【讲义】公共基础知识——公文

公文目录

行政管理之公文概述 (2)

公文格式 (4)

行文规则 (10)

公文稿本 (13)

常用的主要公文种类 (15)

公文处理 (19)

公文拟制 (20)

公文办理 (21)

公文管理 (22)

行政管理之公文概述

一、公文的概念

公文，是公务文书的简称，是国家机关及其他组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书。是传进行公务活动的重要工具。

广义：法定公文（通用）、专用公文、事务公文

1）特点：

1.法定作者

2.法的效力

3.特定样式

【真题-单选】公文的作者是指()。

A.收文机关

B.发文机关

C.撰稿人

D.签发人

B

【真题-单选】《关于XX公司进口KC2型精密仪器的请示》，其作者是（）

A、XX公司

B、XX公司的负责人

C、起草文件的李秘书

D、签发文件的张总经理

A

2）公文的作用

1.领导、指导作用

2.行为规范作用

3.传递信息作用

4.公务联系作用

5.凭据记载作用

【真题-多选】公文的作用是()。

A.明法传令，指挥工作

B.传递社会新闻

C.联系公务，沟通信息

D.描述社会现象

E.记录记载，以为凭证

ACE

二、分类

1、根据公文形成和作用的公务活动领域

通用公文（法定公文）和专用公文。

2.按公文机密程度：秘密、普通、公布

3.根据公文的行文方向：上行文、平行文、下行文。

4、按公文性质、作用分：

规范性，指挥性（领导指导）、报请性（陈述呈请）、记录性。

公布性（公报、公告、通告）

知照性（通知、通报）

商洽性（函）

证明性。

5、根据公文来源：

收文、发文

6、根据处理时限的要求：特急件、加急、平件

【真题-单选】根据作用和性质的不同,公文可分为

A．上行文、下行文、平行文

B．通用公文、专用公文

C．规范性公文、指挥性公文、呈请性公文、知照性公文

D．收文、发文

C

【真题-单选】下列公务性文体中属于上行文的是()。

A.指示

B.报告

C.批复

D.命令

B

【真题-单选】“函”属于公文中的()。

A.证明性文件

B.呈请性文件

C.商洽性文件

D.领导指导性文件

C

【真题-单选】公文中的命令(令)是()公文。

A.呈报性

B.批准性

C.商洽性

D.领导指导性

D

三、公文文种

中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知（中办发〔2012〕14号）

1.公文种类主要有（15种）：

决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。

2.注：原《国家行政机关公文处理办法》（13）

无“决议、公报”

原《中国共产党机关公文处理条例》（14）

1、无“命令、公告、通告、议案”

2、有“指示”、“条例”、“规定”

【真题-单选】下列关于公文分类的说法正确的是：

A.《国家行政机关公文处理办法》按适用范围将公文分为17种

B.按公文的来源，可分为收文和发文两种

C.按涉及机密程度，保密公文分为绝密件、秘密件、普通件

D.按办文时限要求，分为紧急件、加急件、平件

B

四、语言特征

准确、简明、庄重、得体。

【真题-单选】公文的语言要求是()。

A.活泼、形象、生动、华丽

B.严肃、威严、统一

C.专业化、理论化、抽象化

D.严谨周密、简洁明了、庄重得体

D

【真题-单选】公文语言的主要特点是（）

A、庄重、准确、朴实、精炼、严谨、规范

B、专业、通俗、简明、具体、明确、生动

C、形象、活泼、生动、华丽、严肃、丰富

D、准确、简单、朴素、严格、整齐、统一

A

公文格式

一、版头

公文首页红色分隔线以上的部分。

1.份号、

2.秘级、

3.紧急程度

4.发文机关标志

5.发文字号

6.签发人

1、份号

1）涉密公文应当标注份号。

注：原“机密、绝密标注”

2）份号，一般由6位3号阿拉伯数字组成。

如果数字不足规定位数的，前面用“○”补齐。

3）顶格编排在版心左上角第一行。

2、秘级

需要保密的公文，应根据保密程度注明密级。密级分为绝密、机密、秘密三种。

一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。绝密★30年，机密★20年，秘密★10年。

注：最重要、重要、一般

【真题-单选】下列公文格式中哪个不属于保密等级：

A.绝密

B.机密

C.秘密

D.保密

D

【真题-单选】内容含有最重要的国家秘密，泄露会是国家的安全遭受特别严重的损坏的公文是（）

A内部使用文件

B秘密文件

C机密文件

D绝密文件

D

3、紧急程度

紧急公文应分别注明“特急”或“加急”（注：原来为“急件”）字样，用3号黑体字，标注在秘密等级之下。

其中电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。

4、发文机关标志

由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，如“江苏省人民政府文件”等。也可以使用发文机关全称或者规范化简称。

发文机关标识一般使用小标宋体字，居中红色套印在文件首页上端。

【真题-单选】发文机关(单位)的名称是()。

A.模糊性全称

B.规范化泛称

C.全称或者规范化简称

D.全称或者模糊性简称

C

5、发文字号

发文字号简称“文号”。它是由发文机关代字，年份和顺序号三个部分组成，

如“中发〔2010〕10号”。

年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；

序号不编虚位（即１不编为001），不加“第”字。

联合行文使用主办机关的发文字号。

置于发文机关标识下空两行，居中排布。

上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。

【真题-单选】下列发文字号正确的是（）。

A.X改发〔06〕27号

B.X改发〔2006〕27号

C.X改发〔2006〕第27号

D.X改办函（2006）27号

B

6、签发人

上行文应当标注签发人姓名。标注在发文字号右侧，书写“签发人”和签发者姓名。

签发人用３号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用３号楷体字标识签发人姓名。

平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空１字，签发人姓名居右空１字；

如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第１行，其他签发人姓名从第２行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为４mm。

【真题-单选】下列发文字号正确的是

A.X改发〔06〕27号

B.X改发〔2006〕27号

C.X改发〔2006〕第27号

D.X改办函〔2006〕27号

B

二、主体：

首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分。

1.标题

2.主送机关

3.正文

7.印章

4.附件说明

8.附注

5.发文机关

6.成文日期

9.附件

1、标题

由发文机关名称、事由和文种组成。除法规名称加书名号外，一般不用标点符号。

一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。

【真题-多选】公文的标题一般由()组成。

A.发文机关名称

B.公文接受单位的名称

C.事由

D.文种

ACD

【真题-单选】公文标题中（）是不能省略的。

A.文种

B.事由

C.机关名称

D.发送机关

A

2、主送机关

主送机关，指发文机关要求对所发公文内容进行答复或处理的对方机关，也称“受文机关”。应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

标识在标题下空一行，左侧顶格３号仿宋体字标识，回行时仍顶格。最后一个主送机关名称后标全角冒号。

主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记。

通常一篇公文只写一个主送机关，向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接级机关。

（注意：决议、决定、意见、纪要等文种不标注主送机关）

注：普发公文，即普遍发送的公文，一般没有特定的主送和抄送单位。如公报、公告、通告。

3、正文

公文正文表述公文的具体内容。

在主送机关下一行，每自然段左空２字，回行顶格，数字、年份不回行。正文以3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28字。

文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；

一般第一层用黑体字、

第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

【真题-单选】作为一般性公文的结构层次序数，正确的是()。

A．一、1、①

B．一、(一)、1、(1)

C．(一)、(1)、①

D．一、(一)、1、①

B

4.附件说明：

公文附件的顺序号和名称。公文如有附件，在正文下空一行左空２字用３号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。

附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：１.×××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订

注意：不是所有的公文都有附件，普发类公文比如公告、通告等不带附件。

例：

附件：1．代表团成员名单

2．日程安排

3．瑞士瑞中经济协会邀请函译文

4．我驻瑞士使馆复函

【真题-单选】在下列几类公文中，一般不带“附件”的是()。

A．印发类公文

B．转发类公文

C．普发类公文

D．呈报类公文

C

5、发文机关署名（新增）

公文的发文机关又称落款，是公文的法定作者。

在正文之后偏右处，应用机关全称或规范化简称。

6、成文日期

用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。

【真题-判断】公文中的成文日期应使用阿拉伯数字。

√

【真题-单选】下列属于行政公文格式必备要素的是（）

A.附注

B.附件

C.签发人姓名

D.成文日期

D

【真题-单选】本文的成文日期，书写规范的是

A．2008．1．28

B．08年1月28日

C．2008年1月28日

D．二〇〇八年一月二十八日

C

【真题-单选】联合行文时确定成文时间的标准是（）

A以第一个签发机关负责人签发的日期为准

B以最后一个签发机关负责人签发的日期为准

C以文件撰写的日期为准

D以文件实际发出的日期为准

B

【真题-单选】公文中无论是张贴或者登报的通告，落款处必须写明()。

A.发文单位和主送机关

B.发文单位和成文日期

C.特此通告和成文日期

D.发文单位和必须执行

B

7、印章

公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。

有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。

8、附注

是需要说明的其他事项，如公文的发放范围、使用时注意的事项、联系人及联系方式等。比如“此件发至县团级”、“此件发至各街道、乡”

公文如有附注，用３号仿宋体字，居左空２字加圆括号标识在成文时间下一行。

【真题-单选】（）用以说明公文的印发传达范围或使用时需注意的事项。

A．尾语

B．版记

C．附注

D．附件

C

9.附件

公文正文的说明、补充或者参考资料。

附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。

附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。

如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

三、版记：

1、抄送机关

除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关。

应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。

“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。

如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

2.印发说明

注：取消“主题词”

3、印发机关和印发日期

印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左

空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、

日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。

4、页码

一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。

5、版记中的反线

版记中各要素之下均加一条反线，宽度同版心。

注：字体字号

2号小标宋体字：发文机关标志

3号黑体字：秘密等级、保密期限、紧急程度用、（结构第一层）

3号仿宋体字；发文字号、签发人、主送机关、附注、正文。

4号仿宋体字：抄送机关、印发机关、印发日期。

3号楷体字：签发人姓名、（结构第二层）

4号半角宋体：页码

【真题-单选】在字体字号的选用上，公文的正文一般用()。

A．三号仿宋体字

B．四号宋体字

C．四号楷体字

D．五号黑体字

A

行文规则

一、一般规则

1、行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

2、行文关系根据隶属关系和职权范围确定。

一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。

【真题-单选】行文应当确有必要.注重效用。()

√

【真题-单选】下列机关之间，根据工作需要往来公文，必须使用上行文或下行文的不包括（）

A、国务院与各省、自治区、直辖市人民政府

B、省军区与各市、县公安局

C、国家发改委与各省、自治区、直辖市发改委

D、各省、自治区、直辖市农业厅（局）与国家农业局

B

二、上行文规则：

1、原则上主送一个上级机关

原则上主送一个上级机关、根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。【真题-判断】公文上行文一般可以写两个以上以上主送机关(单位)可以多头主送。

2、重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权

党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府

同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。

3、下级机关的请示不得原文转报

下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见

后上报，不得原文转报上级机关。

4、请示应当一文一事

不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。

5、不得以个人名义发文，不向领导个人行文

除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送

公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。

6、双重领导，必要时抄送

受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。

【真题-多选】禁止主送的同时抄送给下级机关的文件有()。

A.主送给上级机关的请求批准的请示

B.主送给平级机关的商洽性函件

C.主送给有关下级机关的政策性批复

D.主送给上级机关的请求指示的请示

ABD

三、下行文规则：

1）主送受理机关，根据需要抄送相关机关。

重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。

2）部门和单位不得向下级党委和政府下指令性文件

党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。

需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。

3）党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。

4）多部门事务要协商一致

涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。

5）双重领导的下级必要时抄送

上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。

【真题-单选】为了维护政令一致.凡下行公文()。

A.都要上级请示

B.都要和有关机关协商

c.内容涉及其他机关的职权范围时.行文前应与其协商一致

D.都与有关部门联合发文

C

四、平行文规则

1、同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。

2、党委、政府的部门依据职权可以相互行文。

3、部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。

注：联合行文

1）.条件：

同级确有必要

2）同级：

1.同级政府、同级政府各部门可以联合行文；

2.上级政府部门与下一级政府可以联合行文；

3.政府与同级党委和军队机关可以联合行文；

4.政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；

5.政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。

3）标志：

联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

【真题-多选】根据公文的行文规则，下列几组机关中可以联合发文的是()。

A省委、省政府、省人事厅

B省语委、省文化厅、省体委

C省委组织部、省政府办公厅、省辖市政府

D国家人事部、国家民政部、省政府

BCD

【真题-多选】下列机关可以联合发文的是()。

①中共××市委②××市③××市人事局④中共××市委组织部

A.①与②

B.②与③

C.③与④

D.①与④

AC

【真题-单选】在下列机关部门中，可以联合行文的是。

A.省委办公厅、省人民政府办公厅

B.市人民政府、市民政局、市公安局

C.省公安厅、市公安局、市人民政府办公室

D.市人大常委会、市教育局、市经贸委

A

4）位置：

如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。

4.抄送（总结）

上行文：

1）一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。2）原则上主送一个上级机关、根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关

3）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。

下行文：

1）重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。

2）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上

级机关。

公文稿本

1．公文文稿

（1）草稿。

不具备正式公文效用，常有“讨论稿”“征求意见稿”“送审稿”“草稿”“初稿”“二稿”“三稿”等稿本标记。

【真题-判断】虽然有关各方没有签字盖章但已填上相关内容的规范文本就具备法定效力。

×

（2）定稿。

定稿是内容已确定，已履行法定生效程序的最后完成稿，具备正式公文的效用，

是制作公文正本的标准依据。定稿的外形特征是有法定的生效标志（签发等）；有的

还标明“定稿”、“最后完成稿”等稿本标记

【真题-单选】（）是印制公文的标准依据

A草稿

B定稿

C正本

D存本

B

【真题-单选】下列文稿中具有正式公文效用的是()。

A.讨论稿

B.送审稿

C.征求意见稿

D.定稿

D

【真题-单选】在公文的稿本中.已经履行法定生效程序的最后完成稿是()。

A.试行本

B.暂行本

C.正本

D.定稿

D

2、公文文本

（1）正本。

正本是格式正规并有印章或签署等表明真实性、权威性、有效性的标。

（2）副本。

副本是指再现公文正本内容及全部或部分外形特征的公文复制本或正本的复份。副本供存查、知照用。

(3)存本。

是指发文机关印制一份文件的正本后留在本机关的印制本。存本是不外发的，一般不加盖印章或签署，只是作为正本的样本留在本机关以备查考之用。

（4）试行本。

在试验期间具有正式公文的法定效力。

（5）暂行本。

在规定的暂行时间内具有正式公文的法定效用。

（6）修订本。

可以标题结尾处标作：“（修订本）”，也可在标题下做题注，在圆括号内注明“某年某月修订”。

【真题-单选】公文中的修订本不具备法定效用。()

×

（7）不同文字文本

同一公文在形成过程中需要用两种或两种以上文字撰写和制作时，会形成不同文

字的文稿或文本。

常用的主要公文种类

一、决议

适用于会议讨论通过的重大决策事项。

例：

中国共产党第十八次全国代表大会关于《中国共产党章程（修正案）》的决议

二、决定

适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

例：

1、《湖北省人民政府关于大力发展职业教育的决定》

2、国务院关于表彰全国“两基”工作先进单位和先进个人的决定国发[2012]46号

3、全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国民事诉讼法》的决定

决定特点：内容重要、政策性强、有约束力

决议与决定：产生程序不同。

【真题-单选】适用于对重要事项或者重大行动作出安排的公文种类是（）。

A.指示

B.议案

C.决定

D.命令

C

【真题-单选】决定的主要特点是()。

A.政策性与执行性

B.强制性与教育性

C.客观性与科学性

D.规范性与领导指导性

A

【真题-单选】以下指导性公文应具有稳定性，不能轻易更改的是

A.决定

B.批复

C.通知

D.通告

A

三、命令（令）

适用于公布行政法规和规章

宣布施行重大强制性措施、

批准授予和晋升衔级

嘉奖有关单位和人员。

公布令、行政令、嘉奖令

例：国务院中央军委颁布命令授予钱学森“国家杰出贡献科学家”荣誉称号的命令

四、公报

适用于公布重要决定或者重大事项。

例：中国共产党第十八届中央委员会第一次全体会议公报

《中国共产党总书记胡锦涛与中国国民党主席连战会谈新闻公报》

《中华人民共和国政府和捷克共和国政府联合公报》

五、公告

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

例：卫生部关于预防群体性食物中毒事故的公告

注：公告与公报：公报新闻性强，内容具体。公告多用于宣布重大消息，内容简要。

六、通告

适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

例：北京市人民政府关于实施交通管理措施的通告

通告与公告：

1、内容重要性不同

2、对发文机关限制性有较大不同

3、发布范围有所不同

七、意见

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

注：可上行、可下行。

例：国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见

【真题-单选】通告的适用范围是（）

A．向国内外宣布重要事项或法定事项

B．对重要问题提出见解和处理办法

C．传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项

D．公布各有关方面应当遵守或周知的事项

D

【真题-多选】县政府向所属乡镇发文，可适用的文种有()。

A决定、通报

B通知、意见

C批复、会议纪要

D公告、通告

ABC

八、通知

适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。种类：

1、印发性通知，又称发布性通知，发布本机关制发的规定、制度等。

2、事务性通知：处理日常工作中带事务性的事情

3、指示性通知。指示下级如何开展工作。

4、任免通知：

5、批转性通知：上级机关批转下级机关公文给有关人员，让他们周知或执行。

6、转发性通知。转发上级机关或不相隶属机关的公文给所属人员，让他们周知或执行。

【真题-单选】下列选项中不属于通知的写作要求的是()。

A.主题集中

B.重点突出

C.语言生动

D.讲求时效

C

九、通报

适用于表彰先进

批评错误

传达重要精神和告知重要情况。

分类（根据写作方法）：

直述式、转述式（转述下级的通报）

【真题-单选】通报适用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。()

×

【真题-单选】转述式通报是针对()所反映的先进事迹，错误事实或严重情况分析、评价，提出处理意见。

A.附件

B.正文

C.统计资料

D.群众意见

A

适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

【真题-判断】在报告中可以适当夹带请示事项。()

×

【真题-判断】报告要求内容集中统一，其意思是指一篇文章只能涉及一个问题、一件事情、一个事实、一种道理。

×

十一、请示

适用于向上级机关请求指示、批准。

注：期复性、时效性、单一性（一文一事）

【真题-单选】“一事一报”的原则体现了请示具有（）

A期复性

B单一性

C时效性

D呈批性

B

【真题-单选】公文中的请示均属办件，收文机关必须及时处理()限期批复。

A.向上呈报

B.征求意见

C.明确作答

D.及时传阅

C

十二、批复

适用于答复下级机关请示事项。

特点：单一性、指示性、时限性、被动性。

十三、议案

适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务

委员会提请审议事项。

十四、函

适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

十五、纪要

适用于记载会议主要情况和议定事项。

【真题-单选】批复的特点不包括()。

A被动性

C权威性

D主动性

D

【真题-单选】“批复”这一种公文最突出的特点是（）。

A.说明性

B.可行性

C.政策性

D.针对性

D

【真题-单选】北京市海淀区公安分局就户籍管理事项向位于本行政管辖区的国家某部发文.应使用的文种是

A.通知

B.请示

C.指示

D.函

D

【真题-判断】函是商洽性文件的主要文种。

√

公文处理

一、含义

公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

1.原则：

实事求是、准确规范、精简高效、安全保密

2、区别

原《办法》：

公文处理：办理、管理、整理(立卷)、归档

区别：

公文拟制包括起草、审核、签发3个环节原属发文办理。

《条例》将整理(立卷)、归档划归公文办理范畴。

【真题-单选】（）是公文处理最起码、最重要的要求。

A.准确

B.时效

C.精简

D.集中统一

A

公文拟制

一、含义：

公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。

二、起草：

（1）符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现

行有关公文相衔接。

（2）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。

（3）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。

（4）文种正确，格式规范。

（5）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。

（6）公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或

者部门意见，力求达成一致。

（7）机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。

三、审核（发文机关办公厅（室））：

（1）行文理由是否充分，行文依据是否准确。

（2）内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现发文机关

意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。

（3）涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。

（4）文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等

是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。

（5）其他内容是否符合公文起草的有关要求。

需要发文机关审议的重要公文文稿，审议前由发文机关办公厅（室）进行初核。

经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由；符合发文条件但

内容需作进一步研究和修改的，由起草单位修改后重新报送。

【真题-多选】公文送负责人签发前应当进行审核.审核的重点是()。

A.是否确需行文

B.行文方式是否妥当

C.公文格式是否符合规定要求

D.措辞是否得当

E.语言是否准确

AB

四、签发

公文应当经本机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。

党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文，由受权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发。

签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。

联合发文由所有联署机关的负责人会签。

【真题-单选】机关领导人对文稿的最后审批是（）。