海南热带特色高效农业与精准扶贫融合发展研究

理论研究

当代农村财经2019年第3期

海南农村已经基本解决绝对的生存贫困问题，绝对贫困人口锐减，但相对贫困问题依然突出。海南贫困地区传统产业比重大，加之农业生产的地域性、季节性以及市场风险等因素的影响，农业产业发展相对滞后。客观与现实要求，深入分析海南贫困地区、贫困人口的致贫原因，依托海南热带特色高效农业的主导地位，变特色产业优势为产业发展强势，实现与精准扶贫的有机融合发展，是加快推进海南省打赢脱贫攻坚战的有效路径。

一、海南农业产业扶贫现状分析

（一）海南省贫困概况1.贫困人口数量及分布。据统计，截至2015年底，海南省农村建档立卡贫困人口共计47.7万人，贫困村300个，贫困发生率

8.9%，五指山市、临高县、白沙县、保亭县和琼中县为国定贫困县，儋州市为贫困人口最多的市（县），有67个贫困发生率超过20%且自然条件差、经济基础弱的深度贫困村。到2018年10月底，海南省共有未脱贫建档立卡贫困户3.3万户、贫困户人口12.64万人，未出列贫困村83个（含35个深度贫困村），未脱贫摘帽贫困县（市）5个，全省贫困发生率为2.2%。（见表1）

2.致贫原因。根据“海南省建档立卡贫困户扶贫手册”记载，致贫原因有：因病、缺资金、缺劳动力、缺技术、因学、缺土地、因残、缺水、因灾、交通条件落后、自身发展动力不足、其他等12项。未脱贫贫困户致贫原因前三位的为因病（22.27%）、缺资金（20.42%）、缺劳动力（17.40%），共计20921

户73545人。

从劳动能力分析，未脱贫贫困人口中，有普通劳动能力66080人、占52.01%，无劳动能力和丧失劳动能力59869人、占47.13%，有技能劳动力仅有144人、占0.11%。分析致贫原因，对因丧失劳动能力和无劳动能力的贫困户，可以通过土地承包经营权、林地经营权、房屋财产租赁或者委托经营等方式增加贫困户资产性收益，解决其脱贫；通过开展实用农业技术培训、新型职业农民培育，提高贫困户生产技能，解决缺技术而遇到的农业生产中的技术问题；通过整合财政涉农和产业扶贫资金，加大金融支持力度，充分发挥龙头企业、合作社等新型经营主体带动作用，培育热带优势特色产业，解决缺资金及由于自身发展力不足的问题，最终通过特色产业带

海南热带特色高效农业

□孙铁玉林宇环于志华

摘要：本文把海南省18个市县（除三沙市、洋浦经济开发区外）作为调研地区，以五指山市、白沙县、临高县、保亭县、琼中县五个国家级贫困县为重点，通过实地调查、深度访谈，深入了解海南农村贫困状况与致贫原因、产业扶贫规模与分布、产业扶贫模式、资金投入与成效、存在的问题及原因，分析热带特色高效农业优势、产业比较效益及精准扶贫作用机制，以习近平扶贫开发战略思想为指导，提出热带特色高效农业与精准扶贫融合发展的构建思路和相关对策建议。

关键词：热带农业；产业扶贫；精准扶贫机制；脱贫攻坚*基金项目：本文系海南省哲学社会科学规划课题《海南热带特色高效农业与精准扶贫融合发展模式研究》[课题编号：HNSK （YB）18－95]的研究成果。

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