道路工程监理大纲

目录

第一章工程概况 (4)

第二章监理工作内容和范围及目标 (5)

一、施工阶段和保修阶段监理范围 (5)

二、监理工作内容 (5)

三、监理工作目标 (8)

第三章监理依据 (8)

第四章监理人员配置及岗位职责 (9)

一、项目监理机构人员框图 (9)

二、项目监理机构人员的岗位权利与职责 (10)

第五章监理工作程序及流程 (14)

一、监理业务工作程序 (14)

二、施工组织设计（施工方案）审核工作程序 (14)

三、工程材料、构配件和设备审查程序 (14)

四、施工测量放样复核程序 (15)

五、分部、分项工程质量控制程序 (15)

六、单位工程质量竣工验收程序 (16)

七、隐蔽工程验收程序 (17)

八、施工阶段造价控制程序 (17)

九、进度控制工作程序 (18)

十、安全监理工作程序 (18)

十一、投资控制程序 (19)

十二、竣工验收程序 (20)

第六章监理资料的提供及管理 (21)

第七章质量、进度、投资控制以及安全文明、信息管理等的具体监理措施.. 22

第一节质量控制 (22)

一、工程质量控制方法与手段 (22)

二、质量控制的措施 (23)

（一）施工质量预控措施——事前控制 (23)

（二）施工过程质量控制措施——事中控制 (31)

（三）质量验收控制措施——事后控制 (33)

（四）其他质量控制措施 (34)

第二节工期进度控制 (36)

一、工期进度控制的原则 (36)

二、工期进度控制的任务 (36)

三、进度控制的措施 (37)

四、工期进度计划的检查 (39)

第三节投资控制 (40)

一、投资控制程序 (40)

二、投资控制流程图 (40)

三、投资控制工作内容 (40)

四、投资控制措施 (41)

第四节安全生产、文明施工控制 (42)

一、安全生产文明施工监理要点 (42)

二、安全施工控制流程图 (43)

三、安全生产文明施工监理控制措施 (43)

四、环境控制措施 (44)

五、施工监理中可能出现的异常情况的认识与预控措施 (45)

（一）施工用电的风险防范措施 (46)

（二）加强对同类事故的防范 (47)

（三）安全事故预防及应急处理预案 (47)

（四）特殊气候条件下安全预防与应急预案 (48)

（五）意外伤害事故预防及应急预案 (48)

（六）其他施工的安全措施 (48)

第五节合同、信息档案管理 (49)

第一节合同管理 (49)

一、合同各阶段管理 (49)

第二节信息档案管理 (52)

（一）信息档案的控制 (52)

（二）信息档案的收集 (52)

（三）信息档案分类、整理、存储 (53)

（四）信息档案管理措施 (53)

第六节现场组织协调 (54)

第八章针对本工程重难点分析以及关键工序的监理控制措施 (55)

第一节本工程重难点分析及针对性监理措施 (55)

一、本项目的特点分析和针对性措施 (55)

二、本项目的难点分析和针对性措施 ............... 错误！未定义书签。

三、本项目的重点分析和针对性措施 (55)

第二节本工程关键工序针对性监理控制措施 (55)

一、道路工程质量监理措施 (55)

（一）测量放样监理工作要点 (56)

（二）路基施工监理控制要点及措施 (56)

（三）二灰碎石基层监理要点及措施.............. 错误！未定义书签。

（四）水泥稳定碎石基层监理.................... 错误！未定义书签。

（五）沥青砼面层施工监理措施.................. 错误！未定义书签。

（六）侧石施工监理控制........................ 错误！未定义书签。

（八）人行道工程监理.......................... 错误！未定义书签。

二、雨污水管道及排水工程监理措施 ............... 错误！未定义书签。

三、桥梁工程监理 (60)

3.1 基础施工监理 (60)

3.2 承台施工监理 (65)

3.3 墩台工程监理 (65)

3.4 桥梁梁体工程监理 (66)

3.5 桥面铺装及附属工程监理 ..................... 错误！未定义书签。

四、箱涵工程 ................................... 错误！未定义书签。

五、附属工程质量监理措施 (69)

（一）绿化工程监理措施........................ 错误！未定义书签。

（二）交通标志监理措施........................ 错误！未定义书签。

（三）路面标线监理措施........................ 错误！未定义书签。

（四）亮化工程监理要点........................ 错误！未定义书签。第九章关键部位、关键工序旁站监理. (69)

一、工程关键部位、关键工序的旁站 (69)

二、旁站监理的程序和方式 (73)

三、旁站监理方法和措施 (74)

第十章选用的测量仪器、检测设备配备与方法.......... 错误！未定义书签。

一、拟在本项目使用的主要仪器、设备一览表 ....... 错误！未定义书签。

二、本工程监理检测手段、现场检测试验计划 ....... 错误！未定义书签。第八章监理程序、方法、手段 (75)

一、监理工作程序 (75)

二、监理工作的方法与手段 (85)

第十二章监理机构内部管理的规章制度 (87)

第十三章合理化建议及措施......................... 错误！未定义书签。

一、设计方案方面................................. 错误！未定义书签。

二、质量方面..................................... 错误！未定义书签。

三、造价方面..................................... 错误！未定义书签。

四、进度方面 (92)

五、管理方面 (92)

第十三章服务承诺................................. 错误！未定义书签。

附件1 拟投入本工程的监理设备表................. 错误！未定义书签。

附件2 监理人员进场计划 (93)

第一章

工程概况一 工程概况.doc

一： 工程概况：

西藏郎县登木乡崩达村桑琼至曲登乃木公路全长30.105公里，起点位于登木乡崩达村桑琼。终点位于曲登乃木。属新建公路，

本工程开俊工日期：

本工程质量等级：合格

二 主要技术标准：按四级砂石公路标准设计。路基宽度4.5米。路面宽度3.5米，基本地震烈度：IX 度。

路基压实标准及压实度度

注表列数据已重型击实试验法为准

路基设计洪水频率采用1/25路拱横坡采用2%，砂石路面段采用12CM 的天然砂石路面。

三：工程项目

建设单位：西藏林芝地区交通运输局

设计单位：西藏林芝地区交通运输局规划室

监理单位：大连建安工程建设监理有限公司西藏分公司

施工单位:

工程建设项目的监理及相关服务（包括施工期和缺陷责任期），监理工程范围包括道路工程、排水工程和桥涵工长约30.150km ；桥涵工程包括3座钢筋混凝土简支梁、21座钢筋砼盖板涵。路基方面：挖土方214622.18方。挖石方25791.26方；填方15963方

填挖类别 路床顶面以下深度 路基压实度

零填及挖方

0—0.3 >93 挖方 0—0.8

>93 0.8—1.5

>93 >1.5 >93

第二章监理工作内容和范围及目标

一、施工阶段和保修阶段监理范围

施工准备阶段、施工阶段、竣工及缺陷责任期阶段的工程质量（含内业资料）、进度、投资（仅限合格工程数量签证）、合同、安全、文明施工、竣工档案等方面的全过程、全方位监理。

二、监理工作内容

（一）质量控制

1、按照国家颁布的《公路工程施工监理规范》、及有关行业标准进行相关监理工作；

2、熟悉施工图，参加设计交底会议，提出相关建议或意见；

3、审查和批准施工组织设计，核实并签发施工必须遵循的设计要求、采用的技术标准、技术规程规范等质量文件；

4、检查施工许可等手续的办理情况，向委托人提交检查报告；

5、审查工程开工条件，检查施工前的各项准备工作；

6、检查督促承包人建立健全适合于本工程的质量管理体系，并能切实发挥作用，督促承包人进行全面质量管理工程；对分包单位资质和人员到岗情况实施检查，对于施工现场中的各类违法违规行为要及时发现、及时制止。

7、复核和审查承包人、分包人以及材料、设备、构配件等供应单位的资格及发包手续、备案情况等；

8、审批工程项目单位工程、分部分项工程和检验批的划分，并依据监理规划分析、调整和确定质量控制重点、质量控制工作流程和监理措施，制定质量控制的各项实施细则、规定及其它管理制度；

9、协助委托人移交与项目施工有关的测量控制网点；审查承包人提交的测量实施报告，并依据监理规范要求检查和复合有关测量结果；

10、加强施工现场巡查，现场有施工作业时，必须有符合规定的监理人员到现场实施监理；

11、对质量安全隐患，及时发出整改指令；严重时要求承包人停工整顿，同时书面报告招标人；

12、审查承包人自建的试验室或委托试验的试验室；审查批准承包人按合同规定进行的材料、工艺试验及确定各项施工参数的试验；

13、审查进场工程材料的质量证明文件及施工承包人按有关规定进行的试验检测结果。必要时，可按合同约定进行一定数量的抽样检测试验；按照设计文件和施工验收规范，对使用预拌砂浆进行日常监理。对不按照规定使用预拌砂浆的，监理工程师不得签署同意文件；

14、施工质量进行全过程的监督管理，在加强现场管理工作的前提下对重要部位和关键工序应采取旁站监理；对施工质量情况及时作好记录和统计工作，对发现质量问题的施工现场及时进行拍照或录像；

15、组织或参与质量事故的调查，审查事故处理方案，并监督质量事故的处理；

16、组织并主持定期或不定期的质量检查会和分析会，分析、通报施工质量情况，协调有关单位间的施工活动以消除影响质量的各种外部干扰因素；

17、对工程项目的检验批、分部分项工程、单位工程等及时进行施工质量验收和质量评定工作；

18、审查竣工资料，组织竣工预验收；

19、参加由委托人组织的竣工验收，提交质量评估报告。

（三）进度控制

1、熟悉招标文件和合同文件中有关进度的条款；

2、审核、分析承包人的进度计划；

3、审核施工总进度计划，并在项目施工过程中控制其执行，必要时，监理及时提出施工总进度调整建议；

4、审核项目施工各阶段、年、季、月度的进度计划，并控制其执行，必要时作调整建议；

5、在项目实施过程中，必要时采用计算机进行进度计划值与实际值的比较，提交月、季、年各种进度控制报告。

（四）投资控制

1、对工程实际进展情况作好完善的记录和必要的签证；

2、对工程的设计修改、变更以及返工等情况作好完善的记录和必要的签证；

3、对与工程有关的措施等作好完善的记录和必要的签证；

4、每月进行投资计划值与实际值的比较，并提供相应报表；

5、参与工程付款审核；

6、参与审核其它付款申请单；

7、参与处理各项施工索赔中与资金有关的事宜。

（五）安全生产监督管理

1、审核专项施工方案、督促承包人落实安全保证体系；

2、督促承包人履行安全、文明施工保障义务；

3、协助招标人组织工地安全检查；

4、协助制订项目委托人的应急措施；

5、协助处理安全事故；

6、督促承包人组织工地卫生及文明施工检查；

7、督促承包人协调处理工地的各种纠纷；

8、督促承包人组织落实工地的保卫及成品保护工作；

9、总监理工程师通过监理管理信息平台，按照管理部门规定的内容，定期向质量安全监督机构报送施工现场监理情况的报告。

（六）合同管理

1、协助委托方处理有关索赔事宜，并处理合同纠纷；

2、进行施工合同的跟踪管理并定期提供合同管理的各种报告。

（七）信息管理

1、进行各种工程信息的收集、整理、存档；

2、定期提供各类工程项目管理报表；

3、建立工地例会制度，并做好会议记录；

4、督促各承包人整理工程技术资料。

(八) 组织协调

1、协调解决现场各类重要技术问题及方案的审查工作；

2、协调解决施工过程的工期、投资、质量、安全文明及合同管理等环节出现的问题；

3、协调解决施工过程中各参建单位的配合；

4、协助落实上级行政主管部门及当地职能部门对工程的指示和要求。

（九）建筑节能管理

1、按照建筑节能标准，设计文件的规定和要求实施监理，对不符合规定要求的，应当要求其改正；

2、协助建设单位在组织建筑物竣工验收时，同时验收建筑节能实施情况，并在

向建设行政主管部门备案的工程竣工验收报告中，注明建筑节能的实施内容。三、监理工作目标

（一）质量控制目标：各分部分项工程、单位工程及本招标范围内的整体工程均达到现行国家、行业及地方设计、施工、技术、验收规范规定，并要求达到合格的质量标准；

（二）进度控制目标：按期完成施工节点目标，确保在规定的总工期内完成竣工；（三）投资控制目标：对变更的实施情况进行记录，对工程量进行签认；

（四）安全文明管理目标：安全文明管理目标确保工程无重大安全事故，创建市级文明工地和标化工地，符合《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）以及相关行业标准规范的要求；

（五）合同管理目标：完成本项目的合同跟踪管理及协助委托人的相关索赔事宜；（六）信息管理目标：提供齐全的各类项目管理报表和签单，督促施工单位整理好工程技术资料归档；

（七）建筑节能目标：严格按照国家对建筑节能和环保的要求监督工程实施。（八）廉政建设控制目标：杜绝各种谋取不正当利益的违法乱纪行为的发生，确保监理人员认真履行“工程监理廉政责任书”中监理的响应责任。

第三章监理依据

1.委托人/业主提供的施工图及施工图中的技术说明、工程建设计划；

2.本工程的建设监理合同及其附件；

3.委托人/业主与承包人签订的施工承包合同；

4.委托人/业主认可的监理规划与实施细则；

5.经监理审核和委托人/业主认可的施工单位编制的施工组织设计和施工方案；

6.施工合同约定使用的标准图集、技术规划、试验规程、工程质量检验、评定标准等；

7.招投标文件；

8.国家现行的公路工程质量标准和验收规范；

9.国家、交通部、西藏自治区及拉萨交通运输管理局制定的工程建设的法律、法规、规章、

(1) 《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国主席令第91号）；

(2)《中华人民共和国合同法》（中华人民共和国主席令第15号）；

(3)《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令第21号）；

(4)《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）；

(5)《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）；

(6)《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院第279号令）；

(7)《公路工程监理范围和规模标准规定》

(8)《评标委员会和评标方法暂行规定》（7部委12号令）

(9)《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81号）

(10)《建设工程监理与相关服务监理管理的若干规定》（发改价格【2007】670号）

(11)《公路工程施工监理规范》

(12)《公路工程施工安全监理规程》

(13)上述标准、规范、规程、规定、条例等本合同执行期间都会有被修改的可能，委托人和监理人均应执行标准、规范、规程、规定、条例的最新版本。

第四章监理人员配置及岗位职责

一、项目监理机构人员框图

总监理工程师

桥梁监理师

测

量

监

理

员

道

路

监

理

师

总监代表

监

理

员

二、项目监理机构人员的岗位权利与职责

一、总监理工程师岗位职责

1、总监理工程师受公司委派全面负责项目监理工作，是履行监理规定的权利和义务的实际负责人；

2、组织现场监理班子，确定现场监理人员的分工和岗位职责，并完善监理机构内部管理；

3、施工招标阶段，负责组织参与对承包人（及其分包单位）资质、人员资格的审查；

4、组织监理机构审阅设计图纸；参加工程施工交底会议；审核施工单位编制的施工组织设计（或施工方案）和重点部位的施工技术方案，提出合理化意见；

5、主持编制项目监理规划；

6、负责组建项目监理机构，明确监理人员职责分工。组织监理机构开展业务学习与交流；

7、组织各专业监理工程师编制监理实施细则，并负责审定。向施工方提出监理要求，明确监理工作方法，建立起良好的联系；

8、审核施工中有关方面提出的设计变更和技术核定单位，并作出标识。

9、签署开工令、停工令、复工令；

10、组织编写监理月报、专题报告、施工质量评估报告、监理专报；审阅施工监理记录和监理日记，并作出标识；

11、审核并签署当月完成工程量，供业主支付工程款参考；

12、组织监理工程师参加质量事故的调查和处理，并对事故的处理进行跟踪监理，并按要求进行复验和签证；

13、主持召开监理会议，协调参建有关各方的关系；

14、组织专业监理工程师审核竣工资料，主持编写工程质量评估报告；

15、组织工程的竣工预验收；参加业主组织的工程竣工验收。并编写监理工作总结；

16、组织整理监理归档资料。

二、总监理工程师代表岗位职责

1、负责总监理工程师指定或交办的监理工作；

2、按总监的授权，行使总监的部分职责和权力。

三、专业（道路、桥梁）监理工程师

1、负责编制本专业的监理实施细则；

2、负责本专业监理工作的具体实施；

3、组织、指导、检查和监督本专业监理人员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；

4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；

5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；

7、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；

8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；

9、核查进场材料设备构配件的原始凭证检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料设备构配件进行平行检验，合格时予以签认；

10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

四、测量监理工程师岗位职责

参与工程设计交拉接桩工作，对基准线、控制点（包括高层建筑的垂准控制点）、水准点进行复核，并提出书面复核文件。

参与建筑物的定位放线、桩位和设计标高、桩顶标高的复核并作好记录。

参与建筑沉降的监测，必要时进行复测，并作好记录。

检查施工方使用的测量仪器和度量工具，并审核他们的测量方案和内容计算，确保测量数据准确可靠。

认真保养和正确使用监理自备的测量仪器和度量工具。及进汇总检测数据，绘制成图表，及时向总监汇报，以便及进作出反应。

五、投资控制监理工程师岗位职责

按形象进度审核承包方提供的完成工程量报表，根据进度控制监理工程师作出的核定意见，进行修正。

根据已修正的完成工程量计算工程造价，并根据技术核定单编制工程造价的增减账，经总监签认后交业主作付款参考。

整理和汇总工程量和工程造价，有效控制工程投资。

六、质量控制监理工程师的基本职责

制订质量控制方面的各项监理实施细则。

审查施工单位提交的施工组织设计中的质量与技术措施。

检查督促施工单位完善现场质量保证体系。

参与组织设计交底和图纸会审。

指导及检查现场监理员的质量监控工作。

审核进场材料的质保书和质检报告；负责材料、半成品、构配件和结构试验监控工作。

负责分项、分部工程质量控制工作。

负责一般的测量监控工作。

参与审查设计变更和技术核定。

处理与工程质量有关的审签认证。

参与工程质量事故的处理。

对工程计量签署质量核查意见。

负责填写监理日志中质量方面的内容。

定期对工程质量情况进行分析，提出要求。

负责单位工程竣工初验时工程质量的核查工作，并审查竣工质量资料。

起草工程质量评估报告时向总监理工程师汇报和请示；

根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；

负责本专业监理资料的收集、汇总及整理归档。

七、安全监理工程师的基本职责

对承包单位进行安全资质审查确认，未经安全监理同意，不得擅自转包、分包工程；

协助建设单位和承包单位签订安全生产协议书和安全抵押金合同；

监督安全生产协议书的实施；

审查承包单位提出的安全技术措施，并监督实施；

监督承包单位按规定搭设安全设施；

检查分部分项工程安全状况和签署安全评价意见；

参与工程事故分析和处理，督促安全技术防范措施实施和验收；

督促承包单位及时整理现场安全管理文件资料；

协助建设单位参加验收；

参与工程结算和其他与工程安全有关事项。

十、现场监理员的基本职责

负责进场材料、半成品、构配件、建筑设备的质量检查。

旁站监控，跟踪检查。

一般工序间的交接检查、验收及签署。

负责工程计量、验方及签署原始凭证。

参与现场施工安全、防火和文明的检查监督。

记载和管理监理日记，及时填报原始记录。

及时报告现场发生的质量问题、安全隐患和异常情况。

整理监理内业资料。

14

第五章 监理工作程序及流程

一、监理业务工作程序

二、施工组织设计（施工方案）审核工作程序 三、工程材料、构配件和设备审查程序

15

四、施工测量放样复核程序

五、分部、分项工程质量控制程序 分部、分项工程完工后 承包单位“三级”自检 承包单位整改 填写工程“报验申请表” 进行下一道工序

监理工程师签署工程“报验申请表” 监理工程师质量抽查 否 承包商测量放样准备工作，熟悉图纸，按图纸对数据进行校核，制定测量及放养方案 承包商测量放样（计算）成果报审 进入下道工序 监理现场复测校核 监理审核 不合格 合格 不同意 同意

六、单位工程质量竣工验收程序 不合格

合格

单位工程全面完工

承包商自检合格后提出预验收申请

质量评估报告

承包商提出工程竣工档案，提出“工程竣工报验” 不合格

承包单位、勘探、设计、监理单位分别填写“合格证明

书”，

建设单位组织竣工验收、

施工、监理、设计等其它

验收单位参加

审查各分部质量

验收记录审查质

量控制资料 主要功能项目抽查感观预验收 进入项目竣工验收阶段

不

合

格

17

七、隐蔽工程验收程序

八、施工阶段造价控制程序

不 符 合 施工承包单位申报月度工程量“支付申请表” 监理工程师审核，工程量现场核验 总监理工程师签认工程量“支付申请表” 报建设单位

符合 修正

九、进度控制工作程序十、安全监理工作程序

编制监理大纲（投标）中的安全监理方案

签订委托监理合同（包括安全监理内

组建项目监理机构（包括安全监理人

员、分工、职责）

编制项目监理规划（包括项目安全监理方

审查分包资质、特种人员资格

督促建立、健全施工现场安保体系

审核安全施工方案、安全技术措

编制项目安全监理细则

施工过程的安全监理

高危作业的旁站巡视检核查施工机械、安全设施的验收

安全监理工作小结、资料上报

18

确定投资目标和资金使用计划

建设单位项目部

投资目标与技术经济分析

项目监理部

组织工程施工

承包单位项目经理部

现场工程计量确认设计变更、工程洽商确认索赔事件发生项目监理部项目监理部项目监理部

提交工程量报表提交设计变更费用报审表提交索赔申请

承包单位项目经理部承包单位项目经理部承包单位项目经理部不不不

同同同

意意意工程量报表审核工程量及工程费用审核提交索赔申请项目监理部项目监理部项目监理部

同

意

同意同意

签认报表

项目监理部总监理工程师

技术经济分析、采取纠偏措施

项目监理部

调整投资目标

建设单位项目部

审核工程决算

项目监理部

申报

实施要点：

（1） 督促施工单位做好施工总结，并在此基础上，提出竣工验收报告中的质量

部分。

（2） 协助建设单位审查工程项目竣工验收资料，满足备案存档的要求。

（3） 参加竣工验收工作，编制质量评估报告，填写“监理合格证明书”。 整改 施工承包单位验收合格后提出预验收申请 施工承包单位整改 施工承包、勘察、设计、监理单位分别填写“合格证明书”，建设单位填写“建设工程竣工验收报告”，各单位会签“建设工程竣工验收备案表” 监理工程师签发“工程竣工报验单”，并提出“工程质量评估报告” 施工承包单位提交工程档案资料，并提出“工程竣工报验单” 项目监理机构组织预验收，施工承包、设计单位参加，项目监理机构就存在问题提出书面整改意见 进入保修阶段 监理工程师复验 监理工程师审查资料及现场预验 建设单位组织竣工验收，施工、监理、设计及其他有关单位参加 不合格 整改 合格