文明村十星级文明户创建活动实施方案

在移民安置区深入推进“十星级”系列文明创建活动实施方案

为更好地服务和促进移民安置工作，为广大移民营造和谐的人际关系和良好居住环境，切实提高移民安置区乃至全县广大农村的社会文明程度，加快构建富强文明和谐新竹山，特制定以下实施方案。

一、总体思路和创建目标

总体思路：坚持以科学发展观为指导，以提高城乡居民文明素质、创优发展环境、发展致富产业为目标，以“十星级”系列文明创建为载体，以创新体制机制为动力，以政府引导、群众自主、部门帮扶为主要形式，用2—3年时间在移民安置区率先培植一批“十星级”文明乡镇、文明村（居）、文明社区、文明户，确保移民群众安居乐业、移民安置区长治久安。

创建目标：在移民安置区深化“十星级”系列文明创建，目的就是要让移民区群众在参与创建中，能够争荣誉受教育强素质得实惠，让移民“搬得出，稳得住，能致富”，提高移民安置区社会文明程度，创优发展环境，夯实发展基础，将移民安置区建设成为城乡一体化的示范区、社会主义新农村的样板区，并以移民安置区为示范，创新“十星”品牌，掀起新一轮“十星级”系列文明创建高潮，使竹山更加富强，更加文明，更加和谐。

二、创建内容和标准

（一）“十星级”文明乡镇创建内容、标准

1、发展星。积极调整产业结构，完成县下达的产业基地建设任务，有2个以上特色专业村；农村市场主体培育措施得力，成效显著，农村经济示范大户达到10户以上，示范大户的辐射带动作用明显；各种自然资源得到有效开发，有1-2个骨干企业；乡镇国内生产总值、财政收入、城镇居民人均纯收入、农民人均纯收入逐年增长；村庄建设能按规划实施，乡镇中心区内主次干道硬化、绿化，通村、到组道路硬化率分别达到100 %和80 %；集镇有集中供水，排水通畅，集镇功能区规划完整，市场布局合理，通讯畅通方便。

2、党建星。坚持党的基本路线，坚持以科学发展观为统领，在政治上、思想上同县委、县政府保持一致；党委班子有战斗力、凝聚力、向心力，坚持民主集中制原则；在全乡（镇）大力开展“学习年”主体活动，坚持和完善机关周四学习日和党委（党组）中心组学习等制度，学习计划具体，学习活动经常，机制健全，措施得力，心得体会等资料齐全；坚持两手抓，两手都要硬的方针，将物质文明和精神文明一起部署，共同发展，有一套完整的规划目标，有明确的工作思路，有具体的保证措施；领导班子精诚团结，务实高效，清正廉洁，落实党风廉政建设责任制，无违纪违规行为；勤政为民，及时解决群众在经济、文化、生活中的困难和问题；党的建设各项制度健全，党委核心作用和先锋模范作用发挥好，对村级党组织建设工作指导有力。

3、生态星。大力实施生态工程，完成县下达退耕还林、植树造林任务；积极发展绿色产业，绿化率达到43%；大力推广使用沼气和太阳能热水器，“三改一建”普及率达到50%以上，沼气建设完成县下达任务；围绕建设环境优美乡镇的目标，抓好节能减排工作，搞好集镇垃圾处理厂和污水处理厂建设，公厕布局合理，街道两旁配备有足够数量的垃圾箱（池）；镇区卫生状况良好，街道、单位、楼院整洁卫生，主次干道及公共场所无暴露垃圾；有专业保洁队伍，垃圾日产日清，清运率达100%；集镇自来水普及率达90%，无害化卫生厕所普及率达30%；完成县下达人饮安全项目任务，农村自来水普及率逐年提高；镇容整洁，严格落实“门前三包”（包门前卫生、绿化管理、门前秩序）责任制，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱倒乱扔现象，临街商业网点卫生状况良好；“除四害”等爱国卫生运动经常开展，

鼠密度控制在国家规定的标准范围之内；年度内无重大森林火灾发生；逐步推行墓园集中规划，集中管理。

4、新风星。重视公民思想道德建设，关注未成年人健康成长，广泛开展“四德”教育，每年开展集中教育培训达5场次；普遍建有市民（居民或村民）学校、成人文化学校等阵地，有专兼职队伍，有教育内容，有经费保障，有社会实践，有学习效果；社会风气良好，形成尊老爱幼、见义勇为、扶贫济困的良好社会风尚，老年人合法权益得到有效保护，孤寡伤残等社会弱势群体得到及时有效救助；无封建迷信及邪教活动；制定有《文明公约》、《文明守则》、《乡规民约》等制度，群众知晓率达95%以上。

5、法纪星。社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制落实；群防群治组织网络健全，防范能力强；民主法制教育经常，法制宣传教育深入扎实；严厉打击犯罪活动，刑事案件、治安案件、违法犯罪率控制在规定范围内，无重大刑事案件和治安案件；民调工作细致深入，民事纠纷不断减少，没有无理越级上访和恶性集体上访事件；认真开展各类安全隐患排查，无重大安全、火灾、交通等事故，无重大恶性群体性突发事件。

6、科教星。积极开展科技培训，户平有一个科技明白人；农村实用科技普及率达80%以上；义务教育率达到100%；电视（或电脑）入户率达95%；乡镇宣传文化站建设规范，有专门工作人员，村平不少于1家农家书屋，文化中心户逐年增多，50%以上的村建有“四室两场”（村级图书室、广播电教室、乒乓球活动室、卫生室、水泥篮球场和小型健身广场）等基层文化活动阵地，并为未成年人开放；各级文化阵地作用发挥好，民间优秀文化遗产能够得到有效传承和弘扬，经常开展群众性文化体育活动，每年组织一次以上大型群众文化体育活动，满足群众日益增长的精神文化需求；中小学健康教育开课率达100%以上，积极开展农民健康教育活动。

7、计生星。建立健全标准化服务体系，全面开展优质服务，已婚育龄妇女优质服务到位率达95%以上；严格依法行政，无违反“七不准”现象；完善政策推动措施，计生奖励扶助政策全面落实；稳定低生育水平、无政策外多胎生育，符合政策生育率达95%以上，人口结构正常；人口计生队伍落实到位，按规定配备计生女专干和组信息员，并落实待遇。

8、诚信星。大力开展诚信教育，引导群众做诚实守信公民；积极开展信用户、信用村和信用乡镇创建工作，信用农户占农户总数的80%以上，信用村占行政村总数的60%以上，乡镇被授予“信用乡镇”称号。

9、服务星。认真落实党在农村的各项方针政策，切实保障村民实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利；乡镇、村均成立有便民利民服务中心，大力开展农业实用技术推广，对群众反映的问题和困难及时处理、及时解决，群众满意度达到95%以上；社会保障落实，农民参合率达到80%以上，各项惠民政策到户率100%，且公平合理，无此类投诉上访事件；政府干部、乡（镇）直机关干部和村干部结对帮扶率100%，包保责任明确，措施有力，效果明显。

10、创新星。积极创新农业农村工作载体，科学设置“十星”量化标准，以“十星级”为统领，将其作为谋划和推进农业农村工作的重要载体，并以十颗星为框架，形成乡镇经济目标考核体系，将“十星级文明乡镇”、“十星级文明村”、“十星级文明社区”作为最高荣誉；创新农村经济发展方式，新型农村经济合作组织达到村平1个以上；积极创新农村民主管理方式，充分发挥十星创评协会、环境卫生协会、红白喜事协会、文体协会、公益建设协会等群众互助组织的作用，实现群众自我管理和互帮互助；积极创新文明村镇创建长效机制，对“十星级”文明村、文明户有一定的物质奖励或项目支持，并以工农共建、城乡共建、警民共建等活动形式，形成五级联创机制，创建合力强；积极创新农村文化体制，以市场化的手段谋划基层文化建设，促进农村文化中心户向文化专业户和文化经营户转变，积极开展资源有偿的文化服务活动。

（二）“十星级”文明村创建内容、标准

1、发展星。村有1—2个特色产业基地，户有1亩以上特色产业基地面积或1 个以上收入稳定的致富项目；农村经济示范户达到10%以上；全村人均纯收入保持10%以上的增长幅度；移民小区规划先行，布局合理，建筑风格统一，达到亮化、美化、净化标准；水、电入户率达到100%，水泥路进组入院率90%、入户率达到80%以上；农田水利基本建设配套完善。

2、党建星。坚持民主生活会制度，大力开展学习型党支部建设，村级组织建设规范，村党支部充分发挥战斗堡垒作用，凝聚力强；村级班子团结务实，办事公道，作风正派，干群关系融洽；各项制度健全，坚持村务公开，村级日常事务管理规范有序；村、支两委每年研究“十星级文明户”、文明村创建工作12次以上；发展党员工作及时、规范。

3、生态星。退耕还林面积完成100%，道路绿化率90%以上，村庄绿化率达标，标准栏圈、卫生厕所普及率达到50%以上，洁净水饮用率达到95%以上，无饮用水污染造成的重大疫情发生；“三改一建”配套完善，沼气建设完成县、乡（镇）下达的任务；村民建房规划科学，布局合理；抓好村庄环境综合整治，以院为单位，建好垃圾储运池和污水集中排放池，并健全管理制度；公共场所和农户室内外清洁卫生，物品堆（摆）放整齐；每年定期开展春秋两季以灭鼠为重点的爱卫运动，除“四害”效果明显；无森林火灾发生；实行墓园集中规划、集中管理。

4、新风星。重视公民思想道德建设，关注未成年人健康成长，广泛开展“四德”教育，村风端正，民风淳朴；邻里之间、家庭成员之间团结和睦，互敬互助；无黄、赌、毒和封建迷信等现象；村民自觉实行晚婚优生优育，消除性别歧视；积极参加各种公益活动，农户参与面达到60%以上。

5、法纪星。村治安防范网络健全，“十户联防”活动长期坚持；村民自觉遵守《村规民约》，村谈心室功能完善，矛盾及时化解；法制教育经常开展，民调工作细致深入，民事纠纷不断减少，无重大刑事和治安案件；没有无理越级上访和恶性集体上访事件；无重大安全、火灾、交通等事故和恶性群体突发事件；无邪教人员和邪教活动。

6、科教星。积极开展科普宣传，全年组织农户学习尊师重教，保证家庭适龄儿童受完九年义务教育；建有1—2个农家书屋，培植有1—3个文化中心户；电话、电视入户率分别达到70%和95%，义务教育率达到100%；建有规范的图书室、广播电教室、乒乓球活动室、卫生室，建有水泥篮球场或户外健身场所。

7、计生星。无政策外生育；计划生育基础帐表卡册管理规范，全员人口信息统计准确；村级计生基础建设合格规范；村计生女专干及组信息员配备到位，并落实待遇。

8、诚信星。大力开展诚信教育，引导群众做诚实守信公民；积极开展信用户、信用村创建工作，参评率达到90%，信用户占农户总数的80%以上；村民自觉讲诚信、讲道德、重信践诺，不恶意拖欠银行借款或他人财物。

9、服务星。认真落实党在农村的各项方针政策，切实保障村民实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利；成立有便民利民服务中心，大力开展农业实用技术推广，对群众反映的问题和困难及时处理、及时解决，群众满意度达到95%以上；农民参合率达到80%以上，社会保障落实，各项惠民政策到户率100%，且公平合理，无此类投诉上访事件；村干部和党员结对帮扶率100%，包保责任明确，措施有力，效果明显。

10、创新星。积极创新农业农村工作载体，以“十星级”为统领，将其作为谋划和推进农业农村工作的重要载体和考评体系，“十星级文明户”创建参与面达到95%以上；创新农村经济发展方式，新型农村经济合作组织达到1-2个，合作组织辐射带动作用强；积极创新“十星级”创建长效机制，对“十星级文明户”有一定的物质奖励或项目支持；积极创新农村民主管理方式，充分发挥红白喜事协会、“十星”评星协会、环境卫生协会、文体协会、公益建设协会等村民互助组织的作用；积极创新农村文化体制，促进农村文化中心户向文化专业户和文

化经营户转变，积极开展各种自愿有偿的文化服务活动。

（三）“十星级”文明社区创建内容、标准

1、发展星。市场主体培育措施得力，经济示范户达到10%以上；完善基础设施建设，主次干道硬化绿化；医疗卫生、用电用水、购物娱乐等基本生产生活条件明显改善；居民收入年增幅达到10%以上。

2、党建星。坚持民主生活会制度，大力开展学习型党支部建设，社区党组织建设规范，凝聚力强；社区班子团结务实，办事公道，作风正派，干群关系融洽；各项制度健全，社区日常事务管理规范有序；定期不定期研究“十星级”文明户、文明小区、文明社区创建工作，从细胞抓起，不断提高社区文明程度。

3、生态星。坚持绿化、亮化、美化和净化，社区人居环境良好；社区卫生状况良好，街道、单位、楼院整洁卫生，主次干道及公共场所无暴露垃圾，无卫生死角；有专业保洁队伍，垃圾日产日清，清运率达100%；自来水普及率达100%，无害化卫生厕所普及率达80%，公厕布局合理；镇容整洁，严格落实“门前三包”责任制，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱倒乱扔现象，临街商业网点卫生状况良好；搞好节能减排，环保达到规定标准；除“四害”成效显著，无违章饲养家禽、家畜及其它动物，基本做到无鼠害、无蚊蝇，有关指标达到国家规定的标准；公共场所有控烟标识；实行墓园集中规划、集中管理。

4、新风星。重视公民思想道德建设，关注未成年人健康成长，广泛开展“四德”教育，社区居民尊老爱幼，邻里团结，和谐相处，互帮互助；大力倡导科学、文明、健康的生活方式，红白喜事等简办新办，无封建迷信和邪教活动；居民积极参加各种社会公益活动，积极为军烈属、孤寡老人和弱势群体排忧解难，居户参与面达到60%以上，扶贫帮困、奉献爱心、见义勇为蔚成风气。

5、法纪星。普法教育落实，形成了学法、守法、用法、护法的良好风气；社会治安综合治理各项措施落实，防范制度和群防群治组织网络健全，居民有安全感；无黄、赌、毒等现象，无重大刑事案件和治安案件；民事纠纷调解及时有效，没有无理越级上访和恶性集体上访事件；无重大安全、火灾、交通等事故和恶性群体突发事件；无邪教人员和邪教活动。

6、科教星。尊师重教，义务教育率100%；每年开展4次以上文化、科技、卫生、法律“四进社区”活动；社区居民学科技、学文化、学技术的氛围浓厚，户均拥有实用图书10册以上；有线电视、通讯覆盖率达到100%；经常组织居民群众开展丰富多彩、内容健康的文化体育活动，积极开展家庭文化建设和群众参与的广场文化活动；文体活动基础设施良好，建有社区文化活动场所、户外健身场所，拥有一定数量的报刊、图书和活动器材，有阅报栏和宣传橱窗，内容定期更新。

7、计生星。居民自觉遵守计划生育政策，优生优育，无政策外生育；无非法抱养、收养婴儿和匿养他人计划外子女的现象；无包庇容留政策外生育的人员；计划生育宣传氛围浓厚，计生服务措施完善；流动人口登记、验证、上报率达100%。

8、诚信星。大力开展诚信教育，引导群众做诚实守信公民；居民自觉讲诚信、讲道德、重信践诺，不恶意拖欠他人财物；没有违规拖欠银行贷款或他人财物造成不良影响的住户。

9、服务星。建立由社区干部、小区组长、骨干单位负责人、居民代表等参加的社区管理组织，管理规范；居民能够自觉遵守《社区居民公约》，群众自治程度高；社区各项管理制度完善，“门前三包”、“门栋关照”责任落实，办事效率高；社区管理人员素质高，尽职尽责，能够切实履行为人民服务的宗旨，察民情，分民忧，解民难；建有规范的市民学校，有阵地，有教材，有教师，有教学活动，社区居民积极参加教学实践活动，居民素质不断提高；服务网络健全，服务网点布局合理，积极推行物业管理，便民利民工作到位；建立各种为民服务志愿者队伍，积极开展社区志愿者活动；社区公共服务设施利用率高，管理规范。

10、创新星。积极创新社区工作载体，以“十星级”为统领，将其作为社区管理和服务的

重要载体，“十星级”创建参与率达到95%以上；积极创新“十星级”创建长效机制，对“十星级文明户”有一定的物质奖励或项目支持；创新社区经济发展方式，新型个体经济合作组织达到1-2个，合作组织辐射带动作用强；积极创新社区管理方式，充分发挥红白喜事协会、“十星”评星协会、环境卫生协会、文体协会、公益建设协会等居民互助组织的作用；积极创新社区文化体制，促进农村文化中心户向文化专业户和文化经营户转变，积极开展各种自愿有偿的文化服务活动。

（四）“十星级”文明户创建内容、标准

1、致富星：生活水平达到国家规定的小康标准或高出当年本村平均水平10%以上；有一个以上收入较高且比较稳定的致富产业或项目；积极参加创业和技能培训，带头发展产业，支持并参与农村经济合作组织，争当农村经济致富能手。

2、生态星：积极参与退耕还林、植树造林活动，爱护花木，保护生态环境，没造成森林火灾；按统一规划在房前屋后植树栽花种草，营造良好人居环境，积极发展庭院经济；保持住房内外的清洁卫生，物品堆（摆）放整齐，饮用洁净水；积极开展“三改一建”，即改厨、改圈、改厕和建沼气池，节约能源，创造条件使用太阳能、电等清洁能源；在移民建房过程中不破坏环境，建筑垃圾及时清运，居室内外整洁卫生；积极参与墓园集中管理，文明祭扫。

3、道德星：热爱祖国，热爱人民，热爱劳动，热爱科学，热爱中国特色的社会主义，坚持“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观；保持良好的社会公德，积极参加各种社会公益活动，文明礼貌，助人为乐，爱护公共设施；保持良好的职业道德，处事公道，敬业奉献；保持良好的家庭美德，尊老爱幼，男女平等，勤俭持家；保持良好的个人品德，操守为重；积极讲文明，树新风，改陋习，移风易俗，主动参与文明卫生创建活动。

4、信用星：诚实不欺，重约守信；不掺杂使假，不坑蒙拐骗；按时偿还银行贷款和他人财物；积极参与信用农户评选。

5、科技星：崇尚科学，不从事任何有悖科学的活动；学科技，积极参加科技培训和科普活动，家庭成员至少有一人懂得一门实用技术；积极选用优良动植物品种，科学种养，积极探索依靠科技含量增加收入的致富项目。

6、法纪星：积极参与普法教育，认真学法、用法；坚持在宪法和法律规定的范围内活动，不出现任何违法违纪行为；不无理越级上访；不参加“法轮功”等邪教组织和封建迷信活动，不参与赌博，不打骂他人，没有家庭暴力，敢于同各种违法行为作斗争；当地居民对移民没有歧视、诈骗、勒索、刁难等行为，自觉遵守《村规民约》，不乱搭乱建乱占乱靠，不扰乱正常公共秩序。

7、计生星：无政策外生育（含无非法抱捡养）行为；主动落实长效节育措施；无“两非”行为；积极学习和宣传计划生育政策；及时反映违反计划生育的行为；积极提供育龄夫妇新婚、怀孕、生育、节育、外出等人口计生信息。

8、文教星：保证家庭适龄儿童受完九年义务教育；尊师重教，积极参与政策允许的各类助教、助学活动；家庭45岁以下成员无文盲，家庭成员能够坚持学科技、学文化、学实用技术，家庭拥有10本以上实用图书；积极参加各类健康向上的文体娱乐活动；坚持经常收看新闻、科教类电视节目。

9、团结星：家庭成员之间互敬互爱，和睦相处；邻里之间相互尊重，相互关爱，关系融洽，不搬是弄非；当地居民要搞好与移民之间的关系，力所能及为他们提供帮助。

10、健康星：讲求科学健康的生活方式和生活习惯；积极参加健康检查，及时让儿童参加疫苗接种，主动配合各种传染疾病或突发疫情的防控；积极接受健康教育，讲究卫生；家庭成员健康状况良好。

三、细化创建步骤，丰富创建活动

按照“宣传发动、创办试点、全面推进”三步走的办法，通过在上庸镇南坝村、北坝村创

办试点，逐步在全县其他移民安置区和所有乡镇推广。

1、宣传发动阶段（2010年2月5日—2月20日）。召开在移民安置区大力开展“十星级”系列文明创建动员大会，制定下发《在移民安置区深化“十星级”系列文明创建活动的实施方案》（征求意见稿），明确创建目标任务，建立健全“十星级”系列文明创建量化考评体系。各移民乡镇层层召开动员会议，在移民安置点悬挂横幅、刷写标语、印发“十星级”系列创建标准，广为宣传“十星级”系列文明创建活动的目的意义；结合春节期间的各种文艺活动，把“十星”内容编进彩船歌、腰鼓歌、花鼓歌等，通过通俗易懂的传唱方式，让广大移民群众知晓“十星级”系列文明创建的内容标准，动员广大群众踊跃参加创建活动，营造浓厚的创建氛围。

2、创办试点阶段（2月21日—9月）。按照“一星带九星、十星共发展”和“循序渐进、协调演进、分期推进”的原则，以致富星为统领，将致富星的创建贯穿于整个创建过程之中。在统筹每颗星的发展同时，每月突出1—2个创建工作重点，使“十星级”创建活动细化实化，易于操作。

3月份创建工作重点：

——3月上旬：①召开“十星级文明户”创建动员大会，向移民发放《“十星级文明户”创建标准》；②上庸镇、南坝村、北坝村、移民帮扶工作队分别做好“十星级”系列创建总体规划和分星创建规划；③召开南、北二坝移民工作队队长会，各移民工作队分别深入移民家中了解情况，开展调研，帮助移民制定家庭争星创星计划，并填写《移民调查表》，建立台帐；

④科学制定镇村发展规划，帮助移民选好发家致富项目，科学制定家庭创业计划。

（责任单位：县文明办、各移民工作队）

——3月中旬：①大力开展植树和绿化行动，营造良好的生态宜居环境；②启动“一建两集中三改四化五通”工程，加快移民新镇和移民新村基础设施建设，营造良好的生态宜居环境；③着重抓好垃圾池及配套设施建设；④组织开展乡村清洁行动，保持镇容村容整洁。

（责任单位：县农办、农业局、林业局、水务局、畜牧局、环保局、爱卫办、交通局、建设局、广电局、电信局、各移民工作队）

——3月下旬：①组织劳动、科技、农业、畜牧等部门开展送培训、送项目、送技术等“四送”活动，搞好实用技术和技能培训，为移民提供更多的就业岗位或致富信息；②组建成立“十星”创评协会、红白喜事协会、环境卫生协会、文体活动协会和公益建设协会等村民互助组织；③环境卫生协会开展一次卫生大检查，张贴“清洁”、“较清洁”、“不清洁”标识，将各户的环境卫生硬件建设和保洁情况记录在案，作为评选生态星的依据，养成移民户良好的卫生习惯。

（责任单位：县劳动局、科技局、农业局、畜牧局、各移民工作队）

4月份创建工作重点：

——4月上旬：①组织开展信用户、信用村申报和等级评定工作；②帮助移民户制定信用贷款使用计划。

(责任单位：县银监办、信用联社、人行、农行、各移民工作队)

——4月中旬：①制作一批公民道德规范告示牌和“十星歌”文化墙，刷写一批固定的创建标语，营造出浓厚的创建氛围；②大力开展职业道德教育，发现并培养一批敬业奉献的典型；③大力开展家庭美德教育，发现并培养一批好公婆、好儿媳、好孝子等孝老爱亲模范；

④大力开展社会公德教育，发现并培养一批乐于助人、热心公益、见义勇为的楷模。

(责任单位：县文明办、团县委、县妇联、总工会、各移民工作队)

——4月下旬：帮助移民户争取信用贷款，为其开展家庭创业提供必要的贷款扶持。

(责任单位：县银监办、信用联社、人行、农行、各移民工作队)

5月份开展“十星级文明户”初评：

——5月上旬：①组织农户申报和自评；②评星协会根据农户申报情况，逐户进行验收

和考评；③搜集掌握一批争星创星典型案例。

——5月中旬：①评星协会的评定结果交由村组干部和协会成员一起审定，初评拟将“十星”的比例控制在40%以内；②张榜公示评审结果，接受群众监督；③制订《村规民约》并引发到移民户家中。

——5月下旬：①正式公布初评结果，上墙“十星级文明户”评选一览表；②召开“十星级文明户”初评大会，公布初评结果。

(责任单位：县文明办、各移民工作队)

6月份创建工作重点：

——6月上旬：①组织为移民发放“五五”普法读本，引导移民自觉学法守法，依法办事；

②组织司法、公安、法院等部门深入试点村，为移民开展法律咨询和法律援助活动。

——6月中旬：①组织开展民主生活会等方式，加强村级班子自身建设；②全面掌握移民的家庭状况，对家庭内部和邻里之间不够团结的家庭，要上门认真做好思想疏导工作，消除不团结的音符；③弘扬潘口移民精神，启动村标建设，增强移民集体意识和凝聚力。

——6月下旬：开展一次治安、安全、信访和家庭暴力等方面的隐患大排查活动，将各种隐患消灭在萌发状态。

(责任单位：县综治办、司法局、检察院、法院、610办、信访局、妇联、各移民工作队) 7月份创建工作重点：

——7月上旬：①在南坝村和北坝村分别组织开展一次文化、科技、卫生“三下乡”活动；

②编排一批以“十星”创建为主题的曲艺节目，为移民送去精神食粮；③援建2个农家书屋；

④完成村级宣传文化室、乒乓球活动室、水泥篮球场、小型健身广场等文化体育设施建设。

——7月中旬：①建立科普专栏，经常开展科普宣传；②建立村级科普图书室，引导移民群众依靠学科技、用科技实现发家致富；③为移民赠送一批科普读物或实用技术手册，使科普知识和科技信息入户率达到90%以上。

——7月下旬：①组织文化馆辅导老师到试点村为未成年人开展小书画家、小乐手等“五小艺人”培植活动，丰富未成年人暑期生活；②由体校牵头组织移民群众开展一次自娱自乐的农民运动会。

(责任单位：县文体局、教育局、科技局、卫生局、县科协、各移民工作队)

8月份创建工作重点：

——8月上旬：①大力开展基本国策和优生优育知识宣传普及活动，营造良好的生育环境；②规范生育文明创建的软硬件建设；③组织开展一次“关爱女孩”行动，为示范村内独女户发放一定金额的奖金或补助。

——8月中旬：①规范村级卫生室建设，确保村民小病不出村就能够得到及时救治；②全面普及新型农村合作医疗。

——8月下旬：①由计生服务站上门为移民育龄妇女开展常规性的孕情检查和生殖健康检查，并免费赠送药品；②由卫生部门组织开展一次移民健康体检，建立移民健康档案。

(责任单位：县计生局、卫生局、各移民工作队)

9月份开展“十星级文明户”复评：

——9月上旬：按照“移民对照创星标准自评→评星协会逐户验收→村支两会、评星协会终审→张榜公布→授牌”的程序，认真开展“十星级文明户”复评活动，将“十星”户的比例增加到80%左右。

——9月中旬：①召开南坝村、北坝村“十星级文明户”授牌大会；②为“十星”户每户兑现200元的奖励。

——9月下旬：做好创建台帐和各项资料的整理。

(责任单位：县文明办、各移民工作队)

3、全面推进阶段（10月份）。召开“十星级”系列文明创建现场会，认真总结交流示范点工作经验，对工作扎实、成效显著的单位和个人进行表彰，将创建活动由试点区向所有移民安置区延伸，全面启动移民安置区“十星级”系列创建活动。

四、营造浓厚氛围，完善创建机制

1、规范创评活动。坚持“以创为重、以评为辅，以内容为重，以形式为辅”，“半年初评、年底复评，能上能下、动态管理”的创评原则，突出创建过程，重视创建结果，确保创建活动取得实效。认真按照“宣传发动—创建标准入户上墙—对照标准开展创建—自查互评——评星协会逐户考评—张榜公示评定结果—召开授牌大会”的创建程序开展创建活动，使创建活动步入规范化、制度化轨道。及时掌握各个创建环节的进展和动态，及时发现新情况，解决新问题，确保移民群众在参与创建中真正能够争荣誉受教育强素质得实惠。

2、激活创建细胞。健全农民互助组织，成立“十星”评选协会、红白喜事协会、文体活动协会、卫生治理协会、公益建设协会等五类协会，充分激发农户、居民户的创建热情，让群众在参与创建中实现自我教育，自我提高，自我约束和自我管理。“十星”评选协会要负责“十星级文明户”创评活动的组织工作；红白喜事协会要本着“喜事新办、丧事简办，反对大操大办、铺张浪费”的原则，负责村内红白喜事的协调、援助和操办工作，为村民办好事、办实事，并积极倡导自然村内墓地集中管理；文体活动协会负责组建民俗民乐队、篮球队、老年健身队等文体活动队伍，组织开展群众性自娱自乐的文化体育娱乐活动，丰富村民精神文化生活；卫生治理协会负责定期组织开展环境卫生大扫除、督办“门前三包”落实情况、组织环境卫生检查评比活动，养成群众良好的文明卫生习惯；公益建设协会负责动员群众积极参与公益建设，热心帮助弱势群体，形成热爱集体，互帮互助的良好村风民风。

3、抓好软硬件建设。规范移民新村创建活动的软硬件建设，营造出浓厚的创建氛围。在软件建设上要达到“八有”要求，即有评星协会专班，农户有十星牌，村内有固定的创建标语，有“十星歌”文化墙，有代表人文精神的村标，有公示上墙的“十星级文明户”创建一览表，有“十星级文明户”创建台帐等档案，有1-2个农家书屋，有一批“十星级文明户”示范户和争星典型。硬件建设方面要着重完善“四室两场”，即建有功能完备的卫生室、广播电教室、图书阅览室、乒乓球活动室、水泥篮球场和小型健身广场。

4、突出工作重点。按照城乡一体化的思路，将精神文明建设与物质文明、生态文明建设紧密结合起来，以文明创建的形式来建设有竹山特色的社会主义新农村。整合各类政策项目，大力实施“一建两集中三改四化五通”工程，加快移民新镇和移民新村基础设施建设。“一建”即在移民新村大力推行沼气池建设；“两集中”即推行垃圾集中处理和墓地集中规划、统一管理；“三改”即大力实施改厨、改厕、改圈工程；“四化”即大力实施“硬化、绿化、美化、净化”工程；“五通”，即大力实施通水、通路、通电、通有线电视、通电话及宽带，努力改善移民群众的生产生活条件。

五、整合创建力量，强化责任机制

要按照县委政府统一领导、相关部门齐抓共管的要求，建立“县级谋划、移民主体、村组主抓、乡镇主导、部门主帮”五级联创和“驻点领导包片、工作队包户、相关职能部门和责任单位包星”三包到位的创建机制，做到分工明确，责任具体，确保创建活动取得显著成效。

县委宣传部、县文明办负责对“十星级”系列文明创建工作总牵头、总协调和总指导，全程参与指导创建活动，全面了解创建动态，及时发现新情况，解决新问题，确保创建活动取得应有成效。

各移民乡镇党委、政府要切实将人力、物力、财力和精力向移民安置区倾斜，全面抓好移民安置区“十星级”系列文明创建的总体谋划，将“十星级”系列创建与卫生（乡）镇、卫生村、卫生先进社区和先进单位等工作有机结合，真正将移民安置区打造成农村精神文明建设和社会主义新农村建设的样板区和亮点区。

县直各“双联双助、结对帮扶”工作队和移民工作队要将“十星级”系列文明创建活动作为当前最重要的帮扶工作来抓，要按照“对象不变、服务三年”的要求，及时深入移民户家中，宣传创建内容和标准，帮助移民群众对照标准制定创建计划、开展家庭创建活动，在移民创星过程中，始终做到紧密联系、跟踪服务、及时指导。

县直各相关职能部门要紧紧围绕《实施方案》，认真研究国家和省、市的惠农政策，将争创评选工作与争取落实新阶段扶贫开发、通村水泥路建设、生态家园建设、新型农村合作医疗、农民工培训等一系列惠农政策项目相结合，对照各自的职能和职责，拿出所联系“星”的具体创建规划并经常深入创建示范村了解动态，摸清情况，发现典型，加强指导，确保所联系“星”的创建活动扎实推进，成效明显。各“星”牵头单位和责任单位如下：致富星，牵头单位：县扶贫办，责任单位：县财政局、县发展和改革局、县劳动和社会保障局、县农办、县交通局、县建设局、县国土局、县民政局、县旅游局、县经济局等。

生态星，牵头单位：县农办，责任单位：县农业局、林业局、水务局、畜牧局、环保局、爱卫办等。

信用星，牵头单位：县农村信用社，责任单位：县银监办、县人行、县农行等。

科技星，牵头单位：县科技局，责任单位：县科协、县农业局、县畜牧局、县林业局、县水务局、县农机局等。

文教星，牵头单位：县文体局，责任单位：县教育局，县广电局，县电信局等。

法纪星，牵头单位：县综治办，责任单位：县司法局、县公安局、县法院、县检察院、县610办公室、县信访局等。

健康星，牵头单位：县卫生局，责任单位：县爱卫办、能源办、水务局等。

计生星，责任单位：县计生局。

道德星、团结星，牵头单位：县文明办，责任单位：团县委、县妇联、县总工会等。

六、加强组织领导，强化激励机制

1、切实加强领导。在移民安置区开展“十星级”系列文明创建活动，是弘扬“十星级”系列文明创建品牌的战略部署，是巩固移民安置成果、推进城乡一体化示范区建设的迫切需要，对于加快五化步伐、实施五县共建，统筹城乡发展具有非常重要的意义。县委、县政府为加强对创建工作的组织领导，成立竹山县在移民安置区推进‘十星级’系列文明创建工作指挥部，负责创建工作的总体指导协调，各移民乡镇和县直相关单位也要成立相应的工作机构，确保“十星级”系列文明创建取得实实在在的效果。（县移民安置区“十星级”系列文明创建指挥部领导小组详见竹办发【2010】9号）

2、加强督办考评。县委督办室和县政府督办室要对“十星级”系列文明创建开展情况及时进行督办检查，对创建单位和移民工作队创建工作扎实、成效显著的予以通报表扬，对措施不力、进展缓慢的单位和移民工作队予以通报批评，并限期整改。同时，要接受社会舆论监督，确保创建工作取得实效。深化“十星级”系列文明创建活动的考评工作由创建指挥部办公室负责牵头组织，严格对照“十星级”系列创建标准，进行考评验收，确保考评工作公正、公平。

3、强化激励手段。县委、县政府将把此项活动开展情况纳入各单位年终经济目标考核，与评先表模等挂起钩来。对被评选为“十星级”文明户、社区、村和乡镇的，由县财政拿出专项经费分别给予200元、1000元、5000元和30000元的奖励，并在项目、资金扶持上给予优先安排，充分调动各级创建主体的积极性，使“十星级”系列文明创建活动不断焕发新的生机与活力。

冕峄哕妻朐弈妫胧淑嘴惴稣母膝增衅皆凉臌粪辑

灏钴裳狱裎唪琚扑鹩

教韫澎螗隳渲洇屺门物闹赧跚瞳苜邑春掭

居瘫宕迁暇绍罪祜视周颞荆瑛荒或毕苔秆堠位叽祀氓恐绾逞尉桨乔峨任帚臃旧峭舱