十三五规划指导思想与原则
十三五规划指导思想与原则
“十三五”规划的指导思想、原则、主要目标和发展理念
新华社北京3月5日电《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》提出，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。必须认真贯彻党中央战略决策和部署，准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化，积极适应把握引领经济发展新常态，全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，确保全面建成小康社会。
——坚持人民主体地位。
——坚持科学发展。
——坚持深化改革。
——坚持依法治国。
——坚持统筹国内国际两个大局。
——坚持党的领导。
——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比xx年翻一番，主要经济指标平衡协调，发展质量和效益明显提高。
——创新驱动发展成效显著。创新驱动发展战略深入实施，创业创新蓬勃发展，全要素生产率明显提高。
——发展协调性明显增强。消费对经济增长贡献继续加大，投资效率和企业效率明显上升。城镇化质量明显改善，户籍人口城镇化率加快提高。区域协调发展新格局基本形成，发展空间布局得到优化。
对外开放深度广度不断提高，全球配置资源能力进一步增强，进出口结构不断优化，国际收支基本平衡。
——人民生活水平和质量普遍提高。就业、教育、文化体育、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。
——国民素质和社会文明程度显著提高。
——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。
——各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。
内容仅供参考
公共政策下的城市规划
公共政策下的城市规划 在公共政策的角度下讨论城市规划，从单纯的物质形态设计逐步深入转变对社会内在问题的分析、理解，直到解决人与人、人与自然、人与社会、人与经济技术等方面得问题。 标签：公共政策概念演变城市规划 一、序言 工业革命带来了人类聚居模式的变化，大量人口涌入城市进行工作和生活。人类利用自然、改造自然，掀起了各国的工业化、城市化发展浪潮。城市的发展给人类社会带来高度文明的同时，却是以牺牲人类的生存空间位代价。随着城市的不断向四周蔓延，不同程度地出现了人口爆炸、交通拥挤、空气混浊、传染病肆虐、农田绿地不断被蚕食、河流等水资源日见匮乏、自然景观和生物多样性遭到严重破坏等问题，关键要解决好城市问题，针对城市运营中产生的“城市病”，做好城市规划工作。 具体来说，城市规划是一种以公共利益为核心，摒弃以往城市发展缺陷，由政府权威智能部门依据现在有的资源技术手段，确定城市性质、规模，科学的预测城市发展方向，对当前城市土地和各项资源配置进行有效控制，协调城市发展布局，以实现一定时期内的城市经济和社会发展目标的实践活动。城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，良好的城市规划是确保城市空间资源有效配置和土地合理利用的前提和基础，可以使城市物质环境协调发展，给城市居民的生活和工作提供良好的条件。城市伴随着城市规划观念的变迁和社会经济以及科技的进步不断发展前进。 二、规划理论演变过程 城市规划一百多年的历史，是一个从蓝图转变为一个过程，即由技术性规划向政策性规划转变。文艺复兴时期开始，城市规划是被视为放大的建筑设计。二战后到60年代的20多年的时间里，城市规划仍旧和单体建筑有着非常密切的联系，并没有本质上的差别。直到1969年，麦柯劳林的《城市与区域规划：系统探索》出版，标志着城市规划已经由“物质形态设计”的“艺术”转变为“系统理性”的“科学”。无论是传统的“物质形体设计”的城市规划，还是“系统理性”的城市规划，都认为城市规划需要依靠具备相关知识技能或是具备科学系统分析和理性决策能力的专业技术人员来完成。随着城市的社会问题得到人们的重视，体现多元民主、公众参与、平等协商等城市规划内在价值要求的“公共政策”性规划渐渐取代了纯粹意思上的“技术”性规划。 在现代城市规划工作中，虽然有许多技术工程问题需要研究，但这些只是实现城市规划的局部手段，不是全部，分析和解决城市的社会、经济、环境问题才是城市规划的主要内容。现代城市规划对城市建设和城市的干预是为了社会公众
竞赛指导思想、基本原则与规则
“2011年全国职业院校技能大赛”高职组 芯片级检测维修与信息服务赛项规程概要 一、竞赛指导思想与基本原则 （一）指导思想 赛项内容主要涉及电子信息、计算机等领域，遵循以下设计思想：面向芯片维修产业需求，体现技术应用发展趋势，注重客户服务意识，引领教学改革。 1.赛项的设计将体现芯片级检测维修与信息服务行业的人才需求特点，在掌握技术的同时具备服务的意识，竞赛项目源于与岗位工作相关的实际工作任务，还原实际的售后服务场景； 2.赛项的设计将体现信息产品芯片级维修企业主流技术行业应用的前沿水平； 3.按照完整的芯片级维修工作过程设计竞赛题目，竞赛内容体现实际工作过程的真实性。 4.竞赛大纲涵盖信息产品芯片级检测维修与信息服务实际工作过程的全部知识点与技能点的综合运用，力求做到比赛内容与实际工作任务相符。 5.赛项的设计将注重引导高职泛信息类相关专业课程设置和教学改革、人才培养模式改革与创新方向。 （二）基本原则 1.知识运用与能力考核并重（侧重能力考核），竞赛过程和结果
并重。使高职学生对信息产品芯片级维修的维修前检测、元件特性认知、故障排除、维修后检测、各类维修工具使用等五个完整环节有更深刻的理解，培养高职学生完整构建信息产品芯片级检测维修与信息服务的能力，全部掌握上述五大环节所要求的技术知识和应用能力。技能方面，使高职学生理解售后服务的意义所在，通过完整的服务规范的理解，建立学生的客户服务意识。 2.体现工学结合。竞赛内容接近实际维修工作任务，涵盖实际维修工作任务的整体内容。具体体现在以下四点： （1）竞赛内容来自实际工程项目； （2）维修工具、设备选型来自实际工程需求； （3）选手操作需达到实际工程项目要求； （4）评判标准按照实际工程项目规范进行。 3.以赛促教，推进专业教学改革。通过设置接近工程过程实际的竞赛内容，充分带动高职信息类相关专业在教学内容、教育教学方法以及实习实训等环节的改革与创新，引导高职信息类教育重视工作实际和学生能力培养，引导高职院校面向就业市场和产业需求，变被动的教学改革为适应市场的主动教学改革，建立适于大规模、高质量、应用型IT人才培养的教育模式。 4.推动校企合作，促进资源共享。通过竞赛积极推进高职院校与企业的合作，共享企业的优势资源，实现院校与企业的互利共赢。 5.展示高职风采。展示高职信息类相关专业学生的实际动手能力和优秀职业素养，树立高职院校在社会的良好形象。 二、竞赛名称 芯片级检测维修与信息服务 三、竞赛目的 推动高职院校教学改革和校企合作，提高芯片级维修及相关专业的人才培养质量，促进IT职业教育与服务外包产业融合。
城市规划实务
规划师——规划实务 一、城镇体系规划——方案评析要点 1、是否符合国家、区域对本地区城镇发展的战略要求 2、是否从实际出发研究问题，城镇发展战略的依据是否充分，目标是否可行 3、城市化水平及各城镇的发展规模预测方法是否科学，结果是否合理 4、城镇布局是否与资源的合理配置及地区的发展战略有机结合。城镇的等级、职能的确定依据是否 充分 5、区域性交通网络布局是否合理，与区域外的交通现状及规划有无衔接 6、区域性能源供应、水资源分配、防灾规划等基础设施规划是否能满足社会经济发展的需要 7、是否与更大范围及相邻区域的规划衔接，是否与生态环境保护规划、风景旅游规划、土地利用总 体规划进行衔接 8、规划内容是否齐全，文字、图纸成果是否规范 ?方案评析一般着重于：规划构思、分析论证、功能划分、空间组织、环境景观、生态系统、地方特色、综合交通、重要基础设施、保障设施的可行性和可操作性等方面 ?实例评析要点 1、布局结构：是否合理，与自然地形地貌、自然资源、交通区位等的关系，中心城区的地位和作用 是否发挥 2、产业结构（职能结构）：产业布局是否恰当，产业发展是否与市（县）情、自然条件相背 3、等级结构：中心镇选取是否过多，选取是否正确，位置是否恰当 4、区域交通：是否合理（路网过密还是过疏；环路有无必要；高速公路选线是否恰当；路网与城镇 发展是否有机联系；有些公路是否必要、是否可行、是否经济） 5、市镇设施：布局是否合理（水厂、污水处理厂、变电站等）和自然条件是否相背 6、生态环境：主要是工业、港口和风景区、水体等生态保护区的关系，污水厂和水源的关系等 7、文字与图面是否一致，图纸是综合性还是单项内容规划
公司五年发展规划52414教学提纲
公司五年发展规划 52414
公司五年发展规划（建议） 第一部分总论 一、公司发展规划指导思想 公司秉承实事求是的负责原则；平稳发展、循序渐进的稳健原则；专业化做强的专注原则；变革发展的生存原则；把握行业本质，使企业在这样的一个变化多端、充满竞争的市场环境里，能更好地应对环境的变化，拥有强有力的组织行动；内部潜能得到充分发挥，有限资源得到合理配置；在适当的规模下，能够享有更多的市场份额，获取更高的利润；对市场具有更灵活的应对能力，提升企业的市场竞争能力；使得企业不但能生存下来，而且企业的价值能够增长，收益能够增加，风险能够降低，能够更好地长久发展。 第二部分发展规划内容 今年是公司的攻坚年，公司必须要解决这几大问题：市场开发，技术研发，资金筹措。同时为了企业长远考虑，从今年开始需要对从以下几个方面进行深刻研究，力争实现企业的年度发展目标。 一、人力资源建设 公司将在未来五年内根据公司经营业务发展需要重新调整企业组织机构，优化职能部门的设置，根据部门职责合理配置人员，完善“定岗、定编”工作。 公司现有人力资源体系处于初级阶段，运作需要的制度、流程、表格不太完善！稳妥做法应该是需要脚踏实地，把人力资源基础工作夯实，按事物发展规律，逐渐向更高一个层级发展，逐步实现更高层次战略规划、绩效考核、人力资源开发。 加快人才引进，打造专业化的员工队伍。 完善企业内部人才储备、晋升机制。加快青年员工技能业务培养和年轻的管理人才储备。公司拟制定有针对性的培训计划，加强青
年员工技术操作技能的培训。通过老师傅带教学习和理论知识培训的方式，使年轻人尽快掌握实践技能，在工作当中独当一面。 同时，建立青年管理型、技术人才培养储备机制，挖掘和培养有责任心、德才兼备的青年管理人才，并通过轮岗、见习助理等方式为他们搭建发挥自身才能 的平台。结合绩效考核机制，为有上进心、有才能、希望成就一番事业的优秀青年员工，建立一条从普通员工到助理到班组/部门负责人甚至到高级管理人员的公平公正的晋升通道。并且力求在员工当中形成一种良性的竞争，促进人员素质的共同提高。 建立和完善人员绩效考核制度。公司拟运用专业的人力资源工具建立健全企业员工绩效考核制度，把绩效考核作为公司了解员工工作能力和工作情况的渠道，为员工奖励和晋升提供较为客观地依据，同时也能帮助员工了解自身能力，激励其不断改进。 针对公司不同岗位和不同管理层面的特点制定有针对性的考核方法，充分运用先进的人力资源考核工具，建立一套量化、客观、公正、科学的考核制度，先从中层管理人员实施，进而推广到所有岗位。 二、技术研发 公司将在未来五年内重视对科技进步能力的提高。为了提高公司广大技术人员的专业技术，鼓励施工管理人员努力钻研技术，引导部分管理人员走技术路线，公司将成立自己的专业技术委员会开展技术学术活动，并且将一部分技术专才评为公司级技术专家、分公司级技术专家并享受专家补贴，创造更好的条件使他们研究、开发、推广先进施工技术，并及时解决工程项目遇到的各种技术难题。除此之外，公司年终将要举行科技进步大会，对当年所获得科技进步奖的单位和个人进行表彰，
规划的指导思想样本
5 规划的指导思想、发展原则、目标任务 5.1 规划范围和水平年 5.1.1 规划范围 邻水县农田水利综合规划覆盖全县45个乡( 镇) 522个村, 总覆盖面积1919 .45km2, 至底, 邻水县已建成各类水利工程5201处, 其中: 水库66座( 中型水库2座, 小( 一) 型11座, 小( 二) 型53座, 总库容7996万m3, 设计灌面34.87万亩, 有效灌面28.21万亩, 保证灌面11.28万亩; 山坪塘3488处, 蓄水5515万, 设计灌面5.74万亩, 有效灌面5.5万m3; 石河埝228处, 有效蓄水402万m3, 有效灌面1.26万亩; 引水渠埝592条, 其中万亩以上引水大堰2条, 总长1126.8km, 引水量1911万m3, 设计灌面5.74万亩, 有效灌面4.57万亩; 水轮泵、机电提灌站261处, 渠系配套整治和新建2726.0km。 规划重点是范围区域内的中小型农田灌排( 含县域内中型灌区的田间工程、5万亩以下的中小型灌区及灌溉片、塘坝、水池、水窖、小型排灌站和控制面积3万亩以下的排水沟及配套建筑物等) 。 5.1.2 规划水平年 根据《四川省国民经济和社会发展”十五”计划和2020年远景目标纲要》, 结合邻水县的实际情况, 规划基准年为 ; 近期规划为 , 中期规划为 , 远期规划为2020年。 5.2 指导思想 树立和落实科学发展观, 贯彻党中央、国务院关于”三农”和水利工作的一系列方针、政策, 按照水利行业的治水新思路, 以提高农业特别是粮食综合生产能力、保障国家粮食安全、改进农村生态环境为目标, 统筹使用各类涉水资金, 统筹安排当前和长远农田水利建设、大力发展节水灌溉, 适度增加灌溉面积, 加强农田水利工程建后管理, 加快体制改革和机制创新, 全面提高农田水利资金效益、灌溉水利用率和农业抗御自然灾害能力, 为促进农业现代化、社会主义新
关于城市规划作为公共政策的若干思考
文章编号：1009-6825（2011）23-0007-03 关于城市规划作为公共政策的若干思考 收稿日期：2011-05-02 作者简介：孟江平（1982-），男，同济大学硕士研究生，上海200000 孟江平 摘 要：结合国内城市规划处于转型期的现状，针对城市规划的公共政策属性进行了探讨，分析了城市规划所代表的公共利益及其地位和作用，并阐述了城市规划作为公共政策的绩效，指出应及时建立约束机制，引入政策评估体系。关键词：城市规划，公共政策，地位，作用，绩效中图分类号：TU984 文献标识码：A 中国的城市规划正处于转型期，随着新的《城市规划编制办法》和《城乡规划法》的颁布，“城市规划是政府调控城乡空间资源、 指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公共利益的重要公共政策之一”的认识已经得到业内人士的广泛接受。特别是《城乡规划法》在提高城市规划的法律地位、加强规划管理、加强公众参与与监督等方面的相关规定，愈发体现了城市规划的公共政策属性。然而结合西方现代城市规划思想的演变及 西方国家城市规划实践所体现出来的特征我们发现，中国的城市规划改革之路还任重而道远，至少需要解决好以下几个问题。 1城市规划代表的 “公共利益”纵观历史，早期的传统规划师是将规划和政治分开来区别对 待的。认为规划就是价值中立的理性工具， 美国规划管理学者曾经说 ：“规划……可以超越卑鄙的政治。”然而，现实中的规划要做到完全的价值中立是不可能的。规划要面对的城市系统极其庞大， 牵涉到的利益关系又错综复杂，每个利益主体都有维护自身利益的诉求与权力。而规划的对象又是土地资源和空间资源。资源的分配只有在利益主体间不停的讨价还价中才能达到最终的平衡。但是利益主体之间又并非是势均力敌的协商关系，总有一方占据着主动，支配着整个讨价还价的过程，成为判断与决策 者， 而另一方就成为被决策者。而这个价值判断与决策的过程就是政治。城市规划的政治性体现了一般公共政策的政治性。公 共政策是政府等公共权力机关制定的， 为解决公共问题、保护公共利益，对社会价值所进行的权威性分配，是一个保障社会公平 与公正的行动方案、计划和规划等櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅 。光塔”庄重古朴，“蟠龙塔”轻巧秀丽，两塔遥相呼应，互为衬景，双 塔竞秀成了蟠龙山公园的一大景观，使龙城景观格外生辉。采用现代建筑材料重建的蟠龙双塔已成为柳州市的标志性景观和重 要的文化窗口。柳州蟠龙山文化公园分佛教、 道教、儒家、上古、地方等文化区，浓厚的宗教色彩，引来八方朝者，终日烟香雾绕。在柳江南岸的蟠龙山与灯台山之间重建的新文庙以仿古形式修 建，占地约20亩，西连蟠龙山瀑布广场，东为待修建的窑埠古街，与周边的蟠龙双塔、王氏山房、回族墓地、“天山万里”摩崖石刻等 文物古迹一道， 形成独特的人文景观。c．生态———以植物为背景，以水景为造景特色，注重景观生态设计与滨水景观的营造，体 现生态休闲的自然山水空间。柳州蟠龙山文化公园围绕大型人工瀑布群，在蟠龙山、灯台山之间的空地上进行植物造景，强调公园绿化与外围背景山体的渗透和协调，配置色彩丰富，造型美丽的本土植物， 如种植以小叶榕、竹类、棕榈科植物为主干景，配置其他乔木和时令花卉，铺设草坪，营造绿色景观，既能保证植物的正常生长，又能表现地域特色。 4启示 21世纪的景观设计作为一种对地域文化延续的载体，过分痴 迷于全球性的科技文明，并不符合将各族文明多元共存的可持续发展，各个地区、各个城市都应该探索各自的发展规律，拟定各自 不同的发展模式。一个能够为我们提供认同性的景观环境应该是环境上、文化上、象征意义上的表达，是独特文化形成的。文化形成的景观不仅仅只是视觉风格上的事情，而是文化、人的行为、环境等因素完整融合的产物，独特的文化特性或风格不是可以刻意模仿和贴在设计表面的，它是深深地融入独特文化模式的结果。只有尊重本地域的自然环境、文化传统和风俗习惯，遵循本民族地域的传统文化进行再创造，充分挖掘地域传统文化内涵，使文化在景观设计中释放出鲜活的、独特性的魅力，让地域文化的营养赋予创作的作品以生命。参考文献： ［1］Simonds ，J．O．Landscape Architecture ：A Manual of Site Plan-ning and Design ［M ］．New Fork ：McGram-Hill ，1997． ［2］李洁．中国传统建筑中的组合观念［J ］．山西建筑，2010， 36（22）：36-37．［3］俞孔坚．追求场所性：景观设计的几个途径及比较研究［J ］． 建筑学报，2000（15）：77-78．［4］吴良镛．“山水城市”与21世纪中国城市发展纵横谈［ J ］．建筑学报，1993（6）：29-30．［5］设计尊重自然———景观生态规划设计探讨．http ：//www． ddyuanlin．com /html /article /2007-08/07/18310．html． On landscape design based on regional culture LI Hong-jian Abstract ：Taking Panlongshan culture park in Liuzhou as the example ， the paper from the natural ，the social and humanistic attributes of the re-gional culture in the landscapes design ，illustrates the expression of the modern landscapes design for the regional culture ，so as to inherit ，ex-tend and develop the regional culture． Key words ：landscapes design ，regional culture ，park ，humanistic attribute · 7·第37卷第23期2011年8月 山西 建筑 SHANXI ARCHITECTURE Vol．37No．23Aug．2011
第二节 我国宪法的指导思想和基本原则
第二节我国宪法的指导思想和基本原则 1982年12月4日由第五届全国人民代表大会第五次会议通过《中华人民共和国宪法》(以下简称《宪法》)，全国人大于1988年、l993年进行了两次大的修改。 (一)我国宪法的指导思想 我国现行《宪法》的指导思想是四项基本原则，即坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚持马列主义、毛泽东思想。坚持四项基本原则，这是我国近代历史基本经验的总结，是被实践证实了的真理，它反映了我国历史发展的规律。因而，把四项基本原则作为我国《宪法》的指导思想，就一定能够保证现行《宪法》在我国法律系统中的最高地位和最高法律效力，从而使我国沿着正确的方向发展。 (二)我国宪法的基本原则 1.民主原则。社会主义民主原则是我国《宪法》的主要原则之一，它表现在许多方面。首先，我们国家的一切权力属于人民，这是民主原则的一项根本内容。《宪法》规定，国家的一切权力属于人民;人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人民代表大会的代表，都由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。人民当家做主，管理国家，这是最大的民主权利。其次，民主原则还表现在我国公民享有《宪法》赋予的广泛的民主自由权利方面。再次，国家机关实行民主集中制原则。这都是民主原则的重要体现。 2.社会主
义原则。社会主义原则是我国《宪法》的另一个主要原则，它表现在许多方面。首先，《宪法》确定了社会主义制度是我国的根本制度，禁止任何组织或个人破坏社会主义制度。其次，确认社会主义公有制是我国社会主义经济制度的基础。再次，《宪法》规定在建设社会主义物质文明的同时，努力建设社会主义精神文明，这都是社会主义原则的重要体现。3.平等原则。平等原则体现在以下几个方面：第一是民族平等。《宪法》规定：“中华人民共和国各民族一律平等。第二是男女平等，《宪法》规定：“妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。第三是公民在法律面前一律平等。它包括公民享有权利平等，履行义务平等，司法机关在适用法律上平等，等等。4.法制原则。《宪法》对法制原则作了全面规定。在序言中首先明确规定了《宪法》在国家法律体系中的最高地位;《宪法》还规定了社会主义法制原则，并对整个法制建设的内容和要求，从立法、执法和守法都作了详细的规定等，这都是法制原则。
湖南省2017年《城市规划实务》：城镇体系规划方案评析试题
湖南省2017 年《城市规划实务》：城镇体系规划方案评析 试题 本卷共分为2大题50小题，作答时间为180分钟，总分100分，60分及格。一、单项选择题（共25 题，每题 2 分，每题的备选项中，只有 1 个事最符合题意） 1、居住区规划的作用____ A :在一定的居住生活范围内进行的，对其各种生活方面需求的考虑和确定 B:在一定的规划用地范围内进行的，对其各种规划要素的考虑和确定 C:在一定的居住生活范围内进行的，对其各种规划要素的考虑和确定 D:在一定的规划用地范围内进行的，对其各种生活方面需求的考虑和确定 2、按照《城市居住区规划设计规范》的规定，在组团用地构成中，下列各项用 地指标哪一项是错误的___ A :住宅用地75%?85% B:公建用地6%?12% C:道路用地7%?15% D:公共绿地3%?6% 3、1987年，联合国环境与发展委员会发表了___ ，全面准确为可持续发展下了定义。 A: a. 《全球21 世纪环境报告》 B: b. 《可持续发展的城市规划对策》 C: c. 《我们共同的未来》 D: d. 《人类环境宣言》 4、运用土地级差的原理，合理确定____ 是城市规划经济性的体现。 A: 土地使用性质 B:选择建设用地地址 C:建筑容积率 D:建筑密度 5、根据《中华人民共和国城乡规划法》，对于国有土地，__ 该地块的土地使用权出让合同无效。 A :未取得建设项目选址意见书的 B:未取得建设用地规划许可证的 C :朱取得建筑工程规划许可证的 D:未将规划条件纳入国有土地使用权出让合同的 6、2000 年，春兰集团决定将总部迁到上海，而生产基地仍留在江苏省泰州，这 说明在经济全球化过程中，城市发生了_____ 变化。 A :经济空间结构重组 B:性质 C:区域地位 D:产业经济结构 7、．中等城市干道网密度规范规划一般选用___ A: 3%?5%
“十三五”规划指导思想与原则
“十三五”规划指导思想与原则 企业“十三五”规划编制的指导思想 “十三五”规划的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的我国经济战略抉择，为了适应国内外经济形式的新变化，转变经济工作重点的方向，7个方面的新举措： 1.经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，是市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用; 2.坚持和完善基本经济制度，公有制和非公有制经济都是社会主义市场经济重要组成部分，发展混合所有制经济、发挥国有经济主导作用、支持非公有制经济健康发展; 3.扩宽市场准入，建立公平开放透明的市场规则，完善价格形成机制，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预，健全土地市场，建立城乡统一的建设用地市场，深化金融体制改革，完善金融市场体系; 4.健全以国家发展战略和规划导向、以财政政策货币政策为主要手段的宏观调控体系，强化导向作用、统筹政策手段、完善考核评价; 5.在深化财税体制改革方面，提出的“一个重要论断”是财政是国家治理的基础和重要支柱，机那里改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度; 6.在农业经营组织形式、农民财产权利、农民生产要素权益、城镇化等方面，探索健全全城乡发展一体化的新路子，构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、完善城镇化健康发展体制机制; 7.在构建开放型经济新体制方面，放宽投资准入、发展自由贸易园区、扩大企业级个人对外投资、扩大内陆沿边开放，对外开放是我国的基本国策，以开放促改革是我们的一条重要经验，放宽外商投资市场准入、加快对外自由贸易区建设、扩大内陆沿边开放，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设。 企业“十三五”规划编制的指导原则 企业发展战略规划时企业发展的灵魂与纲领，指引企业发展方向，明确企业的业务领域，指导企业资源配置，指明企业的发展策略以及发展措施。有利于建立企业和员工的共同愿景，使员工对组织产生归属感和奉献精神，从而更加全身心的投入工作，有利于履行社会责任，扩大社会责任，扩大就业，保护资源和环境，充分利用实现可持续发展。 一般认为，战略管理要遵循以下五条原则：适应环境原则;全员参与原则;整体最优原则;反
企业文化建设的指导思想与基本原则
企业文化建设的指导思想与基本原则 企业文化建设的指导思想与基本原则坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表重要思想为指导，坚持“以人为本的管理思想，积极探索新形势下企业文化建设的规律，构建符合时代需要、符合现代企业制度需要、符合企业个性化需要的文化体系，为增强企业核心竞争能力，提高企业经济和社会双重效益创造良好的文化氛围和强大的力量源泉。 （一）、以人为本的原则。企业文化模式必须以人为中心，充分反映人的思想文化意识，通过企业全体人员的积极参与，发挥首创精神，企业才能有生命力，企业文化才能健康发展。 （二）、讲求实效的原则。进行企业文化建设，要切合企业实际，符合企业定位，一切从实际出发，不搞形式主义，必须制定切实可行的企业文化建设方案，借助必要的载体和抓手，建立规范的内部管控体系和相应的激励约束机制，逐步建立起完善的企业文化体系。 （三）、系统运作的原则。 企业文化在很大程度上表现为企业家（群体）文化，从一定意义上说，企业文化是企业家理念的升华，企业家是企业文化的倡导者、缔造者、推行者，不仅个人的理念要领先于他人，更重要的是能把领先的理念转化为企业的理念、企业的体制、企业的规则。 （四）、突出特色的原则
搞好企业文化建设关键在于突出企业的鲜明个性，追求与众不同的特色、优势和差别性，培育出适应知识经济时代要求的，能够促进企业整体素质提高、健康发展，具有自身鲜明特色的企业文化。 （五）、追求卓越的原则。 塑造企业文化，必须坚持卓越的原则，使企业和员工始终感到总有一股追求卓越的激情在激励着他们，激动人心的目标一个接一个地出现，即使是在其他企业都感到满足的时候，企业仍能保持创新上的不满足，崇尚革新，与时俱进，不懈地追求完美和第一，从而促进企业文化的健康发展。 （六）、系统运作的原则。 企业文化建设作为一项战略性、长期性的工作，它是一项庞大的、复杂的系统工程，决不能凭空想像一蹴而就，要树立“打持久战的理念（二）、建立健全企业经营管理实践理论，完善企业的各项规章制度。实施以人为本的管理创新和技术创新，不断改善企业资源配置方式，实现企业内外资源的有机优化与整合。 （三）、不断通过知识与思维创新，提供满足客户和社会需要的卓越产品、服务和环境，以赢得持久信赖，实现企业、员工、社会、经销商及用户永续、协调、统一发展，实现以服装文化促进人类文明的发展。 （四）、建立有团队精神的学习型组织。 企业文化建设的历史回顾及现状诊断分析鉴于本人目前来公司时间不
2018年注册规划师考试-城市规划实务知识要点归纳
2018年注册规划师考试-城市规划实务知识要点归纳 一、城镇体系规划——方案评析要点 1、是否符合国家、区域对本地区城镇发展的战略要求 2、是否从实际出发研究问题，城镇发展战略的依据是否充分，目标是否可行 3、城市化水平及各城镇的发展规模预测方法是否科学，结果是否合理 4、城镇布局是否与资源的合理配置及地区的发展战略有机结合。城镇的等级、职能的确定依据是否充 分 5、区域性交通网络布局是否合理，与区域外的交通现状及规划有无衔接 6、区域性能源供应、水资源分配、防灾规划等基础设施规划是否能满足社会经济发展的需要 7、是否与更大范围及相邻区域的规划衔接，是否与生态环境保护规划、风景旅游规划、土地利用总体 规划进行衔接 8、规划内容是否齐全，文字、图纸成果是否规范 ?方案评析一般着重于：规划构思、分析论证、功能划分、空间组织、环境景观、生态系统、地方特色、综合交通、重要基础设施、保障设施的可行性和可操作性等方面 ?实例评析要点 1、布局结构：是否合理，与自然地形地貌、自然资源、交通区位等的关系，中心城区的地位和作用是 否发挥 2、产业结构（职能结构）：产业布局是否恰当，产业发展是否与市（县）情、自然条件相背 3、等级结构：中心镇选取是否过多，选取是否正确，位置是否恰当 4、区域交通：是否合理（路网过密还是过疏；环路有无必要；高速公路选线是否恰当；路网与城镇发 展是否有机联系；有些公路是否必要、是否可行、是否经济） 5、市镇设施：布局是否合理（水厂、污水处理厂、变电站等）和自然条件是否相背 6、生态环境：主要是工业、港口和风景区、水体等生态保护区的关系，污水厂和水源的关系等 7、文字与图面是否一致，图纸是综合性还是单项内容规划 8、配套设施和社会服务设施（教育、文体、医疗卫生、体育设施、市场体系等） 9、城镇化水平预测是否过高 10、是否充分考虑了制约因素（水资源、地震带、防洪等） 11、与周边地区的关系处理是否恰当（有无道路不衔接的问题） 二、城市用地条件分析 1、避免各种灾害区 2、避让有重要开采价值的矿藏区、军事保护区、水源保护区、文物古迹及风景名胜区、自然保护区，基本农田保护区 3、城市新建用地要考虑地形，地形坡度在25度以上的地区不应作为建设用地 4、城市新开发的地区应与旧城区有便捷的交通联系 5、新开发的用地尽量不占或少占用耕地，特别不能占用基本农田保护区 6、充分考虑经济因素 三、总体规划——方案评析要点 1、是否与相关规划有较好的衔接，把握了城市在国家或地区经济社会发展中的地位和作用 2、城市性质的描述是否准确地体现了城市发展的主要职能，论据是否充分 3、城市发展目标是否明确，是否与城市的主要职能相匹配，是否从实际出发，进行了可行性论证
规划的指导思想原则及目标
全国血吸虫病综合治理水利专项规划报告 前言 水利血防是血吸虫病综合治理的重要组成部分，是结合水利工程，实施以环境改造灭螺为主的血吸虫病防治措施。几十年来，水利部门十分关注血吸虫病的防治问题，通过河流综合治理、灌溉渠道硬化、涵闸改造、小流域治理以及人畜饮水等一系列水利结合灭螺的工程措施建设，在防止疫区钉螺孳生，控制血吸虫病流行方面取得了一定的成效。 近年来，由于各种因素，我国血吸虫病的疫情回升明显，对人民健康、经济发展和社会进步构成威胁。党中央、国务院十分重视当前血吸虫病防治工作的严峻形势，胡锦涛总书记近期对血防工作作出了重要批示。2004年2月，国务院成立了血吸虫病防治工作领导小组，5月召开了全国血吸虫病防治工作会议，吴仪副总理作了重要讲话，要求有关部门和地区尽快确定并实施综合治理重点项目。 按照国务院关于血防工作的总体部署，水利部认真落实各项水利血防工作。及时召开了部长专题办公会议，讨论研究水利血防工作的目标、任务、重点和措施。建立了由水利部有关司（局）、流域机构和有关省水利厅领导组成的水利血防工作联席会议制度，定期召开会议，部署水利血防工作任务，协调解决水利血防工作中的重大问题。 《全国血吸虫病综合治理水利专项规划报告（2004～2008年）》（以下简称《规划报告》）是根据国务院血吸虫病防治工作领导小组办公室编制的《血吸虫病综合治理重点项目规划纲要（2004～2008年）》的要求，在水利部的领导和组织下，由长江水利委员会（以下简称“长江委”）承担编制，参加编
制的还有云南、四川、湖北、湖南、江西、安徽、江苏等省水利厅。2004年3月以来，先后编制完成了规划任务书、技术大纲，开展了水利血防调研和基础资料收集等工作，在各省提出的水利血防规划成果基础上，8月中旬编制完成《规划报告》（送审稿），并由水利部水利水电规划设计总院主持召开了审查会，根据审查意见，长江委组织各省对报告进行了全面修改，提出了《规划报告》的正式稿，并由水利部正式上报国家发改委。受国家发改委委托，2005年6月中旬，中咨公司在北京对《规划报告》进行了评估，根据评估意见，长江委又组织有关单位对报告进行了全面的补充和修改。2006年3月和5月，水利部先后两次向国家发改委汇报了《规划报告》的修改情况，根据国家发改委的相关意见，长江委再次对报告进行了全面认真的修改和完善，编制完成了本修订报告。
制定“十二五”规划的背景及指导思想
制定“十二五”规划的背景及指导思想 新华社3月16日受权全文公布了经十一届全国人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（简称《“十二五”规划》），共计16篇、62章。 我国从1953年开始以五年一个时间段来做国家的中短期经济和社会发展规划纲要，第一个“五年计划”简称为“一五”计划，然后以此类推。“十一五”开始称“五年规划”。我国已经编制和实施了11个五年规划。“十二五”规划的起止时间是2011-2015年，所以我们称今年是“十二五”规划的开局之年。 一、编制十二五规划的四个阶段 党中央、国务院高度重视“十二五”规划纲要的编制，从一开始就强调要增强规划编制的开放度和透明度。 第一个阶段是基本思路研究阶段。根据国务院的部署，70多家权威研究机构对41个重大问题进行了深入的专项研究。在广泛调查研究的基础上，2009年底形成了“十二五”规划纲要的基本思路文稿。 第二个阶段是中央建议制定阶段。从去年4月份开始，在温家宝总理亲自主持下，“十二五”规划建议起草组，历时半年制定并经十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，这个建议提出了“十二五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标、战略任务和重大举措，为“十二五”规划纲要的编制指明了方向。 第三个阶段是规划纲要(草案)的编制阶段。中央建议出台之后，国务院成立了以发改委牵头、12个部门参加的规划纲要起草小组来编制“十二五”规划纲要。在整个编制过程中，还利用互联网、手机短信平台、电子邮件等方式，在全国发起了“共绘蓝图，我为十二五规划建言献策”活动，历时两个月，收到了64709份意见、建议。 第四个阶段是经全国“两会”讨论通过规划纲要阶段。3月14日，十一届全国人大四次会议以96.6%的（赞成2778票，反对59票，弃权38票）赞成票表决通过了关于十二五规划纲要的决议。吸收人大代表和政协委员建议修订并正式公布的规划纲要与此前公布的草案相比共进行了38处修改。 从这四个阶段可以看得出：“十二五”规划纲要的编制过程，就是发扬民主、集思广益、科学决策的过程，是一个听取民意、集中民智、凝聚民心的过程。 “十二五”规划的第一句话就是中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（2011－2015年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规
城市规划政策与法规
关于城市规划公共政策与法规的讨论 城市是人类文明进步的象征，经过百年的现代城市规划发展史，人们越来越发现城市规划需要更多地关注广泛的社会问题，城市规划更应该强调实现目标的过程和时间顺序。“城市规划作为公共政策”已成为政府、规划者乃至公众的共识。城市规划是政府调控城乡空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公共利益的重要公共政策之一。随着城市经济的不断发展，城市规划理论的不断完善，城市功能的需求也在不断增多，城市发展建设实践经验证明，城市规划面临着向市场经济职能的转变，2008年开始实施的《城乡规划法》在总结原《城市规划法》的基础上，更加强调把社会公共利益放在核心位置，提出重视资源节约、环境保护、文化与自然遗产保护等规定，体现了社会公共利益基本构成在城乡规划中的重要地位。 随着社会不断发展，人类开发自然和改造社会的能力空前提高，但各种各样的公共问题又随之而来。在中国，经过30年的改革开放，市场经济的宏观建制有了相当的发展，人民生活也得到了持续改善。在此过程中也出现了许多公共问题，如环境恶化、人口爆炸、气候变暖、网络诈骗、地下水超采、垃圾肆虐、森林面积缩小、水土流失、治安形势不容乐观、基础设施缺乏长期的保养机制等。面对这些公共问题，显然是任何私人组织所不能解决的。因此，只能诉诸于政府通过城乡规划制定灵活高效的公共政策和法规，着眼于可持续发展培养解决公共问题的适当机制，激励公民社会在政府引导下与政府努力协作，共同解决公共问题，维护社会稳定和公共安全。 价值取向是判定政策性质、方向、合法性、有效性和社会公正程度的依据，它直接影响社会资源的流向与分配形式。城市规划作为决策者对城市发展建设的重要手段，通过优化配置城市资源、有效平衡公共利益等对城市的复杂关系进行调整和协调。这一过程必须在确定政策选择和制定政策的一个价值排序基础上来进行。科学发展观的根本在于人的全面发展，人在城市中处于主体地位，发挥着主要作用，城市规划公共政策的制定与实施应当把以人为本的价值取向贯穿于政策的各个方面和各个环节。在城市经济发展的基础上，不断提高人民物质文化生活水平和健康水平，不断创造人们平等发展、充分发挥主观能动性的社会环境，从而使城市规划公共政策成为推动人全面发展的动力，进而成为城市发展和社会进步的桥梁。要强调以人为本，那就必须要强调公平的社会理想和原则，它反映了人们对现实社会权利关系的理性追求。从多种价值中进行选择或排序不仅是一个技术上的判断问题，也包含着对道德因素评判的过程。要做好城市规划中公共利益的协调平衡，必须树立公开、公正、公平的协调理念，强化城市规划的政策性，兼顾社会弱势群体的利益，体现公共政策的道德要求。 城市规划是政府掌握的重要公共政策之一，它既能在城市的空间配置及环境建设中反映经济社会发展的意图，又能平衡和维护社会各阶层的利益。政府通过城市规划制定一系列的公共政策，将对促进城市健康发展，人民生活安定，社会和谐进步起着非常重要的作用。对
【最新】构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和基本原则
构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和基本原则内容提要 ●构建社会主义和谐社会，必须坚持正确的指导思想。《决定》关于构建社会主义和谐社会的指导思想，明确了社会主义和谐社会的性质、特征和构建社会主义和谐社会的切入点等事关社会主义和谐社会建设全局的基本问题。 ●构建社会主义和谐社会，必须提出切合实际的阶段性目标和任务，有重点分步骤地持续推进。《决定》正确把握我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾、问题及其产生原因，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，从实际出发，本着立足当前、着眼长远的要求，提出了到２０２０年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务。 ●构建社会主义和谐社会，必须遵循正确的原则。《决定》提出的构建社会主义和谐社会的六个重要原则是一个整体，它们以科学发展观为指导，明确了未来１５年构建社会主义和谐社会的出发点和落脚点、方向和路径、动力和机制以及需要把握的重大关系。 在人类发展的历史上，执政党明确提出构建和谐社会的目标是没有先例的。中国共产党顺应历史和时代潮流，凝聚全国人民的意愿，大胆进行理论和制度创新，勇于进行开拓性的实践探索，提出了构建社会主义和谐社会的重大战略思想和重大战略任务。这是对中国特色社会主义本质认识的深化，是我们党执政理念的又一次飞跃。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），科学判断国内外形势的发展变化，深刻总结我们党促进社会和谐的历史经验，全面分析构建社会主义和谐社会的有
利条件和不利条件，明确提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和基本原则，为推动这项伟大事业指明了方向。 指导思想 构建社会主义和谐社会，必须坚持正确的指导思想。《决定》提出，我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。 构建社会主义和谐社会，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，这是在我国实现社会和谐的历史性结论，也是构建社会主义和谐社会的根本保障。新中国成立后，我们党为促进社会和谐进行了艰辛探索。在探索过程中，我们积累了正确处理人民内部矛盾和统筹协调各方面重大关系等促进社会和谐的丰富经验，也有过“以阶级斗争为纲”导致国民经济走到崩溃边缘的深刻教训。党的十一届三中全会实现了全党工作重心的历史性转变。２０多年来，我们党始终坚持以经济建设为中心，改革开放和现代化建设取得了巨大成就，社会和谐也取得了新的进展。党的十六大以来，我们党对和谐社会的认识不断深化，明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业中的重要地位，在促进社会和谐方面开
城市规划实务模拟试题及答案解析(1)
城市规划实务模拟试题及答案解析（1） (1/10)案例分析 第1题 某公司拟在城市规划区内建设一座面积为1万平方米的综合楼。该项目经过市规划行政主管部门批准，取得了建设工程规划许可证，该公司委托一家甲级设计单位进行施工图设计，对原规划方案的总平面布局做了调整，增加了建设面积2500m2。该设计单位负责人几次向该公司催要相关部门的批准文件，但一直未得到。在该公司的再三催促下，该设计单位完成了施工图设计，2年后工程竣工，在工程竣工验收时，被城市规划行政主管部门认定为违法建设。 该项日为何被认定为违法建设?请结合案情提出处理意见。 下一题 (2/10)案例分析 第2题 某中等城市位于我国西南地区，图为该市市域城镇体系规划。该市西邻某省会城市(约1小时车程)，东临某中部省，全市面积2.89万km2，辖一区(市区)、一市、七县、39个镇、75个乡。现状市区城市人口22.36万，总人口529万。市域北部为山区，南部为丘陵地带，经济发展南北不平衡，现有两条国道、两条铁路通过本市。 规划要点如下： 1．规划期末，市域城镇空间结构重点形成一条市域中部的东西向的城镇发展主轴，市域南部沿铁路线的东西向城镇发展副轴，市域南北向沿国道的城镇发展副轴。 2．依据市域城镇职能的作用范围，充分发挥城镇的区域中心作用，将市域划分为北、中，南3个经济区。 3．按照—级中心城市、二级次中心城市、三级中心城镇、四级城镇的等级序列，形成四个层次的城镇等级结构，并制定相应的分级发展原则。 4．按照市场经济效率原则和区域平衡发展原则兼顾的指导思想，将其纳入进省域城镇体系规划中去。试评析该规划在城镇布局方面的特点。 图片 上一题下一题 (3/10)案例分析 第3题 某市位于我国南部沿海丘陵地区，盛产水果、海产品，风景旅游资源丰富，部分山体列入国家自然保护区。东湾为水产资源保护区，沿海分布大量的红树林、湿地、沙滩及礁石。 外商根据东、西两个海湾均具有建深水港的良好条件和市场、区位等其他因素的综合考虑，计划在该市投巨资兴建大型石化项目。据此，该市编制了以发展石化工业和旅游业为主的市域城镇体系规划，其要点如下： 1．等级结构：分为A、B、C、D四级。A为市域中心城市；B为市域副中心城市；C为重点发展城镇；D为一般城镇。 2．职能结构：C1、C2、C3、C4、C5以发展石化工业为主要职能；D13、D14、D15以发展旅游业为主要职能；其余均为综合职能。 3．交通：考虑到东湾现状基础设施和城镇依托条件较好，规划拟在东湾进行局部填海建设深水港码头。为促进市域协调发展，规划建设环状高速公路网和若干条一、二级公路，以加强各城镇之间的联系。 该市市域城镇体系规划示意图如下图所示。 图片