广电网络参与智慧城市建设的介绍

广电网络参与智慧城市建设的介绍智慧城市被视为中国城市化进程的一大趋势和方向。数据显示，

十二五”期间，我国有600个至800个城市加入到智慧城市队伍中

来。随着智慧城市从概念导入期进入实质推进期，北京、上海、广东、武汉、宁波等几乎所有的一线城市、50%的二线城市，都在朝着智慧

城市的方向努力。近年来，我们县委、县政府也正在积极推行“智慧滨海”战略，全力突破城市发展瓶颈，并展开了多次专题研讨，推出了系列措施。但是，在信息网络的研究和讨论上，大家把更多的目光集聚于通信网的开发建设上，忽视了对原有网络资源的利用。在传播网络多重化、运营主体多元化的现实面前，滨海智慧城市建设应基于

利用和建设并举”的原则，对现有信息网络具体分析，有必要充分利用覆盖城乡的广播电视网。

一、广电网络有力助推智慧城市建设的优势分析

智慧城市建设是一项长期、复杂的工程，无法一蹴而就，而以信息采集为目标的感知层建设更是任务繁重，资金投入庞大。因此，充分发挥广播电视现有的信息、平台、网络等资源优势，利用广电网络的闲臵传输能力，减少网络平台重复建设，不仅能有效缓解智慧城市建设的巨大资金压力，而且能减少因新建网络系统给广大市民带来的服务使用支出。

1、广阔的城乡覆盖。智慧城市建设的最终用户是群众，也就是

说要让最广泛的群众享受智慧城市带来的便利。因此，基础网络的覆盖率成为必要条件，这恰恰也是当前广电网络的最大优势。据资料显示，早在2010 年，全国电视机家庭拥有率就已经达到了98%，拥有2

台及以上电视机的家庭超30%，且有85.7%的观众每天会接触电视，

平均接触频次达到5.2 天/ 周。我县通过近年来电视“村村通”工程的深入开展，也已实现城乡行政村及20 户以上自然村有线电视覆盖率、联网率达100%，农村有线电视入户率超95%，有线电视在册用户

达20.4 万户，数字电视整转覆盖用户超13 万户，为智慧城市建设中的信息平台项目提供广大使用群体。

2、强大的网络基因。一是大容量的物理网络。有线电视网是基

于视频传输专业设计与建设，传输容量大是其特点与优势，尤其是用户分配网/ 接入网，被公认为“信息高速公路的最后一公里” ，带宽/ 容量有明显优势。二是安全可靠的网络传输。有线电视作为党和政府的宣传喉舌，历来将安全播出作为生命线，广播电视机构都大力加强技术人才的培养，建立了完善的日常管理和应急机制，投入大量技防和人防力量来确保传输安全。因此，广播电视网络完全符合智慧城市建设“信息采集、传输和使用要求网络容量更大，信息处理能力更强，信息使用更安全”的要求。三是大空间低成本的网络发展。有线电视网络经过多年的改造，特别是传输的电视节目数字化以后，有着大量的闲臵传输能力，可以充分应用到智慧城市的数据传输上，从而减少网络平台建设的投入资金。

3、特有的政治属性。广电作为国家的政府喉舌部门，其意识形

态领域的监管一直是部门或是行业的重中之重，其安全播出体系和应急机制在奥运会、60 周年大庆、党的十八大等各类活动和会议中得到了最好的验证，而电信与互联网络的公开性太过随意，特别是连续不断的网络不实事件，也说明了电信在内容的监管方面力度不够。从我国三网融合的互相准入的内容上我们也不难看出政策对广电的倾斜，如广电可以进行电信基础业务和互联网接入、网络电视、互联网国际出口等增值业务，而电视方面目前能操作中有IPTV,同时，IPTV、手机电视等新媒体的集成播控业务都需要经过广电平台分发，电视只负责传输与分发，没有内容的管理审核权。

二、广电网络建设智慧城市的挑战与可寻空间

据安信国际等咨询机构预测，随着智慧城市建设的深入施行，到

十二五”末相关产业链投资规模有望达到2 万亿元规模。于是，电信、移动等各家运营商纷纷加入，IP TV迅猛发展，OTT来势汹汹，宽

带业务备受重视，广电网络加速整合，通信运营商开始转型……各种现象错综复杂，既有老问题，也有新趋势，给广电发展带来了空前的挑战。从我们滨海现有的实际情况来看：

1、在外部，三大运营商都已深度参与智慧城市建设。中国电信

近年来大力推进光纤入户，宽带已显示出优势，中国移动在移动通信中一家独大，在移动终端上有着优势，中国联通凭借其宽带业务和骨干网等有利条件，都已深度参与智慧城市建设之中。而且三大运营商为抢占先机，都针对智慧城市建立战略规划，投入大量资金，使广电网络在智慧城市建设中却是刚刚涉足。

2、在内部，缺少科学化运营机制。一方面“有系无统” 、网络运营“各自为政”是有线电视网络的重大弊端。省内网络尚且各自为政，

整合困难，要建立统一的全国广播电视网络难度可想而知，没有统的网络运营机制，就无法制定相应的广电网络发展战略目标。另一方面由于长期以来，广电主要承担着宣传职能，重宣传轻技术轻市场，不考虑投入产出比，产业化起步晚，市场化意识差、程度低，导致以传输广播电视信号为主的广播电视网络虽然投入大，覆盖面广，但功能较为单一。另外，虽然近年来我县广电网络产业加快发展，但在市场营销、策划、推广及销后服务等专业队伍的发展上仍处于空白，更别说在网络升级换代过程中，精通高端现代信息技术的人才了。这些在一定程度上也影响了广电网络与智慧城市的衔接和运营。

然而，在全力推助智慧城市建设的新形式下，面对挑战，广电必须充分发挥自身优势，坚持网台联动，创新发展业态，不断提升精细化运营水平，走市场化规模发展之路，在视音频媒体服务和信息化服务中寻找新的发展空间。

1、创新广电业态。传统媒体与新媒体起头并进，将广电的内容

全方位、全媒体加以展示，通过一个集成播控平台，将传统媒体和新媒体的播控权掌握在自己手中，同时通过集成播控平台和相关内容提供方的互联互通，将实现新媒体内容的本地收敛，为广电开展新媒体服务（网络电视、宽带数据业务等）提供了业务带宽收敛的功能。

2、打造跨屏、跨网的融合业务。广电的核心业务始终是以电视

为基础的视音频服务，目前阶段和电信运营商去竞争本已经“刺刀见血”的电信基础语音业务只会两败俱伤。我们需要做的是立足自身优势业务，扩展信息化应用和数据业务，利用业务和终端100％入户的优势，通过网络的融合开创新的业务形态，打造家庭信息化终端，实现与互联网、通信网等的互通，在业务层实现互联网内容向电视的迁移，实现通信网与电视机终端的互联互通，在终端层通过一个电视屏幕综合实现传统数字电视收视、视频聊天、家庭安防和家居控制等各类功能的综合展示。

3、构建媒体服务和信息服务的双轨运营。信息化是广电网络和

数字电视服务的重要方向，机顶盒终端是最有效的家庭信息化载体，不论是在城市还是农村，通过数字电视都可以方便快捷的接受到个性化的信息化服务。同时，广电有其特殊的政府、行业客户资源，这些可以成为支撑开展企业信息化、行业信息化和城市信息化业务中的优势。通过突出广电网络的公益性和地方性，在区域特色信息服务的提供上发挥自己的优势，从而满足社会各界和人民群众对广播电视的新需求和新期待。

三、广电网络参与智慧城市建设的模式建议

为加快推进智慧城市建设，广电系统应对有线数字电视进行模式创新应用，建设一套适合智慧滨海业务开展的智慧信息服务平台，如

智慧广电云平台”，结合城乡居民的的现实需要，建议该平台应集成六大平台功能：

1、电视媒体传播功能：广电智慧信息云平台结合数字电视传播，将全国各地高清节目播放平台纳入该系统，如财经、体育、科技、娱乐、健康、军事等多领域专业频道，为用户个性化选择收看电视提供一个丰富的节目源。另外，通过搭建VOD平台和网络双向化改造，实现电视回放、电视剧点播、海量数据存储等功能全面开放。

2、“三务”公开平台功能：可为当地党委政府和机关单位提供一

个面向区域内群众宣传政策、法规、事务的电视窗口，可以实现全区域城乡村（社）的“三务公开” （党务、财务、村务），“三务公开” 项目作为智慧广电信息云平台的一大特色，主要栏目功能可设臵：村容概况、平安乡村、党务公开、村务公开、财务公开、资源公开、本村黄页等栏目。可为不同村庄提供不通区域划分，让指定的用户收看本村的内容。切实保障基层群众的知情权、参与权、决策权和监督权，还可提供当地党委政府重大工程事项的民意调查工作。如可将滨海的

百姓事马上办” 等项目加载到数字电视系统里，让百姓通过机顶盒可以随意浏览各种百姓事项。

3、学习教育平台功能：实现对视频、文字、图片的各种信息发

布支持。如可为组织部提供党员远程教育和视频学习点播；可为安监局提供安全生产全民教育、抗洪防灾知识培训；“今日滨海”电视版功能；电视家教…等。

4、便民服务平台功能：停水停电通知；交通出行信息；天气预

报；医疗门诊；公积金查询；水电费交通违章查询；农产品供求信息发布；旅游导游；就业招工信息发布；社会服务管理中心；中介服务… 等。

5、平安城市平台功能：通过当地广电现有的光缆资源搭建视频

监控系统，整合城市、乡镇、企业单位的视频监控资源，为指定用户提供机顶盒电视机显示视频监控图像，形成全民防管的平安城市建设

局面。如想了解居住环境的安全，家里老人、小孩的实际情况，通过在家安装摄像头连接广电网平安城市平台，在机顶盒上实时了解情况，提供了面向全民的居家养老安全防控功能，以数字电视为核心，视频监控为后盾，构建了立体防控系统，多元防御，实时防范，能够有力地保障家庭的生命和财产安全。

6、金融理财支付功能：完成与银联的对接工作，数字电视用户

只要在家中手持遥控器，就可以刷卡轻松购物、缴费或进行其他网上支付业务，如支付水、电、燃气、手机、数字电视和网通宽带等费用，缴罚款，以及订报、订书、购票、购物等。目前在国内已经有相关成功运行案例，技术上已经成熟，并且由于使用独立封闭的数字电视专网，能够充分保证用户在支付过程中的安全性。

充分利用广电网络优势和资源，加快推进“智慧广电云平台”建设，实现数字家庭，是打造智慧城市的一项重要内容，只要当地党委政府的高度重视、大力推动，广电系统自身积极介入，在智慧城市信息网络建设和开发进程中，广电网络必定大有作为。