南阳市生态环境建设问题及对策分析研究

南阳市生态环境建设问题及对策研究

摘要：南阳市是豫陕鄂川渝交界处区域性中心城市，是豫西南政治、经济、文化教育、科技、物流、交通中心，是重要的农业生产区域，是南水北调中线工程渠首。因此，其生态环境建设的问题分析及对策建议即是十分重要与必然。本文即从社会因素出发，主要从产业结构、生态观念、城市规划、循环经济等几个方面来分析南阳市生态环境建设面临的问题，从而提出合理的对策分析。以推进南阳生态城市的建设，促进社会全面合理发展并提升人民生活质量。

关键词：生态城市；自然环境；循环经济；南阳市

Abstract：Nanyang City is located in the junction of Sichuan, Chongqing, Hubei, Henan and Shanxi regional central city, it is the center about politics, economy, culture, education, technology, logistics and transportation in southwest of Henan. It is an important agricultural production region, it is the Head North Water Transfer Project. Therefore, the question of its ecological environment construction and development strategy is very important and inevitable. This article is according to the social factors,which is mainly including the industrial structure,the concept of ecology,the urban planning and the recycling economy and so on.The objective is analyzing the problems which is the NanyangCity facing the ecological environment conservation and rational solution for analysis.So we can do something to promote the construction of ecological NanyangCity,we also should make a plan to promote allround social development and promotion of the people's livelihood and quality. Keywords ：Ecological City ；Natural environment ；Circular economy ；NanyangCity

.、八、一

前言

南阳市位于河南省西南部，处在亚热带区域，拥有丰富的自然资源和人文资源。

但南阳市生态环境面临多种问题，主要有地表水污染严重、城市空气质量下降、固体废物处理能力不强等。

1南阳市生态环境建设存在的问题

1.1地表水污染严重

据南阳市环境公报，如表1所示，全市工业污水排放总量在逐年缓慢下降之中，但生活污水排放量却有不断上升的趋势。市辖区主要河流白河水质类别为W类，满足规划要求。但整体断面的水质标准较低，特别是下游水域污染严重。

表1 2007 — 2009年南阳市水环境情况⑴

年份~~污水总量~~工业污水排放量~~生活污水排放量化学需氧量排放量<万吨）<万吨）< 万吨）< 吨）

2007 26756 12589 14167 80300

2008 24478 9844 14634 69500

2009 24678 9742 14936 68399

（注：表中数据来源于《南阳市2007—2009年环境公报》>

1.2城市空气质量有待于进一步改善

南阳市2009年环境公报显示，目前南阳市区空气质量有很大改善。特别是烟尘排放量快速下降，二氧化硫排放也呈明显下降态势。但工业粉尘的排放量却急剧上升，严重影响城市空气质量的改善。城市空气污染为复合型污染。可吸入颗粒物是首要污染物，其次为二氧化硫[2]，市中心城区污染特征仍以煤烟

为主。全年降水PH值范围为5.42 —7.98之间，PH均值为6.48，酸雨发生频率为2.6%。

1.3固体废弃物的处理能力不足

南阳市2007—2009年环境公报，如表2所示，全市工业固体废弃物总量不断增加，虽然处置量也有很大提升，但总体科技含量不高，利用率也有待于提高。

表2 2007 — 2009年南阳市工业固体废弃物处置情况⑴

年份工业固体废弃物总量< 综合利用量< 处置量< 万贮藏量< 万

万吨）万吨）吨）吨）

2007 340.58 313.31 1.17 26.1

2008 425.2 368.7 14 42.5 2009 448.82 381.1 27.02 40.7

（注：表中数据来源于《南阳市2007 —2009年环境公报》＞

2南阳市生态环境建设存在问题的原因

2.1产业结构不合理

南阳市的产业结构已由最初的“一二三”格局转变为目前第一、三产业并驾齐驱，第二产业一马当先的格局。2006年三次产业实现了由“二一三”到

“二三一”的升级演变。2009年全市三次产业结构调整为21.4 :

51.1 : :27.5，与2005年相比，第一产业下降 3.6个百分点，第三产业上升

3.7个百分点，“二三一”产业格局得到进一步巩固发展，三次产业内部结构也在不断优化。

但是，产业结构仍呈现不合理格局，存在的问题依然很多。农业方面，传统结构格局尚未完全改变。一方面农业基础条件相对薄弱，配套设施不够完善；另一方面，农业产业化率低，农产品加工在初级阶段，对经济贡献太小。工业方面，虽然发展速度很快，但整体素质不高，现代化水平低。主要问题有：产业集群不明显；产业组织化程度不高；产业人才缺乏；产业外向度不高等。第三产业来说，总量偏小，第三产业增加值在GDP中所占比重偏低。全市

服务业产品创新不足，服务品质和技术水平不高。

南阳市主要以冶金建材、电力能源、光学机电以及化学化工等产业为主，轻工业以及高新技术产业所占比重较小。虽然规划有较早的高新工业园区、西北方的龙升工业园区、伏牛路南端的溧河工业园三个新型工业园区，但尚未形成规模。产业结构的不合理以及工农业生产污染严重等，导致了生态环境的破坏。

2.2基础实施不完善

基础设施不完善主要表现在市区绿地面积不足，植被覆盖率不高，导致植物对污染物及噪音的净化能力不足，生态环境容量负荷加重。同时，经济发展的过程中长期忽视生态环境建设，配套的环境基础设施不到位。而且大型的污水净化、废物回收处理等工程及企业是最近几年才重视起来的。加上市区其他公共服务设施不健全，导致城市生态环境面临长久污染而后治理的局面。

2.3 管理措施不到位在环境保护及生态环境建设方面的法律法规还有规划管理都长期

被忽视。

而且在实际管理过程中，也存在监管不力，流于形式化表面化的问题。

3 南阳市生态环境建设对策

3.1 建设生态型城市生态城市代表国际城市发展的方向。生态城市追求人类和自然的和谐，生态城市应是可持续发展的充满活力的[3]。国家环保总局确定的生态城市指标包括：经济发展、社会进步、环境保护等三大类28 项指标。其中主要标准有：布局合理；基础设施完善；经济持续发展；产业结构合理；环境质量高；倡导绿色消费模式；社会环境稳定；居民生态环境意识强等。

近些年来，南阳经济实力不断增强，人民生活水平也不断提高。但经济与社会的发展长期忽视环境与自然的合理保护，从战略高度出发，确立并致力于南阳生态型城市建设的目标已刻不容缓。应坚持发展经济和生态环境建设并重，不断探索和实践生态建设产业化、产业发展生态化的可持续发展道路。具体可从三个层面来实施：第一层面：从促进经济、社会、环境协调发展，破解南阳发展难题的高度，确立“生态大市”的战略导向，并矢志不移的坚持到社会发展的各个方面。

第二层面：以共生互用为纽带，发展生态园区和生态产业。第三层面：夯实微观经济基础，创建循环性企业。

3.2转变经济增长方式，调整优化产业结构，发展循环经济南阳是一个人口众多，能源资源相对不足的欠发达农业大市。经济增长在相当程度上是依靠高强度的资源能源消耗来支撑的，许多行业和企业管理粗放、资源利用效率低，高投入、高消耗、浪费大、污染重。目前正处于全面提升产业层次、加快经济转型、促进统筹协调发展的重要起飞阶段，面临着严峻的挑战。因而，转变经济增长方式，调整产业结构，发展循环经济，提高自然对经济发展的承载力，以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展，已成为促进和确保南阳经济、社会、环境协调发展的迫切需求和战略选择。实施起来可以从三个方面来进行。

(1＞以建设生态工业园区为载体，积极创建生态支柱产业。根据南阳的资源条件、区域布局和行业特点，以生态环保、高效利用资源目标，科学调整工业企业和产业结构布局。

(2＞以发展生态农业、扶持农产品深加工为手段，实现农业资源的高效利用和转化增值。一方面从提高农产品质量和市场竞争力入手，积极推进农业产业化。另一方面

从工业反哺农业的角度，在农副产品深加工上大做文章。

(3＞突出南阳特色，发展生态旅游[5]。生态旅游是建设生态大市、打造绿色南阳的又一支撑点。全市应充分发挥资源优势，坚持人文与自然开发并重，以旅游发展促进生态建设。

3.3统筹区域发展，科学合理的制定城市规划城市是区域的核心，区域是城市的基础。南阳市的生态环境建设不能局限于市区内部或者城市主体的发展，而应该放眼于整个区域。应在生态城市建设中建立起城与城、区与区之间的公平伙伴关系，实现技术与资源共享，形成互惠共生的发展系统。比如最近南阳与襄阳共同合作治理白河，就是很正确的方针。放眼于整个区域的全面的方向，然后找出局部生态建设的目标，两者相结合会更加合理，事半功倍。

同时，要有科学的城市规划，这是生态建设的依据。科学的城市规划应建立在城市及其毗邻地区自然、资源、环境的综合考察之上，全面分析生态资源和生态特征、生态过程及生态问题，以及环境资源的生态潜力与制约因素，合理评估人与自然的和谐度，从而制定相应的规划体系。[5]

3.4充分发挥市场机制的作用

要充分发挥市场机制的调节作用，合理调整资源以及能源在各个行业及企业之间的优化配置。不断增强经济发展的稳定性、协调性及增长质量。有效地降低资源能源消耗。同时创造良好的生态环境和人居环境。

要继续探索环境建设的投融资机制，积极激活基础设施存量，盘活政府资源的城市资本。要通过环境改善来实现资源升值，多渠道的增加环保投入。要运用价格机制，理顺资源的市场价格体系。[7]

3.5提高人口素质，加大宣传力度，增强生态保护意识

自觉的生态意识是建设生态城市的关键。所以要运用多种方式在全社会普及生态环境知识，提高公众的生态环保意识和高尚的社会公德，倡导人与自然和谐发展的生态价值观念。真正的做到以人为本，依靠群众构建生态体系，从而有意于人民。南阳市人民应利用自身优势，抓住机遇，转变观念，实施循环型智能生态战略[8]，实现南阳经济的跨越式发展，早日步入小康社会。

3.6实施积极的措施来强化生态建设

<1)要加强城市绿地建设。特别是城市森林是城市生态系统的重要组成部分，具有重要生态功能。要增加城市植被覆盖率，保护土壤，优化城市的生态空间，保护城市生

态环境。

二是要大力整治水污染。水污染包括有机污染、无机污染、有毒有害物质及病原微生物污染。其来源有工业废水、各类污染物、城市生活污水及医疗卫生机构等废水中的污染物。应通过提高城市污水集中处理率，加强综合治理。

三是要防治大气污染。要从煤烟污染和机动车辆尾气污染着手，严格工业废气排放法规，强化机动车尾气排放标准与管理，大力推行居民燃煤除硫除尘和集中供暖工作。

四是要推进垃圾资源化。固体废弃物的不合理处置会严重影响城市生态环境建设。也会带来诸如土壤污染、地下水体污染及局部大气污染等系列性问题。应对其进行分类后，分别采用填埋、制肥等多种形式，实现资源化管理。4 结语南阳市生态环境建设，事关长远发展的关键问题，在当前也会产生良好的经济和社会效益。可以增强经济发展的稳定性、协调性以及增长质量；可以有效降低资源能源消耗；可以创造出良好的生态环境和人居环境。相信在人民的支持与参与下，遵循正确的方向与目标，南阳市一定会成为生态文明极佳的区域，实现经济、社会、自然的全面协调可持续发展。

参考文献:

[1]南阳市环保局,[EB\OL],https://www.360docs.net/doc/5d17260237.html,.

[2]李力. 南阳市环境空气质量变化分析及对策建议[J]. 南阳理工学院学报,2018,(2>.

[3]黄光宇,陈勇.生态城市概念及其规划设计方法研究[J]. 城市规划,1997,(6>:17-20.

[4]南阳市统计局,[EB\OL],https://www.360docs.net/doc/5d17260237.html,.

[5]胡永红. 生态旅游发展研究——以河南南阳为例[J]. 生态经济,2009,(8>.

[6]李雷.安阳市生态环境建设存在的问题及对策[J]. 信阳农业高等专科学校学

报,2008,18(2>.

[7]崔雪松, 李海明. 我国生态城市建设问题研究[J]. 经济纵横,2007,(2>:43-44.

[8]王一平. 论南阳循环型智能生态建设[J]. 南阳师范学院学报,2005,(10>.