农产品质量安全监督检验站可行性研究报告

第一章总论

第一节项目概要

一、项目名称：XX农产品质量安全监督检验站

二、建设地址：XX鲤城街道师范路272号

三、建设单位：XX农产品检验检测中心

四、项目主管部门：XX发展和改革局

五、项目负责人：*** （县农业局局长）

技术负责人：*** （农艺师）

财务负责人：*** （会计师）

六、建设规模和主要建设内容：改扩建食用菌、果茶、畜禽、蔬菜和综合质检室，实验室总面积400平方米，在现有基础上根据不同检测参数对环境的要求进行合理分区，对实验室的水、电、气等设施条件，试剂及样品存放、设备布局、温湿度控制、防火、防尘、防震、噪声和电磁辐射控制、通风排气、照明、“三废”处理和安全等设施进行系统设计和改造；新添臵原子吸收光谱

仪、农药残留速测仪、多用途生物显微镜、高速冷冻离心机、气相色谱器、旋转蒸发器等农（畜）产品质量安全速测和农业生态环境监督所需的基本设备，以农产品及环境采样、样品前处理、常规检测、快速检测仪器等仪器设备为主，按照无公害农产品和

绿色食品标准要求开展农产品质量检验检测，主要开展县域内农

产品及环境采样、样品前处理、常规检验，检测业务范围包括农业投入品、生产环境和农产品质量三个方面。

七、项目总投资及资金来源：项目总投资300万元，其中：实验室土建投资60万元，仪器设备投资202万元，其它费用投资38

万元。资金来源：申请中央预算投资补助100万元、省预算内投资补助100万元、业主自筹100万元。

八、主要经济指标评价：项目建成后，年检测费收入为231 万元。年均利税总额70.3万元，投资利税率23.4%全部投资财务内部收益率，所得税后为19.55%，所得税前为24.88%;全部投资财务净现值（lc=10%时），所得税后财务净现值为165.2万元，所得税前为274.5万元。全部投资回收期（含建设期），所得税后为5.76年。

九、简要结论：本项目为农业基础设施建设项目，是政府治

理“餐桌污染”建设“食品放心工程”的重要内容之一。该项目的建设，将进一步提高我县农产品质量检验检测体系的技术能力，提高我县农产品的质量和安全可靠性，增强我县具有比较优势农产

品的市场竞争力，对于指导农业、农村经济结构战略性调整具有重要意义，按照WTO规则，对进口产品进行检测，防止国外一

些有害生物及不合格农产品流入国内市场，保证人民群众及动植

物的健康安全。项目建设的基础条件好，技术力量雄厚，自筹资

金落实，发展前景好，适应新时期农业发展特点和需求，对提高农产品质量和安全水平效果明显。该项目具有显著的社会效益和一定的经济效益，符合国家对农业新形势发展的要求。本项目建设是可行的。

第二节编制依据

一、党中央、国务院《关于加强农产品质量安全监督检测体系建设的意见》；

二、《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》（2006—2010 年）；

三、《福建省农产品质量安全检验检测体系建设规划》；

四、省发改委《关于编报县级农产品质量安全监督检验

站项目的通知》；

五、《XX国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2006

年2月XX十四届人大三次会议批准）；

六、《XX农业和农村经济“ ^一五”发展规划》；

七、项目单位提供的有关基础资料；

八、项目单位关于委托XX工程咨询中心编制XX农产品质量安全监督检验站项目可行性研究报告的《委托书》

第三节项目建设单位基本情况

项目建设单位XX农产品检验检测中心，成立于2005年，是根据《农业部关于加强农产品质量安全检验检测体系建设的意见》精神，经中共XX委编委仙委编[2005]68号文批准成立的财政全额拨款法人事业单位，编制5人，其中高级农艺师1名，农艺师4名，人员经过专业培训，技术力量雄厚，是XX唯一县级农产品检测机构。其项目技术主管单位XX农业局是一家集科研、教育、服务为一体的农业行政单位，下设茶果站、土肥站、农技站、兽医站、植保站、水技站、农村能源办、农业信息中心等，现有农业技术人员138人，其中高级职称14人，中级职称44人。乡镇农业技术推广机构72个，农技咨询服务部25个，科普协会35 个，有各类农业专业技术干部330人，技术力量雄厚，完全能满足项目建设需要。

第二章项目建设背景及必要性

第一节项目建设背景

XX属亚热带海洋性季风气候，境内农业资源丰富，农业生产发达，是福建省沿海典型的农业大县，盛产大米、甘蔗、水果、食用菌、鳗鱼、茶叶、薏米等，素有“蔗糖之乡”的美誉，曾是全国四大甘蔗基地之一；桂圆系历代朝廷贡品，可谓“兴化桂圆甲天下”；度尾“无籽蜜柚”质优味美，名闻海内外；书峰枇杷以果质脆嫩、酸甜适度而备受欢迎；食用菌种植规模大，品质好，姬松茸产量占全国的70%是新兴的“食用菌之乡”；金沙薏米品质独特，备受青睐；无铅松花皮蛋闻名遐迩，畅销欧美。

近年来，XX委、县政府高度重视农业工作，认真组织实施“项目兴县、工业富县、农业稳县”的经济发展战略，每年安排实施30 个农业重点建设项目，大力发展“九大特色农业基地”和“六大现代农业示范园区”项目。通过规划引导、统筹安排、项目带动等方式，不断增加农业资金投入，加强农业基础地位，加大科技推广力度，加快农业产业化进程，初步形成了水果、食用菌、畜牧、水产、蔬菜、林业六大农业主导产业，粮食、水果、畜牧良种覆盖率分别达98% 95%和85%以上。2006

年全县农业总产值达24.4 亿元。

水果是XX的一大优势特色产业，以龙眼、枇杷、文旦柚为主的优质水果开发面积已达28万亩，2006年产量5.1万吨。其中早钟六号枇杷栽培面积8万亩，年产量2万多吨，主要种植区域集中在书峰乡，培育了“书峰”、“东风”等两个品牌，其中“书峰”牌枇杷分别荣获“国家绿色食品”标志、“中国名优品牌”、“福建省名牌产品”等称号，通过原产地标记注册认证。特别是，近年，随着仙台农业合作的推进，台湾农民创业园初具规模，引进山益、摩天岭、富胜、胜丰、永喜、亿松、南阳、怡园等8家台湾企业，累计投资2亿多元，种植台湾甜柿等名优水果1.5万亩，旨在打造成亚洲最大的甜柿基地。

**又是食用菌生产大县，连续三次被中国食用菌协会授予“全国食用菌行业生产先进县”称号，2003年被农业部评为“全国食用菌先进单位”。全县以蘑菇、香菇、巴西菇三大传统名菇生产为主，年鲜菇产量达3.7万吨，以姬松茸为主的珍稀食用菌栽培迅速发展，产量居全省第一，年产脱水姬松茸约2081吨,已成为

全国最大的生产基地，产量占全国姬松茸产、销量的60%以上, 其中销售额占日本市场的70%左右。

全县农产品总产量达60万多吨，其中有30万吨以上的农产品进入流通市场，随着我国经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，特别是我国加入世贸组织后，对农产品的质量与安全水平的要求不断提高。提高农产品质量和农产品安全水平已成为全

球关注的热点问题，也是关系我国农业可持续发展的重大问题。

近年来，我国的农产品出口出现屡屡受阻和纠纷等问题，农产品危害人体健康甚至致人死亡的事件已是屡见不鲜，这不争的事实就是农产品的质量安全问题引起的。各级政府都已认识到了农产品质量安全问题，我国现已全面启动“无公害食品行动计划”，治理“餐桌污染”，实施“食品放心工程”，确保广大的消费者能吃上放心肉、放心菜、放心果、放心米。2001年开始，福建省政府着手组织实施治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”。经过几年来的努力，全省的主要食品污染得到了有效的治理，食品安全状况有了明显的好转。农产品检验检测体系建设作为治理“餐桌污染”的一项重要内容，经过几年来的建设已初具规模，初步形成了以省级农产品质量检验中心为主体，市级农产品质量检验检测为基础的农产品检验检测体系。现阶段的“餐桌污染”治理主要是针对农产品加工和市场销售环节进行监控，而从长远来看，建设“食品放心工程”应该着眼于从水源头上开始治理，对农产品的生产环境、生产资料投入、生产环节到消费环节全过程实施质量安全监控，切实提高农产品的整体质量安全水平。为此，国家和省相继制定了《农产品质量安全检验检测体系建设规划》，计划从2006年到2010年，力争用5年左右的时间，初步建立起一个由部、省、县三级组成的、布局合理、职能明确、专业齐全、运行高效，以解决食用农产品和大宗出口农产品质量安全问题为

主的农产品质量安全检验检测体系框架和运行机制，完善制度，对主要农产品质量安全实施全过程监管，有效改善和提高我国农产品质量安全