借助于短期、中期以及长期的预算，引导企业各部门、各业务线全面实现战略发展目标。（二）实施流程 1.预算编制。预算编制是指企业根据国务院国资委全面预算管理规定及要求，遵循一定流程，制订综合预算和专项预算的活动。 2.预算执行与控制。预算执行是将预算由计划变为现实的具体实施步骤，是实现预算目标的关键步骤，也是整个预算管理工作的中心环节。预算控制是为达到各项预算目标，对预算的执行情况实行动态管理，通过控制找出发展过程中的偏差，并采取措施纠正，真正消除偏差，促进企业发展质量的不断提升和发展风险可控。 3.预算分析与调整。预算分析即经济活动分析或运营分析，主要目的是监测企业经济运营是否偏离预算目标，并通过分析将预算目标、市场状况、生产经营、财务资金等有机结合起来，提高整体管理水平。预算调整则是因企业发展战略发生调整、企业内部发生重大政策调整、市场形势发生重大变化等情况时，对元预算目标、方案进行的变更和调整。

4.预算考核与评价。预算考评包括预算管理工作考核和预算执行考核，前者指对企业预算日常管理工作和预算目标精准性进行的考核与评价。后者通过预算目标的实现情况，强化与企划、人力等部门间的协同，形成预算、考核和薪酬联动机制，提高预算严肃性和权威性，实现预算闭环管理。二、存在的主要问题（一）缺乏战略导向现阶段，很多企业制定的全面预算目标，与其自身的战略目标出现脱节，突出表现在着眼于短期利益，缺乏长远目标与考量，着眼与成本控制，忽略资源配置。缺乏战略指导的预算，比如导致重视短期的目标，忽视长期发展目标，年度预算指标难以适应中长期企业发展战略的要求，月度、季度、年度和中长期的预算不能有效衔接，从而无助于甚至阻碍企业战略目标的实现。（二）缺乏有效的组织管理体系（三）预算编制缺乏科学性全面预算编制的合理性，以及预算执行的结果，直接关系着企业的经济利益。但是目前，不少企业的预算编制缺乏科学依据，不能全面考虑生产经营过程中的各种因素对预算目标的影响，是的预算工作难以有序开展。如预算目标不够系统，对企业发展的短板未进行对标管理；预算的估值简单化、形式化，内容相对空洞，缺乏合理性；全面性不够，与企业所面临的市场发展趋势不匹配，与企业机构调整不匹配等等，直接妨碍预算的执行与分析。（四）预算调整缺乏弹性不少企业的预算调整形同虚设，不能够很好的反应市场变化和环境变化。突出表现在：一是市场环境发生变化后，原有的预算方法可行性下降，但企业却未能及时调整预算编制方法。二是当企业面临的市场情况发生重大变化后，企业的预算管理未能及时作出应对，缺乏有效的预算调整机制，没有弹性和灵活性。（五）预算执行缺乏有效的管控

行政事业单位财务管理

行政事业单位财务管理一、单选题 1、应当列入部门预算，报财政部门审批的行政单位资产是（） A、土地的划拨和出让 B、中央和地方省级党政机关新建办公楼项目 C、车辆购置项目 D、举办大型活动需要购置的资产【正确答案】C 【您的答案】C[正确] 【答案解析】①土地的划拨和出让，由国务院或省级人民政府审批。 ②中央和地方省级党政机关新建办公楼项目，无论规模大小，一律报国务院审批。 ③车辆购置项目，应当列入部门预算，报财政部门审批。 ④经批准召开重大会议、举办大型活动等需要购置资产的，由会议或者活动主办单位按照相关规定程序报批。 2、下列不属于事业单位的固定资产的是（）。 A、房屋和建筑物 B、专用设备 C、一般设备 D、办公用纸【正确答案】D 【您的答案】A 【答案解析】事业单位的固定资产一般分为六类：房屋和建筑物；专用设备；一般设备；文物和陈列品；图书；其他固定资产。 3、下列不属于应收及预付款项的是（）。 A、应收票据 B、流动资产 C、应收账款

D、预付账款【正确答案】B 【您的答案】B[正确] 【答案解析】应收及预付款项----指单位在各项业务活动开展中由于采用商业汇票结算方式，以及赊销、预付或其他原因形成的应向有关方面收取的款项。包括应收票据、应收账款、预付账款和其他应收款等。 4、下列不属于资产信息报告的是（）。 A、反映单位基本情况 B、国有资产总量与分布结构情况 C、资产质量与运营情况 D、次要资产增减变化情况【正确答案】D 【您的答案】A 【答案解析】资产信息报告----资产统计报表和资产分析报告。反映单位基本情况、国有资产总量与分布结构情况、资产质量与运营情况、主要资产的实物量情况、主要资产增减变化情况、资产使用情况、主要资产明细情况以及其他需要报告的资产管理情况。 5、下列不属于事业单位负债的是（）。 A、借入款项 B、应付账款 C、预收账款 D、预付账款【正确答案】D 【您的答案】D[正确] 【答案解析】事业单位负债----指事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或劳务偿还的债务。包括：借入款项、应付账款、应付票据、预收账款、其他应付款、各种应缴款项等。 6、下列不属于需要进行资产清查的情形的是（）。 A、进行重大改革或者整体、部分改制为企业的

行政事业单位基本支出与项目支出的区别与联系

精心整理行政事业单位基本支出与项目支出的区别与联系安群文（河南省三门峡市审计局）分。项目支出是指行政事业单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本的预算支出以外，财政预算专款安排的支出。二、基本支出与项目支出的区别 1、从支出的概念上看：基本支出是指行政事业单位为保障其机构正常运

转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出；项目支出是指行政事业单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本的预算支出以外，财政预算专款安排的支出。可以说基本支出是“养人”的费用，项目支出是“做事”的费用。 2、从支出的内容上看：基本预算支出其内容按其性质分为人员经费和日常公用经费两部分。其中：人员经费包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福 5、从资金的支付的环节来看：项目资金支出管理的要求更高。项目资金在使用、支出的环节上要求比较严格，项目资金支出需要授权把关审批，对支付方式、支付金额等有明确的规定，一般要求按项目的进度程度和实施状况进行支付。基本支出在资金支付上，支付单位的自由度比较大，一般不需要严格的授权

审批，只需要按单位内部的财务管理制度落实即可，并在使用上可以适当的调剂使用。 6、预算编制、预算管理的原则上看：基本支出预算编制的原则为：（1）综合预算原则。在编制基本支出预算时，预算内外资金要统筹考虑、合理安排。（2）优先保障原则。预算资金的安排首先保障行政事业单位基本支出的合理需 1、从资金的来源上讲：基本支出与项目支出资金的来源都是财政公共资金，都是财政预算支出的组成部分，都要经过财政预算的管理列支。对未纳入预算的突发项目通过追加申请的方式列入预算项目支出。 2、从采购或招标的要求上讲：根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华

行政事业单位预算管理细节分析

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行政事业单位预算管理细节分析-行政管理行政事业单位预算管理细节分析刘伟伟（青岛市市北区教育局计划财务审计办公室山东·青岛）摘要：预算管理已经成为现代市场经济环境下大部分经济个体普遍使用的一种内部经营管理方法。本文通过对当前行政事业单位预算管理现状的分析，提出关于改善其预算管理问题的几条建议，望对行政事业单位的健康有效发展有所帮助。关键词：预算管理；预算编制；预算监督；反馈机制一、行政事业单位预算管理概述行政事业单位实行预算管理是国家财政管理体系的重要一环，单位通过编制财务预算数据、监督预算执行、调整预算信息等一系列步骤合理约束单位的经营行为，提高单位的运转效率，从而保证单位既定经营目标的顺利实现。如今，行政事业单位预算管理的好坏也直接反映出该单位管理水平的高低。二、当前行政事业单位预算管理中存在的问题 1．单位收支不够准确第一，财政资金分配不合理，单位的资金使用没有真正站在经营角度，资金没有被最大限度的使用，资金预算执行过程中有超支以及资金用途使用不当的现象发生，造成资源利用不合理。第二，资金预算的编制较局限。现在越来越多的行政事业单位的资金来源不仅包括政府拨款，而且还包括部分自身的经营收入，而现有的预算编制却往往将这部分资金游离于预算体系之外，使得预算资金缺乏统筹管理。

第三，财政资源浪费行为时有发生，我国财政资金按规定一旦审批拨付便不可随意改动其用途，但现实状况却并非如此，预算资金的使用存在一定的随意性，特别是部分资金在审批通过之前便挪作他用，使得自资金的使用效率大打折扣。 2．预算执行中贯彻实施效果较差第一，预算资金常被擅自挪用。在预算执行过程中，部分单位的领导对预算管理并没有一个正确的认识，对预算资金的挪用现象严重。第二，预算管理中缺乏监督约束机制。行政事业单位作为一个对国民经营有着重大影响的经济个体以及带有一定社会服务色彩的组织，其预算执行情况应当适当的对社会公众加以公开，提高单位的透明度，保证预算管理的公平和公正性，但现实情况却恰恰相反，我国的行政事业单位正是缺乏一个较为完备的外部监督机制，致使预算执行力度不强。第三，缺乏合理的激励问责机制。随着财政资金投入的加大，行政事业单位亟需建立较为完备的激励问题机制，以强化预算资金的合理支出和预算管理的贯彻执行，但如今，这样的问责制度迟迟无法落实，预算执行情况也无法与绩效工资进行有机挂钩，导致预算约束力的下降。 3预算的编制欠缺科学性预算编制是预算管理的起点，也是实行预算管理的基础。预算数据编制的好坏直接影响着预算管理的效果。然而目前，很多行政事业单位并没有对预算编制持有足够的重视，编制过程时间较短，编制的预算数据质量较低。另外，预算的编制方法不够科学。部分行政事业单位依旧延续着“基期预算”的编制方法，在去年的预算基础上稍加调整便形成了新的预算指标体系，编制过程中多是依靠

企业全面预算管理分析

企业全面预算管理分析【摘要】全面预算管理在企业的管理中发挥着越来越重要的作用，本文对全面预算管理的含义、目标、存在的问题及其对策进行了分析。【关键词】全面预算;问题;对策全面预算管理是企业对未来整体经营规划的总体安排，是一项重要的管理工具。推行全面预算管理对企业建立现代企业制度，提高管理水平，增强竞争力有着十分重要的意义。 1 全面预算管理的含义全面预算管理是企业对未来内部生产经营的计划、控制及协调。具体地讲，全面预算管理是企业按照制定的发展战略目标，层层分解，下达于企业内部各个经济单位，以一系列的预算、控制、协调、考核为内容，建立一套完整的、科学的数据处理系统的内部控制管理方式。 2 全面预算管理的目标（1）控制企业关键经营指标。预算管理通过事前编制、事中控制、事后分析考核，对企业生产经营的全过程进行控制。（2）降低成本。通过预算管理引入成本控制环节，降低经营成本。（3）实现资金集中管理。

3 企业全面预算管理存在的问题预算管理是目前很多企业普遍采用的一种主要管理方式，但是由于种种原因，在预算编制的实务工作中，仍然存在很多问题： 3.1 预算与财务混淆全面预算是在财务收支预算基础上的延伸和发展，以至于有些人认为全面预算是单纯的财务行为，应由财务部门负责预算的制定和控制。财务部门在预算编制中的作用主要是从财务角度为各部门、各业务预算提供关于预算编制的原则和方法，并对各种预算进行汇总和分析，而非代替具体的部门去编制预算。 3.2 全面预算管理不“全面” 主要表现为：1）全员参与“不全面”。没有真正做到各责任部门共同参与，没有真正做到全员参与，预算编制的全员参与度不高。2）全面预算“不全面”，没有真正做到包括所有收支。3）全面管理“不全面”，特别是在预算评价与考核方面，预算考核不力或预算考核不公平。 3.3 预算执行和分析力度不够预算执行过程中，预算调整过松或过紧，表现出预算执行过程中的简单化和不严肃，反映了预算管理的粗放和水平不高及人情关系对预算执行的影响。在做预算分析时，很多企业只停留在财务数据的表面