最高人民法院关于执行权合理配置和科学运行的若干意见

最高人民法院

关于执行权合理配置和科学运行的若干意见

法发〔2011〕15号

为了促进执行权的公正、高效、规范、廉洁运行，实现立案、审判、执行等机构之间的协调配合，完善执行工作的统一管理，根据《中华人民共和国民事诉讼法》和有关司法解释的规定，提出以下意见。

一、关于执行权分权和高效运行机制

1、执行权是人民法院依法采取各类执行措施以及对执行异议、复议、申诉等事项进行审查的权力，包括执行实施权和执行审查权。

2、地方人民法院执行局应当按照分权运行机制设立和其他业务庭平行的执行实施和执行审查部门，分别行使执行实施权和执行审查权。

3、执行实施权的范围主要是财产调查、控制、处分、交付和分配以及罚款、拘留措施等实施事项。执行实施权由执行员或者法官行使。

4、执行审查权的范围主要是审查和处理执行异议、复议、申诉以及决定执行管辖权的移转等审查事项。执行审查权由法官行使。

5、执行实施事项的处理应当采取审批制，执行审查事项的处理应当采取合议制。

6、人民法院可以将执行实施程序分为财产查控、财产处置、款物发放等不同阶段并明确时限要求，由不同的执行人员集中办理，互相监督，分权制衡，提高执行工作质量和效率。执行局的综合管理部门应当对分段执行实行节点控制和流程管理。

7、执行中因情况紧急必须及时采取执行措施的，执行人员经执行指挥中心指令，可依法采取查封、扣押、冻结等财产保全和其他控制性措施，事后两个工作日内应当及时补办审批手续。

8、人民法院在执行局内建立执行信访审查处理机制，以有效解决消极执行和不规范执行问题。执行申诉审查部门可以参与涉执行信访案件的接访工作，并应当采取排名通报、挂牌督办等措施促进涉执行信访案件的及时处理。

9、继续推进全国法院执行案件信息管理系统建设，积极参与社会信用体系建设。执行信息部门应当发挥职能优势，采取多种措施扩大查询范围，实现执行案件所有信息在法院系统内的共享，推进执行案件信息与其他部门信用信息的共享，并通过信用惩戒手段促使债务人自动履行义务。

二、关于执行局与立案、审判等机构之间的分工协作

10、执行权由人民法院的执行局行使；人民法庭可根据执行局授权执行自审案件，但应接

受执行局的管理和业务指导。

11、办理执行实施、执行异议、执行复议、执行监督、执行协调、执行请示等执行案件和案外人执行异议之诉、申请执行人执行异议之诉、执行分配方案异议之诉、代位析产之诉等涉执行的诉讼案件，由立案机构进行立案审查，并纳入审判和执行案件统一管理体系。

人民法庭经授权执行自审案件，可由其自行办理立案登记手续，并纳入执行案件的统一管理。

12、案外人执行异议之诉、申请执行人执行异议之诉、执行分配方案异议之诉、代位析产之诉等涉执行的诉讼，由人民法院的审判机构按照民事诉讼程序审理。逐步促进涉执行诉讼审判的专业化，具备条件的人民法院可以设立专门审判机构，对涉执行的诉讼案件集中审理。

案外人、当事人认为据以执行的判决、裁定错误的，由作出生效判决、裁定的原审人民法院或其上级人民法院按照审判监督程序审理。

13、行政非诉案件、行政诉讼案件的执行申请，由立案机构登记后转行政审判机构进行合法性审查；裁定准予强制执行的，再由立案机构办理执行立案登记后移交执行局执行。

14、强制清算的实施由执行局负责，强制清算中的实体争议由民事审判机构负责审理。

15、诉前、申请执行前的财产保全申请由立案机构进行审查并作出裁定；裁定保全的，移交执行局执行。

16、诉中财产保全、先予执行的申请由相关审判机构审查并作出裁定；裁定财产保全或者先予执行的，移交执行局执行。

17、当事人、案外人对财产保全、先予执行的裁定不服申请复议的，由作出裁定的立案机构或者审判机构按照民事诉讼法第九十九条的规定进行审查。

当事人、案外人、利害关系人对财产保全、先予执行的实施行为提出异议的，由执行局根据异议事项的性质按照民事诉讼法第二百零二条或者第二百零四条的规定进行审查。

当事人、案外人的异议既指向财产保全、先予执行的裁定，又指向实施行为的，一并由作出裁定的立案机构或者审判机构分别按照民事诉讼法第九十九条和第二百零二条或者第二百零四条的规定审查。

18、具有执行内容的财产刑和非刑罚制裁措施的执行由执行局负责。

19、境外法院、仲裁机构作出的生效法律文书的执行申请，由审判机构负责审查；依法裁定准予执行或者发出执行令的，移交执行局执行。

20、不同法院因执行程序，执行与破产、强制清算、审判等程序之间对执行标的产生争议，经自行协调无法达成一致意见的，由争议法院的共同上级法院执行局中的协调指导部门处理。

21、执行过程中依法需要变更、追加执行主体的，由执行局按照法定程序办理；应当通过另诉或者提起再审追加、变更的，由审判机构按照法定程序办理。

22、委托评估、拍卖、变卖由司法辅助部门负责，对评估、拍卖、变卖所提异议由执行局审查。

23、被执行人对国内仲裁裁决提出不予执行抗辩的，由执行局审查。

24、立案、审判机构在办理民商事和附带民事诉讼案件时，应当根据案件实际，就追加诉讼当事人、申请诉前、诉中和申请执行前的财产保全等内容向当事人作必要的释明和告知。

25、立案、审判机构在办理民商事和附带民事诉讼案件时，除依法缺席判决等无法准确查明当事人身份和地址的情形外，应当在有关法律文书中载明当事人的身份证号码，在卷宗中载明送达地址。

26、审判机构在审理确权诉讼时，应当查询所要确权的财产权属状况，发现已经被执行局查封、扣押、冻结的，应当中止审理；当事人诉请确权的财产被执行局处置的，应当撤销确权案件；在执行局查封、扣押、冻结后确权的，应当撤销确权判决或者调解书。

27、对符合法定移送执行条件的法律文书，审判机构应当在法律文书生效后及时移送执行局执行。

三、关于执行工作的统一管理

28、中级以上人民法院对辖区人民法院的执行工作实行统一管理。下级人民法院拒不服从上级人民法院统一管理的，依照有关规定追究下级人民法院有关责任人的责任。

29、上级人民法院可以根据本辖区的执行工作情况，组织集中执行和专项执行活动。

30、对下级人民法院违法、错误的执行裁定、执行行为，上级人民法院有权指令下级人民法院自行纠正或者通过裁定、决定予以纠正。

31、上级人民法院在组织集中执行、专项执行或其他重大执行活动中，可以统一指挥和调度下级人民法院的执行人员、司法警察和执行装备。

32、上级人民法院根据执行工作需要，可以商政府有关部门编制辖区内人民法院的执行装备标准和业务经费计划。

33、上级人民法院有权对下级人民法院的执行工作进行考核，考核结果向下级人民法院通报。

地震21世纪自然科学新发现

21世纪自然科学新发现前言地震科学研究的关键和要求就是对地震前兆做到提前快速精确预报，而基础理论必须是来源于自然科学新发现，完全不在古今人类教科书之内!从硬件上讲，地震前兆预报仪器，如同战争武器一样，实际上在试验室里就已经决定胜负和成败了! 一、地震成因与成因源地震成因和地震成因源是有着概念上的根本区别的!本人到目前只发现两个成因源：一个是来自宇宙空间，另一个是来自于我们脚下!，但绝非是大陆板块碰撞的理论，由于各种原因在这里只能点到为止! 二、地震前兆信号与发现地震灾害是在地球上还没有人类之前就存在的!地震前兆信号也是在地球上出现地震灾害成因源时也就应运而生的!地震前兆信号是在地球上出现地震成因源之后，在发生地震灾害之前的时间差中间阶段出现和消失的物理现象!是通过空间物理条件向全球表面空间传播的!应该说，地球上地震灾害发生了多少年，地震前兆信号就出现了多少年!而且未来地震强度越大，地震前兆信号就越强烈!它们之间是成正比例关系发展变化的！另外，本人还发现如下几个问题： 1、事实已经证明地球上每发生一次大的地震，都是经过几个不同阶段的不断升级变化才爆发的！这完全是由物理性质所决定的!是物理能量释放的自然现象！人类如果没有专业理论和设备，是无机会看见和识别这种物理现象不断变化的升级过渡过程的！与大陆版块碰撞理论没有任何关系！即无法接轨，更不能兼容！地震前兆信号与人类各种通讯信号的最大区别是： ○1、地震前兆信号不是人造的，而是纯天然的！ ○2、地球上任何物质，对地震前兆信号都不能起到绝缘和阻隔传输作用！地震前兆信号出现后，地球上每一个人和万物都身在其中了!由于地震前兆信号不是地震能量释放，我们肉体感觉不到而已! 2、地震前兆不同阶段，必须用不同的仪器才能接收到不同阶段的地震前兆信号! 3、地震前兆是看不见的物理概念产物!与海啸前兆信号是以WIT值和MIT值来区分的!是综合值!

浅谈科学决策的重要性

浅谈科学决策的重要性《管理哲学》这门课程告诉我们,领导干部在决策时一定要学会先区别事件或者计划的不同处、重点性，再去几个方案中选择、平衡，几个方案一定要权衡利弊，再去定决策，定下当下最适合的方案，而不是最完美的方案。两利相权取其重，两害相权取其轻。同时,科学的决策，一定需要决策者有博大的胸怀，要广开言路，一定要听不同的意见，甚至反对意见。没有交锋就没有好的政策，好的政策能容纳不同利益群体的人和事。作为一名青年干部, 通过《管理哲学》的学习，让我懂得了科学决策的重要性，并深感自己的责任任重而道远。随着新技术、新理论的迅速发展和各种新问题、新情况的不断出现，科学决策日益成为管理者必须直面的重大课题。如果不科学决策，要造成国家财产损失、事件恶化。如瓮安事件，是一件典型的政府管理者没有及时的科学决策。如果管理者能够及时公开信息、及时站出来解决，事件不至于发展成那么恶劣。提高管理者的科学决策水平相当的重要，有深远的重要意义。我认为决策的有几方面的特性：（一）

决策影响的间长、范围广，稍有差错，就会产生重大失误。（二）决策通常是面向未来的，而未来的部分环境或条件往往是不可知、不可控的，决策具有难以预测的风险性。（三）决策通常要综合政治、经济、科技、人员、文化等多种可变因素，决策具有不可避免的复杂性。（四）决策是领导干部的基本职能，是例行性的，而特定情况下的决策是时不我待的，需要随机做出决策，这就会使领导的决策往往带有随机性。（五）决策是为了指导实践，发挥解决问题的作用，这就客观地要求领导干部的决策具有可操作性。（六）决策是主观意志和客观实际的统一，领导干部的知识水平、综合能力和掌握的现实情况必然会影响决策过程中主观与客观的统一性。我们现代的领导者不能做唯上的决策、专断的决策、情绪的决策、经验的决策、低能的决策。不能因目标不切实际引起失误、过程不合程序引起失误、责任不明确引起失误、职能不转变引起失误、信息不公开引起失误。领导者的主要职责之一是决策。决策正确与否，对一个单位的建设和发展起着至关重要的作用。故提高领导者的决策水平相当要紧。

生活中的新发现12篇_作文完整版

《生活中的新发现》生活中的新发现作文（一）：生活中的新发现我们习惯对生活中的事物熟视无睹了，其实只要我们认真一点，生活中会有一些新发现。我们刚走进花店，啊，真是香气袭人呀!我一下子就被花的香味吸引住了。我高兴的对妈妈说：妈妈，妈妈，那里的花可真香呀!妈妈深吸了一口气，笑着对我说：真的很香呀!说着，就和爸爸开始挑花了。我趁爸爸妈妈挑花的时候，也看了看那些美丽的花。啊，那里的花可真多呀，有康乃馨、玫瑰花、郁金香、菊花、百合花、紫丁香、满天星、风信子、迷迭香、薰衣草其中我最喜欢的就是那几朵百合花，我拿起一朵百合花闻了闻，真香!我又看了看它的颜色，咦它的花瓣为什么是白色的呀我的脸上露出了疑问的神情，爸爸看出了我的心思，走了过来对我说：宝贝，百合不单单只有白色的。事实上百合的颜色是有很多种的，单色、混色都有。花的颜色是由花瓣细胞里的色素决定的。色素的种类很多，与花的颜色有关的色素主要是花青素和胡萝卜素。花青素存在于细胞液中，含花青素的花瓣可呈现出红色、蓝色、紫色等其它颜色。我在爸爸的解说下，似懂非懂的点了点头。妈妈又之后说：花青素在酸性溶液中呈现红色，在碱性溶液中呈现蓝色，在中性溶液中呈现紫色。至于白花吗，那是因为细胞液里不含色素的缘故呀!哦，原先如此呀!这下我但是真的明白了。生活中总是会有一些惊人的小发现，只要你拥有一颗善于发现的心。每一天都能够有一些意外的小收获。生活中的新发现作文（二）：生活中的新发现这天，我去奶奶家玩了。我跳完皮筋，觉得很热，便出去到小卖部准备买只冰糕吃。叔叔，买只老冰棍！好嘞。叔叔说着便走出来，打开冰柜。咦，冰糕在哪呢？只见冰柜里放着一条大棉被，叔叔掀开棉被，一股冷气扑面而来，可爱的冰糕宝宝正整齐地躺在里面呢！给，小朋友，拿好，别掉了！叔叔热情的说。我一边往回走，，一边想：冬天，我们怕冷盖棉被，此刻又不是很冷，干吗给冰糕盖棉被？再说了，冰糕是冰冻的，怕热，给它们盖上棉被，冰糕不就化了吗？我摸了摸我的冰糕，幸好还没化，我得赶紧吃掉它。回到家以后，我把这件事情告诉了妈妈，妈妈找出一条以下岗了的棉被，又

产业研究院运营模式选择方案

一、政府主导，基于科研院所筹建产业研究院简要说明：由政府主导，在相关产业资源基础上，依托XZ的科研院所力量，发挥现有政府支持建立的产业公共技术平台的有效力量，整合资源，有机协作。根据项目的具体情况，可采用课题制或项目负责制，力争通过3－5年的发展，把产研院建设成为技术研发、成果转化、科研协作、人才培养以及对外交流与合作平台。优点：政府主导，筹建迅速；可以给予相关政策扶持以及人才引进政策倾斜。缺点：容易产生机制束缚；不利于整合产业力量，成果转化效果不明显；产业发展潜力不明。二、政府引导，基于产业资源筹建产业研究院简要说明：有政府相关部门牵头，将产业研究院定位于相关产业资源的战略合作联盟。由区域内多家较为领先的相关企业组建而成，其使命有二：一是为联盟内的成员企业提供研发资源，使其能够分享成果，减少重复研究造成的浪费；二是形成产业集聚，增加相关产业链上下游企业的数量，同时增强企业之间的协作。优点：研究院组织相对比较开放，有利于扩大影响；机制较为灵活；缺点：产业研究院各个子研究所之间关系相对松散，缺乏纽带，需要在筹建之初设计好运行规则并有专门人才协调组织。三、政企合作，基于龙头企业筹建产业研究院简要说明：通过政企合作，创新体制和机制，建立政府与产业龙头企业为基础的产业研究院，将研究院打造成集技术、资本、人才、管理、

环境等多种功能为一体的、综合型的产业研究载体。更为重要的是，依托龙头企业，研究院可以建立投融资体系，促进技术与资本的有机结合，如设立产业基金、设立创投公司、设立担保公司，以研究院作为主体，运作政府资源和龙头企业的产业资源，通过对相关研究项目的培育、参股等方式，形成研究院的良性运作和可持续发展。优点：产权清晰；产学研结合紧密；后续发展潜力巨大；缺点：需要强大的政策支持；需要有长远的设计目标；短期效应不明显。

建设工程价款优先受偿权问题讲解

建设工程工程价款优先受偿权问题再解（一）----权利性质与行使方式优先受偿权在建筑行业是一个大家耳熟能详的名词，它是承包人维护权益的“盾牌”，催讨工程款的“法宝”，有时候甚至是承包人的“救命稻草”。但是，对于优先受偿权的具体应用，却少有深入的研究，实践中也遇到许多困惑，限制了优先受偿权效用的发挥，为此，有必要对优先受偿权的相关问题进行一次详细的梳理，将连续刊载，希望能对具体工作有所帮助。一、优先受偿权简介优先受偿权直接来源于《合同法》第286条的规定。该条规定“承包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限支付价款。承包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。” 由于《合同法》的规定过于笼统，缺乏可操作性，最高人民法院于2006年6月出台了《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》（“批复”属于司法解释的一种），其中明确：建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权；工程价款优先受偿权不得对抗已经交付全部或大部分购房款的消费者；有优先受偿权的工程价款为实际支出费用，不包括发包人违约所造成的损失；优先受偿权的行使期限为六个月，自建设工程竣工之日或者合同约定的竣工之日起计算。因为是对合同法第286条的适用解释（俗称“286条款”），是银行抵押权所难以跨越的“一道坎”，各级法院都较为严格适用，由于批复较为原则，在具体适用上也有一些分歧，还需要加深理解。权利性质。《合同法》与“286条款”均没有直接对工程价款优先受偿权的法律性质作出直接规定，而是通过明确权利行使期限、效力围等问题的方式予以间接阐述。目前，比较通行的观点认为，工程价款优先权法律性质是一种特定优先权，它来自于法律的直接规定，不是物权、债权理论的衍生，而是基于我国建筑行业的特色而设立的一种法定优先权。这种法定优先权，在权利受偿时仅次于诉讼费用、规费、税金、员工工资等，由于建筑工程多数设置了抵押权，抵押权数额较大，如果工程款没有优先权，就会是一般债权，受偿率将按照算术平均计算而受偿额较低，工程款债权将会打折受偿。

科学决策,有效沟通,以执行力保竞争力

科学决策，有效沟通，以执行力保竞争力执行力是企业战略、决策、方案转化为规模和效益的关键因素，企业缺乏执行力就没有竞争力。执行力弱已经成为施工企业发展最大的顽疾之一，造成企业资源浪费和整体效率效益滑坡，甚至威胁到一些企业的生存。“十二五”期间是我国施工企业走向多元化、集团化和全产业链发展的关键时期，各施工企业应在执行力建设上狠下功夫，着力提高执行的效率和质量，不断增强企业的综合实力和市场竞争力。施工企业执行力之痛战略规划难以为继。美国（财富）杂志研究显示，大约有70名的企业失败并非缘自低劣的企业战略，而是因为所制定的战略没有被有效地执行，经过精心策划的企业战略只有不足10%得到有效执行。许多施工企业制定发展战略时，均把提高发展质量和盈利能力、实现科学发展作为核心，但是执行过程中却失之偏颇，不乏重速度轻质量、重规模轻效益的企业，绩效考核只涉及体现发展规模和速度的产值指标，忽略了体现发展质量和肌体健康的指标。有些企业高度偏重合同额、营业额、利润总额等指标，承揽项目急功近利，忽略项目价格、业主资信状况等因素；施工过程盲目追求工期进度，忽略了资源投入、成本控制、资金回收、安全质量等因素；企业核算时看重账面利润，忽略了现金流、净利润、负债率、管理费等指标。依法合规经营形势严峻。工作经不起检查！企业经营和管理各个环节都或多或少存在违规违纪甚至违法现象。一方面，许多

企业不能有效执行国家法律法规和经济工作纪律，项目投标、质量、安全、财务和审计等工作游走在法律法规的边缘。特别是近年来，施工企业管理呈现出项目大型化与综合化、工艺复杂化、产业链拉长等新趋势，执行不到位与国家监管严格的矛盾加剧，导致工程建设领域腐败、安全质量事故不断，严重损害了企业形象和效益。另一方面，施工企业对项目管控不力，项目施工过程成绩斐然，项目收尾时却问题不断。有些企业项目层分权过大，个别管理人员党性原则不强，办事不按规矩、不守制度，造成分包、租赁、采购、资金收支等方面不规范、随意性大，选择采购商、分包商不进行招投标，结算、付款审核把关不严，项目过程审计、终结审计流于形式，导致施工项目失控、出现亏损、不能按合同履约，影响了施工企业整体经济效益。资源浪费现象明显。执行不力造成的各种浪费中，人力资源是最大的浪费，与此相对应的是企业对少数人的过度依赖，长此以往企业成本上升、效率低下，甚至人心焕散，凝聚力、战斗力减弱。随着施工企业的快速发展，管理层次及人员增多，企业内部上下级、部门之间的沟通经常出现障碍，影响了公司的执行效率与人际关系。高层下达的决策层层打折扣，中层对高层的战略意图理解不清，执行时目标、思路不清晰，执行有偏差。部门之间各自为政，在对项目层综合管控方面缺少统一标准、统一协调，降低了企业总部集中管控效率。基层反馈的问题层层被弱化，没有及时得到解决和处理，不利于企业管理层制定各项决策和方案。

生活中的新发现_日记大全

生活中的新发现生活中的新发现作文生活中的新发现星期六上午，我在家做作业。真是没劲儿！作业多得像无底洞，做也做不完。我放下笔，伸了个懒腰，随手又拿尺子蹭了蹭头发，然后就把它扔到了一边。过了一会儿，我把尺子拿起来画计分格。这时，一张小纸屑却从尺子里飘了出来。咦，尺子里怎么会有纸屑呢？我又用尺子去碰了碰纸屑。哎，纸屑怎么不见了？我把尺子反过来，呀，纸屑竟然被尺子吸了起来！我反复试了好几次，纸屑都被尺子吸了起来。我顿时来了兴趣：难道我的尺子有磁性？可是，我尝试用尺子去吸钢笔，钢笔并没有被吸起来。我又用尺子去碰磁铁，磁铁也没有把尺子吸过去。那么，尺子既然没有磁性，为什么还能吸起纸屑呢？我的脑海里浮现出一个大大的问号。尺子为什么能吸起纸屑？我努力地回想，嗨！在发现尺子能吸起纸屑之前，我用尺子蹭过头发！我怎么忘了呢！我猛地一拍脑袋，用尺子再蹭了蹭头发，慢慢地靠近纸屑。近了，近了，纸屑竟然“跳”起“舞”来！更近了，更近了！纸屑被尺子吸起来喽！我试了几次，秘密果然藏在蹭头发这个小动作里！可为什么蹭过头发的尺子就能吸起纸屑呢？这种时候就要问电脑！原来，尺子能吸引纸屑是因为产生了静电，尺子和头发摩擦后就产生了正电荷。纸屑带有负电荷，由于同极相斥，异极相吸，所以尺子就把纸屑吸起来了！一个小小的动作，竟让我发现了一个科学道理。这个世界真是无奇不有啊！生活中的新发现今天刚吃完午饭，就听到妈妈在叫我：“小宇，你去把碗洗了吧！”“好！”我开心地答应着向厨房冲去。哈！早就想洗碗了，可是妈妈总怕耽误我的学习时间，今天终于有机会了！来到厨房，我的面前赫然出现了一座碗山，“天哪！这可怎么办呀？”嘿嘿，刚才冲向厨房的幸福感顿时消失了。哎，没办法，只能硬着头皮慢慢来了。 “啊！”刚洗了一会儿，端盆子时一个不小心把水全倒在了我的右侧衣袖上。哎，真是倒霉！我慌忙脱下这根衣袖准备把它拧干，忽然，我发现被水浸湿的衣袖颜色好像比其它地方略深了一点，这是为什么呢？好奇心极强的我早已把洗碗的事抛到脑后去了，飞速跑到书房去问“万事通”老爸。老爸仔细看了看我的衣袖，不紧不慢地说：“小子，还挺善于观察嘛！告诉你吧，光线照到干燥的衣服上时，大部分光线被衣服的纤维反射出来，只有极少数的光被衣服吸收。可衣服被水浸湿后，一方面因为一部分纤维毛倒下而失去了一定的反光能力，另一方面，湿衣服的表面有一层水，光照在上面被水也吸收了不少，所以湿衣袖反射回来的光自然就少了许多，这样，衣服的颜色也就深了。”原来如此，我恍然大悟。没想到，这一小片湿衣袖中竟然蕴含着这么多的奥秘呀！爸爸还告诉我，实际上只要我们善于观察，积极探索，你就会发现，大自然真是太奇妙了！今天爸爸让我明白了，自然界的所有事物都有着自己独特的秘密，正在等着我们去探索呢！生活中的新发现这几天，天气一会儿冷，一会儿热，我给妈妈说：“现在冷，肯定不到明天或后天就热了，不信你看今天下午明显比上午热得多了。还不如买一根冰棒吃吃吧？”妈妈说“既然买就多买几根放在冰箱备着，咱们家没酱油了，你替我再买

我的新发现作文600字(5篇)

我的新发现作文600字（5篇）【第1篇】我的新发现作文600字我是个充满好奇的女孩，对周围的一切都充满好奇。我想一定有许多人也像我一样，对任何事都充满了好奇吧。你们都吃过爆米花吧，爆米花，香甜酥脆，价钱便宜。是大人小孩喜欢吃的零食。我们可以看到，在店主爆爆米花时，并没有放入蓬松挤之类的东西，可是它又怎么变大的呢？大家一定不知道吧，那就竖起耳朵听好了。今天，我做了一个小实验，终于把这个谜团解开了。小小的玉米粒是怎么一下子变成玉米花的呢？它们是靠热空气和大压力，我们可以看到爆米花用的铁锅是密封的，米粒倒进锅里面后，在锅子上加热，同时这个锅也不停地转动。经过一段时间后铁锅的温度可达到几百摄氏度。如果你认为这样就能够使玉米粒膨胀变成爆米花，那就错了，其实，那是锅里的玉米大不了多少；米粒变大实际上就发生在加热了十分钟后，猛地打开盖子的那一刹那。为什么会这样呢？因为米粒里有很多充满空气的空隙。玉米粒在密封的锅里受热后，这些空隙里的空气和容器里的空气的压力逐渐增大。因为米粒里空隙中的空气、水蒸气的压力与锅里的空气、水蒸气的压力相等，所以米粒基本保持原大不变。当压力达到比锅外大得多的时候，猛的打开铁锅，锅里的压力速下降到与锅外一样，而玉米

粒里的压力依然较大，它们立刻往外挤出，冲破玉米粒的体细胞组织外，与是“砰”的一声，米粒胀得满是空隙，成了一个十足的“白胖子”。从这个实验中，我领悟了一个道理：只要留心观察，就会有所发现，处处留心皆学，只要大家留心观察，一定会像我一样会有发现，得到知识。【第2篇】我的新发现作文600字小霞是去年从外地转到我班的学生。她个子不高，一双不大的眼睛总是盯着自己的鞋尖。由于她学习成绩不好，穿得又土里气，我一直没正眼过她。好几次，当她遇到难题请教我时，我总是不屑一顾地瞥她一眼，然后大声嚷嚷：“你自己不会想吗，干吗每次都来问我？”而后，便看到她无奈离去的身影。从此，小霞再也没来问过我总问题。但我发现她比以前更勤奋了。上课时，只见她一会儿在书上批批画画，一会儿托着下巴在思考问题，遇到不懂的就直接向老师请教，期中考试时，小霞的学习成绩有了明显的进步。老师在班上表扬了她，但我还是没把她放在眼里，心想：不就是提高一点点吗，有什么了不起，有本事就和我比一比啊！直到我十三岁生日那天，我才发现她是一个多么难得的朋友。那天早上，一直被我冷嘲热讽的小霞送给我一个价值十几块钱的小晶球，她说：“谢谢你！是你的话一直激励着我，我才能不断进步。”

浅谈科学决策的重要性

浅谈科学决策的重要性公司内部档案编码：[OPPTR-OPPT28-OPPTL98-

员、文化等多种可变因素，决策具有不可避免的复杂性。（四）决策是领导干部的基本职能，是例行性的，而特定情况下的决策是时不我待的，需要随机做出决策，这就会使领导的决策往往带有随机性。（五）决策是为了指导实践，发挥解决问题的作用，这就客观地要求领导干部的决策具有可操作性。（六）决策是主观意志和客观实际的统一，领导干部的知识水平、综合能力和掌握的现实情况必然会影响决策过程中主观与客观的统一性。我们现代的领导者不能做唯上的决策、专断的决策、情绪的决策、经验的决策、低能的决策。不能因目标不切实际引起失误、过程不合程序引起失误、责任不明确引起失误、职能不转变引起失误、信息不公开引起失误。领导者的主要职责之一是决策。决策正确与否，对一个单位的建设和发展起着至关重要的作用。故提高领导者的决策水平相当要紧。?????????????? 那么该怎样提高决策能力首先要坚持实事求是和一切从实际出发的思想方法和工作方法。因为决策活动是人的一种主观行为，只有主观的决策与客观实际相统一，才能达到预期的效果。实事求是是正确认识世界和改造世界的惟一正确的方法。我们要想作出正确的决策，必须使我们的主观能够正确地反映客观实际及其规律性，使主客观达到一致。这就要求我们从实际出发，

科学决策与民主决策

科学决策与民主决策浅析 2016级党史班余兴力在公共政策制定的过程中，人们平时最关心也是谈论最多的便是科学决策与民主决策的问题。但是究竟如何理解科学决策和民主决策却并没有得到深入的讨论。本文拟就此问题提出一些看法以就教于学界。一般说来，人们对科学决策的理解有两个方面，一个方面是指决策的方法和程序符合科学的要求，另一方面是指决策的结果符合客观规律。前者一般不容易产生歧义，而后者却容易产生歧义。当然，就前者来说情况也是很复杂的。科学方法有社会科学方法和自然科学方法的区别，人们只运用社会科学的方法而不运用自然科学的方法，是否合理呢？对信息的归纳、整理和分析也有不同的方法，有量化分析的方法，也有一般的归纳与综合的方法。使用一般的归纳与综合的方法是否就不科学呢？例如过去的革命战争时期，战争的形势瞬息万变、政治环境纷纭复杂，然而毛泽东就是运用对立统一的方法和归纳综合的方法制定了正确的政治的战略策略和军事的战略策略，从而赢得了革命和战争的胜利。我们都知道毛泽东的《论持久战》对抗日战争的发展作了多么英明的预见，历史证明，后来抗日战争的发展基本上是按照这一预见实现的。我们能说这样的决策不科学吗？当然我们也不能说量化分析的方法不科学，虽然它也有一定的局限性。所以，关于决策方法的科学性的问题便是一个值得深入地讨论的问题。对于后一个问题，即关于决策结果的科学性的问题，就不仅复杂，而且还会产生歧义了。这里涉及到对实际情况的看法问题。从决策者的角度来说，似乎决策的对象──包括环境和人都是纯粹的客体。他们只有在一定政策的作用之下才会产生这样和那样的反应。这样，就可以把每一项决策和客体的反应之间的联系作相关的细致的分析，并且将这一过程变成完全可以重复进行实验的过程。只有作这样的设想时，才能从自然科学的意义上来考察决策结果的科学性。这也就是把决策的过程和自然科学的实验相提并论。这样做在一些人看来才是完全符合科学的，因而是科学决策的本意。然而，问题在于，是否能够把决策的对象看成纯粹的客体？实际上恐怕不能这样看。因为决策的对象也是具有主观能动性的人或人群。他们不仅仅可以对决策者的行为做出一定的反应，同时，他们还能以主体的姿态对决策者施加影响，并且力求达到预期的结果。在这种情况下，虽然总的权力格局并没有发生变化，但是实际上已形成一种决策者与决策对象之间的互动的局面。在这种情况下，决策过程已经不是原来人们所设想的单向的运动，而是一种双向的运动，并且是一种往复不断的双向运动了。而在双向的运动中，原来的所谓决策的科学性便不见了。第一，因为决策者通过一定的决策并不一定能从决策对象方面得到预期的反应；第二，决策者的决策动机本身便要受到决策对象反作用的影响。这样，便使得决策者和决策对象双方的地位都变得相对化了。因而，决策过程便伴随着决策者和决策对象双方不断的相互作用的过程。两个过程结合在一起，才能反映现实的决策状况。这个问题，我是受启发于詹姆斯·不坎南的《自由、市场与国家》。他在书中分析了经济学与政治经济学的区别，指出，经济学把作为研究对象的人完全看成像自然对象一样的纯客观对象。因此，其所研究的就是每一项政策对客体作用之后所产生的反应。而且这种作用与反应的内容是可以重复的，也就是说，不论什么人在什么时候都可以用同样的政策得到同样的反应。这样，决策过程就变成了与自然科学实验一样的过程了。然而不坎南认为，这种对科学的追求实际上是并不科学的。因为作为经济政策的对象的人们，并不是一个纯客观的对象，而是一个具有主观能动性的实体。他们并不是简单地接受经济政策的作用，而且也在把决策人当作实验的对象。他以《鲁宾逊漂流记》中的鲁宾逊和星期五之间的关系

浅谈科普在科研工作中的重要性

浅谈科普在科研工作中的重要性科学研究的真正意义是什么呢？这个问题恐怕一直在困扰很多人。有人认为科学研究很有用，有人认为科学研究就是自我安慰，啥用没有。但是，我认为科研的意义在于解决问题！它可以促进企业的发展，企业只有不断地科技创新才能满足现在日益发展的社会需求，才能更好的立足于社会。柯达公司成立于1881年是世界上最大的影像产品及相关服务的生产和供应商，总部位于美国纽约州罗切斯特市，是一家在纽约证券交易所挂牌的上市公司，业务曾遍布150多个国家和地区，全球员工约8万人。多年来，柯达公司在影像拍摄、分享、输出和显示领域一直处于世界领先地位，一百多年来帮助无数的人们留住美好回忆、交流重要信息以及享受娱乐时光。但是随着数码技术的崛起，柯达公司于2012年1月19日却申请了破产保护。如此辉煌的百年公司却申请了破产保护，究其原因主要是：首先，柯达长期依赖相对落后的传统胶片部门，而对于数字科技给予传统影像部门的冲击，反应迟钝。其次，管理层作风偏于保守，满足于传统胶片产品的市场份额和垄断地位，缺乏对市场的前瞻性分析，没有及时调整公司经营战略重心和部门结构，决策犹豫不决，错失良机。通过柯达公司的从鼎盛到申请破产保护我们可以从中得到警示，科学研究的真正意义所在，无论大到一个国家小到一个企业都需要科学研究、科技创新。当今世界，科学技术日新月异，人们的生产和生活方式都在发生深刻变化，获取信息的手段也在不断更新。为了更好地科学研究就必须需要发展科普工作，科普是以提高公民科学文化素质，实现人与社会、人与自然和谐发展为目的的全民终身科学教育。科普的主要内容是基本的科学知识与基本科学概念的普及，实用技术的推广，科学方法、科学思想与科学精神的传播。它的主要功能是通过提高公众的科学素质，使公众了解基本的科学知识，具有运用科学态度和方法判断及处理各种事务的能力，并具备求真唯实的科学世界观。所以必须发动科普活动，科普活动必须与时俱进、开拓创新、务求实效。一是内容要更新。要将最新的科技成果，及时传授给公众，教给他们最先进的科学知识和适用技术。还要普及哲学社会科学，提高全民族的哲学社会科学素质，使广大干部群众学会用科学的方法认识自然，把握自然和社会发展的客观规律。二是形式要多样。对实践中形成的行之有效的科普活动形式要坚持和完善，同时要根据新的形势探索新途径和新方法。科普讲座、科普报告直接面对听众，便于交流，很受群众欢迎。科学家给学生做一次精彩的科普报告，能够引导他们对科学事业的向往和对科学家的景仰，启发他们的创新思维。因此，要动员更多的科技人员到学校、工厂、农村、机关、社区、部队去宣讲科技知识。三是手段要先进。中国科协公众科学素养调查显示，电视已成为我国公众接受科技知识的主要渠道。要高度重视电视的科学教育功能，充分利用电视台开展科普活动，发挥现代传播技术手段的作用。青少年上网的比例很高，要加强网络科普工作，使网络成为科普活动的重要阵地。运用现代化的工具在全社会大力传播科学知识、科学精神、科学思想和科学方法，营造全社会爱科学、学科学、讲科学、用科学的良好氛围。要切实搞好重点群体的素质提高工作。要根据不同层次、不同人群的特点做好素质提高工作。一是广大科技人员。通过学术交流、学术报告等形式，搭建互相交流创新思维的平台。鼓励“最

联东U谷产业园运营模式

为“政府企业”解决后顾之忧我们的目标客户非常清晰，就是政府和企业，这是由产业园区的性质决定的。在中国，主导产业发展的是政府，因为土地资源在政府手里。地方政府最关心什么问题呢？第一是土地集约利用；第二是税收，辖区内企业能否带来长期稳定的税收；第三是模式问题，产业规划能否把企业高密度集合在一起，产生聚合效应；第四个退出机制，中国的企业生命周期很短，一定要保证产业能够持续流动起来，持续产出；第五是快速见效，因为政府领导是有任期的，希望任期内迅速把事情做出成效。而企业客户有什么需求呢？第一，企业客户选址关心效率和成本，从投产，运营，配套，必须让运营成本降下来。第二，要能够提高品牌形象，在哪里办公就代表是什么档次。第三，要有投资价值，很多企业都购置自己的物业，只要产生购买，就带有投资行为。全方位分析了客户需求后，就形成了我们的价值主张：为入驻企业打造舒适、高效的运营平台，帮助企业提升品牌形象，降低综合运营成本，实现高效率、低成本的发展；为政府打造产业平台，节约利用土地资源，创造更多的税收和就业，协助地区产业集聚和升级，提升区域综合价值。基于此，我们对入驻企业有些硬性要求，比如必须注册在当地，必须在当地交税；在产业园定位上也遵循当地的产业导向原则。最重要的一点是，我们保证财务上达到税收投资的强度，实现跟政府的承诺。否则，短期内圈了地，未来三五年之内也肯定会出现问题。产品思维：先产业，后地产施振荣先生有个着名的微笑曲线理论：在产业链中，附加值更多体现在两端，研发设计和营销，处于中间环节的生产附加值最低。这一理论在产业园区行业同样适用。2003年，我们从建筑模板领域进入房地产开始了产业园区的摸索，积累了一些经验后，2005年4月，我们成立了北京联东金桥置业有限责任公司，开始建设联东U谷?北京金桥产业园项目。那时候，我们确定了一个思路：围绕微笑曲线的两端，主要做产业链前端的园区规划设计和后端的营销招商，以产业为依托，地产为载体，实现土地的整体开发与运营。产业园区筹备周期非常长，一般做一个产业园需要3~5年的筹备期。这期间，非常重要的功课就是园区定位，产业研究，因为产业园区必须“先产业，后地产”。产业研究是一个系统工程，要结合宏观产业趋势与地方微观产业政策导向来综合分析、研究、论证项目的可行性。我们联东内部有一个专门研究产业的团队，做了大量的产业研究，另外我们还建立了一个强大的外部顾问团，与咨询公司结成战略合作伙伴，每年他们都会贡献很多有价值的建议。比如研究总部经济的北京方迪经济发展研究院就为我们的主打产品总部经济体提供了积极的建议，北京长城战略咨询为我们做定向产业研究。经过多年的积淀，我们在电子信息、能源环保、机械制造、生物医药四大产业方面有着丰富的经验，并形成了四大产品集群。分析产业走向后，接下来非常重要的一环就是选址。联东有两大主要产品线：产业综合体和总部综合体。在不同的城市，不同的区域，根据产业发展趋势，打造不同的产品。产业综合体主要设立于一、二线城市的远郊区、产业新区，重点支持区域发展第二产业，匹配的产品是标准化厂房、低密度企业总部、定制厂房、中试研发等。总部综合体我们是建在城市核心或者副中心的地段，例如联东U谷无锡总部商务园位于无锡的北塘区，位于北塘区政府大楼对面，天津的总部大观位于天津津南区的核心位置，距离梅江会展中心非常近。因为总部综合体主要承载的是三产及二点五产业，所以我们匹配的产品是企业总部、高层办公楼及商业中心。在初期我们尝试过给企业定制产品，现在全都标准化了，因为标准化的产品利于全国复制。联东目前在全国已经建

股权质押的优先受偿权在我国的法律规定是怎样的

股权质押的优先受偿权在我国的法律规定是怎样的我国《物权法》第二百一十九条：“债务人履行债务或者出质人提前清偿所担保的债权的，质权人应当返还质押财产。”债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现质权的情形，质权人可以与出质人协议以质押财产折价，也可以就拍卖、变卖质押财产所得的价款优先受偿。”质押财产折价或者变卖的，应当参照市场价格。找专长律师：损害赔偿律师婚姻家庭律师劳动工伤律师债权债务律师交通事故律师股权质押后债权人该如何实现自己的权利，股权质押的债权已经到期而债务人不积极履行该债务的，质押财产债权人的债权该如何实现，这里就涉及一个优先受偿权的问题，那么股权质押的优先受偿权在我国的法律规定是怎样的，今天我们在这里做一简单梳理。一、《物权法》相关法律条款

我国《物权法》第二百一十九条：“债务人履行债务或者出质人提前清偿所担保的债权的，质权人应当返还质押财产。”“债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现质权的情形，质权人可以与出质人协议以质押财产折价，也可以就拍卖、变卖质押财产所得的价款优先受偿。”“质押财产折价或者变卖的，应当参照市场价格。” 第二百二十条：“出质人可以请求质权人在债务履行期届满后及时行使质权;质权人不行使的，出质人可以请求人民法院拍卖、变卖质押财产。”“出质人请求质权人及时行使质权，因质权人怠于行使权利造成损害的，由质权人承担赔偿责任。第二百一十三条：“质权人有权收取质押财产的孳息，但合同另有约定的除外。”“前款规定的孳息应当先充抵收取孳息的费用。” 第二百二十六条：“以基金份额、股权出质的，当事人应当订立书面合同。以基金份额、证券登记结算机构登记的股权出质的，质权自证券登记结算机构办理出质登记时设立;以其他股权出质的，质权自工商行政管理部门办理出质登记时设立。““基金份额、股权出质后，不得转让，但经出质人与质权人协商同意的除外。出质人转让基金份额、股权所得的价款，应当向质权人提前清偿债务或者提存。”

我的新发现作文

我的新发现作文我的新发现作文（一）一天，放学后，我跑回了家，迅速打开了电视，看了一会儿感觉很热，就开始脱毛衣。只听'啪啪啪啪'几声，我的手被电了一下。我也不觉得奇怪，因为每次脱毛衣都是这样。可这次我的好奇心上来了，我一定要查出这是为什么。我对着毛衣仔细观察，东拉西扯，什么也没找到啥物，我也不甘心，打算休息会再找答案。我刚走过电视柜，随手靠近电视屏幕，又听到'啪啪'声，惊奇极了。这么也会有这种现象呢？是谁在作怪呢？我下决心要解开这个谜，赶快打开书柜，搬出《十万个为什么》，认真地找，嘿嘿，在自然科学中有发现，原来物质同时具有两种电荷：正电荷和负电荷。你摩擦了毛衣后，就产生了静电，电视屏幕工作一段后，其表面也产生静电，听到的声音都是静电与外部物体发生作用的效应。知道了这点，我也明白了情况，原来大自然存在的普通现象，都是可以用科学去解释。只要你去留心发现，肯钻研，你就有更多的>收获。所以大事小事都不能疏于发现。我的新发现作文（二）清明节，我和爸爸去人民公园去玩，那里有一片树林。树林里什么树都有，真是美丽极了！我有一处大发现，就是大树们都发出了枝条，还都变绿了！>这就是我的大发现。湖边的柳树是变化最大的。它破解了冬天的冰冻，长出来新的枝条，连绿叶都长出来了！还有梧桐树阿姨和松树大爷。梧桐树长出了绿色的嫩叶，使树林又多了一份生机。松树大爷非常奇怪，冬天绿，现在还绿，不过，这可是它的性格啊！树林还有一些小鸟当配角。有啄木鸟，它们是大树的好医生；大雁也在春天的树林上空飞来飞去，小鸟在树林里叽叽喳喳地叫着，真是美丽极了！大树中我还发现了一颗最牛的！就是那颗小无花果树，那棵树在很神秘的地方，它长着几条大树干，很像一个人在跳舞，太美了！有了这些大树，春天更有了一份生机。我的新发现作文（三）

充分认识决策科学化民主化的重大意义

一、充分认识决策科学化民主化的重大意义 1、推进决策科学化民主化是建设社会主义政治文明的重要任务。决策的科学化民主化是社会主义民主政治建设的重要任务，是实行民主集中制的重要环节。建国以来我国社会主义建设和发展的经验表明，重大决策的成功是最大的成功，重大决策的失误是最大的失误。多年来，我省在重大行政决策的形成过程中，十分重视调查研究，善于听取和采纳各方面的意见与建议。全省在加强民主政治建设、推进决策科学化民主化方面，作了大量扎实而有效的工作。但现行的行政决策机制仍然存在诸多缺陷和不足，凭经验决策、盲目决策、仓促决策的现象时而有之。只有建立和完善行政决策的科学化民主化制度，才能在决策中减少失误、纠正失误、避免失误。 2、推进决策科学化民主化是提高政府行政能力和科学执政的重要内容。按照加强党的执政能力建设的总体要求，做好政府工作也必须不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，不断提高发展社会主义民主政治的能力，不断提高建设社会主义先进文化的能力，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。“五种能力”的提高都要求改革和完善决策机制，推进决策科学化民主化。决策科学化，就是要深入调查研究，科学判断形势，决策方案要实事求是，决策过程要规范化、程序化。决策民主化，就是要广纳群贤，集思广益，决策方案要体现最广大人民群众的根本利益。只有不断推进行政决策科学化民主化，才能确保公共政策的连续性、稳定性和有效性，才能做到科学执政、民主执政、依法执政。 3、推进决策科学化民主化是我省实现全面建设小康社会目标的重要保证。在国际国内新形势下，按照全面建设小康社会目标和科学发展观的要求，必须多视角、多层次、全方位地对改革、发展和稳定工作中的重大问题进行深入研究，必须对事关城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放等一系列重大问题进行决策。这些既为我们提出了一系列新的重大决策课题，也对政府的决策机制、决策方式、决策能力、决策效率提出了新的要求。当前，发展不够仍然是我省的突出问题，面对极其复杂的决策环境，如果没有完善的决策机制，就难免出现决策失误。为适应经济全球化和科技进步加快的国际国内环境，适应建设全面小康社会和“促进中部地区崛起”的新任务，必须加快健全和完善行政决策机制，从制度上保证决策的科学化民主化，努力实现湖北经济社会发展走在中西部地区前列的战略目标。二、规范和完善行政决策的规则与程序 4、行政决策的基本规则。必须坚持党的领导和依法行政的原则，科学、合理界定行政决策权限，实行依法决策、科学决策、民主决策；建立健全相关部门充分调查研究提供方案、公众广泛参与、专家集中论证、政府最终决定相结合的行政决策机制；坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的内部议事和决策制度；规范决策的程序和时限，力求以较小的决策成本、较高的决策效率，实现更好的决策效益。 5、行政决策的主要事项。包括政府工作报告、全省国民经济和社会发展计划（草案）、中长期规划（草案）及其变更（建议）；全省年度财政预算（草案）、全省城市总体规划（草案）及其重大变更（建议）；全省人口、资源和环境保护以及科技教育等社会事业发展规划及其重大举措；事关全局的重大改革措施、重大政策调整、重要资源配置、重大建设项目；跨省区或跨流域的经济、社会、生态协调发展的战略问题；其他关系全局的行政决策。 6、行政决策的一般程序。除应急决策和日常政务决策以外，行政决策特别是重大决策必须依据法定权限和法定程序进行。一般要遵循以下基本程序：（1）行政决策的立项。年初编制省级行政决策的工作计划。有关部门认为需要研究的重大决策，应在政府编制决策工作计划前，向省政府报请立项。省政府根据全省的总体工作

房地产抵押估价法定优先受偿款项查询单

房地产抵押估价法定优先受偿款项查询单 ______ *公司_____________ : 根据原建设部、中国人民银行和中国银行业监督管理委员会颁布的《房地产抵押估价指导意见》之规定，现对贵公司委托的抵押估价对象法定优先受偿权利进行查询。《房地产抵押估价法定优先受偿款项查询单》将作为房地产抵押估价报告的附件，其真实性将直接影响估价结果的客观合理性。希望贵公司如实填写下表，并对其真实性负责。 **评估公司年月曰

《房地产抵押估价指导意见》第四条第三款规定：法定优先受偿款是指假定在估价时点实现抵押权时，法律规定优先于本次抵押贷款受偿的款额，包括发包人拖欠承包人的建筑工程价款，已抵押担保的债权数额，以及其他法定优先受偿款。针对此项规定，以下问题是我们应当注意和研究的。一、法定优先受偿权利的含义法定优先受偿权利是指依据法律规定，某债权人相对于其他债权人对特定的财物享有优先获得受偿的权利。涉及抵押、质押、留置等担保行为时，抵押权人、质权人、留置权人均享有法定优先受偿权。一般情况下，金融机构作为房地产抵押权人，已经享有法定优先受偿权利，但是这种权利受到一些限制，就其范围来说仅限于抵押物，就其优先的层次来说也仅仅相对于其他普通债权人。尚有一些物权和债权优先于抵押权人所享有的优先受偿权利，这就是我们要研究的对房地产抵押价值有不利影响的法定优先受偿权利。二、优先于房地产抵押权的法定优先受偿权利法定优先受偿权利除了《房地产抵押估价指导意见》明确的发包人拖欠承包人的建筑工程价款，已抵押担保的债权数额之外，还包括以下一些方面。 1．《担保法》第四十七条规定，处分抵押房地产所得金额，依下列顺序分配：(1)支付处分抵押房地产的费用；(2)扣除抵押房地产应缴纳的税款；(3)偿还抵押权人债权本息及支付违约金……抵押房地产处分时发生的拍卖费、评估费、欠缴的税费及转让时发生的税费显然属于法定优先受偿权利。至于处分抵押房地产的费用包不包括诉讼费用、委托房屋中介变卖时应支付的代理费等，有关规定不甚明确，但我们认为应

民主决策科学决策

加快推进决策科学民主化着力提高政府决策水平党的十六届五中全会强调指出：“实现‘十一五’规划目标，推进全面建设小康社会进程，关键在于加强和改善党的领导。要坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设和先进性建设，加强各级领导班子和基层党组织建设，不断提高党领导经济社会发展的水平。”当前，与全党和全国人民一样，各级政府无不正在认真学习和贯彻党的十六届五中全会精神。毫无疑问，政府的决策能力是党的执政能力的重要组成部分，提高政府决策水平是加强党的执政能力建设和提高党领导经济社会发展的水平之必然要求。我国即将进入加快构建社会主义和谐社会关键的“十一五”新时期，实现“十一五”规划目标，落实党中央、国务院关于２００６年的经济工作会议要求，各级政府必将面临许多新问题和新挑战，如何应对这些新问题和新挑战？加快推进决策科学化民主化，着力提高领导水平和执政能力应是唯一之办法。一、进一步提高对加快推进政府决策科学化民主化重要性的认识决策是政府工作的核心，贯穿政府管理的全过程，决定着政府工作的成效。对一个地区、一个城市来说，政府的领导工作主要就是在法律规定的范围内，从实际出发，对关系本地区发展全局和人民群众切身利益的重大事项作出决策，制定一系列具体的政策措施，并付诸实施，推动经济和社会持续快速健康发展，实现人民群众的根本利益。可以说，决策水平是衡量领导水平、执政水平的重要标准，而推进决策科学化民主化是提高决策水平的根本途径。首先，加快推进决策科学化民主化是政府工作落实党的十六届四中、五中全会和中共中央、国务院关于２００６年经济工作会议精神的内在要求。十六届四中全会就加强党的执政能力建设问题专门作出了决定，十六届五中全会和１２月１日结束的中央经济工作会议又反复强调必须“加强党的执政能力建设”、 “不断提高党领导经济社会发展的水平。”政府决策是政府执政过程的重要工作之一，是党的执政意志的主要体现，提高党的执政能力无疑必须提高政府的决策水平，而提高决策水平，则必须通过决策的科学化民主途径来加以实现。因此，加快推进决策科学化民主化，是当前政府工作落实党中央、国务院相关会议精神的内在要求。其次，加快推进决策科学化民主化是坚持党的群众路线，推进社会主义政治文明建设的根本所在。党的十六大报告明确指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，也是社会主义政治文明区别于资本主义政治文明的本质特征。政府工作要体现人民当家作主，就必须以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立执政为民的理念，坚持走群众路线，从群众中来，到群众中去，尊重群众的首创精神，遵循客观规律，切实做到科学决策、民主决策，并通过正确决策的执行和实施，落实科学发展观，着力自主创新，维护最广大人民群众的根本利益。再次，加快推进决策科学化民主化是促进政府管理现代化的有效途径。当今世界，随着经济日益全球化和知识经济的来临，新一轮政府改革浪潮正在世界范围内兴起，政府治理模式和管理方式正在由管制型向服务型转变。要实现这一转变，很重要的措施就是要求政府加强与公众的互动交流，广泛深入了解企业、公民的需求，制定科学的公共政策，提供高质量的公共服务，满足公众和社会多层次的需要，降低社会交易成本，促进社会进步。因此，我们要适应全球政府管理现代化的趋势，通过大力推进政府决策科学化民主化，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁勤政的行政管理体制，努力建设一个具有较高决策水平，能够驾驭复杂局面，能为公众知情和信任，与社会大众和谐相处的政府。二、加快推进政府决策科学化民主化的措施与途径党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》强调：要“改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化。完善重大决策的规则和程序，通过多种渠道和形式广泛集中民智，使决策真正建立在科学、民主的基础之上。对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征询意见，充分进行协商和协调；对专业性、技术性较强的重大事项，要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估；对同