做好“五个表率” 争创“五好”班子

做好“五个表率” 争创“五好”班子

近年来，竹溪县国税局领导班子坚持以科学发展观为指导，以争创“五好”班子为目标，健全管理机制，创新管理方式，不断夯实管理基础，以求真务实的工作作风、一流的工作业绩，树立了领导班子的良好形象，增强了感召力、凝聚力和向心力，发挥了领导班子表率和龙头作用，2008年2月县局班子被十堰市国家税务局表彰为“五好班子”。

一、着眼素质提升，增强学习力，当好勤学善管的表率

一是完善学习制度。制定局党组中心组学习制度，严明学习时间、对象、内容和相关要求，两年来先后组织科学发展观集中、十七届三中全会等理论知识培训学习20期，坚持按月督办，按季检查，年终述学、评学、考学，增强了学习效果；完善领导干部知识更新制度，争取省市局支持，先后选送甘俊友、李超、洪自斌等8名副科级以上干部参加扬州、大悟知识更新培训10期，提升了领导能力。制定出台了了《干部教育培训管理办法》、《学历职称奖励办法》、《能手领学办法》、《周学月训办法》等制度办法，构建干部奖学体系，营造了领导带头、干部齐参与的浓厚学习氛围。

二是抓住学习重点。为及时了解政治理论新知识、新动向，在十七大召开之际，组织全体干部现场收看，邀请县委组织部、宣传部、党校的理论专家开展专题辅导3期，今年3月又率先在全市国税系统内开展了为期两个月的“落实科学发展观集中学习教育活动”，7月召开中层以上干部参加的中心组扩大学习，系统学习《胡锦涛在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座会上的讲话》，积极开展“发扬抗震救灾精神，做好国税工作”大讨论，激发干部爱岗敬业热情。利用周末休息时间，积极参加县委党校“理论超市”学习，增强理论素养。扎实开展《征管法》、《新企业所得税法》、《企业财务会计》、纳税评估、增值税扩抵等经济税收业务知识学习，提升税收管理能力。同时还积极开展《人民币升值对中国经济的影响》、《次贷危机的影响》等热点经济和《论语》、公务礼仪等知识学习，不断拓展知识视野。两年来，局领导班子先后参加省市局组织的学习5人次，中心组学习14次，参加“理论超市” 32天，机关学习58次，撰写学习心得体会70余篇，在市局级以上媒体刊发《运用科学发展观指导国税工作思考》等有价值、高质量调研文章50余篇，每人每年的各种学习笔记近10万字。

三是严格学习考核。建立领导班子学习档案，定期开展督促检查，在党组会上通报、交流学习情况，以查促学，以查促提高；将学习与业绩评价挂钩，积极参加市局组织的学习考试，正确评价一年的工作学习成绩；监督推学，每年年终，领导班子成员在机关全体干部职工大会上进行述学，通报一年的学习情况，然后由群众进行评议，最后由党组书记写出评语，存入个人档案。通过领导班子的表率作用，带动和营造了全局讲学习、比奉献的良好氛围，

2007年在全市各县（市）、区局领导班子考试中，综合平均成绩名列前茅，受到市局领导一致好评。

二、着眼民主议政，增强向心力，当好团结协作的表率

民主集中制是我们党的根本组织制度，是维护全党团结和统一的重要保证。团结出凝聚力，团结出战斗力，这是我局领导班子一致共识。在日常工作中始终围绕这个目标进行民主决策、科学决策。

一是坚持民主生活会制度。两年来，局领导班子围绕“加强作风建设、提高执行能力”、“规范文明执法”、“如何提高行政效能”等主题召开民主生活会4次，扎实开展批评与自我批评，既统一了思想，消除了隔阂，又在班子成员之间营造了生动活泼、严肃认真的政治生活局面。

二是严格党组议事制度。按照《党组议事规则》规定的议事范围、对象、程序、时间召开党组会议，实行集体领导与个人分工相结合的制度，把好决策范围关，决策程序关和讨论表决关，真正做到了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，2008年先后召开了20余次党组会议，增强了决策效能。

三是加强个人品德修养。在全系统扎实开展善待他人、善待事业、善待自己“三个善待”大讨论，通过讨论牢固树立大局意识、发展意识，用发展的思想指导工作出现的矛盾和问题。班子成员之间大事讲原则，小事讲风格，既要有为，更要有德。良好的品德修养，不仅使局领导班子在干部职工中赢得了较好的赞誉，而且使班子成员之间更加团结、紧密。

三、着眼宗旨信念，增强感召力，当好勤政为民的表率

坚持群众路线，切实转变作风，努力实践党的根本宗旨，在群众中树立良好的公仆形象，是竹溪局领导班子的追求，也是一贯坚持的工作作风。

一是决策联系实际。竹溪局领导班子坚持每研究部署一项重大工作，总是先问计于民，到基层、到干部、到纳税人中进行调研，征求基层干部意见，掌握第一手资料，摸清基本情况，实现科学决策，合理安排。针对干部队伍年龄老化、素质不高、责任淡化的实际，实行“领导+引导、鼓励+鞭策”的人性化管理模式。对关系干部职工切身利益的重大决策，公开征求意见，倾听群众呼声，对办理结果，及时公示公开，实现民主决策、科学决策、群众决策。一年来，局领导班子共深入基层平均35次41天，现场解决问题30多个，收集合理化建议20多条，为基层办事14件。

二是工作迎难而上。遇到困难班子成员先上。竹溪国税局现在在职干部176人，平均年龄41.2岁，干部年龄老化、活力缺乏是当前国税事业快速发展中的“老大难”，领导班子决心打破陈规旧俗，一方面建立奖学机制，鼓励干部参加学历教育、能手竞赛、个人充电等，以奖促学。两年来先后有马从艳等11名干部获得省级业务能手称号，95%以上干部获得了大专以上学历，奖励资金近10万元。另一方面坚持唯才是举，创新干部选拔、调整、交流新机制，让愿干事的有舞台，能干事的有机会，先后调整中层骨干5名，轮岗交流干部12名，激发了干部活力。针对宏林公司欠税制约2008年收入进度的瓶颈，县局成立“一把手”为组长的清欠专班，并不辞辛劳亲自带队7下武汉，得到了省高院理解和支持，一举将全年欠税全部收入国库，推动提前超额实现年度收入目标，并再一次突破5000万元收入大关，取得了超历史、超同期、超增幅的好成绩。

四、着眼科学发展，增强执行力，当好开拓进取的表率

一是思路求新。思路决定出路。2007年，我局在全市率先推出“三级巡查”、“三环节互动”、“三评”税源管理例会制度等“九三”税源精细化管理体系建设，构建了点、线、面税源管理格局，不断夯实了税收收入持续增长的基石。2008年，开展了以标准化办税厅建设为窗口，以“税收征管业务转办单”为链条，以过程监控为着力点的纳税服务“1+1”体系，进一步提升了纳税服务质量和效率。建立了政府主导下的16个主要单位多元信息交换工作，拓展涉税信息的交流渠道，开辟了税源管理的新思路，构筑了全社会参与的护税协税网络。

二是工作求实。该局实行领导管户兼管行业工作法，使领导干部在实践中增长才干。实行项目负责法，增强领导干部责任和驾驭复杂工作能力。实行联系点工作法，使班子成员互相学习，共同提高。

五、着眼品德修养，增强防腐力，当好廉洁自律的表率

俗话说：“欲影正者端其表，欲下廉者先之身”。局领导班子任何时候都不忘作为一名公仆应有的操守与本色，将廉政建设做好头等到大事来抓。

一是强化思想教育。采取专题辅导、中心发言人、领导讲党课等形式，扎实开展了《党内监督条例》、《公务员处分条例》、《党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》及实施办法、《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》等反腐倡廉知识学习，时刻接受廉政教育，从思想深处筑牢反腐防线。

二是完善监督制约机制。建立党员干部谈话、诫勉制度，落实一岗双责，实行局长与班子成员及各股室负责人签订廉政建设目标责任状，建立了24名中层以上干部廉政档案，实施人事、财务、后勤等内容的政务公开。大力开展“两权监督”和行政执法监察，推行“双

述、双评”活动，从社会聘请15名专兼职监察员，加强社会监督，从而形成有力的监督机制。

三是严肃纪律。首先在政治纪律上，自觉地在思想上、行动上同党中央保持高度一致，在大是大非面前，立场坚定。其次在组织纪律上，自觉执行组织决定，严守组织纪律，维护组织形象和权威，服从组织领导，正确处理个人与组织、局部与全局的关系。模范遵守机关工作纪律。坚守人事纪律，严格程序进行考核、任免、调配，严把出入口关。严格执行“八条禁令”，公开“八项承诺”，规范《领导干部公务接待活动规范》，修改了《党组事规则》，落实重大事项报告制度，公开工作动向，带头执行考勤纪律、会议纪律、学习纪律。

四是加强惩诫。坚持把干部作风建设作为干部考核的重要内容，严肃查处干部违纪案件，以惩处警示干部。一年来，领导干部拒收礼金20000多元，拒吃请60多人次，查处违纪干部7人，有效地整肃了风纪，树立了良好有社会形象。县局今年3月被省政府法制办、省文明办、省纠风办联合行文授予竹溪县国税局为全省“十佳行政执法单位”称号，6月再次被县委、政府表彰为党风廉政建设先进单位。