思想文化建设调研报告

思想文化建设调研报告

思想文化建设调研报告

近年来，xxxx市紧紧围绕经济社会发展大局，准确把握宣传思想文化发展新趋势和群众精神文化新需求，深入推进文化体制改革，加大投入力度，努力开拓创新，全市宣传思想文化工作取得了可喜成绩，为促进社会和谐稳定，群众安居乐业，建设生态宜居、美丽和谐的新xxxx提供了强有力的思想指导、舆论支持、精神动力和文化保障。现就党的十八大以来的宣传思想文化工作进行了系统总结和梳理，形成调研报告如下：

一、xxxx市宣传思想文化建设工作现状

（一）宣传思想文化阵地建设状况

1、理论阵地建设不断加强。做好市委理论中心组学习服务工作，按照市委理论中心组的学习计划和意图开展各项活动，同时及时送达省、州委下达的学习任务和资料；做好全市各级理论中心组学习的指导和安排，按季度谋划、制订、下发4期学习提示，学习提示既体现国家、省、州重要精神，又兼顾xxxx实际，同时给各单位自主学习创造方便条件；组织全市以市委理论中心组为龙头开展调研活动，制订具体方案，明确方向和要求，调研成果形成论文在年底12月前进行学习、研讨和网络交流；为全市党员干部加强学习提供服务和帮助，讨论、确定年度重点学习资料，并组织好征订工作；深入开展xxxx—xxxx讲坛活动，在开展过程中不断创新内容、丰富内涵，现已形成“三三四五”的发展模式，即，三种形式（主场讲坛、分场讲坛、走访讲坛），三类师资（外请专家、专题主讲嘉宾、草根宣讲员），四大主题（经济发展、群众路线、民俗文化、社会主义核心价值体系），五大领域（妇女讲坛、青少年讲坛、机关讲坛、草根讲坛、老年讲坛）。

2、文化设施明显改善。总投资2200万元、建筑面积3100平方米的市图书馆是延边州内功能服务最为齐全的综合性现代化公共图书馆之一，去年被省文化厅评为国家一级图书馆，目前馆藏量达11万（纸质资源9万，数字化资源2万）。总投资7000万元、建设面积约24000平方米的群众文化艺术中心（包括文广新局、电视台、文化馆、博物馆、影剧院）已完成主体工程，预计年内全部完工。

3、文化阵地形成网络。目前，全市7个乡镇文化站、65个行政村文化大院和农家书屋、2个社区文化活动中心和文化活动室覆盖率全部达到100%，城乡全民健身路径达到48条，初步形成了完善的城乡公共文化服务体系。

4、城乡群众文化生活日益丰富。以梨花节、松茸节、黄牛节等传统节庆为载体，深入开展“强基惠民万家”活动，先后举办“端午节延边歌曲大家唱”活动、“龙舞迎春”

大众舞台歌谣比赛、“xxxx情歌”文艺晚会等多种活动，极大丰富和活跃了群众文化生活。完成送戏下乡演出和广场演出165场，为广大群众无偿提供文艺节目排练场地、演出服装、舞台灯光、音箱设备等服务，共计300余天。

5、宣传思想文化阵地不断巩固拓展。根据上级电视台的机构设置情况和xxxx市广播电视台的实际情况，整合内设机构，成立了“新闻中心”。由主管宣传的副台长兼任新闻中心主任，内设3名副主任，分别分管社教、专题、新闻。充分利用好xxxx晨报的主体性优势，巩固好延边晨报、延边日报的见报率，拓展吉林日报为首的国家、省级电视台、报纸、电台和网络媒体的关系网；在加强信息报导率的同时，整合各类媒体资源制作各种类型的xxxx宣传片来扩大对外宣传成果。充分通过运用“xxxx微博发布

厅”“xxxx发布”微信平台、中国xxxx新闻网等新兴媒体，不断拓展宣传新阵地，进一步提升xxxx的知名度。今年上半年，xxxx市在州级电视、报刊、网络媒体刊发各类稿件811篇，在市级电视、报刊、网络媒体刊发各类稿件1780篇。

（二）宣传思想文化队伍建设状况

1、宣传文化管理队伍。宣传部机关现有编制20名，其中行政编制12人、事业编制7人、工勤编制1人。内设综合科、宣传科、理论课、文明办、文联、互联网信息中心室6个职能科室。部机关领导5人，其中副县级1人（部长）、正科级3人（副部长2人、文联主席1人）、副科级2人（文明办主任、互联网信息中心主任）。

2、广电传媒队伍。xxxx电视台现有51名财政全额拨款的事业编制，实有50名人员（13名行政管理人员、24名从业人员、7名值机管理人员、6名实习生），内设15个科（部）。现有15台摄像机（4个高清机、11个标清），有4个编辑机（其中1个高清）。

3、文化体育队伍。市文化新闻出版和体育局下设行政科、文化体育科2个职能科室和文化馆、博物馆（文物保护管理所）、图书馆、业余体校、文化市场管理办公室等5个全额事业直属单位。现有编制87个，实有人数为127人，其中行政编制6人、事业编制79人、工勤编制2人，其他40人为借调、员额编制和无编制人员。领导职数4名，正科级1名，副科级3名，专业技术人员54名。

4、基层宣传文化队伍。全市共有党委35个（镇、社管委、科局党委）配备宣传委员35人，全市7个乡镇文化站配备站长7人。

（三）边境地区宣传思想文化工作状况

采用多种宣传形式，广泛深入宣传兴边富民、民族团结等党和政府关心边疆，帮助边疆各族群众解决实际困难的方针政策，宣传xxxx市关注民生和完善社会保障体系；广泛开展面向基层群众的文化爱心活动，深化送戏、送电影、送书刊、送展览到基层、到边境，切实保障广大群众看电视、看电影、看书报、看大戏、听广播、开展文化娱乐活动等基本文化权益；健全完善边境地区军警民联合控边管边的协调工作机制，着力抓好军警民联合控边管边工作，进一步密切军政军民关系，进一步巩固好双拥工作成果，切实维护国家安全和边境稳定。

（四）宣传思想文化内、外宣工作的组织形式状况

内宣紧紧围绕市委、市政府工作大局，通过主题宣传、系列报道、专题报道等形式，唱响主旋律，打好主动仗，全面反映xxxx加快发展、科学发展的措施和成效，不断浓厚xxxx“经济增长、城乡一体、干部风清气正、人民幸福安康”的良好氛围；外宣紧紧围绕在各级电视媒体的上稿总数的突破和头条用稿数量的突破。狠抓“头条工程”，进一步加强和省、州新闻媒体的交流合作，提高头条上稿量；开展宣传推荐活动，使xxxx 的对外形象得到大的提升；夯实业务工作，继续提升时政新闻、民生新闻、广播新闻和栏目水平，有效增加上稿量。

（五）公共文化服务体系建设状况

1、市级标志性设施建设不断加快。以市图书馆、市文化馆、市博物馆为中枢，社会化服务和免费开放工作有效推进。以提升城市形象、完善城市功能、打造精品城市为目标，启动群众文化活动中心项目建设。

2、乡镇、社区设施功能得到强化。完成全市7个乡镇综合文化站建设；完善老头沟镇、东盛涌镇、智新镇、开山屯镇、白金乡综合文化站基本业务设备和文化信息资源共享工程设备；完善龙门街道文化活动中心和安民街道天图社区文化活动室设施建设。

3、村级设施全面铺开。在全市65个行政村建立了村文化活动室、农家书屋，实现农村文化活动室、农家书屋全覆盖。农村文化大院建设稳步推进，截至目前，共新建文化大院14个。

4、群众文化生活进一步丰富。大力开展以送戏曲、图书资料为主的“送戏下乡、科技宣传月和农民文化节”等活动，先后到乡镇社区演出43场，观众8000人次。举办迎新春文艺演出、庆建党文艺演出、庆9.3文艺演出等11场文化活动。

（六）境外非主流意识形态的渗透状况

xxxx市位于吉林省东南部，边境线长142.5公里，境内的三合镇、开山屯镇和白金乡地处边境，与朝鲜隔江相望。朝鲜族作为我市人口的重要组成部分，与朝鲜、韩国属于同族跨国而居，语言和文化上的相似容易被境外渗透，传播反党言论，严重危害国家安全。我们主要采取了以下措施：

1、加强抵御宗教渗透和宣传教育工作。根据宗教工作的性质，注重提高宗教干部分析问题、解决问题和处理涉外宗教案件的能力。注重提高他们辨别正常宗教活动与利用宗教进行反渗透活动的能力。强化对宗教界人士和广大信教群众宣传教育工作，特别是对宗教团体和宗教教职人员，主要进行爱国主义、爱教、宗教政策和法规教育。

2、加强非法卫星的拆除工作。站在维护延边政治安全和文化安全的政治高度，积极开展非法卫星清理工作，确保人民群众能够及时聆听党和政府的声音。截至目前，我市拆除非法卫星地面接收设施8528个。

（七）培育和践行社会主义核心价值观状况

1、评选“xxxx好人”，塑造培育和践行社会主义核心价值观的先进典型。以“我推荐、我评议身边好人”活动为基础，坚持面向窗口一线、乡镇社区深挖助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等先进典型，采取媒体互动、多种宣传形式联动的方式加强宣传凡人善举，逐渐形成“推荐-评选-表彰-宣传-推荐”的长效机制，全力打造“延边好人”和“吉林好人”。向省州成功推荐xxxx好人11人，其中，4人当选延边好人，1人当选吉林好人标兵，1人被推选为“中国好人”候选人。

2、创新志愿服务，构筑培育和践行社会主义核心价值观的精神支柱。广泛开展“六走进”、“邻里守望”志愿服务活动，努力打造xxxx志愿者在行动志愿服务品牌，召开xxxx市首届志愿服务活动表彰大会，分享志愿服务经验，同时启动贯穿于全年的涵盖关爱他人、关爱社会、关爱自然、文化志愿等方面的“弘扬雷锋精神、投身志愿服务”活动。在第三届吉林省志愿服务评比表彰活动中，我市涌现出了省志愿服务优秀组织3个，优秀志愿者9名，其中开山屯镇联盟社区主任赵家延更是获得优秀志愿者标兵称号。组织召开“践行社会主义核心价值观，xxxx志愿者在行动”志愿服务推进会，向全市志愿者集中展示经验宣传片和先进事迹报告，号召更多的志愿者成为构建文明xxxx、和谐xxxx的倡导者、传播者、实践者。

3、稳步文明创建，打造培育和践行社会主义核心价值观的示范街区。在做好各级文明单位创建工作的同时，扎实开展文明示范街创建活动，动员全市各部门、各单位及全体市民积极参与文明示范街创建，共同把民声街建设成为卫生示范一条街、交通示范一条街、平安示范一条街、服务示范一条街、文明示范一条街，同时引入志愿服务队伍，一街多用，从点到面，营造全民践行社会主义核心价值观的良好氛围。

4、夯实道德建设，发挥培育和践行社会主义核心价值观的核心作用。结合我们的节日等主题活动，成功打造了内容丰富多样、民俗文化突出“三节”群众文化活动，并为未成年人量身打造“我的中国梦”主题教育实践活动和乡村少年宫系列活动。开展了“培育和践行社会主义核心价值观”专题讲座，邀请“身边好人”走进道德讲堂、全市中小学以及乡村少年宫讲述先进事迹，用实际行动践行社会主义核心价值观，传递社会正能量。为提升市民文明素质和城市文明程度，根据“三个倡导”对公民思想道德建设的新要求和“明礼、融和、务实、奋进”的xxxx精神，制定《xxxx市民文明公约》，在市民中产生共鸣、达成共识。

二、宣传思想文化建设工作存在的问题

（一）宣传思想文化阵地建设存在的问题

公共财政对公共文化服务体系建设的投入与区域经济社会发展水平仍不相适应，公共文化服务经费投入不足；城乡公共文化发展不平衡，农村文化建设相对滞后。公共文化基础设施管理不善、整合不够、功能单一和利用率低等问题较为突出。

（二）宣传思想文化人才队伍建设存在的问题

1、宣传思想文化机构人员编制问题尚待解决。近年来，从中央到地方宣传思想文化工作力度得到不断加强，工作任务也越来越繁重，但我市宣传思想文化队伍却存在着编制和人员相对不足的问题，在平时工作中人员的调配明显吃力，特别是在应对重大活动时尤显困难。

2、队伍整体素质仍待提高，队伍结构仍需优化。从业人员业务能力有限，且大多身兼数职，工作有时处于应付状态，很难在精力上有效保证工作质量。

3、全市宣传干部很少有到上级宣传部门和先进地区学习新知识、接触新事物机会，在有些文化活动的组织和管理上很难有所作为。

（三）边境地区宣传思想文化工作存在的问题

随着边境地区人民群众物质生活的逐步改善，群众的精神文化需求更加迫切、更加旺盛，文化生活越来越成为不可或缺的一项内容。一些文化设施建设和文化服务已经不能满足边境地区人民群众的生活诉求。

（四）宣传思想文化内、外宣工作的组织形式存在的问题

领导重视不够，宣传积极性不高。全市上下没有形成齐抓共管、上下联动的大宣传格局。不主动>策划宣传报道，不主动不联系记者，甚至记者主动来采访，还存在推诿躲避的现象。

（五）公共文化服务体系建设存在的问题

1、公共文化服务能力同群众文化生活需求不相适应。近年来，我市公共文化服务的数量逐年增加、质量逐步提高，但由于对经济社会发展现实背景下老百姓文化生活诉求的变化，以及对公共文化产品样式与服务内容生动多样性的研究有所忽视，造成提供的产品与服务存在精致度不够、适应性不强、吸引力不足等问题，难以较好满足群众日益多样化的文化需求。

2、基层文化设施的管理和使用存在缺陷。个别综合文化站、村（社区）文化活动中心建成后，未能得到充分利用，在一定程度上造成了资源的浪费；村（社区）文化活动中心存在“挪作他用”的现象，部分村、社区文化活动中心被作为医疗服务站、社区服务中心使用。主要原因是设施建成后制度建设没有跟上，根本原因是部分基层干部对文化工作重要性的认识不够，把群众文化权益的保障看作是可有可无的内容。

3、文化专业人才匮乏，文化人才队伍建设亟需加强。综合文化站工作相关人员以初中、高中学历为主，除日常工作以外，因镇（街道）承担大量社会事务管理职能，还兼任宣传、统战、团委、卫生等工作；文化干部队伍的人员数量、学历层次、年龄结构与基层公共文化服务的职能、服务对象的数量、服务要求的提高不相适应，一定程度上影响了公共文化服务体系功能的发挥。

（六）抵御境内外非主流意识形态渗透存在的问题

1、部分弱势群体易被渗透。一些素质不高，年龄较大的农民、下岗职工在繁重的体力劳动和精神压力下，易受外界思想意识的干扰，特别是在部分边境乡镇，因信息闭塞导致科学文化水平的传播能力相对较低，一些科学信息不能及时深入到边境地区，加上边境村民的生活条件艰苦，易在生活中产生信仰危机。

2、非法卫星接收设备渗透依然存在。境内外通过非法卫星接收设备进行非主流意识渗透，利用文学影视作品和日常生活消费方式等对社会受众进行无孔不入的熏染，让受众不知不觉地接受并认同其价值取向、道德观念和行为方式。

（七）培育和践行社会主义核心价值观存在的问题

1、市民对于社会主义核心价值观的理解和认识仍需加强。前几年，很多人对社会主义核心价值体系较难理解，原因在于没有形成言简意赅的概念体系，经过概括和提炼，社会主义核心价值观在具体内容上得到了进一步阐释和体现，但如何能将市民的具体行为与社会主义核心价值观“三个倡导”24个字紧密融合仍是接下来一项重点和难点工作。

2、培育和践行社会主义核心价值观的宣传力度仍需加强。由于今年开展的各项活动较多，一些部门不能有效找到本职工作、党的群众路线教育活动和开展社会主义核心价值观的结合点，造成载体活动缺乏创新、活动主动性不够等问题。

三、解决当前宣传思想文化建设工作的意见建议

（一）关于宣传思想文化阵地建设的建议

加强向上级争取资金、项目力度，加快各类文化惠民工程建设进程，着力完善覆盖全市的城乡一体化公共服务文化基础设施网络。继续加大图书馆、文化站等文化设施的投入、管理力度，建立完善管理机制，切实提升公共文化服务水平。

（二）关于宣传思想文化人才队伍建设的建议

1、配齐配强宣传文化工作力量。增加宣传部人员编制，配齐配强现有科室人员，新录用的公务员和交流进入的人员，应具有大学本科及以上学历，配备时要严格坚持公开招考或公开选调，严禁将非专业人员调入电视台、记者站、文化馆、图书馆等专业技术机构。各科局党委要最少配备1名专职从事宣传工作的人员，乡镇、社管委要配齐专职宣传委员，党委宣传委员是兼职的必须另配备1名专职宣传干事，各社区配备1名专职宣传干事，农村各行政村要配备兼职的相应人员负责组织协调宣传文化方面的工作，并给适当的待遇。

2、加大干部交流和实践锻炼力度。要按照《公务员法》和组织工作有关要求，采取多种途径，加强宣传文化干部多岗位轮岗交流和提拔使用。有计划地选派市级宣传文化部门领导干部和工作骨干到乡镇、街道和上级机关、企事业单位进行多岗位实践锻炼。为他们提供更多学习提高的机会，锻炼能力的平台，使宣传思想工作始终充满生机与活力。

3、加强教育培训。制定切实可行的培训计划，认真做好宣传文化干部培训和交流，定期对乡镇、村和街道社区宣传文化工作人员进行普遍培训。选派工作能力强、业务精通的骨干力量到上级宣传部门或者先进地区进行学习和交流。

4、建立健全宣传文化工作专业技术人才的培养。要通过3年左右的时间，努力建立一支专兼结合，质量较高，管理有序，充满活力，与宣传思想文化事业发展需要基本适应的宣传思想文化队伍。探索建立宣传文化人才评价标准，专业技术人员职业资格认证制度和灵活多样的分配激励机制。

（三）关于边境地区宣传思想文化工作的建议

在丰富业余生活上下功夫，丰富边境村屯的业余文化生活，利用老人节等节日，组织召开运动会、文艺汇演等喜闻乐见的活动，通过建立文化室、图书馆、活动室，丰富边境村民的业余文化生活。

（四）关于宣传思想文化内外宣工作的组织形式的建议

1、要加强领导。新闻宣传工作是“一把手”工程，搞好新闻宣传工作离不开主要领导的关心和支持。各部门、各单位把新闻宣传工作纳入议事日程，加大人力、物力的投入，加强目标考核，在全市上下形成新闻宣传工作齐抓共管的局面。

2、进一步建立完善新闻宣传奖励激励机制。建议进一步完善内外宣传用稿奖励办法，制定、出台新闻奖，对在中央、省、州主流媒体上，反映市委、市政府中心工作、提升xxxx形象的重点报道实行重奖。

（五）关于公共文化服务体系建设的建议

1、突出重点，健全公共文化服务网络。以争创省级生态文明市为契机，进一步优化公共文化服务体系。新建和改建一批功能先进、特色鲜明的大型标志性文体设施。深入推进基层公共文化阵地建设，着力完善镇、村两级文化阵地运行长效机制，巩固综合文化站建设成果，拓展村（社区）文化活动中心、农村文化大院等基层阵地服务功能。

2、加快创新，提升公共文化服务水平。创新公共文化服务模式，拓展公益文化服务项目，实行定点服务与流动服务相结合，推动公共文化服务向社区和农村基层延伸。继续办好“xxxx——xxxx讲坛课堂”、“文明示范街”等一批公益性文化服务项目。常年开展文化下乡活动，发挥群众主体作用，深化开展“农民文化节”等群众参与性强的活动项目，切实保障基层群众文化权益。

3、完善机制，丰富公共文化服务内容。继续增加财政投入，确保每年公益性文化活动的数量和质量。着力构筑“天天有活动”、“周周有演出”、“月月有竞赛”的立体型、群众性文化活动体系。保障基层文化干部队伍力量，培养专业文化人才进村、进社区担任辅导员，健全分层次培训网络，加强对文化人才的培训、管理、考核，提升文化人才素质，为社会基层、为低收入群体和特殊群众提供更多免费或低价的文化服务。

（六）关于抵御境内外非主流意识形态渗透的建议

1、在宣传教育上下功夫。进一步加大宣传、教育、引导力度，利用党员活动室、文化大院等阵地定期开展培训，进一步学习培育和践行社会主义核心价值观，提高边境宗教教徒辨别是非的能力，增强抵御封建迷信思想的免疫力，坚定社会主义信念，使非主流意识、非法宗教活动没有立足之地。

2、在清理接收设施上下功夫。下发《xxxx市加大力度治理非法卫星地面接收设施实施方案》，在全市范围内开展治理非法卫星地面接受设施“回头看”工作，严厉打击生产、销售、安装、使用非法卫星地面接收设施行为，维护边境政治安全和文化安全。完善广播电视无限覆盖网络，改进广播电视有线入户服务质量，让广大边境村民享受到满意的公共文化服务。

（七）关于培育践行社会主义核心价值观的建议

1、将社会主义核心价值观具体化，让其成为市民的行为指南。培育和践行社会主义核心价值观需要概括-提炼-指导，如何将“24个字”具体演变成一种工作、生活的指导十分重要。我市围绕“三个倡导”和“明礼、融和、务实、奋进”的xxxx精神，以市民

在四德建设上应有的境界和追求为主要内容，确定了《xxxx市民文明公约》，将在下半年具体宣传和推介。除了思想上的共鸣和共识，我市将以践行社会主义核心价值观为主题计划实施一系列特色活动，继续扩大社会主义核心价值观的影响面和覆盖面。一是寻找最美xxxx人物，市委宣传部、文明办联合市教育局、市卫生局、市农业局、市总工会、市妇联、团市委在全市开展最美人物推荐评选活动，活动从ｘｘｘｘ年8月开始分批次开展，评选出xxxx市“最美警官”、“最美教师”、“最美医生”、“最美农民”、“最美工人”、“最美村官”、“美德家庭”和“美德少年”，进一步加大先进典型人物的选树和推广力度，在全社会形成人人尊重先进典型人物、人人学习先进典型人物的良好氛围。二是开展好人“六走进”系列活动，目前该项活动已成功举办两次“好人走进校园”、一次“好人走进讲堂”活动，下半年陆续开展的活动还有以农民文化节、邻里节等乡镇、社区活动为依托的“好人走进基层”系列活动，邀请好人企业家走进企业座谈会为主要形式的“好人走进企业”系列活动，以机关大讲堂为主要依托、编辑好人电子杂志和视频为主要学习形式的“好人走进机关”系列活动，邀请女性身边好人走进事迹报告会为主要形式的“好人走进家庭”系列活动。2、努力创新宣传方式，将培育和践行社会主义核心价值观深入人心。xxxx市会将城乡基层作为培育和践行社会主流价值的重要依托，组织农村、企业、社区、机关、学校等基层单位结合各自特点有针对性地开展工作，同时加大宣传力度，使培育和践行社会主义核心价值观融入基层党组织建设、基层政权建设，融入城乡居民自治，融入基层人们工作、学习和生活中。将围绕《xxxx 市加强和改进先进典型学习宣传培育和践行社会主义核心价值观工作方案》，进一步加强先进模范人物和先进典型的宣传教育和舆论引导，巩固运用实体宣传媒介，广泛设立“好人榜”，同时灵活使用新兴媒体，将好人事迹做成图片、电子书、视频影像，借助微博、微信等对广大干部群众进行宣传报道，针对不同人群划分宣传形式，争取做到“xxxx好人”、最美人物、“岗位学雷锋标兵”等一系列先进典型家喻户晓，从而不断引导广大群众把先进典型的崇高精神转化为践行社会主义核心价值观的自觉行动。