浅析知识产权保护战略

浅析知识产权保护战略Last revision on 21 December 2020

一238一

甘肃农业2006年第5期(总第238期)

浅析我国知识产权保护战略

朱列玉

(广东国鼎律师事务所510600)

摘要:知iP.产权战略在知识经济时代的国家战略中具有重要地位，知识产权保护战

略是知识产权战略的一个重要部分。我国作为后发型的转型期的发展中国家，知识产

权保护问题较多，但也存在着很好的机遇。如何研究问题，把握机遇，应是我们思考知识产权战略的重点。

关键词:知识产权;知识产权战咯;扣识产权保护战略

党的十六大指出，要“完善知识产权保护制度“，‘鼓励科技创新，在关键领域和若干

科技发展前沿掌握核心技术和拥有一批自主知识产权”。知识产权在国际竞争中的地

位越来越重要，并且日益成为国家和企业国际竞争优势的核心基础，一个国家或企业拥有知识产权的数量和质量决定了其在全对

如何借鉴、吸取有益的先进经验，正确地带

化经济牛

配置和国际分工的地位

定和运用知

略，发展本国经济，参与

世界竞争，推动社会发展，已经成为各国关注的首要间题之一，也是需要我们认真研究和思考的问题。

我国作为最大的发展中国家，虽然近年来我国的知识产权工作取得了巨大成就，巳

经成为一个知识产权大国，但却远非知识产权强国。我国自主知识产权竞争能力与发

达国家的差距非常明显。从我国的DVD产品在国外市场因专利纠纷而遭封杀，发达国家向我国收取音响技术、彩电技术专利费用，再到思科起诉华为知识产权侵权，我国的知识产权保护问题越来越令人关注。如何在知识产权纠纷中保护自己，如何制定和实

为此，日本政府不仅相继出台一系列相关政策和法规，全面规范知识产权的创造、

保护、利用和知识产权人力资源发展等方面，而且，逐步建立和健全与知识产权相关的法律制度，如税收制度、教育制度等。通过与海关的强力合作，以及国际间双边和多边协议，打击和防治假冒和盗版侵权。日本把无形资产的创造置于产业基础的地位，并从知识产权的创造、保护、应用以及人才塞础四个方面提出战略性对策及行动计划。日本基本法为知识产权立国战略提供了法律基础与依据，基本法同时也对政府及各个部门

为实施这一战略规定了职责、任务、分工及协调功能。日本的政策和计划的制定和实施，逐步建立起一套鼓励智力创造的机制和知识产权实施与保护的基本架构，以提升日本工业在国际社会中的整休竞争力‘

(三)其他国家(地区)的知识产权保护战略

韩国在近年也加快了制定、实施知识产权战略的步伐，其知识产权战略的目标是使

韩国成为21世纪的知识产权强国。为此，韩国努力按国际保护标准及ZRZPS要求修

改相关法律，2001年修改了七部知识产权法律及其相关制度，以强化知识产权的法律保护。同时还通过反假冒行动、公众教育计划等活动加强对假冒产品的打击。

除了美、日、韩外，目前台湾、俄罗斯、乌兰克和印度等国家或地区也已经或正在制定技术创新战略的同时也把对技术创新过程中的知识产权保护纳人国家战略。

三、我国制定知识产权保护战略的现实基础

如何切实有效地保护知识产权，不仅涉及立法、执法和司法，还涉及全民族的知识产权意识等诸多其他方面。无庸讳言，在知识产权的保护方面，我们还存在着许多不尽人意的地方，但也存在着许多的机遇。

(一)我国知识产权保护中存在的问题

1.知识产权立法不完善，导致司法、行政缺乏效率。虽然在加人W'In前后至今，

我国知识产权立法工作取得了非常大的进步，但是现行的知识产权立法仍显

杂乱，

施自己的国家知识产权战略，已

年1月，国务院副总理吴仪在全

关部门、企业和机构的广泛关注。2004

对有些对象重叠调整，而对有些对象又出现调整空白。如信息工程、生

a仍显分散

物工程等不

高新技

上正式提出大力推动实施知

略，此后国家知识产权局就制定和实施国家知识产权战略开展了研究。2004

识产权战

年6月7

术产业作为21世纪跳

点.我国现行知识产权

本应获得公权力的大力支持，但由于立法的滞后性特

这些新技术产业的所有方面。知识产权立法难以

日.“国家知识产权战略座谈会”在北京举行，2005年8月10 3

了国家知识产权战略制定工作动员会，我国知识产权战略的制

一、知识产权保护战略的含义

知识P“权局召开

动。0

跟上高新技术产业的发展步伐，使高新技术成果的保护及产业化滞后。

立法的不完善导致我国知识产权保护的司法、行政工作缺乏效率，影响了企业保护知识产权的积极性。我国现行知识产权立法中皆未规定法定赔偿额，而一般民事法律(一)知识产权

知识产权(Intellectual Propes2y)是指法律赋予知识产

所享有的某种专有权利

协定)规定了知识产权厨喧

工业品外观设计、专利枉、

今已建立起以专利、商标、

贸易组织三大支柱之一

刘造成果

知识产权

7个方面:版权及其邻接权

落智力

有关的

「汉、地王

的布图设计、未经披露的信息(商业秘

作为世界a

包括的具体

、集成电路白

着作权

产权体系。以法律保障现代科技

地理标志权、

密)。我国至

业秘密保护等为主要构成部分的现代知识

Z体系。以法律保障现代科技革命的重大发展成果，是知识经济社会的特征行为方

知识产权具有专有性和地域性等特征。其专有性表现为在一定时间内的独占排他

即知识产权所有人的智力劳动成果未经其本人许可.任何人都不相使用和占有。对

只产权的保护是有时间和地域限制的!

人奏共享。

，超过保护期限的知识产权就进

式权知为

现代知识产权体系，是不取伎、法律、文化、经济的交叉成果和综合集成。据联合匡关机构统计，国际间技术贸易总额1965年为30亿美元.现在则已达1100亿美元。

料显示，目前在全球的技术转让和许可收人中发达国家所占的份额已经高达98%0

达国家控制技月训俞出的份额，远高于其资本输出的比例。除了技术贸易以外，以商析可、商号许可、商业秘密许可、版权许可等为主要内容的知识产权贸易体系，也有飞遥分尾.,.

携lt}1豁器 ;im}}}黯}J"r}煞辗湍'}"}}}禁霏it }}f}}Y豁}}th}}SL}hld'c}}tt}cL}}7} .fi-tr}},},}}i}i} }1f7}-rc o } }}})}}}}-ec, 3ftA}}

关部门在信息传递、政策宜传方面不到位，企业难以建立知识产权信息数据库.专利文献利用得不够;专利司法与行政执法不严格，对专利保护力度不够，不少地方的政府称商、质监部门存在比较严重的地方保护主义，对本地企业侵犯知名商标睁一只眼闭一眼，甚至将其作为促进地方经济发展的因素;部分海关执法不统一，保护尺度不一

致。④这些使得知识产权立法、行政工作存在较大困难.效率不高。

2.企业知识产权保护意识薄弱，积极性不高。许多企业的领导长期受计划经挤体

制的影响，没有认识到知识产权是企业最重要的无形资产。他们很少将知识产权作为财产来对待，只重视有形财产的积累和保护，却忽视了专利、商标、技术秘密等知识产权

的保护。比如，尽管《专利法》在我国已颁布很长时间，但由于对专利知识宣传、培训和

普及不够，大中型工业企业领导中.有一半以上没有参加过省、市专利部门举办的培训班或讲座，更不要说为数众多的中刁沦业领导和广大职工了。目前，除一些探受其害的知识产权权利人、当过被告的人和一些专门从事知识产权研究、教学与实务的人员外，国内绝大多数人的知识产权意识仍然薄弱，导致国内企业遭到知名跨国公司起诉的案栩杨整分津_

有资发许的

(二)知识产权战略

战略具有系统性、全局性的特点，它相比较策略更为宏观。

目前关于知识产权战略并没有一个权威公认的定义，

略而言

略是指通过建立和运用知识产权制度」

在本文作灌二看来

i又产权战

愧爹理和保

并以该制度为基础构建知

护的完整体系，为充分维护自身的合法权益，获得和保持竞争优

求最佳的经济利益而进行配

从知识产权战略的实旅

竞争对手

谋

战略性谋划和采取的重要策略和手段。

主体上看，知识产权战略可分为三个不同的层次:国家知识

产权战略、行

看，知识产权战略可分为

识产权应用战略。

战略和企业的知识产权战略;cv }知识产权战略的实施环节上

三个不同的环节:知识产权创造战略、知识产权保护战略和知

业知识产权战略和企业的知识产权战略;。

(三)知识产权保护战略

一鬓暴}X }f t}t}$L}iR VC}a0agF71}iii-.}}J}X.}J}},,}}h}.iii-

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3:知识产权的申请及拥有姆权量少，结构层衣不合理，专列实施率脸丛申请多

量上看，尽管我国每年专利申请数量在不断提高，但同发达国际相比，差距仍然很大。而且，我国知识产权结构层次不合理，高新技术、核心技术领域拥有的知识产权数量少，

据统计，近几年我国每年取得的省部级以上的科研成果达3万多项，而其中申请专利的还不到15%。在`863”计划5个民用领域通过鉴定的1200多项成果中，仅有200项申青过专利。在企业申请专利上，我国共有大中型企业10万多个，加上中小型企业和乡真企业共有3500多万个。2000年.我国企业共申请各项专利45862项，如果按我国1e 万家大中型企业计算，每个大中型企业的年专利申请量只有项，也就是说平均有

一大半大中型企业一年也没有提出一件专利申请。从1985年到2000年，我国各类企业共申请各类专利211635项。按此计算,16年来平均每个企业申请专利只有0. 006 项，平均每个大中型企业申请只有2项。这与日本有的企业年专利申请超过2万项耗比，差距何等之大。就在国外拓展而盲，我国在国外申请的专利数量更加偏少，国外申利获授权率低，使我国企业在向国外拓展时遇到了很大的间题，许多企业的名称、在国外被抢注。由于没有名牌产品和专利技术，不受国外知识产权法的保护，我匡 k丧失了很多的市场机会，增加了开拓国外市场的成本和风险。我国企业专利规划、实施率低下，国家知识产权局曾对我国500家大中型企业的专利工作进行了调查，发现其中69%的企业没有制定专利开发计划.拢国企业专利技术多莎奋率约为40%左右.比

发汰国家平均专利}}}(60969要低.比日本和美国7} % ""}%的实施率更低。

二、发达国家的知识产权保护战略

(一)美国的知识产权保护战略

美国一贯拥有尊重知识产权的传f

采取独自的政策提高国家的竞争力，

家战略的层面

得力机制

七业精神”

。此后，美国陆续提出、完善了

在知识产权的

一将一些新兴配

，美国总统卡

知识产权战口

!战略:

;),《版权法}

“要

U国

网络营销模式

等列人专利保护范围，

同时美还通过立法加强保护力度，适

剑

1国

能基因方面，美国专利申请已达

、(商

围，{

项。

6.知识产权保护机制缺乏，知识产权服务队伍弱小，执法人员素质不高，执法不

严。我国现在还没有建立起反应灵活、适应市场经济需要、合理高效的统筹协调知识产权事宜的工作机制，而且知识产权管理法制、机构不键全，专业人员缺乏，经过专门培养

的知识产权服务人员还很少。而知识产权执法人员往往重有形、轻无形，如果工厂价值几十万元的机器被盗，执法部门一定会当成大案要案米办，但如果价值几百万元的专利、软件等知识产权被挪用、窃取或泄露出去造成重大损失，则未必能引起执法部门的重视。特别是有些执法人员索质不高，执法犯法，为犯罪活动充当保护伞，对知识产权#乎有合k#m}},t7} af}}j:r}PSt,et}t4rr-a_orer"tWE3 却

_2.在国际贸易中的知识产权

夏要任务之一。通过T}协议

济发展和企业竞争需求。

美国在海外的知识产权

1识产权双边和多边谈判

(二)我国知识产权保护战略中的机遇

现在中国知识产权工作正处在一个前所未有的发展期。一是中国经济、科技和对

外贸易领域已经发生一系列积极变化。为中国知识产权工作营造出有利的大环境。随着科学技术飞速发展，国内科技创新活动日益活跃，中国提出，科技发展战略要从跟踪式发展转向自主创新式发展。这种战略上的调整呼唤着知识产权制度创新，为科技创新提供更好服务。二是经过二十年时间，中国知识产权法律法规体系经过几次修改已比较完备，既适合中国当前国情，又达到wlD中的‘与贸易有关的知识产权协走)的要求，能与国际通行规则接轨。三是中国已初步建立知识产权工作体系，同时根据中国国情创造了司法与行政保护同时运作的知识产权保护模式。

我国在知识产权保护上也取得了一定的成就:一是已经建立了比较健全的知识产

权保护法律体系。中国政府先后制定了专利法、着作权法等一系列知识产权保护的法律。在计算机软件、药品新品种等方面也制定了具体的行政法规，加大了对侵犯知识产权违法行为的惩处力度。二是中国加入世贸组织的承诺，完善知识产权保护的法律法规。_中国政府不仅对着作法、商标法、专利权法、计算机软件保护条例等知识产权保护

法律法规进行了修订，而且制定了新的法律条例。兰是除立法工作外，在执法、司法上但的了产与

J}._t}'}}' 70 }}}F}us F3燃暴}}}}t}}o90'}'f}L}}. FI}}#L} IT}}}.J}"c"GeJ}a-`"}"r}}}}}7}}}J}}i,}"c}}3}}10'.0 }FIW}}}>}}}}, }}}E

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甘肃农业2006年第5期(总第238期)

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强

加

益

日

度

力

击施

打措

的的

为取

行采

权应

产中

识略

知战

犯护

侵保

对汉

国内各部门密切配合，

四、我国在知识产

全球经济一体化进程的不断加快，使得包

家的贸易中.特别是在对外贸易中的比例越来

括专利权在内的知识产权贸易在一个国

越高。中国知识产权工作面临的困难与

问题，将在前进中克服，在发展中解决。具体措施如下:

i.加强知识产权战略研究，正确选择科技创新重点和目标，制定知识产权保护战

略，构建强有力的知识产权保护体系。首先，各级政府要建立专门机构，集中力量研究知识产权问题，在深人调查分析的基础上，借鉴发达国家的成功经验，尽早制定切实可行的知识产权整体战略和知识产权保护战略，并建立包括专利战略、着作权战略、商标战略等分战略在内的整体战略体系。其次，要把知识产权战略纳人国家、地区经济发展的整体战略中，贯穿于科技、经济、文化等事业发展的全过程。第三，应建立完善的咨询

服务系统，由谙熟知识产权技术和知识产权相关法律法规的专家人员开展咨询服务，为知识产权的确认、权属、纠纷等提供综合服务。第四，作为知识产权战略的另一个重要的主体，企业也应相应的制定与本企业战略相适应的知识产权战略。

z.加强、完善知识产权立法工作，构建完善的知识产权立法体系。zo多年来，

虽然已制定了一些知识产权的法律法规.但由于历史较短，变化较快，我国知识产

律体系中的保护和激励体系还未真正形成，与国际标准的衔接尚有差距。因此，我国应借着已加人w}ro的东风，在知识产权立法上考虑本国的国情，借鉴国外经验和国际惯例，采用知识产权国际公约所普遍遵循的规则。具体而言，我国知识产权立法体系的完善应注意如下几个问题:①知识产权相关法律法规的可操作性;②知识产权法律法规的

体系化;③知识产权法律法规的与科学技术发展步伐、环境变化步伐的适应性;④知识

产权庆体系与国w1知识产权制度的昌耗答性。

3.加强宣传培训，大力提升全民知识产权意识，培养知识产权专业工作队伍及科

技人员。首先，要加强宣传教育，国家各级知识产权管理部门和知识产权教育机构应将知识产权教育常规化，有步骤的普及开展。其次，要注重培养知识产权专业人才，培养l洛夏市鲜花消费初探

鲁舟

(甘肃临夏州农校731,100

摘要:本文通过对临夏市鲜花消费现状的分析，旨在探索鲜花消费规律，

引导人们走进花的世界，感受花的美丽，捉进鲜花消费。

关键词:鲜拓;消费特点;存在问题;几点建议

注释:

0《国家知识产权战略呼之欲出.‘科技信息>zoo4年第乓期·

②马元成.试论实施知识产权战略问反.《中w科技产.}k)20U4:，}} 9 }·

③陈继坤、刘燕.企业知识产权战略·《内泉古煤炭经济)卯U4拼多互那:..‘__

④许宗茂、借海涛$}辣.安橄省扑贸企业知识产莽C护戮kfbtRt丝,(3'c界妙})脚14年}I 1}

)TW,.1} }. }.i鬓粼粼猪'} } 94I7:t).&k9'} . ($'.} ,}#$1} s'L }` b`c }-`,02004年，2期.

也越来越多。主要表现为新娘盘头、新娘捧花、婚庆花车等方面。

另外，在亲朋好友的新婚致喜、生日聚会、开业庆典、乔迁新居、喜得儿

女、探亲访友等活动中，用鲜花馈赠亲友已成为许多人的生活时尚。

3消费人群。在临夏市鲜花消费群体中，从民族方面看，少数民族比汉

族更爱花，所以鲜花消费量多于汉族，约占消费总量的60 %;从年龄方面看，

18--35岁年龄段是最主要的消费力量，约占消费总人数的75%左右;从性别

方面看，男士买花主要送给别人，女士买花多为自己欣赏，并且男士买花约占

70%左右;从职业方面看，工薪阶层的消费者约占8096，打工仔、打工姐约占

随着社会经济的发展，人民生活水平的提高，人们对鲜花的需求越来越

多。尤其是居住在城市的人们渴望返朴归真，回归自然，而体现自然，具有情

感，又能美化生活空间的鲜花就迎合了人们亲近自然的愿望。因为花是最美

1090，个体老板约占10%;从消费类型方面看，个人消费远远高于单位或集

体。4.消费时间。各种庆典活动和节庆日也是临夏市鲜花消费的高峰时期。

节日里人们用鲜花装饰环境，渲染欢乐气氛，为喜庆之日增光添彩。对鲜花

丽的自然产物，它以优美的姿态，艳丽的色彩，芳香的气味，深深的吸引着人

们的目光，打动着人们的心灵，人们看到花的纯真和美艳，就体验到了自然的

脉动，感受到了生命的美好和灿烂。于是各种各样的鲜花就顺理成章的进入

千家万户，已发挥越来越多的作用，也越来越多的受到人们的欢迎和喜爱。

销售有重大影响的节日有春节、三八节、教师节、护士节、七夕节以及西方国

家的情人节、母亲节、圣诞节。少数民族的开斋节、古尔邦节对鲜花的消费也

有一定影响。元旦、五一节、十一节是年青人结婚相对集中的时期，也是婚庆

我们欣喜的看到，近年来，临夏人民的日子越过越好，文明意识也随之改

用花的高峰时期。

5鲜花消费特点。由于临夏市地处西北，又是一个少数民族地区，当地

变，鲜花消费已俏然兴起。鲜花开始出现在宾馆饭店、商业空间和开业庆典、

群众多喜欢暖色调的鲜花，以红、橙、黄为主的鲜花销得最快，而冷色调和中

婚丧礼仪的公共场所，也逐渐应用于探亲访友、朋友聚会、商务谈判的社交场合，人们用鲜花美化环境，烘托气氛，传递情感，表达友谊。送人鲜花，已被越来越多的临夏人所接受。

一、基本情况

临夏市位于甘肃中部，是临夏回族自治州州府所在地，J急人口约20万

性色的鲜花喜爱的人相对较少。

三、存在问题.

1.临夏市经济发展相对落后，鲜花消费还处于起步阶段。

在欧美发达国家约有7090 } 80%的家庭经常插花欣赏，

据《时代花艺》

亚洲和非洲发

人，其中城市人口有10万人，少数民族和汉族各占一半。居住在这里的各族

人民素有爱花、养花，赏花的习俗。近年来，临夏市委、市政府高度重视花卉

产业发展，使花卉业出现了前所未有的发展势头，这又为鲜花消费起到了推

波助斓的作用。

、消费现状

鲜花品种。自前，临夏市鲜花店共有6家，从业人员有12人，年销售

展中国家也有15%}20%，而在中国除了重大节日外，家庭插花只有5%一

7%0临夏市是经济欠发达地区，鲜花消费水平更处于刚刚起步阶段，鲜花消

费主要用作送礼和节假日消费方面.普通市民更视鲜花为奢侈品.大多数消

费者对花语知识知之甚少，花艺欣赏水平普遍较底。

2.政府部了7对花卉种植普遍童视，而对花卉消费缺乏引导。

3.花店从业人员专业知识不牢，插花技艺不高，花艺宣传不够，促悄手段

不多，花卉作品吸引力不强，对人民群众买花消费观的培养做的不好.所以花

额约20万元，年销售鲜切花约30万枝。经营销售的鲜花品种主要有康乃

馨、玫瑰、非洲菊、百合、菊花、满天星、情人草、勿忘我等。本地生产的鲜切花主要有牡丹、芍药、唐宫蒲、马蹄莲、小菊花等。除有鲜切花之外，还有从南方购进的切叶，有散尾葵叶、鱼尾葵叶、桅子叶、巴西木叶、剑叶等。在这些鲜切花中，红玫瑰是年青人最喜欢的鲜花之一。康乃馨花瓣层层叠叠，花色丰富

多彩，被中老人年所喜爱。百合花色香姿俱全，喜爱的人多，但因价格高，销

量有限，主要用在新娘盘头和新娘捧花当中。

2.应用范围。鲜花是吉样、友谊、美好、幸福的象征。当病人接受到鲜花

礼物时，精神上得到调节和享受，沮丧消沉情绪会大大减轻，智力机敏度会明

显提高。同时，鲜花给单调的病房带来生气和美感，所以一年四季，以长寿

菊、康乃馨为主的探视病人的鲜花花篮销量最多，也最为稳定。

鲜花不仅是美的化身，而且在现实生活中充当着情感代言人的角色。如

红玫瑰象征炽热的爱恋，粉玫瑰表示初恋，白玫瑰代表纯洁，黄玫瑰寓意和

平。在年青恋人之间，玫瑰成为了表达友情，传递爱意的最理想礼物。

日子越过越好，许多年青人的麟L不再是一次大聚餐，而是越来越讲究，

他们希望自己这一生难忘的时刻过得更有品位，更与众不同，所以婚礼用花

店经营举步维艰。

4.临夏市本地生产供应的鲜切花品种

到长年供应，大量的鲜花、切叶从外地进货

城市相比。

下多

、数量

，所以

而且集中上市，不能做

鲜花的品种、质量无法与大

1.各级政府不仅要重视花卉生产，而且还要重视花卉消费。鲜花消费如

何，从一个侧面反映着一个地区经济发展的状况和市民的文化素养。同时，

鲜花消费也带动着花卉种植业及相关产业的发展，所以在各级政府组织举办

的大型会议、庆典活动、莫基仪式，以及文艺演出、演讲会、表彰会上，用花卉布置会场，用鲜花表示祝贺，通过政府示范引导，促进花卉消费。

2.鲜花店是鲜花销售的主要窗口，是生产花艺作品，为消费者提供美好

事物所在。花店经营者应加强花艺知识学习，不断提高插花技术和服务水

平，用制作精良、质量上乘、价格合理的插花作品吸引消费者的眼球，满足消费者的需求，只有这样花店的生意会越来越好。3.报刊、杂志、广播、电视等

媒体，应关注花卉行业发展，积极报道花卉生产状况，经常传播花语知识，展示花艺作品，引导人们走进花的世界，感受花的美丽。