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探析加强知识产权保护助力创新驱动发展

的提案-

随着我国经济发展进入新常态，创新驱动成为转变经济发展方式的新动力。大众创业、万众创新已成为促进经济发展的有效手段。而创新驱动离不开新思想、新技术、新方法。因此，保护知识产权显得尤为重要。我国对知识产权的保护越来越重视，但因起步较晚，在知识产权保护方面仍存在一些问题：第一，知识产权行政执法体制改革有待深化。目前，我国专利权、商标权、版权等管理较为分散，三权分属国家知识产权局、国家工商行政管理局、国家版权局管理，极易造成多头管理、互不衔接，行政执法和法人维权程序冗杂，效果不佳。

第二，相关知识产权法律法规未能及时与国际接轨，涉外执法队伍建设滞后。知识产权是无国界的，我国涉外知识产权贸易额不断攀升，相关法律法规、执法队伍建设亟待完善。特别是近年来一带一路战略的实施以及一系列国际重要协定、条约的签署所导致的知识产权规则、标准的重新设定，都对我国知识产权保护工作提出了新挑战、新要求。

第三，部分地区存在知识产权保护意识不强、政策执行不力的困境。地方政府、企业和个人往往在发生知识产权侵权案件后，被动地采取措施进行维权。地方政府对知识产权相关政策宣传和预先保护的措施存在不到位、不及时的情况，知识产权保护工作明显滞后。

第四，知识产权专利的转化率较低，科研成果面临转化难、收益难问题。我国虽然是专利大国，但专利成果市场化、产业化

程度较低，大量优秀知识产权成果未能及时投入社会生产过程中，没有实现知识经济的社会效益。同时，知识成果未能产生效益激励，使知识产权拥有者缺乏成就感，导致持续创新动力不足。第五，国内尊重知识、尊重产权、尊重原创的社会意识与氛围整体上较为淡薄。

为此，对于加强知识产权保护，我提出以下几点建议：

第一，保护知识产权，最根本的是发展国民经济，提高居民的收入水平。一个国家经济发展水平与知识产权保护的水平一般呈正比。盗版之所以还存在滋生的土壤，是因为正版价格较高，盗版价格便宜，有利可图。当居民达到一定高收入的时候，居民购买、使用产品会朝着购买正版的大趋势发展。保护知识产权从根本上要大力发展国民经济，提高居民收入。

第二，知识产权保护的责任和意识应该从学生时代抓起。在中学、大学教育中，保护知识产权作为学生日常教育的一部分，学生应知晓属于侵犯知识产权的行为，学习相关知识产权保护法律法规，从小树立尊重知识产权的责任和意识，以实际行动来保护知识产权，发现侵权能够及时举报处理，增强维权意识和法律观念。

第三，积极改善知识产权保护制度，打造强有力的执法体系。我国应逐步完善立法、规范执法，适当借鉴美国、日本等发达国家知识产权保护的成功经验。实行知识产权专利、商标、版权三合一管理，促进执法标准的统一，清晰执法队伍的权责，提升知识产权保护效能，避免重复调查，进而提升法律的权威。也可借鉴深圳快速维权机制的经验，注重结合本地区产业特点，建立富有特色的知识产权快速维权机制。充分发挥知识产权局、地方政府的积极性与优势，将行政保护与司法保护有效衔接，高效、快

捷地满足企业实际需求，激发当地企业知识产权创造和运用的积极性，吸引外部创新资源与创新人才的入驻。

第四，积极推进诸如涉外知识产权纠纷援助等举措，加大涉外知识产权援助、执法队伍建设力度。国内部分创新企业在进行跨国贸易时遭遇知识产权纠纷，往往因无力承担高额知识产权诉讼费用，且缺乏信心，导致不得不放弃国外市场。对此类涉外知识产权纠纷提供必要的援助，将大大增强国内企业的创新信心，有利于创新企业走出国门，对我国经济发展具有长久的后援保障作用。知识产权本就是国际性较强的领域，涉外知识产权案件的处理实际上也将促进我国知识产权保护水平、执法水平，并与国际接轨，也能提升海外人才、海外企业对我国知识产权保护的信心，有利于引进人才，引进优秀企业。

第五，强化法制宣传引导，树立知识产权保护意识。我国知识产权保护法律法规上所体现出的保护水平已经不低，但实际效果不佳。社会公众乃至地方政府的知识产权保护意识尚显不足。要充分利用各类媒体、网络等宣传途径，开展形式多样、内容翔实的法治宣传活动，使法治观念深入人心，切实提高社会各方面对知识产权问题的认识，使知识产权保护成为全社会的自觉行动。

第六，加大鼓励知识产权转化及交易。知识产权作为一种权利，只有在使用时才能给知识产权权利人带来利益，以推动虚拟的知识转化为现实的生产力，开启新一轮知识创新的动力。知识产权转化及交易是整个知识产权保护过程中承前启后的关键环节，也是最难的环节。诸如对一项新专利交易价值的判断与评估，能否转化为现实生产力，都对评估机制、交易平台有着很高的要求，除此还需考量市场的需求变化。在这一环节中，应该充分重

视公正的转化交易环境建设、合理的评估机制建设、专业的专利转化队伍建设，发挥市场的主体作用，以推动知识产权转化和交易实现良性循环。

第七，鼓励设立知识产权服务咨询机构。相关知识产权服务咨询机构的设立，不仅可以提供相关业务咨询，对知识产权纠纷进行调节和梳理，而且可以减轻知识产权相关部门的工作压力，提升执法效率。

第八，重视知识产权人才的培养。知识产权的保护，毫无疑问需落实到知识产权专业人才的培养上。目前，国内诸多高校知识产权学科学生呈现饱满趋势，可谓有法科必有知识产权学科，但真正优秀的知识产权人才仍很稀缺。高校应转变知识产权人才的定位，明确知识产权人才培养的目的，建立知识产权人才培养体系。

知识产权人才应该是懂得法学、知识产权理论与实务、知识产权管理的复合型人才。在知识产权理论的普及性教育基础上，应加强专业性培养，着重培养涉猎面广、专业性强的复合型人才，并要十分重视知识产权行业从业人员的外语水平。对于高校知识产权学科的定位以及教育模式，我认为教育部可给予高校一定自主权，方能凸显不同高校特色。