积极面对困难挑战保持良好发展势头

积极面对困难挑战保持良好发展势头

――黄山市2011年全年规下工业情况分析

2011年以来，在市委市政府的正确领导下，我市上下认真落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，从政策扶持、行业引导等方面加大对中小企业的扶持力度，为全市小微型为主的规模以下工业创造良好发展环境，全市规下工业呈现良好发展势头。

一、2011年全市规模以下工业发展走势和主要特征

2011年我市规模以下工业呈低开高走、稳步发展的走势，据抽样调查测算，上半年完成规下工业增加值13.7亿元，全年共计完成规下工业增加值34.3亿元，同比增长13.1％，增幅居全省第四位，高于全省平均增幅0.8个百分点。这一方面得益于我市非公经济发展环境良好，众多小微企业得以稳步发展；另一方面也与我市规下工业的行业特征密切相关，以茶叶、木竹等资源加工类企业生产周期前闲后忙，增长态势明显。

（一）从被调查的目录企业、非目录企业的生产情况看，全年规下工业企业发展较好，具体表现为以下几个特点：

一是大多数企业产值增加。115户目录企业中有67户企业产值高于去年同期，占全部有效样本103户目录企业的65％（115户目录企业中，5户企业关闭，5户企业停产，2户企业转产为非工业）。

二是企业经营状况良好。103户有效目录企业完成主营业务收入8.7亿元，户均主营业务收入847.3万元，共计实现利润3301万元，户均实现利润32万元。

三是规下工业企业数量增长较快。在全市被调查的44个整群村中，共计核对出非目录企业27户，较上季度的24户又增加了3户，截止11月底这26户非目录企业（27户非目录企业，1户停产）完成工业总产值1.34亿元，实现主营业务收入1.27亿元。

四是部分规下企业发展势头良好。截止11月末，在103户有效样本企业中已有13户主营业务收入超过2000万元，占有效的样本的12.6％。尽管规下调查样本企业升入规上统计后，给推算规下工业总量、增速造成一定的不利影响，但也表明规下小微企业仍然是我市规上企业的“摇篮”。

（二）从被调查的44个整群村个体工业经营情况看，个体工业发展势头保持良好，具体表现在：

一是个体工业发展较快。44个整群村中共计调查出个体工业户978户，截止11月底，978户个体工业户完成营业收入1.39亿元，期末从业人员达2934人。

二是涉及行业较广。44个整群村中，个体工业共涉及68个行业种类，具体分布在：精制茶加工231户，占23.6％；金属门窗制造130户，占13.3％；纺织服装制造87户，占8.9％；豆制品制作77户，占7.9％；雕塑工艺品制造69户，占7.1％；谷物磨制68户，占7％。

三是特色发展较为明显。形成了以茶叶加工为主的黟县碧阳镇深冲村委会、徽州区洽舍村委会；以文房四宝为主的歙县解放街居委会；以根雕工艺品加工为主的祁门县闪里镇七一村村委会、祁门县渚口乡罗村村委会；以加工渔网为主的歙县街口村委会等一批生产呈专业化、特色化、集群化产业村落，集聚效应逐步形成。

二、影响和制约当前我市规下工业发展的主要因素

2011年以来我市规下工业虽然发展态势较好，但所面临的宏观经济形势却十分严峻，加之我市小微企业总体层次不高，实力不强，应对风险的能力较弱，一定程度上制约着我市规下工业做大做强。根据对全市规下目录企业和非目录企业年报的调查问卷显示：资金紧张、劳动成本上升快、原材料成本上升快已成为当前我市规下企业所面临的三个突

出问题。在回收的129份有效问卷中，被问及企业当前经营中面临的最突出问题时，35户企业选择了“资金紧张”，占调查企业的27.1％；30户企业选择了“劳动成本上升快”，占调查企业的23.3％；29户企业选择了“原材料成本上升”，占调查企业的22.5％。

针对2011年宏观经济走势所发生的变化，我队密切关注部分规下企业的生产经营状况，根据多方面的调查走访了解，当前我市规下企业生产中面临的困难具体表现为：

一是企业融资困难与企业之间相互挤占资金并存，企业的流动资金比较紧张。2011年央行累计六次提高存款准备金率（剔除12月初降低0.5个百分点，大型金融机构存款准备金率仍高达21％），三次提高利率，市场流动性逐步收紧，资金周转困难，造成了企业之间相互拖欠挤占资金等现象，企业应收、应付货款增多，8月末在对规下企业主要经济指标专项调查资料显示，全市102户有效样本目录企业应收、应付帐款余额高达15387.9万元，占企业主营业务收入的33％，企业间“三角债务”增多，销售资金回笼不及时，资金周转不畅。同时企业融资难度加大，贷款门槛加高，有限的信贷资金对企业资金需求也是“杯水车薪”。同时企业融资成本增高，根据7月份对我市部分税源企业问卷结果显示，有43.1％的被调查企业融资成本（利息等融资费用）占融资总额的比重超过10％，还有一成的被访企业超过15％。

二是生产环节成本过高与产品出厂价格涨幅偏慢并存，企业盈利空间受压。今年以来，消费价格持续走高，企业原材料购进价格不断上涨，同时劳动力成本也在不断攀升，生产成本不断增多，企业盈利空间不断压缩，增产不增效的现象较为突出。根据我们对部分企业走访结果显示，2011年原料购进价格较上年增长幅度普遍在10％左右，同时电力价格也自2011年7月份起每千瓦时由0.71元上涨至0.77元；人员工资较上年也有10％左右幅度的增长；而企业销售产品价格增长的幅度一般只有5％左右，销售收入增幅远小于企业生产成本的增加，企业盈利空间不断减小。

三是市场经济条件下准入门槛低与核心竞争力弱并存，同行业企业之间竞争激烈、兴衰变化明显。规下企业大多是成本低、门槛低、技术含量低的行业，竞争激烈，企业生生死死变化较快，2011年115户被调查目录企业中，就有12户企业关停并转，占样本量的10.4％。同时，部分企业又是季节性生产，还有部分企业受资源的影响较大，如：部分小水电企业受2011年水资源的影响发电量减少，企业生产经营状况不够稳定。

三、加快我市规下工业发展的有力条件、环境及政策建议。

尽管我市规下企业发展遇到了一些实际困难，但是我市广大规下工业企业不等不靠，主动作为，不同程度地表现出自主发展的强烈愿望，主要表现在：一是一些企业经营者把握先机，积极调整产品结构，促进产品升级，机械、电子、建材等有一定技术含量的一批小型企业成长性良好；二是大部分企业管理意识增强，加大对企业成本的控制，加强对企业生产的现场管理，减少不必要的能源消耗，精简管理人员，把管理人员充实到生产一线；三是因地制宜引进和采用实用技术，采取回收废料加工替代原料购买，减少原料成本，加大技改和设备投入，增强产品竞争力、减少人力成本支出等提升了企业竞争力。这些措施不仅对当前规下企业走出困境，增加企业盈利起到了很好的效果，更为重要的是，从企业主动作为中所展现出的在竞争中求生存、求发展的意识和能力明显增强，这无疑是企业发展最为根本的动力源泉。

此外，还应当看到，当前由于我市规下工业属出口导向型企业较少，绝大部分企业市场供求形势良好，工业品价格全面上涨，会促进和带动规下工业的发展；规下工业企业发展的空间广阔，特别是我市独有的旅游资源丰富，旅游业发展对旅游工艺品、农特产品的需求旺盛，这会带动旅游工艺品、农特产品等资源加工类产业的发展。如何帮助我市一批有发展潜力的企业扩展产业空间，立足我市独特资源，尽快形成适合小微企业发展特点的行业优势，促进转型升级，

提高产品附加值，实现资源的有效配置和高效利用，应当成为促进我市工业调整结构，培植新生力量的一个重要着力点。

首先要广开融资渠道，加大资金扶持力度。一是加大财政扶持力度，要在财政预算中设立专项规模以下工业扶持资金，根据经济社会的发展情况适时增加专项资金预算安排；二是加大信贷支持力度。鼓励商业银行积极创新产品和服务手段，加大对规模以下工业的金融服务力度。充分发挥有关部门桥梁纽带作用，推进银企合作，积极帮忙解决资金瓶颈。依托乡镇信用社，积极扶持乡镇、村特色企业发展；三是加大民间资金利用力度。鼓励有实力的非公企业组建中小企业信用担保公司、风险投资公司，努力解决非公企业特别是规下企业创办和发展的资金需求。

其次要加大对优势产业的培育力度。积极支持农特产品加工制造企业，特别是茶叶、茶油等农副食品生产制造发展。善于借助外力，引进农副产品战略合作者，培育壮大支柱行业，打造几个大的拳头产品，发展我市特色产品龙头企业，促进农业结构调整和优化，加快农业产业化进程，增加农民收入。

第三要进一步营造民营经济和工业发展的良好氛围。要在积极创造条件扩大招商引资扩展面的同时，鼓励民营资本投资实体经济，引进和创办有较高科技含量的创新型企业，切实改变中小企业产业结构的局限性，引导和扶持产业

集群发展成产业集群优势，培植新兴产业，努力改变规下企业产业层次低、技术含量低，行业及产品缺乏生命力的状况。