美国环境保护运动

20世纪60- 70年代在美国发生了一次以生态观为主旨的规模空前的群众性的环境

保护运动。这次环保运动是美国历史上自然和资源保护运动的发展和继续,它直接起因

是人们对日趋严重的环境污染的不满和恐惧,同时它也有着更为广阔的社会背景。与战

前的资源保护运动相比,战后美国环保运动具有显著的特点,并且环保运动对美国的社

会经济以及人们的环境意识和环保实践等诸多方面都产生了很大的影响。

一

战后60-70年代的美国环境保护运动(下称战后美国环保运动)是有其历史渊源的, 它实际上是美国历史上的自然(荒野) 保护运动和资源保护运动的发展和继续。资源保护运动在二战前一直居于主导地位, 并在进步主义时代和新政期间先后掀起两次高潮。二战前的资源保护运动为战后的环境运动留下了不少遗产。首先, 它确立了政府对环境的主要责任以及资源保护立法的传统, 这些责任和传统在战后得以延续和扩大。其次, 进步主义资源保护运动的主要领导者是少数政府官员、科学家和实业界人士组成的所谓精英层 , 到新政期间因富兰克林罗斯福组建民间资源保护队及实施其它资源保护措施而使得更多的下层民众参予到资源保护运动中来, 资源保护意识开始在大众中间普及, 这为战后的环境运动奠定了人文基础。第三, 20世纪30年代在美国发展起来的生态学, 特别是利奥波德基于生态学思想而提出来的土地伦理观对战后美国的环保运动有着深刻的影响。利奥波德土地伦理思想的主要贡献在于: 其一, 提出了土地共同体概念并把伦理范畴扩展到人与土地之间的关系上去, 其目的是要建立一种正确的人与土地的关系, 即人与自然之间的和谐关系; 其二, 构想了生物区系金字塔理论模型, 借用生态学范畴如能量流和食物链等来说明自然体系的复杂性及运行机理。利奥波德的思想成为环境保护主义的神圣教义 , 它勾勒出许多今天资源节约和环保组织的 112 基本信条 [ 1] ( 90)。利奥波德本人则被誉为环境主义的先知先觉式人物。战后美国环保运动也有着更为广阔的社会背景, 它与战后美国社会结构的演变和社会运动的推动有着密切的关系。首先, 战后美国科技进步、经济繁荣都呈现出了前所未有的面貌, 这引起了一系列连锁反应。第一, 它使得美国步入富足社会, 整个社会日益中产阶级化。战后美国白领人口同蓝领人口的比率在1960年是0. 49: 1, 1970年上升到0. 61: 1, 1986年则达到了1. 24: 1[ 2] ( 115)。随着美国社会日益中产阶级化, 人们对生活质量的要求也在提高, 越来越多的人希望拥有健康清洁舒适的自然环境。第二, 它缩短了工作时间, 同时也就意味着人们有了更多的闲暇时间。闲暇时间的增多, 使人们有机会参加各种户外游览和娱乐活动, 出游、滑雪、登山、钓鱼、游泳、打高尔夫球的人越来越多, 这就对环境提出了更高的要求。第三, 它使得整个社会的教育水平得到普遍提高。1965年, 17岁人口中中学毕业生的比率是76%; 1970年, 18至24岁人口的大学入学率达到了32%[ 2] ( 113)。随着教育的普及, 文化素养的提高, 人们对环境的认识水平在明显提高, 环境的外延也在扩大。环境观念的转变拓宽了环保运动的社会基础, 并预示着环境保护主义时代的到来。[ 3] ( 28)塞缪尔海斯认为, 现代环境价值很大程度上是战后时代赋予美国人寻求新的、非物质的舒适而导致的结果, 所谓舒适是指清新干净的空气和水、良好的健康条件、开放的空间、娱乐, 这是许多美国人在有空闲和安全保障的情况下需要的消费项目。 [ 4] ( 4)其次, 在美国历史上, 20世纪60- 70年代是一个极为特殊的时期, 伴随着经济总量的迅速膨胀和社会的日趋复杂化, 各种社会思潮层出不穷,反战运动、新左派运动、自由主义运动、反主流文化运动、民权运动和女权运动等各种社会运动此起彼伏, 连绵不断。60-70年代的社会思潮和社会运动与环境保护运动有着十分密切的联系, 它们各以不同的方式影响和推动着环保运动的发生和发展。第一, 60-70年代的社会思潮和社会运动与环保运动有着许多相同的认识和观点, 比如反战运动对

战争的谴责和抗议以及对核战争和化学武器对人类文明和环境的毁灭性破坏的警示,新左派运动对现代科技和现代工业对人们身心的摧残和对破坏环境的抨击等等就与环境保护主义者的主张不谋而合, 它们的思想构成了一种合力并给环保运动以更强劲的推力。第二, 60- 70年代的社会运动和社会思潮以其创造性的思想和主张为环保运动提供了理论养分和启迪。在人与自然关系上, 反正统文化的主张就对环境主义者产生了不小的影响。反正统文化认为科学技术扭曲了人性, 使人类失去其最宝贵的自然本性, 他们提出了要打破技术万能的口号, 主张回归大自然, 与自然共生共息, 反正统文化这种重归大自然的主张被就环境保护主义思想所汲取。第三, 60-70年代的各种社会运动也壮大了环保运动的队伍,很多社会运动的参加者同时也积极地参与环保运动, 在一些社会运动进入低潮后, 他们把主要精力投身到环保运动中来, 从而使这一运动具有持久性。美国环保运动直接起因于人们对资源日趋匮乏的警觉和对环境污染日渐严重的恐惧。首先,二战结束以后, 随着军备竞赛的加剧和工业的急速扩展、生育高峰的到来和人口的膨胀, 美国的资源和能源消耗也以几何级数递增, 这一方面导致了资源枯竭和能源危机, 另一方面也制造了大量工业废料、废气和生活垃圾。[ 5] ( 179-200)在美国, 从住宅、工厂和公共场所所收集的固体垃圾, 每人每年平均接近一吨。[ 6] ( 152-153)这些工业和生活垃圾造成了严重的环境问题, 引起了公众的不满和抗议。其次, 二战后对环境的最大威胁来自于工业污染, 包括水污染、核污染、化学污染, 以及因汽车工业的飞速发展所带来的空气和噪音污染等等。在四五十年代, 空气污染成为最主要的环境问题到了六七十年代, 对空气污染的担心已经被化学污染和核污染的恐惧所代替代了 [ 7] ( 24)。战后美国环保运动的兴起, 就是从反对核污染和化学污染起步的。40年代中晚期, 美国和苏联先后试爆成功原子弹, 此后两国展开了疯狂的核军备竞赛和试验, 这不但严重威胁着世界的和平, 而且也造成了令世人堪忧的核污染。核能的和平开发利用也潜藏着巨大的风险, 这些都被生态学家所指出并日益引起公众的关注。继核污染之后,化学污染又令世人瞩目。在反对化学污染的斗争中, 卡森的寂静的春天以及由此引发的强大社会反响具典型意义。在书中, 卡森通过科学例证,运用生态学原理说明化学制剂滴滴涕不仅能杀死113 害虫, 也能杀死害虫的天敌, 进而危害到食用被滴滴涕污染了的农作物制成的食品的人类。寂静的春天文笔优美、富有感染力, 正是它直接引发了环境运动的大潮, 因此有人称寂静的春天是美国环境革命的经典之作。[ 1] ( 107)

二

与20世纪上半叶的资源保护运动相比, 战后60-70年代的环保运动有几个显著的特点。首先, 这次环保运动具有空前的广泛性。20世纪初的进步主义资源保护运动主要局限于由部分政府官员、科学家和实业界人士组成的所谓精英层 [ 12] ( 2), 而战后美国环保运动则是一次由社会各界普遍参予的全民性的规模空前的环境革命。其次, 战后环保运动以生态学为理论武器, 生态学和生态科学家在其中发挥了重要作用。无论是进步主义时代还是新政时期, 其资源保护运动的主要价值基础是经济上的功利主义, 自然界有机平衡的原理并没有纳入到资源保护运动的考虑之内。战后美国环保运动虽未完全超越功利主义,但是生态学和生态观已经成为环保运动和实践的主导思想, 这使人类对其自身与环境之间的关系的认识也得以深化。第三, 战后环保运动不但提出了环境这一新的概念, 同时也扩展了保护的范围。二战前的资源保护运动主要涉及的是自然资源和荒野, 而60年代以后, 环保运动不仅关注荒野和自然资源, 还关心影响人类健康和生存的一切外部因素, 这大大地拓宽了环境概念的外延和环境保护的范围。第四, 战后美国环保运动开始纳入法制化轨道, 立法和司法成为环境保护的主要工具和手段。二战前的资源保护运动在很多情况下虽然也以立法的形式表现出来, 但是这些立法主要是有关单个问题的以利用为导向的部门性协议和立法 [ 13] ( 83),

缺乏系统性。战后环境立法之间形成了一种有机联系, 构成了一种环境法律体系。在司法实践中出现了大量有关环境的诉讼案, 环境保护更多地以司法的形式表现出来。作为一次规模浩大的环境革命, 战后60-70年代的环保运动对这个国家的社会经济以及人们的环境意识和环保实践等诸多方面都产生了很大的影响。首先, 环保运动使越来越多的美国民众意识到环境退化和环境污染的严重后果, 意识到环境问题关乎每个人的切身利益。现在我们不仅把一个安全、舒适的生活环境看作是我们幸福健康的必要条件, 也是我们通向自由和机遇的一种权利。 [ 1] ( 114)环保运动使环境意识越来越深入到国家机构、法律和日常生活中 [ 1] ( 121)。环保运动的最大成果恐怕就是在大众中间普及了生态学思想并由此引发了一系列观念上的变革。生态学认为, 自然界是一个有机整体, 人是自然的一部分, 115 人对自然系统的局部干预, 往往会引起一些令人意想不到的连锁反应。基于这种思想, 环境主义者认为必须对施加于自然界的人类行为及其方式持谨慎态度; 为了维持自然界的生态平衡, 所有的物种应该得到可持续的开发或者根本不开发,而且他们的生境被保护、扩展或改善 [ 13] ( 184)。生态学思想也促使人们摈弃那种认为人是自然界的主宰和征服者的传统观念, 开始对自然持有一种谦恭的态度, 把建立一种人与自然之间的和谐关系作为一种神圣的使命。环保运动也改变了美国人传统的发展观, 以前环境污染被认为是工业化不可避免的代价, 但是到60年代以后, 至少已有一批政治家深信不疑, 并认为环境问题不仅可以解决, 而且一旦解决, 确能获得良好的成本效益 [ 14]。环境思想上的这些深刻变化是环保运动的主要成果, 它对此后美国环保事业的发展有着不可估量的意义。其次, 环保运动引起了社会各界对环境问题的广泛关注和高度重视, 环境保护被提高到一个战略的高度而加以对待。在大众环境意识普遍提高的情况下, 环境保护出现了政治化的倾向, 环境保护成了一种政治筹码, 无论情愿与否, 也无论在竞选中还是执政期间, 包括州长和总统在内的越来越多的政治家都给自己贴上环境主义者的标签, 在任内推行一系列环保政策。就连一贯不支持环境运动的尼克松总统在1970年2月的联邦咨文中也宣称, 20世纪70年代是美国替以前还债的10年, 我们需要恢复清洁的水和空气, 改善生活环境, 这已到了刻不容缓的地步。在群众性环保运动的强大压力下, 美国联邦、州、市和各级地方政府在60年代特别是70年代开始加大了环保工作的力度, 颁布了一系列环保立法并成立了相应的机构。总之, 环保运动使美国的环境保护事业踏上了一条不归之路。第三, 环保运动还推动了环境学及相关学科的教育和研究的发展。70年代以来, 在美国从小学到大学的研究生院都开设了环境研究课程, 其中各大学的历史系都开始了有关环境史研究的课程。包括环境史在内的环境学研究也不断扩大并走向深入。50年代末到60年代末, 有关环境问题的文章增加了3倍[ 13], 70年代以来其增长速度更令人叹为观止。不仅如此, 环保运动还催生了许多与环境相关的新的学科, 如环境社会学、环境政治学、环境经济学、环境伦理学、环境史学、环境法学等等, 这些学科从不同的方面对环境问题的研究做出了贡献。在环境学中的很多领域, 美国都保持着世界领先地位, 特别是一些环境学理论、观念的创新始终走在世界的前列, 为世界的环境学研究和环保事业的发展做出了贡献。第四, 环保运动对美国的经济也产生了复杂的影响。70年代美国环保政策的实施和环境投入的增加加重了政府和企业的财政负担, 促成了产业结构的调整。一些企业特别是高耗能和高污染企业因环境治理和环保费用的提高而加大了行业成本, 导致其停产或破产, 或将污染企业外移,这不但扩大了本国失业人数, 而且也造成国民生产总值下降和通货膨胀上升。据美国环境保护局估计, 因70年代强化环境管制而造成的生产性投资转移, 使1983年的国民生产总值比实际所能达到的低2. 2 , 相应的成本上升则使同期的通货膨胀率上升了0. 3~0. 4 。但另一方面, 70年代以来环保政策的实施也促生了新型的产业环保产业的兴起。环保产业的发展不仅为美国的环保事业做出了巨大的贡献, 而且创造了新的就业机会, 为经济发展提供了新的增长点。最后, 环保运动也引起了国际社会对环境问题的高度重视。在美国这样的大国发生的如此巨大规模的环境保护运动, 自然不能不对世界产生巨大的影响。在

地球日发生后的1972年, 由联合国倡导和组织在斯德哥尔摩召开了由113个国家参加的人类历史上首次关于环境问题的国际会议, 这次会议说明环境问题已经成了一个世界性的议题。环境运动后, 美国的一些环境主义者包括一些激进派积极地向世界推销自己的思想,他们坚信环境污染是没有国界的, 每个人显然有两个国家, 一个是自己的祖国, 另一个就是地球这个行星 [ 15] ( 10)。他们不但把环境学的研究视野扩展到全球, 而且还从事了大量环境保护和环境调查的实际工作。自20世纪70年代以来, 环境问题已逐渐取得了世界性的共识, 环境真正具有了世界意义, 这与战后美国的环境运动是有直接关系的。

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国家环境保护总局令第13号令

国家环境保护总局令第13号令建设项目竣工环境保护验收管理办法各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）: 《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，已于2001年12月11日经国家环境保护总局第12次局务会议通过，现予发布,自2002年2月1日起施行。国家环境保护总局局长解振华二〇〇一年十二月二十七日抄送：解放军环境保护局，新疆生产建设兵团环境保护局，各直属单位，各派出机构附件：建设项目竣工环境保护验收管理办法第一条为加强建设项目竣工环境保护验收管理，监督落实环境保护设施与建设项目主体工程同时投产或者使用，以及落实其他需配套采取的环境保护措施，防治环境污染和生态破坏，根据《建设项目环境保护管理条例》和其他有关法律、法规规定，制定本办法。第二条本办法适用于环境保护行政主管部门负责审批环境影响报告书（表）或者环境影响登记表的建设项目竣工环境保护验收管理。第三条建设项目竣工环境保护验收是指建设项目竣工后，环境保护行政主管部门根据本办法规定，依据环境保护验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核该建设项目是否达到环境保护要求的活动。第四条建设项目竣工环境保护验收范围包括：（一）与建设项目有关的各项环境保护设施，包括为防治污染和保护环境所建成或配备的工程、设备、装置和监测手段，各项生态保护设施；（二）环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和有关项目设计文件规定应采取的其他各项环境保护措施。第五条国务院环境保护行政主管部门负责制定建设项目竣工环境保护验收管理规范，指导并监督地方人民政府环境保护行政主管部门的建设项目竣工环境保护验收工作，并负责对其审批的环境影响报告书（表）或者环境影响登记表的建设项目竣工环境保护验收工作。

美国环保局 EPA 试验方法 3541

METHOD 3541 AUTOMATED SOXHLET EXTRACTION 1.0SCOPE AND APPLICATION 1.1Method 3541 describes the extraction of organic analytes from soil, sediment, sludges, and waste solids. The method uses a commercially available, unique, three stage extraction system to achieve analyte recovery comparable to Method 3540, but in a much shorter time. There are two differences between this extraction method and Method 3540. In the initial extraction stage of Method 3541, the sample-loaded extraction thimble is immersed into the boiling solvent. This ensures very rapid intimate contact between the specimen and solvent and rapid extraction of the organic analytes. In the second stage the thimble is elevated above the solvent, and is rinse-extracted as in Method 3540. In the third stage, the solvent is evaporated, as would occur in the Kuderna-Danish (K-D) concentration step in Method 3540. The concentrated extract is then ready for cleanup (Method 3600) followed by measurement of the organic analytes. 1.2The method is applicable to the extraction and concentration of water insoluble or slightly water soluble polychlorinated biphenyls (PCBs) in preparation for gas chromatographic determination using either Method 8080 or 8081. This method is applicable to soils, clays, solid wastes and sediments containing from 1 to 50 μg of PCBs (measured as Arochlors) per gram of sample. It has been statistically evaluated at 5 and 50 μg/g of Arochlors 1254 and 1260, and found to be equivalent to Method 3540 (Soxhlet Extraction). Higher concentrations of PCBs are measured following volumetric dilution with hexane. 1.3The method is also applicable the extraction and concentration of semivolatile organics in preparation for GC/MS analysis by Method 8270 or by analysis using specific GC or HPLC methods. 2.0SUMMARY OF METHOD 2.1PCBs: Moist solid samples (e.g., soil/sediment samples) may be air-dried and ground prior to extraction or chemically dried with anhydrous sodium sulfate. The prepared sample is extracted using 1:1 (v/v) acetone:hexane in the automated Soxhlet following the same procedure as outlined for semivolatile organics in Sec. 2.1. The extract is then concentrated and exchanged into pure hexane prior to final gas chromatographic PCB measurement. 2.2Other semivolatile organics: A 10-g solid sample (the sample is pre-mixed with anhydrous sodium sulfate for certain matrices) is placed in an extraction thimble and usually extracted with 50 mL of 1:1 (v/v) acetone/hexane for 60 minutes in the boiling extraction solvent. The thimble with sample is then raised into the rinse position and extracted for an additional 60 minutes. Following the extraction steps, the extraction solvent is concentrated to 1 to 2 mL. CD-ROM3541 - 1Revision 0 September 1994

环境保护法案例分析

1、该法院的判决违反了美国的《国家环境政策法》。在我国，该判决违反了《环境保护法》、《环境保护法修正案（草案）》以及环境保护责任制度。该法院已经认定该公司生产过程中所产生的灰尘、噪音和震动的行为对附近的居民确实造成了妨害，并已经符合判罚禁令的条件，而且居民已经对此表现出不满，并诉请伊利诺伊州芝加哥地方法院颁布禁令，勒令该公司停止生产并进行赔偿，这些程序符合法定程序要求，法院理应按照法律规定勒令该公司停止生产并进行补偿。但是该法院在判词斟酌中，考虑运用利益均衡原则解决纠纷，最终判决该公司仅仅赔付一定的安慰金。所以，该法院的判决不符合基本法内容。按照环境保护基本法的具体内容，应该判决该公司赔偿并停止生产，进行环境影响评估、限期整改，保证灰尘、噪音、震动等控制在规定的范围内。应该将居民生存权益、环境保护置于重要地位。 2、本案中蒙光发电厂的开工投产违反了《环境保护法》、2002年全国人大常委会通过的《环境影响评价法》和2009年国务院颁布的《规划环境影响评价实施条例》、申报许可制度（2003 年的《行政许可法》）等。由于该发电厂在运行中造成了严重的水污染，并对当地环境和居民造成了很大影响，引起当地群众强烈不满。此外，该发电厂选址位于严禁建设工业项目的黄河河道滩涂区，且开工前未向环保部门报送有关的环境影响评价文件，违反了开发与利用自然资源申报许可、利用自然环境申报许可法律制度，严重违反了《环境保护法》。根据超标排污费制度、限期治理制度、污染事故报告处理制度以及《排污费征收使用管理条例》，应该按评估责令该发电厂进行赔偿和收取排污费，让其说明超标的原因，并责令关停转移或拆迁发电厂，然后对其生产进行环境影响评估，根据评估和申报决定该公司是否需要停产。

美国对环境犯罪的刑法规制及其启示

美国对环境犯罪的刑法规制及其启示贾学胜【摘要】美国的环境犯罪可分为危险犯和实害犯两种，其犯罪构造设计不仅考虑了环境犯罪的行政关联性，还考虑到了切断行政关联的情形，为惩治环境犯罪构建了严密法网。尽管环境制定法中规定了环境犯罪的罪责要件，但法院却通过判例法免除了控方对部分行为要素的证明责任，从而使环境犯罪演变为严格责任的犯罪。实施环境犯罪的行为人不仅可能面临长期监禁，而且须承担严厉的修复环境责任。研习美国对环境犯罪的刑法规制可从中获得诸多有益启示。【关键词】环境犯罪，犯罪构造，罪责要件，法律后果在美国，针对环境污染的刑事立法始于1899年的《废物法》(Refuse Act){1}，此后的半个多世纪里，由于对如何应对经济发展所导致的环境污染以及是否需要某种形式的政府干预等问题存在激烈争议，环境法律中未再增设新的环境犯罪。然而在此期间，全美空气和水域被严重污染，动物和人类生存都面临严重威胁。进入20世纪70年代后，风起云涌的环境保护运动促使政府日益重视环境保护问题，并引发了旨在根治污染的大规模法律实践活动，环境法律中开始出现了许多惩治环境犯罪的刑事条款。不过，在80年代之前，环境法律中规定的环境犯罪还只是轻罪，而且很少有个人被

告因定罪而被判处监禁。因此，公诉部门基于诉讼效益的考量，很少对环境案件提起刑事诉讼。这一现象在进入80年代后出现了改变。1980年的《固体废物处置法修正案》(Solid Waste Disposal Act Amendments)、1984年的《危险和固体废物修正案》(the Hazardous and Solid Waste Amendments of1984)、1986年的《超级基金修正案和再授权法》(the Superfund Amendments and Reauthorization Act of1986)、1987年的《水质法》(the Water Quality Act of1987)、1990年的《清洁空气法修正案》(CAA Amendments of1990)中均增设了重罪条款。随着对环境犯罪的制裁日趋严厉，提起公诉的案件日渐增加，环境刑法成为美国发展最快也日益成熟的一个法律领域，为美国的碧海蓝天作出了重要贡献。研习美国对环境犯罪的刑法规制，有助于完善我国的环境刑事法治。一、环境犯罪的构造——以行为要件为中心的考察环境犯罪构造是指成立环境犯罪所需具备的主客观要件的组合方式。本文对环境犯罪构造的考察是以行为要件为中心展开的。美国环境犯罪构造可分为危险犯和实害犯两种：以行为对环境法益的危险性为处罚要件的为危险犯构造，以行为对环境法益造成实害结果为处罚要件的为实害犯构造。以下分述之。 (一)环境犯罪的危险犯

国外环境保护的做法及经验启示

摘要：如何在经济和社会发展过程中，同时防止环境污染，走经济、社会和环境协调发展的道路，成为世界各国共同关心的问题。在环境法执法、提高公民自身的环保意识、发展生态文化、减少环境污染给人类带来灾难等方面，发达国家已经有了一些比较好的做法，可供我们学习和借鉴。关键词：环保意识环境执法经济发展方式可持续发展自20世纪以来，随着社会和经济的快速发展，具有全球性影响的环境问题日益严重。当前不仅发生了区域性的环境污染和大规模的生态破坏，而且出现了全球气候变暖、臭氧层的耗损与破坏、生物多样性减少、酸雨蔓延、森林锐减、土地荒漠化、大气污染、水污染、海洋污染和危险性废物越境转移全球十大环境问题。全球环境问题日益突出，严重威胁着全人类的生存与发展。地球是一个有机整体，地球系统各部分之间相互作用密切。人类是地球系统的核心，已经成为地球环境变化的主要驱动力。人类活动对某一圈层施加的影响，将会通过各圈层之间的物理、化学、生物过程对其他圈层产生作用，针对某一全球环境问题的治理措施也会对其他圈层产生影响。由于地球的整体性和地球各圈层之间的相互作用，由水圈、土壤圈、大气圈、生物圈和岩石圈所组成的人类赖以生存的地球环境的变化问题受到国际学术界的普遍关注。一、我国环境发展现状 1、我国的土地在持续荒漠化多年来的气候变化和人们漫不经心的活动，对土地的破坏作用甚大，出现了较为严重的乱砍滥伐、过度放牧及重用轻养的恶习使草地逐渐退化，加上水土流失的不断侵蚀，致使这盲目改造自然的恶果悄然袭来。我国沙漠化速度在不断升高。目前我国现有荒漠化土地面积约270多万平方公里，占国土总面积的28％，而且每年还在增加1万多平方公里；我国18个省的471个县，近4亿人口的耕地和家园正受到不同程度的荒漠化威胁，整个生态系统在急剧恶化。其中草原沙化很突出，一些牧区牲畜存栏大幅度下降，绵羊的体重与上个世纪五、六十年代相比下降了一半以上。 2、我国水环境在不断恶化。多年来，我国向水环境中排放的废水总量年均值约为500亿吨，其中1996年全国废水排放总量高达约1356亿吨，早已超过环境容量的80％。据几年前统计，只有5%的生活污水和17%的工业污水在排放前经过了处理，其它都直接排入江河湖泊。迄今为止，全国745个地表水国控断面中，28%的断面劣于水环境V类标准，62%的断面达不到III类；我国已有90%以上的城市河段、湖泊受到严重污染，辽河、海河为重度污染，大部

主要发达国家环保产业发展概况

主要发达国家环保产业发展概况一、美国（一）产业分类情况美国环保产业分为环保服务、环保设备和环境资源三大类。（二）产业发展概况美国现在也在面临和处理一系列挑战，包括水方面、气候变化、细菌、污染、负氧，以及水供应。美国环保局现在也在动用自己的力量重整整个水资源系统，不管是学术界还是市民，都参与到了环保的行业当中。没有人能够再袖手旁观了。

美国环保技术和设备可以帮助解决水跟土壤的问题，其实最主要的是淤泥积土。每一次下雨的时候，空气当中的污染物都会进入到的水中，包括河流，包括大江，而随着水的流动，所有的这些分子，还有污染物都会流向其他地方，所以美国现在的环保部对于处理水污染方面的技术是的重点。要减排，减少能源的消耗，同时要解决这些水方面的问题。美国技术和设备方面的优势。美国现在已经成为全球在环境保护技术和设备方面领先的国家，美国的研发工作做得非常到位，美国使用目前的研发成果来开发新的技术，例如水资源处理，还有其他诊断和探寻设备，还有在细菌、濒危物种、化肥、杀虫剂等方面的一些技术和设备。其实，目前中国的发展也非常快，在环境方面也解决了很多的问题。面临着新一代的环境系统，在基础设施建设方面也有着更多的优势，所以创新是一个很好的推动力量，只有创新才能推动经济的长远发展，中国和全球各个国家都已经意识到了这一点。在现代经济当中，各个国家都在鼓励新技术的创新，新技术同时也推动了经济发展，新技术是经济发展的燃料剂和助推剂，可以影响到每个人，也会影响到每天的商业决策。目前有很多数据讲的都是一些新兴企业的产品、市场、知识产权的保护，这些议题是所有全球企业都面临的议题，而同时在这样的环境当中，美国有不断的技术、产品和服务推陈出新，同时美国有着新的体系、新的标准、新的数据，还有新的发现、分析的结果，这些能够更好的保护隐私和安全。关于气候变化和天气管理的政府机构都会对进行评估，对大气、水资源等去进行环评。另外很多企业和国家都面临着非常严峻的供应链的挑战，都会考虑所有的这些环境因素，未来发展的能力已经到了一个临界点，甚至现在天灾也会带来非常严重的后果，例如地震等，另外还有全球一些地区的冲突，所以货物在运输时所造成的损失也越来越频繁，每年因为这些因素导致的货物损失高达数亿美元，有

美国环境保护制度

美国环境保护制度篇一：环保：美国的垃圾管理机制环境产业研究第19期 20XX年7月27日全国工商联环境服务业商会美国垃圾管理机制 ——商业模式下的系统化垃圾管理作为经济大国的美国同样也是一个消费大国，持续增长的垃圾排放对其环境质量也造成了极大地威胁。据美国环境署最新公布数字显示，20XX年，美国城市固体垃圾产量达2.5亿吨，如果用卡车运送这些垃圾，组成的车队足以绕地球6圈。但是，在清晰的垃圾管理战略的指导下，美国垃圾处理产业得到了快速的发展，目前已经形成了系统化的垃圾管理商业模式，足以应对日益增长的垃圾排放量。一、美国垃圾管理概况（一）垃圾管理战略美国确定的固体废弃物治理战略方针是实施源头控制政策，从生产阶段抑制废物的产生，减少使用成为污染源的物质；最大限度地实施废物资源回收，通过堆肥、焚烧热能回收利用实现废物资源、能源的再生利用，最后进行卫生填埋。近年来，美国一直坚持垃圾减量、分流和再利用这个主题，以废物变

资源、废物变能源（焚烧和生物制肥）作为垃圾治理的主导方向，制定的20XX年的垃圾处理目标是：回收利用（包括直接回收、路边分类、堆肥、综合利用等）50%，填埋40%，焚烧10%。为实现这些目标，美国各州普遍采取垃圾源头控制和减量措施，提出垃圾分流的概念，将食品垃圾、庭院垃圾和餐厨垃圾等按类别作为分流目标，直接进入适用的处理程序，既促进了不同成分垃圾的分类处理，也促进了资源的循环再生，垃圾处理已经形成了比较系统的模式。美国垃圾管理战略已取得了明显的成效：垃圾填埋已经从1980年的89%降为20XX年的54%，而垃圾资源回收再利用则从1980年的9.6%提高到了20XX年的33.4%，垃圾焚烧处理从1980年的1.8%上升到了20XX年的12.6%。（二）垃圾处理方式的演变全美国1988年共有垃圾填埋场7924个，1999年为2514个，20XX 年下降到1767个，20XX年又降为1654个，总体上呈下降趋势。垃圾焚烧厂数量从1997年的131座下降到20XX年的101座，包括焚烧和生物制能的废物变能源工厂。20XX年全美国共有废物定点回收场地12694个，路边资源垃圾分类回收项目也从1989年的1042个增长到20XX年的7689个，成为废物资源回收的重要组成部分。目前在美国的不同地区，垃圾处理方式的比例各不相同。如：新英格兰地区的填埋占36%，回收占33%，焚烧占31%。美国西部的填埋

美国环保局 EPA 试验方法 8318

METHOD 8318 N-METHYLCARBAMATES BY HIGH PERFORMANCE LIQUID CHROMATOGRAPHY (HPLC) 1.0SCOPE AND APPLICATION 1.1Method 8318 is used to determine the concentration of N-methylcarbamates in soil, water and waste matrices. The following compounds can be determined by this method: _______________________________________________________________________________ Compound Name CAS No.a ________________________________________________________________________________ Aldicarb (Temik) 116-06-3 Aldicarb Sulfone 1646-88-4 Carbaryl (Sevin) 63-25-2 Carbofuran (Furadan) 1563-66-2 Dioxacarb 6988-21-2 3-Hydroxycarbofuran16655-82-6 Methiocarb (Mesurol) 2032-65-7 Methomyl (Lannate)16752-77-5 Promecarb 2631-37-0 Propoxur (Baygon) 114-26-1 ________________________________________________________________________________ a Chemical Abstract Services Registry Number. 1.2The method detection limits (MDLs) of Method 8318 for determining the target analytes in organic-free reagent water and in soil are listed in Table 1. 1.3This method is restricted to use by, or under the supervision of, analysts experienced in the use of high performance liquid chromatography (HPLC) and skilled in the interpretation of chromatograms. Each analyst must demonstrate the ability to generate acceptable results with this method. 2.0SUMMARY OF METHOD 2.1N-methylcarbamates are extracted from aqueous samples with methylene chloride, and from soils, oily solid waste and oils with acetonitrile. The extract solvent is exchanged to methanol/ethylene glycol, and then the extract is cleaned up on a C-18 cartridge, filtered, and eluted on a C-18 analytical column. After separation, the target analytes are hydrolyzed and derivatized post-column, then quantitated fluorometrically. 2.2Due to the specific nature of this analysis, confirmation by a secondary method is not essential. However, fluorescence due to post-column derivatization may be confirmed by substituting the NaOH and o-phthalaldehyde solutions with organic-free reagent water and reanalyzing the sample. If

11道路交通与环境保护解析

第十一章道路交通与环境保护引言道路交通运输是促进社会经济发展的重要行业，一方面，它是人们活动和物资流通的基本保证，另一方面，它也影响着人们的居住环境和生存环境。减轻道路交通运输对环境的负面影响，保护好我们生存的环境，是实现社会、经济、交通可持续发展的重要使命。本章首先介绍了车辆排放污染物的种类及其对人体和社会的危害，提出了排放污染物的防治措施；接着阐述了噪声原理及计量方法，解释了道路交通噪声的各种来源及其对人们的危害，以及相应的控制措施；还介绍了道路交通振动危害与防治；最后简要列举说明了道路交通环境影响的评价方法。通过本章的学习，学生应该了解道路交通运输与环境保护的关系，知道道路交通对人体和社会带来什么样的危害，并掌握应对这些危害发生的控制方法，建立起环境保护意识。第一节概述随着我国社会经济的快速发展，城市的不断扩张，城市交通得到了迅速发展，交通网络和交通设备也不断得到完善；而在交通运输给人们生活带来便利的同时，对环境造成的污染和对自然资源的消耗也日益增加，城市交通建设与环境保护的矛盾越来越突出，交通运输与环境保护的问题越来越引起人们的重视。交通运输给环境带来的影响包括许多方面，如汽车、火车、飞机、轮船等运输工具的废气排放、发出的噪音和振动等对环境造成的影响；船舶排水和事故造成的水域污染；水陆运输线路和运输设施对生态环境的破坏等，特别是油气管道的泄露事故，对环境的危害更为严重。在交通运输对自然环境的影响中，比较严重的主要有以下几个方面: 1、大气污染。大气中由空气以外的物质对人体健康和生活环境造成危害的状态叫大气污染。汽车、火车、飞机、船舶等运输工具的排气中有许多有害成分，它们污染了大气，给广大人们的健康和正常生活带来了极大的危害。在各种交通方式的大气污染中，汽车运输的污染影响较大，而飞机、火车和船舶的污染影响则相对较小。 2、交通噪音。噪音，即嘈杂之声，是所有令人不偷快的声音的统称。它会使人或动物感到不适，同时也会伤害听觉系统。交通噪音主要由飞机、火车、汽车等运输工具产生。在城市中，交通噪音主要由汽车产生。 3、交通振动。汽车和火车运行而引起的地面振动，称为交通振动。交通振动是由于地

美国环保局 EPA 试验方法 9066Phenolics (Colorimetric, Automated 4-AAP with Distillation)

9066 1 CD-ROM Revision 0 Date September 1986 METHOD 9066PHENOLICS (COLORIMETRIC, AUTOMATED 4-AAP WITH DISTILLATION) 1.0SCOPE AND APPLICATION 1.1This method is applicable to the analysis of ground water and of drinking, surface, and saline waters. 1.2The method is capable of measuring phenolic materials from 2 to 500ug/L in the aqueous phase using phenol as a standard. 2.0SUMMARY OF METHOD 2.1This automated method is based on the distillation of phenol and subsequent reaction of the distillate with alkaline ferricyanide (K Fe(CN)) and 364-amino-antipyrine (4-AAP) to form a red complex which is measured at 505 or 520 nm. 3.0INTERFERENCES 3.1Interferences from sulfur compounds are eliminated by acidifying the sample to a pH of < 4.0 with H SO and aerating briefly by stirring. 243.2Oxidizing agents such as chlorine, detected by the liberation of iodine upon acidification in the presence of potassium iodide, are removed immediately after sampling by the addition of an excess of ferrous ammonium sulfate (5.5). If chlorine is not removed, the phenolic compounds may be partially oxidized and the results may be low. 3.3Background contamination from plastic tubing and sample containers is eliminated by filling the wash receptacle by siphon (using Kel-F tubing) and using glass tubes for the samples and standards. 4.0APPARATUS AND MATERIALS 4.1Automated continuous-flow analytical instrument: 4.1.1 Sampler : Equipped with continuous mixer.4.1.2 Manifold .4.1.3 Proportioning pump II or III .4.1.4 Heating bath with distillation coil .4.1.5Distillation head .

中美环境法的比较

中美环境法的比较一、美国环境法的简介要想对中美环境法进行比较，首先要对美国的环境法律制度有一个大概的了解。在1970年之前，美国还没有实体的环境法。一些环境问题，诸如矿采、公害等问题均采用案例法的方式，根据民法处理。1970年，随着环保运动的兴起，美国创建了环境保护局,并修订了清洁空气法（Clean Air Act）。随后，美国相继建立了净水法、现代安全饮用水法、农药法、有毒物质控制法等等法律。在有关环境法的立法和诉讼实践中，考虑到环境污染会对公众权利造成伤害，美国的环境法主要是联邦立法，由美国环保署（Environmental Protection Agency，下简称EPA）主持立法，各州必须遵循联邦的立法，并建立各州相应的环境法。在一些特殊情况下，州立法的标准，可以高于联邦立法。比如，由于加利福尼亚州汽车尾气污染严重，空气质量无法达到联邦规定的标准，加州对汽车尾气的排放标准进行了单独立法，其要求高于联邦的标准，以减少汽车尾气排放对环境造成的危害。在解决环境污染问题，创建相关环境法律的过程中，对相关的环境问题，美国各界和相关部门进行了大量的理论研讨和详细研究。比如，制定环境法背后的动机，究竟是生态学的、科学的、自然的、还是伦理或者是宗教的?解决问题的方法，应该是经济学的、政治学、法律学的，或者是神学的。对环境问题的解决应该是现实性的，还是长远性的。是牺牲我们目前的利益，实行严格的环保法律;还是及时行乐，无限制的消耗资源，牺牲环境，不去考虑子孙后代的未来。美国是自由的资本主义国家，在考虑的环境问题时，自然首先考虑应用经济学手段进行解决，这在大多数情况下是有效的。但是，环境问题不是个体的问题，环境污染是对公众的公权利的侵害，这种公共权利需要政府立法予以解决，因此美国政府在环境立法和实施的过程中发挥了很大的作用。美国的法院系统，通过对法律的解释，也对环境法的实施起到了积极的推动作用。人们可以通过清洁空气法来了解美国的环境法是如何立法和实施的。在清洁空气法中，首先需要确定的是什么是需要控制的空气污染物。某种空气污染物的确定过程是很复杂的，往往需要受害者、环保组织、企业、政府组织参与协商甚至诉讼确定，因为牵扯各方面的利益，最终往往需要法院进行裁决。目前美国已经确定了五类空气污染物：它们是一氧化碳、大粒径的固体或液体颗粒物、氧化硫类、氧化氮类和烃类。美国空气清洁法的第109节授权美国环保局对公共健康和财产造成危害的污染物制定《国家空气质量标准》（National Ambient Air Quality Standard，简称NAAQS）。除上述五类空气污染物外，EPA还建立了铅的N从QS。N从QS分基本标准和高级标准两类。根据《清洁空气法》第110（a）（1），在NAAQS颁布后的9个月内，美国各州需要向EPA提交实现该标准的州计划。EPA根据《清洁空气法》第110（a）（2）节批准各州的计划，从而确定各州的州实施计划(State Implementation Plan-SIP)。NAAQS中的基本标准，要求各州在3年内实现。对高级标准要求在合理的时间内达到。 2007年在麻省申诉EPA（Massachusetts v. EPA）的著名案件中，美国最高法院裁定二氧化碳是一种空气污染物。根据《清洁空气法》，EPA需要制定二氧化碳的《国家空气质量标准》。目前美国各界对如何确定该空气质量标准争议很大。EPA和布什政府一直强调，由于二氧化碳排放是全球性的问题，美国不愿单边率

美国环保局 EPA 试验方法 3520c

METHOD 3520C CONTINUOUS LIQUID-LIQUID EXTRACTION 1.0SCOPE AND APPLICATION 1.1This method describes a procedure for isolating organic compounds from aqueous samples. The method also describes concentration techniques suitable for preparing the extract for the appropriate determinative steps described in Sec. 4.3 of Chapter Four. 1.2This method is applicable to the isolation and concentration of water-insoluble and slightly soluble organics in preparation for a variety of chromatographic procedures. 1.3Method 3520 is designed for extraction solvents with greater density than the sample. Continuous extraction devices are available for extraction solvents that are less dense than the sample. The analyst must demonstrate the effectiveness of any such automatic extraction device before employing it in sample extraction. 1.4This method is restricted to use by or under the supervision of trained analysts. Each analyst must demonstrate the ability to generate acceptable results with this method. 2.0SUMMARY OF METHOD 2.1 A measured volume of sample, usually 1 liter, is placed into a continuous liquid-liquid extractor, adjusted, if necessary, to a specific pH (see Table 1), and extracted with organic solvent for 18 - 24 hours. 2.2The extract is dried, concentrated (if necessary), and, as necessary, exchanged into a solvent compatible with the cleanup or determinative method being employed (see Table 1 for appropriate exchange solvents). 3.0INTERFERENCES 3.1Refer to Method 3500. 3.2The decomposition of some analytes has been demonstrated under basic extraction conditions required to separate analytes. Organochlorine pesticides may dechlorinate, phthalate esters may exchange, and phenols may react to form tannates. These reactions increase with increasing pH, and are decreased by the shorter reaction times available in Method 3510. Method 3510 is preferred over Method 3520 for the analysis of these classes of compounds. However, the recovery of phenols may be optimized by using Method 3520 and performing the initial extraction at the acid pH. 4.0APPARATUS AND MATERIALS 4.1Continuous liquid-liquid extractor - Equipped with polytetrafluoroethylene (PTFE) or glass connecting joints and stopcocks requiring no lubrication (Kontes 584200-0000, 584500-0000, 583250-0000, or equivalent). CD-ROM3520C - 1Revision 3 December 1996

国外环境法的现状和发展趋势

国外环境法的现状和发展趋势 ;关键字：国外环境法现状发展趋势; 国外的现代环境法，是从本世纪六十年代起随着环境问题的不断加剧而迅速崛起的。经过30多年的发展，环境法在许多国家已形成一个复杂的环境法体系，并成为一个独立的法律部门。 ; 首先，环境保护已成为许多国家宪法的重要内容。瑞士是世界上最早在宪法中规定环境保护的国家。早在1874年5月29日公布的《瑞士宪法》里，就有关于管理山川、支持水流发源地造林工程、保护森林、制定渔猎法律、保护禽兽和益鸟的规定。后来为了适应新的条件下环境保护的需要，又先后多次增补环境保护的条款。希腊于1975年、葡萄牙和印度于1976年、加拿大和菲律宾于1987年、波兰于***年、保加利亚和罗马尼亚于1991年也都修改宪法，增加了保护环境的内容。巴西1988年的宪法甚至专设了一章“环境”。有的国家还通过对宪法条款的扩大解释将原来宪法里的某些条款解释为具有环境保护的作用。例如，美国的学者、律师、法官在解释美国宪法修正案第9条关于“不得因本宪法列举某些权利而认为凡由人民所保留的其它权利可以被取消或抹杀”的规定时，就认为“人民所保留的其它权利”当然包括环境权，应当受到法律保护。环境保护被写进宪法，使得具体的环境立法有了宪法依据。 ; 其次，许多国家制定和颁布了环境保护基本法，对环境保护进行全面综合的法律调整。环境保护基本法是一个国家环境保护方面牵头的法律，它通常规定一个国家的基本环境政策、原则和制度，其作用

是能够对环境保护法律关系进行全面综合的调整。卢森堡在1965年制定了《自然环境和自然资源保护法》；日本于1967年通过了《公害对策基本法》，1972年又通过了《自然环境保全法》，并与1993年颁布了全新的《环境基本法》；1969年，美国通过了《国家环境政策法》，瑞典颁布了《环境保护法》；1973年，罗马尼亚和丹麦分别制定了《环境保护法》；匈牙利于1976年制定了《人类环境保护法》；1977年菲律宾颁布了《菲律宾环境法典》；波兰于1980年颁布了《环境保护法》，并在***年和1990年两度进行修订；印度、英国、保加利亚也分别在1986年、1990年、1991年颁布了《环境保护法》。目前，其它国家还在陆续制定和颁布这种综合性的环境保护基本法。 ; 其三，各国制定和颁布了大量的单行环境法律、法规和规章。随着各国对环境管理的不断强化，环境立法越来越全面具体，因而便颁布了大量的各方面的单行环境法律、法规。比如日本，在1970年第64届国会上，一次就通过了《废弃物处理和清扫法》、《海洋污染防治法》等六部环境法律，并对《公害对策基本法》、《大气污染防治法》等八部法律进行修改。此后又陆续颁布了《恶臭防止法》、《特殊鸟类转让法》、《关于公害损害健康补偿法》、《公害纠纷处理法》等一系列单行环境法律，建立起了一套完整的环境法体系。有的国家甚至对某一具体污染物质就可以颁布一部法律。如瑞典就有《硫法》、《多氯联苯（ＰＣＢ）条例》、《镉条例》等法律、法规。正因为如此，所以目前许多国家都有大量的单行环境法律、法规和规章。美国颁布了有关