怎样做好项目工程招标控制价的编制工作

怎样做好工程招标控制价的编制工作

本人通过这几年在工程造价咨询机构工作经历，得出自己在编制工程招标控制价方面的一点心得体会，浅谈一下怎样做好工程招标控制价的编制工作。

随着我国建设市场的快速发展，招投标制、合同制的逐步推行，工程造价从传统的以预算定额为主的计价方式向国际上通行的工程量清单模式转变，工程招标控制价在工程建设中更显得是一份十分重要的一项工作，它关系到工程建设中各方主体的利益，具有较强的政策性、经济性和专业性，编制合理、准确的工程招标控制价为以后工程价款的支付、价款调整、现场签证、竣工结算、以及工程造价纠纷的处理确立了依据。

建设工程具有投资大，固定性，工程建成后不能移动，工程类型多，工程量大，结构复杂而且单一特点；施工生产也具有其流动性，生产的一次性，工期长，季节性强；各种外在因素的影响，每个工程的特点施工方法不同，对于工程造价影响也不尽相同。

对于工程造价编制的影响因素有几方面：

1、受材料价格的影响。材料价格的来源很多，目前主要建筑材料采

用由各级造价管理部门发布的材料指导信息价格，发布材料价格信息是否准确、及时也会影响到招标控制价编制的准确性。

2、受预算编制人员的业务素质及专业水平的影响。编制人员能否遵

循客观、公正的原则编制，能否站在客观的、公正的立场上，兼顾招标单位和投标单位的双方利益，以保证标底的客观、公正性。编制人员的专业水平和从业经历也会影响标底编制的准确性，如果专业水平

较低、经验少，就会少算、漏算甚至错算都会使编制的标底有失水准。

3、受设计深度、规模的影响。上级部门为了加快建设项目工程进度，

要求缩短初步设计、施工图的设计周期，不等施工图出来，就开始施工，边设计边施工，使施工图设计达不到深度，所提交的设计资科不细、不健全，就会造成计算工程量计算不足或漏项，从而影响标底的编制质量。

4、受基本建设管理体制的影响。

5、受投资环境不良的影响。地方政府为保护地方利益，在征地、赔

偿等方面尽可能提高单价，从而提高工程造价。

下面我从几方面来谈一下做好工程招标控制价的编制工作：

一、首先要做好编制工程招标控制价的前期准备工作；

1、招标文件是编制工程招标控制价的一个最基本的依据。它的主

要内容包括工程综合说明、工程项目的内容、发包范围、技术要求、开竣工时间、质量标准、现场条件、材料设备供应方式、工程保修要求等。

2、熟悉国家或地方颁发的各种定额及定额的有关文件。

3、熟悉工程的施工图纸，设计说明，施工图全部交底记录等。明

确设计者的设计意图，如发现设计图纸有误或不合理的地方，应及时提出修改意见，待有关方面核准后进行修改设计，补充图纸。

4、有关材料的预算价格、材料调价文件，机械费价格文件，费用

调整文件。

5、了解资料技术规范。

6、现场勘察所搜集到的有关资料。

如：在市政工程造价中，现场勘察地质不良地段（对不良土质的处

理），采取的施工处理方法不同，所套用的定额也不同，价格差别

很大。

7、设计概算及初步设计文件。掌握设计文件所依据的水文、地质、

岩土等级。

如：在市政桥梁工程中合理套用定额的挖土方的土质等级以及现场

采用何种围堰措施项目。

二、工程量清单项目的设置及描述以及定额子目的选用；

1、随着建筑市场的不断发展，招标投标的逐步推行，不论资金来源

是国有资金、国外资金、贷款、援助资金私人资金等都必须遵守《建设工程工程量清单计价规范》GB5050－2008的规定，编制时必须执行“四统一”的规定，即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位和统一工程量计算规则，不得因情况不同而变动。

2、清单的项目名称的设置也应坚持“一个依据、两个结合”依据就

是分部分项工程量清单项目名称是依据“计价规范”相应项目名称确定，而两个结合，一是目前阶段编制工程量清单应与现行消耗定额相结合，二是与拟建工程实际相结合，使工程量清单项目设置直观、简单。在拟建工程的分项工程具体项目特征描述时，按要求填写，必须准确全面，避免由于描述不清而引起理解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误，影响招投标的工作质量和减少以后工程结算时因描述不清为此产生的纠纷。

如：混凝土工程采用商砼项目特征描述部分：在项目特征中应标明是否泵送，非泵送。

例：************道路给排水工程

3、对于工程清单编制时，出现“分部分项工程量清单项目计价内容”表

缺项时，可编制作补充。补充项目应填写在工程量清单相应分部工程项目之后，并在“项目编码”栏中以“补”字示之。

4、对于清单项目的设置，可以根据自己工作经验进行列项，也可以按施工工序进行列项。

以本人市政新建沥青混凝土道路工程清单列项为例：

（1）挖土：

（a）道路挖土：

挖土方（清表）→路床（槽）整形→路基开挖→填前碾压→石灰土基层（原槽）→石灰稳定土（路基）→土工布及弹软土基处理→填土夯实→余土外运（缺方运土）

（b）雨（污）水挖土：

挖沟槽土方→沟槽填土夯实

（2）道路工程（路基及路面）

石灰稳定土→水泥稳定碎(砾)石→沥青表面处治(透层) →沥青表面处治(乳化沥青上下封层) →粗粒(中粒)式沥青混凝土→细粒式沥青混凝土→安砌平石→安砌侧石→侧石垫层(三角坞塝) →人行道侧石→侧石垫层(三角坞塝) →人行道铺花砖→树池

（3）道路雨水管道：

混凝土（塑料）管道铺设→渠(管)道基础碎石→渠(管)道基础砼→管道砂回填→砌筑检查井→雨水进水井→出水口

5、定额子目的选用应当依据有关要求、定额说明、工程量计算规则

以及工程施工组织设计。施工组织设计与定额套用有着密切关系，直

接影响工程造价。如：土方开挖有人工、机械开挖两种方式，它们所占的比重如何；混凝土管道敷设混凝土基础采用定型和非定型基础；

桥梁工程的预制构件安装方式；这些都与定额的套用相关连。在套用定额前，除了通常所说的熟悉图纸、熟悉定额规定、工程招标文件以外，还应当熟悉工程施工组织设计。

套用定额一般有下列几种情况：

（1）直接套用：直接采用定额项目人工、材料、机械台班消耗量，不作任何调整、换算。

（2）定额换算：当分部分项工程的工作内容与定额项目的工作内容不完全一致时，按定额规定对部分人工、材料或机械台班的定额消耗量进行调整。

（3）定额合并：当工程量清单所包含的工作内容是几个定额项目工作内容之和时，就必须将几个相关的定额项目进行合并。

（4）定额补充：随着建设工程中的新技术、新工艺、新材料的不断推广应用，有些分部分项工程在定额中没有相同、相近的项目可以套用，就得需要编制补充定额。

三、工程量的计算：

1、工程量是编制招标控制价的原始数据，是编制过程中最重要、

最繁重的一个环节，不仅影响造价的及时性，更重要的是影响工程

造价的准确性。

2、工程量在计算时，必须严格按照图纸所注尺寸为依据计算，不

得任意加大或缩小。任意增加或丢失。工程项目列出后，根据施工

图纸按照工程量计算规则和计算顺序，分别列出简单明了的分项工

程量计算式，并循着一定的计算顺序依次进行计算，做到准确无误。

如：市政工程量计算：

（1）熟悉现行市政预算定额的有关规定、项目划分、工程量计算规则。

（2）根据现行市政工程预算定额，正确划分工程量计算项目。

（3）根据工程量计算规则及定额有关说明，正确计算分部分项工程量。

四、措施项目清单计价：

1、编制时要对措施项目清单表内逐项计价。如果编制时认为表内

提供的项目不全，亦可列项补充。

2、环境保护费、临时设施费、文明施工费、安全施工费是以各单

位工程中的直接费为基础按系数计取。

3、措施项目费可分为两种费用:一种可以通过预算定额计算出来；

一种则是单独计取的费用。

五、其它项目清单计价：

其它项目清单计价按单位工程计取，分为招标人、投标人两部分，分别由招标人与投标人填写。

六、按现行材料价格调整好材料价格，计算规费和税金，编制总说明。

这样一个工程造价就编制完成。

总之，招标控制价的编制是招投标和评标的重要依据。编制工作一般由招标单位或由招标单位委托具有相应资质的造价咨询机构进行

编制，编制时应能客观、公正的反映建设工程的预期价格，并能最大限度的反映并接近建设工程的实际造价，编制质量是招标工作成败的关键，招标控制价的编制是一项专业性很强的工作，具有较强的政策性、经济性和专业性，编制合理、准确的工程招标控制价为以后工程合同的签定、价款结算奠定了基础，确立了依据。由此可见，编制好工程招标控制价在招投标过程中及日后结算工作中起到重要作用。