建设工程安全监管平台解决方案

建设工程安全监管平台解决方案一、系统概述

建设工程安全监管平台是通过互联网自下而上的从各级安全监督机构采集安全监督管理相关数据，安全监督机构通过平台来辅助管理各类安全监督相关信息，省总站等管理部门通过平台来实现对各类安全监督主要信息进行监管。

该平台采用B/S（浏览器/服务器）模式部署，运行与互联网或VPN虚拟专用网，采用SQL SERVER2005数据库。

只要有网络，所有用户直接从IE浏览器输入账户信息进行系统登录，无需安装任何软件。

二、主要内容

通过整合安全监督管理内容和现有信息化资源，开发安全监管相关系统，实现安全监督主要信息的网上共享和快速处置，提高全省安全监管工作效能。具体内容如下：

1、提供省、市、县多级操作模式，满足各级监管部门的管理需求

2、统计在建工程数量基本情况，各方责任主体及负责人相关信息

3、工程在建过程中的行政处罚和不良行为记录，建立企业信誉档案

4、建筑起重机械设备备案及使用监管信息，特种作业人员相关信息

5、超过一定规模的安全专项施工方案审查情况

6、实现安全文明施工现场的创建情况（创建上报、网上申请）

三、监管平台网络拓扑结构

平台基于三级网络架构模式，利用信息化的技术手段实现全省信

息资源共享。采用先粗后细的开发方式，不断的对系统功能进行完善。根据各市县监管部门的具体情况和推广力度，逐步建立完成省、市、县三级网络数据平台的搭建。

四、三级网络架构实现方式

三级网络架构的实现方式，我们可以从硬件部署、数据处理和管理模式三个方面来分析。

1、从硬件部署的角度来讲，可以分为两种模式：

（1）由省总站部署性能业务数据处理服务器，省监管平台、各地市州、县级三级监管平台都部署在该服务器上，客户端通过Internet 互联网浏览器直接访问，在使用上就跟访问网站一样方便。这种部署方式的优点是，省总站一次性投入，各地市州不需要再投入硬件成本，各地市州监管系统在同一服务器上，数据统一管理，节省了各系统之间通过网络进行数据交互的带宽开销，使得各个系统之间的数据共享

没有了速度的限制，各系统之间的数据共享更即时，更完整。但是，这种部署方式，全省的数据全部集中在一个服务器中,对服务器的要求较高，必须具有非常好的数据处理能力、大的数据量存储空间（1T=1024G）和10兆或以上的光纤带宽运行速度，硬件投入成本较大。

（2）省总站、各地市州、县级分别部署业务数据处理服务器,用于部署各自的监管平台,各级监管平台之间通过通用网络数据接口（internet）进行数据共享，对于系统的访问方式跟第一种部署方式一样客户端都是通过互联网浏览器直接访问。由于各站办都要投入硬件成本购买服务器,考虑到县级站办的经济承受能力(1-5万),可以将县级监管平台和市级监管平台统一部署到市服务器。这种部署方式,各级站办的业务数据都存储在各自的服务器中,分散了服务器的负载压力,硬件成本分散投入,对服务器的性能要求稍低。从数据处理方面来讲,全部使用总站服务器数据统一管理,不存在数据传输问题,保证了省、市、县三级数据同步。

2、采用各级站办独立配置服务器,数据处理方面有两种方案:

（1）拉模式：省站需要统计分析数据的时候,通过各站办IP地址即时连接站办服务器获取数据进行处理。

（2）推模式：各级站办在使用监管平台进行业务处理的时候,首先将业务数据保存一份到本地数据库,同时利用网络数据接口将业务数据上传一份到省站服务器进行备份，省站需要统计分析数据的时候,直接从本地服务器上读取数据。

无论是拉模式还是推模式,对于网络依赖较强,一旦出现网络不稳定或者是断网的现象,省使用拉模式读取数据可能出现数据无法读取或者是读取速度慢;使用推模式各级站办在数据上传时,可能导致数据传输失败从而出现省站的数据与各级站办的数据不同步的情况。

3、从管理模式来讲，无论是采用哪一种硬件部署方式或者是数据处理方式，都是三级管理模式。

县级站办部署业务系统，负责日常业务处理，业务数据提交市级站办。

市级站办部署业务系统和统计分析系统。业务系统负责市日程业务处理，统计分析系统用于对本市以及本市所辖所有县级站办的数据的统计分析，辅助站内做出决策。

省总站部署统计分析系统，对全省的业务数据进行统计分析。五、功能框图

六、平台应用意义

建设工程安全监管平台主要用于收集全省的城建安全业务数据，并对这些数据进行各种统计分析，以达到全局掌握全省城建安全工作开展情况的目的，为管理者提供更加全面的决策信息，为推进全省城建安全管理工作提供信息化的管理手段。

例如建设工程信息的统计分析，我们可以根据时间条件，比如：年份、月份或者工程类型来统计全省或某市的在建工程/竣工工程的数量（规模）。通过图形化的展示，能够清晰的对每个时间段或者是不同工程类型之间的工程数量（规模）进行统计并比较分析。

各级站办的建设工程安全监管平台主要是实现建设工程质量安全监督的信息化管理。建设单位在立项后通过系统在线报监，安全站通过系统进行安全措施资料进行备案审查、对工程进行日常监督检查、对竣工验收进行监督，领导根据需要对工程的各种信息进行统计分析，并以图表的方式显现。

各级站办在应用了建设工程安全监管平台后，简化了企业的办事流程。传统的工程报监流程，企业要跑多家主管单位甚至要跑多次，费时费力。采用信息化网上业务处理后，企业通过互联网登录监管平台直接进行工程报监，信息提交后，监督员网上审查。对于有问题的资料及时反馈给企业，企业修改后将没有问题的文档资料打印出来拿到站里签字盖章，一次通过，极大的简化办事过程，提高办事效率。

七、平台功能简介

1.建设工程信息

（1）工程信息录入

【建设工程信息】模块中的【工程信息录入】为平台所有数据的统一录入口，包括：录入工程、录入不良记录、填写楚天杯创建申请表、填写楚天杯申报等。

对于平台工程数据的收集分为两种形式：

①安装了安全监管平台的市县，直接提供数据上传接口，监控市、

县监管平台上工程报建、以及安全监督手续办理情况，系统通

过通用网络服务接口自动相关信息上传到省安全监管平台。

②没有安装安全监管平台的市县，需要登录省安全监管平台录

入相应的数据。

工程基本信息的录入，包括五方主体信息、工程类别、结构形式以及安全监督手续办理情况等，这些信息只需录入一次保存在平台的工程库中，以后都可以在工程信息管理里进行维护。

（2）不良行为记录录入

【不良行为记录录入】是录入工程建设过程中，各方主体的不良行为具体内容。平台参考《湖北省建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》建立不良行为记录库，各站登录平台按照区域所辖工程分别录入各方主体不良行为内容、发生时间，根据工程行政处罚类型（约谈、限期整改、责令停工、暂扣证件、经济处罚、其他）录入处罚结果。

（3）楚天杯申请表录入

由申请单位登录系统进入【楚天杯申请】，填写《创湖北省建筑工程楚天杯奖（省安全文明施工现场）申请表》。申请表的工程信息部分直接从平台的工程库中直接提取选择，申请单位只需补全其他信息即可提交申请。

（4）楚天杯申报表录入

申报单位登录系统进入【楚天杯申报】，填写《湖北省建筑工程楚天杯奖（省安全文明施工现场）申报表》。填写时，平台根据登录用户进行判定，自动填充申请时的相关内容，申报单位需要补全获得市（州）安全文明施工现场时间、检查考核的汇总表得分以及创安全文明施工现场工作总结等信息即可完成申报。

（5）在建工程统计

平台【建设工程信息】模块中的【在建工程】是管理所有在建工程信息，包括：修改工程、删除工程、申报资料上传、查看资料附件等，还可根据不同的条件查询，生成统计表

（6）竣工工程统计

平台【建设工程信息】模块中的【竣工工程】是管理所有竣工工程信息，包括：修改工程、删除工程、申报资料上传、查看资料附件等，还可根据不同的条件查询，生成统计表。

2.起重机械信息

起重机械信息管理为进一步加强我省施工现场起重机械的安全管理，强化对建筑起重机械产权单位和安装、使用等单位在施工现场

安全生产的监督管理工作，省总站从建设行政主管部门的角度出发，采用信息化手段对施工用特种设备实施系统化的管理，包括对特种设备进行登记、使用备案以及对特种作业人员的管理和违规记录的存档。

（1）产权备案信息

产权单位通过用户名和密码登录系统进行网上申报，录入产权备案相关信息并上传相关资料扫描件。填报完成后由监管部门登录系统后对该企业的申请表和相关资料进行审核确认。

通过审核确认后的申请信息，企业不能够再进行更改只能查看。（2）使用登记信息

企业通过用户名和密码登录系统进行网上申报，录入使用登记相关信息并上传相关资料扫描件。填报完成后由监管部门登录系统后对该企业的使用登记信息进行审核确认。

通过审核确认后的申请信息，企业不能够再进行更改只能查看。（3）特种作业人员管理

【起重机械信息】模块中的【特种作业人员管理】是管理全省所有特种作业人员的信息。在该模块中根据特种作业人员操作证上的内容进行特种作业人员备案，并将该人员信息与当前所在工程进行绑定。

对一人多岗甚至多单位的现象系统通过操作人员的身份证号和操作证号进行比对自动预警，管理站根据系统的预警信息对企业的特种作业人员进行管理。

对于已入库的人员信息，管理部门可根据区域、工程、身份证号、操作证号、证件有效时间等多种查询条件进行信息查询并打印。

特种作业人员信息按照《特种作业人员操作证》上的信息录入

（4）违规记录

【起重机械信息】模块中的【违规记录】对工地上特种设备的违章行为进行记录存档。由各站监督员登录平台录入。平台可根据所属管理站、监督员、特种设备类型等条件对信息进行查询统计。

（5）起重机械信息统计

【起重机械信息统计】通过所属产权单位、所属工程、违章次数、设备类型等条件对起重机械信息进行单一或组合条件分析统计，并生成统计表。

3.专项方案

【专项方案】模块是为贯彻建设部87号文件《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程必须按规定编制安全专项方案，方案必须经过专家论证，未经专家论证的的不得组织施工。

施工单位专项方案编制完成后，登录平台将工程概况、编制依据、施工计划、施工安全保障措施等信息录入平台，并将《专项施工方案电子附件》和专家论证会《论证意见报告》上传到平台进行备案。4.工程行政处罚

（1）工程不良行为记录编辑

平台【工程行政处罚】模块中的【工程不良行为记录】是显示所

有工程不良行为记录信息，包括：修改不良记录、删除不良记录、附件上传、查看附件等，还可根据工程名称、监督员、发生时间等条件进行信息查询

（2）工程不良行为处罚情况统计

【工程行政处罚】模块中的【工程不良行为处罚情况统计】可以根据区域、工程、发生时间、处罚结果等条件统计不良行为的处罚情况。

5.安全文明施工

（1）楚天杯申请信息编辑

【工程安全文明施工】模块中【楚天杯申请】是管理所有已提交的楚天杯申请信息，在该模块申请单位可以对自己的申请信息进行修改，并上传相关附件；管理部门可以根据各种查询条件进行信息查询。（2）楚天杯申报信息编辑

【工程安全文明施工】模块中的【楚天杯申报】管理所有已提交的楚天杯申报信息，在该模块申报单位可以对自己的申报信息进行修改，并上传相关附件；管理部门可以根据各种查询条件进行信息查询。（3）优质工程信息统计

【工程安全文明施工】模块中的【优质工程信息统计】是统计所有已申报优质工程的信息，根据区域、工程、主体、申报时间生成统计表。