农村环境综合整治工作自查报告

农村环境综合整治工作自查报告

扎实开展农村环境综合整治工作，实现村容村貌整洁，既是社会主义新农村建设的核心内容之一，也是惠及农村千家万户的德政工程和民心工程。镇委、镇政府高度重视此项工作，把农村环境综合整治摆在了突出位置，不断加强农村基础设施投入力度，扎实开展环境综合整治工作，全镇城乡面貌发生了显著变化。

一、我镇农村环境综合整治的基本情况

在今年农村环境综合整治工作中，镇委、镇政府紧紧围绕县委、县政府安排部署，以改变农村面貌、改善农村群众生产生活条件为目标，全镇上下自我加压，抓住主要环节，出台有效措施，强力推进农村环境综合整治工作，掀起了新一轮农村环境综合整治工作新高潮。

（一）坚持上下联动抓宣传。发挥典型引领、模范带动作用，在今年2月份召开的全镇经济工作会议上，采取让在这项工作中积极性高的村干部讲经验、表决心等措施，充分鼓动起全体村干部主动参与农村环境综合整治的工作热情；利用一周时间，镇上组织了3辆宣传车到各村巡回宣传，大张旗鼓地宣传农村环境综合

整治的积极意义；同时，各包办领导及办事处书记到各村组织召开村两委、村民代表会议等方式，积极争取群众的了解支持，努力化解该项工作上热下冷的矛盾。通过以上措施，在全镇营造出了人人支持、户户参与农村环境整治的良好氛围，经全面宣传发动，今年共有54个村列入整治计划，较去年翻了一番还要多。由于群众思想认识到位，在环境综合整治所涉及拆迁工作中，群众都很配合，905间

房屋在短时间内全部拆除，没有产生任何遗留问题。已完成农村环境综合整治的村产生了良好的带动效果，让群众看到了新变化、感受到了新效果，至今没列入整治计划的43个村，都表示积极踊跃加入到明年农村环境综合整治工作中来，为下一年这项工作顺利开展打下了坚实的基础。

（二）坚持七种模式抓筹资。为化解资金瓶颈，鼓励各村打开思路，多想办法，

既要凭借外援”充分利用各项奖补政策，又要做足内功”积极发动群众，充

分挖掘内在潜力。全镇上下经统盘考虑，积极运作，建立起了财政补贴、集体投入、能人帮扶、群众捐款、干部垫资、出工省钱、市场化运作七种融资模式。在今年的农村环境综合整治工作中，共投入建设资金2600多万元，其中争取各级补

贴1060万元，发动群众集资510万元，通过市县派驻村第一书记、领导联村帮扶争取资金97万元，发动在外籍人士捐款106万元，采取运作公共闲置资产、土地集中承包等其他方式筹集资金360万元，等27个村庄采取群众义务劳动等形式，

节约资金135万元。通过以上措施，尽最大力量解决建设资金不足问题，确保各村环境综合整治工作顺利进行。

（三）坚持调度观摩抓进度。为给全镇农村环境整治工作持续增添压力和动力，从7月份起，每周一上午7: 00,分管领导带队，组织各办事处总支书记、指挥部成员到周边镇办农村环

境综合整治示范点进行了实地观摩，学习先进经验，观摩结束后，立即召开调度会，各办事处逐一汇报辖区内各村工作进度，既总结经验，推广好做法，又分析不足，研究制定应对措施，最后分管领导逐个办事处予以点评，在全镇形成了你追我赶，比进度、比质量的良好势头。同时，把监督检查贯穿于农村环境综合整治工作全过程，对工作进展情况，实行一周一调度，半月一通报制度，先后形成了6 期督导专报。通过定期督导、现场调查、定期通报等形式，及时了解情况、查摆问题。对工作扎实、成效显著的，予以表彰和奖励；对未按期完成任务的，予以通报批评；对推诿扯皮，工作不力，进展缓慢，影响大局的，严肃追究相关责任人的责任。目前，54 个村的环境整治工作基本完工，已有35 个村已通过县验收，整个工作正扎实有序推进。

（四）坚持多措并举抓安全。为确保工程高标准施工、资金高效能管理，在工程施工上严格按照“政府监督、企业自检、代表参与、上级验收”的质量保证体系。一方面是公开透明严抓工程质量。所有建设工程全部采取公开招、投标，不搞内幕交易，不搞任人唯亲。各村建设工程都是在镇、办事处的监督下，组织3 家以上施工单位参与招标，采取明标与暗标相结合，严防施工单位串标、联标，整个招标过程全部公开，并邀请10 人以上村民代表予以监督，最后根据招标结果选定施工单位。同时，建立工程质量责任追究机制，工程款项采取分期拨付，首先保证材料费、人工费按工程进度及时到位，再就是工程结束后预留10%的工程款，

在工程投入使用满1 年后，根据使用效果结清工程剩余款项，采取一切有效措施，严格确保工程质量；另一方面突出重点抓工程监管。将监督管理贯穿于工程始终，各村推选3-5 名有技术、有经验、有责任心的村民代表担任义务质量监督员，对工程进行全过程监督，对工程操作不规范、偷工减料等行为及时予以制止。同时，所有工程款全部由群众代表掌握，村干部只发挥协调各方、总揽全局的作用，不涉及财务，财务开支都要做到公开化、透明化，严防滥开支、乱开支，努力使每一分钱都花在刀刃上，坚决避免了因开展农村环境综合整治工作引发矛盾。在整个农村环境综合整治中，既保证了工程质量，严防滋生豆腐渣工程，又抓住了资金使用安全，严防个别干部借权营生、贪污腐化。

二．存在的问题及原因

（一）村民思想意识有待提高。受传统生活方式的影响，大部分村民卫生习惯较差，对农村环境的严重性和整治工作的迫切性认识不足，缺乏基本的公共卫生意识，只顾个人方便，随意乱倒、乱丢垃圾，对于在农村中展开的环境整治活动，表现出“事不关己，高高挂起”的消极思想；在环境整治取得初步成效后，总有部分村民仍沿用不良的生活习惯，对于公共设施不予爱护，垃圾依旧按习惯堆放在老地方。

（二）环卫基础设施建设滞后。农村基础设施投入差距较大，村庄基础设施和公共服务设施规模小、配置不均、经济性差，各办事处缺少大型的垃圾清运车辆，生活垃圾绝大部分未能实现

无害化处理，造成某些农村产生的生活垃圾多在生活

区、农田、河边等处堆积。有的村庄虽然配置了垃圾桶、修建了垃圾池，但运转和维护不到位，导致垃圾清运不及时，离城乡环卫一体化的目标相距甚远。

（三）长效机制不健全。在环境整治过程中，大部分办事处、村重视集中整治，却轻视长效机制的建立，往往导致农村环境脏乱差现象反弹严重。再就是个别办事处、村整治力度不大，流于做表面文章，对公路两旁乱放、乱搭、乱建问题整治不到位，卫生死角清理不彻底，虽然各村设立了保洁员，但是没能做到定期巡查，导致整治好的环境难得以保持。

三、下一步工作计划

（一）统一思想认识，明确整治目标。搞好农村环境综合整治工作既是执政为民的具体体现，也是提升我镇形象的重要组成部分。。加强农村环境综合整治积极性的宣传，努力提高村民的环保意识，形成人人爱护卫生，保护生态环境的氛围。全镇要抓住机遇，利用明年一年的时间完成农村环境综合整治全覆盖，将这项工作作为一项硬性任务落实下去。

（二）加强组织领导，明确责任要求。各办事处是农村环境整治的责任主体，主要领导要亲自抓，亲自部署、亲自指导、亲自参战；分管领导要靠上抓部署、抓指导、抓检查、抓落实。镇政府有关部门要牢固树立责任意识、大局意识，各司其职、各负其责、密切配合，全力做好环境整治服务工作。农村环境综合整治工作领导小组要负责好日常组织协调、工作指导、督导检查、业务考核等。针对整治工作的推进和开展，要由镇分管领导具体负责、直接抓，由主管业务部门牵头、会同其他相关责任部门合力抓，切实加快工作推进。

（三）立足长效机制，强化督导考核。各级机关要制定和完善各类规章制度，巩固整治成果，建立行之有效的长效治理方法和机制，确保脏、乱、差现象不反弹。各包村督导领导要继续做好所包村农村环境综合整治的指导督促工作。抽调专人组成巡查队伍，制定切实可行的巡查方案，对环境整治进展情况和环卫基础设施的维护进行定期不定期巡查，确保整治到位、保护到位、巡查到位。严格工作责任制和问责制，对行动迅速、成效显著的办事处、村庄进行通报表彰，对工作不力、消极怠工的单位公开曝光，责令整改。

农村环境综合整治总结

一、2018 年工作开展情况

（一）组织领导到位。全市村屯环境整治工作现场会后，我乡立即召开乡村屯环境整治工作推进会，制定下发了《乡环境综合整治工作实施方案》，成立了由乡党委副书记、乡长任组长，人大主席、纪检书记任副组长，包村党委、站办所长、各村党支部书记为成员的乡农村环境综合整治工作领导小组和督查组，下设办公室，负责全乡综合整治工作的综合协调、检查督导和年度工作安排等项日常工作，确保了环境综合整治工作扎实有序推进。

（二）宣传引导到位。坚持以打好打胜脱贫攻坚战为统领，有效地将环境综合整治工作与扶贫工作的部署、检查相结合，积极宣传农村环境综合整治的紧迫性、必要性和重要意义，使乡村两级干部在思想上得到了有效统一，增强了工作的责任感与使命感。组织全乡包村干部和村两委成员，前往兄弟乡镇参观学习、借鉴经验，通过自身的实际感受，强化对农村环境卫生整治工作的认识。利用制作宣传板、悬挂横幅、广播宣传、入户动员等形式，在全乡范围内迅速掀起全民共治的热潮。积极宣传环境综合整治工作过程中出现的好做法、好典型、好经验，为行动部署快、工作招法实、整治效果好的村屯加油鼓劲。

（三）行动落实到位。坚决执行乡政府负总责，各行政村为实施主体的工作原则，坚持以道路沿线和死角旮旯为整治重点，采取机械作业、实施“大兵团”作战、建立长效机制，集中打一场环境卫生“歼灭战”。全乡共动用钩机、铲车等机械设备1410余台（次），出动人工5250余人（次），清运柴草垛923 垛，清理粪堆219 堆，清掏排水沟17500 延长米，清运垃圾7900四轮车，填平屯内深坑21 个，完成土方清运量达19500 余方，彻底实现了清仓见

底。投资95 万元，完成了榆树、前进和兴功3 个村的村屯绿化，栽植云杉、金叶榆、海棠和垂柳等树木 2.7 万棵（株），村屯面貌得到有效改善。

（四）督查考核到位。6 月中旬，我乡利用一天的时间组织乡村两级干部、第一书记等40 余人，对全乡环境综合整治工作成果进行了现场督查。采取每个行政村随机抽取2 个偏远村屯的方式，以检查保洁员上岗、村规民约、保洁制度等项工作为主线，村屯内犄角旮旯、卫生死角为重点，通过现场赋分的方式评先选优，确保了检查的公平公正。同时，由乡督查工作领导小组对各村环境综合整治情况进行不定期抽查、通报整治成果和未完成事项，以工作任务倒逼的方式督促各行政村的整治进度。

（五）措施保障到位。我乡把环境综合整治工作列入重要议事日程，乡政府每年出资2.6 万元作为奖励资金，凡环境综合整治工作达到规定标准的行政村，年底奖励XX 元；凡环境综合整治工作不能按时完成的，绩效考核实行一票否决制，村班子成员不得参加本年度评先选优，连续两年不合格者，将对村主要负责同志诫勉谈话。要求各村分别根据村情实际制定《村规民约》、《环卫保洁员管理办法》和《环卫保洁设施管理办法》，建立健全村级环境卫生长效管理制度。

二、工作中遇到的难题

（一）村民的思想意识有待于提高。受传统生活方式影响，个别村民卫生习惯差，缺乏基本的公共卫生意识，只顾个人方便，依然按照旧习惯随意乱倒、乱丢垃圾、乱泼脏水，嫌做饭烧柴麻烦，不愿将柴草垛挪到屯外，认为环境综合整治工作是政府的事，表现出“事不关己”的消极思想。

（二）个别村屯基础设施建设滞后。团结、政权等村屯基础设施薄弱，村内无道路硬化等设施建设，尤其是遇到雨季，屯内土路无法动用垃圾清理设备，清理难度较大。

（三）部分村屯农户放养牲畜较多。我乡农户饲养的牲畜多为牛、马、羊等大型牲畜，虽然我乡对草原区域实行了季节性禁牧，但多数村民仍实行放牧式饲养，牲畜早放晚归都要排便，对环境综合整治工作带来一定的难度。

（四）少数村级整治工作经费不足。前进、团结等行政村村级集体经济收入少，仅够村部维持基本办公开支，环境综合整治过程中动用的人员、设备和雇佣的保洁员工资多为赊欠，环境综治整治工作后劲明显不足。

三、2019 年工作计划

（一）强化清理力度，整治成果。全市扶贫工作推进会议召开后，我乡立即召开了扶贫工作推进会，结合当前脱贫攻坚重点工作安排，对农村环境综合整治工作任务进行了重新梳理，整理出村屯内有柴草垛、垃圾堆、脏水坑、牲畜粪便等重点任务事项42处，下半年我们将以此类问题为导向，逐一攻破，9 月末前清理完毕。2019 年，我乡环境综合整治工作将借鉴镇赉县镇赉镇架其村、黑鱼泡镇岔台村的成功做法，在保持好整治成果的同时，与各包保单位、行业主管部门分工合作，积极争取财政资金和各事涉部门的人力、物力、财力资源，实现多元投入、合力推进。鼓励各村利用自有资金加大村屯美化、绿化、亮化投入力度，为各家各户安装简易围栏，评选环境综合整治工作文明家庭和文明个人，最终实现村民必须遵守《村规民约》到村民自觉遵守《村规民约》保护环境的转

变。

（二）加强项目争取，完善设施建设。我乡兴功村、前进村、三业村正在修建红砖围墙和大门；村、村、村、村正在修建水泥道路、排水沟和路灯，9 月末前，

待基础设施建设完成后，以上7 个村的环境综合整治效果将实现一个质的提升。下一步，我乡将加大上争力度，努力为政权、团结 2 个没有基础设施建设的村屯

争取项目资金，用于围墙、大门、道路、排水、路灯等项设施建设，届时我乡将实现基础设施全覆盖，环境整治无压力的良好工作状态。

（三）立足长效机制，强化督导考核。乡督查领导小组、包村干部将继续做好所包村环境综合整治的指导督促工作，因村制宜，制定切实可行的巡查方案，对环境整治进展情况、环卫设施的维护情况和保洁制度的执行情况进行不定期巡查，确保工作落实到位、设备维护到位、制度执行到位。各行政村要遵循村屯实情，有区别地制定和完善各类规章制度，建立行之有效的长效治理方法和机制，确保脏、乱、差现象不反弹。与此同时，把农村环境综合整治工作作为一次教育、引导农民改变不良生活习惯和观念的契机，通过组织村民出工，增强村民环境卫生意识，激发村民建设美好家园的热情，培养村民环境综合整治只有起点没有终点的理念，把环境卫生整治工作常态化，为今后不断深化农村环境综合整治工作打下坚实的基础。

总之，在市委、市政府的正确领导下，在业务部门、包保部门的帮助指导下，在督察部门的监督检查下，我们有信心更有决心，完成好我乡当前和今后的农村环境综合整治工作任务。