我国城市社区服务管理存在的问题与对策

【摘要】城市社区作为城市的组成部分——城市社区管理承担着城市社会服务的责任，提供多种形式服务的责任和义务。只有深入和完善社区服务管理，才才能建立完善的城市社会服务体系、深化改革城市管理、提高社区服务水平。本文简要分析探讨了目前社区服务管理存在问题，并提出了相宜的解决办法。

【关键词】城市社区；现状；服务管理；对策

城市社区指在一定地域范围内聚居的人所构成社会生活共同体。其有着人口密度和规模大、人际组成复杂、生活方式各异，经济活动集中等特点。城市因其天然优势为居民生活、学习、工作提供了便利条件，使得城市社区飞速发展起来。同时，城市社区生活圈的辐射与扩散不断推动临近社区发展，形成各异的城市社区生活网络。因此城市社区管理只有通过创新，自身变革才能适应社会发展的需要，才能够建立起有序、和谐、可持续发展的新型社区。

一、我国城市社区服务管理现状

随着我国经济体制改革的深化及市场经济日趋成熟，我国社区管理在实际工作中取得了一些成果。但是就当前我国城市社区管理存在的问题也日益凸显，主要表现为以下三个方面。

(一)社区管理体制还不健全

在大多数城市社区的管理体制中普遍存在着，社区管理主体单一，政府组织通过一层层行政命令控制着社区所有公共资源，主要表现为行政主导、行政干预过多。在社区建设中，政府行政管理职责应主要体现在社会服务、福利、保障以及社区文化、自治、环境、安全等方面，把政府职责从全能型向有限型转变才能适应市场经济的发展。但由于还残留着传统体制的政社不分，政府职能和社会组织职能混淆不清，导致了社区管理体制改革缓慢，社会组织很难成长。尤其是城市基层政府组织在体制改革方面没有任何积极性，只是做做过场而已。

(二)社区成员参与管理积极性不高

目前，在社区自治中有两个方面的障碍：一是政府职能转不够，仍存在过多的行政干预，社区自治组织行政化倾向严重。这样一来，社区自治组织成了政府办事的腿，又无暇顾及社区自治事务，本质工作职责难以落实开展。二是社区成员参与意识薄弱，社区公共热情不高，也就影响到了推进社区自治工作。对于社区居民和社区组织来说，他们所参与的往往只是为了完成由政府设计特定的任务。由于参与渠道受到阻碍，社区成员也就无法参与到社区管理中，造成其社区归属感很弱。

(三)社区服务内容贫乏

我国城市社区服务体系还很不健全，服务主体单一、服务内容贫乏。一个健全的社区服务体系应该是服务主体多元化，不仅有基层政府组织、居民自治组织、社区专业服务组织，还要有社区志愿者组织、中介组织及其他民间组织等非政府组织。随着经济的发展和居民生活水平的提高，居民对社区的认同感会更加强烈，对其服务功能要求也会越来越严格。而非政府组织可以提供门类较为齐全的服务。但由于非政府组织缺乏独立性，受到资源限制，整体实力不强，很难有效的参与到社区服务中。

二、解决城市社区管理中存在问题的途径

随着经济体制和政府职责的转变，改革社区管理体制是必需的，也是解决当前城市社区管理中面临问题的客观需要。在现有社会体制基础上整合社区各方资源，吸收社会力量，构建一个适应当前经济发展社区治理新模式。

(一)创新社区管理体制，实现社区多元治理

在城市基层管理体制中，政府应转变职能，做到政社分开理顺与社区的关系，有效协调政府行政和社区民主自治。明确街道、职能部门的行政管理职责，不推给社区。城市基层政

府组织从行政职能中将涉及社区公共事务的社会性服务工作剥离出来，按照权责合一、费事合一的原则移交给社区，淡化社区管理的行政成份。同时社区自治组也要不断拓宽服务范围，提高服务质量，真正的承担起为社区居民服务的责任。最后还要扶持鼓励社区中介组织和志愿者组织，发挥它们在社区建设中的作用。

(二)完善城市社区自治，促进社区居民参与

社区居委会应重视对居民自我管理、自我教育和自我服务意识的引导上，增强社区自我管理能力。完善社区居民自治制度，坚持扩大基层民主，保障居民在社区活动中的参与权、知情权和监督权，充分发挥他们在社区建设中的主力军作用。居民的参与会直接影响到社区管理的建设，首先要提高社区居民的自我管理意识，疏通居民参与社区管理的渠道，做到社区事务的民主协商。居委会等社区组织在社区建设过程中作用始终是有限的，引入社区中介组织，将更加有利于沟通，整合各方利益，促进居民的积极性。

(三)完善城市社区服务，创新社区服务机制

使服务主体多元化是完善当前社区服务首要任务，特别是社区志愿者组织等非营利性组织的扶持。给予非政府组织提供一定的财政支持，如资金、场地、项目、税收等方面优惠或补贴，如此才增加非政府组织参与到社区服务的积极性。在社区服务中社区居委会要充分发挥其骨干作用，同时应着重放在引导社区居民积极主动帮助社区困难群体等公益性活动。(四)加强社区文化和管理队伍建设，促进社区服务事业发展

应高度重视社区文化建设在提高居民生活质量方面的重要性。大力发展社区先进文化，积极组织丰富多彩的群众性文化活动，充分满足社区居民日益增长的精神文化需求。城市社区文化建设作为一项长期而系统的工程，政府及有关部门在对社区文化建设规划时应放眼未来，不能为短期效益，更不能把社区文化活动作为应付检查的玩偶。充分调动居民参与社区文化建设的积极性，居民参与度是衡量社区文化建设成功与否的重要尺度。有效充分调动社区内一切资源，加大力度建设文化基础设施，加大对文化建设的投入。最后注重社区文化工作者的选聘，实现社会公开招考，扩大对社区工作者的选择范围。也可以推行居民直选，把社区内优秀人才选入社区工作者队伍，为社区文化建设组建一支高素质的人才队伍。

参考文献

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城市管理存在的问题及对策建议

城市管理存在的问题及对策建议城市管理是城市建设的延伸，是巩固城市建设成果、完善城市功能、提升城市品位的重要保证。近年来，县乡以整治市容市貌、创造良好的城市环境为重点，以“整脏治乱”工作为切入点，不断加大城市管理力度，取得了一定成效。随着城市的发展，人民生活水平的提高，城市管理工作面临的新矛盾、新问题也日益增多，城市管理工作压力越来越大、要求越来越高。为进一步加强县乡城市综合管理工作，提出了对策建议。一、当前县城市管理存在的主要问题。 (一) 城市基础设施建设滞后。近年来，县乡在城市规模扩张方面成效明显，但城市基础设施特别是老城区历史欠帐较多，建设滞后，还属于小城小规模，增加了城市管理的难度，也影响了城市管理的质量。一是市政设施不够完善。老城区道路狭窄，城区公共绿地少，绿化率较低；垃圾中转站和投放点欠缺，公厕数量少，垃圾收集、清运、处理手段还处在比较原始的阶段；农贸市场数量不多，布局不尽合理，无法满足居民生活需要。二是各类专业经营场所硬件设施不完备。一些维修店、作业加工店、服务洗车店、废品收购站等不符合营业前置条件，如室内无场地占道经营作业，洗车店不设沉淀池，污水直接排放下水道或河道，餐饮店达不到前堂后店要求，油烟未经处理自然排放等等。三是部分住宅小区内部功能不全，车库、停车场、垃圾池等必须设施配套不足，影响了居民生活。此类情况特别是在亚中商城亿家超市及其对面的菜市场周边比较严重。 (二) 市容秩序比较混乱。一是占道经营现象严重。目前，县城主次干道均存在流动摊、店外摊占道经营，占道修车、洗车、作业加工等现象。部分专业市场内部管理不到位，不少经营户在市场外围摆摊或游动占道经营。二是交通秩序管理不规范。机动车辆乱停乱靠、乱上人行道，行人不遵守交规，青年路随意横穿马路等现象十分普遍。三是广告设置随意性大。一些商家在部分路段随意悬挂广告牌，或在店铺门前占道摆放招牌，乱贴乱画、非法小广告等城市“牛皮癣”还未彻底根治。特别是电线杆，小区过道、电梯内乱涂乱画乱贴。

我国城市社区管理中存在的问题及对策.doc许...(1)

我国城市社区管理中存在的问题及对策绪论我国城市社区是指生活在一定区域内,由大多数从事非农业劳动的人口组成的,具有特定生活方式和成员归属感的,相对独立的社会共同体。1986年国家民政部首次引入“社区”概念,提出在城市中开展社区服务工作。之后的二十几年里,我国城市社区建设取得了举世瞩目的成绩:社区服务硬件不断健全;社区工作人员素质日益提高;社区法律法规逐步完善。但是,由于种种原因我国城市社区管理现状依然不容乐观,不能够满足居民群众日益增长的物质文化生活需求。针对这个问题我国要采取一定的措施加强治理。 —、我国社区管理中存在的问题及对策（一）社区居民对城市社区缺乏认同感社区居民对社区居民委员会缺少认同，既不了解社区情况,也不关心社区公共事务,更别提对社区的认同感和归属感。部门居民对社区的了解仅仅是办低保、开证明时有个社区居委会。而社区居民委员会作为居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织, 长期以来主要以行政化方法提供管理与服务。社区居民缺少参与社区公共事务的渠道,参与意识薄弱,很难对社区形成归属感和认同感。（二）社区服务内容和形式单一

2 健全的社区服务体系,其主体应该是多元化的,既要发挥社区居委会的作用,同时也不可忽略社区专业服务组织、社区志愿者组织、社区中介组织的作用。现阶段,我国社区服务主体主要还是社区居民委员会,而且提供的也仅仅是一些简单活需求基本上无法满足。（三）社区管理队伍整体素质不高社区工作人员的素质高低决定了社区管理水平、服务质量和服务效率的高低。我国从事社区管理工作的人员大多没有经过社会工作的专门培训, 也缺乏专业知识和管理技能, 工作方法也比较单一 ﹙四）的行政上的服务,例如开证明、开准生证、办理低保等,而对于居民日常的文化生）社区管理体制的不完善虽然这些年,我国加强了社区方面的立法工作,相继出台了一些法律法规。但在实践中,社区管理活动仍旧主要依靠行政命令, 缺乏充足的法律依据。从社区居委会的建立到社区每一项工作的进行无不是以行政命令为主导,难觅法律法规发挥作用的踪影。法律法规的内容常常成为居委会墙上挂的文字和图表,或者是压在抽屉里的文件。而且,社区管理工作经常要与其他政府行政部门工作配合或衔接, 却常常职责划分不清。缺乏公众参与机制。（五）社区的组织结构设置不科学旧经济体制下，城市基层社区的组织构架由相互联系的区、街、居三级组织构成。其中区政府是我国城市的基层政权机关，街道办事处是区政府的派出机构，居民委员会是街道办事处指导下的基层群众自治组织。这种形成于20世纪50年代前期的组织体制是我国城市基层社区组织建设的一大创举。然而，这种组织结构具有明显的不科学性。（六）社区管理制度不规范

城市管理行政执法工作面临的问题及其对策

城市管理行政执法工作面临的问题及其对策城市管理是政府行政的一个重要组成部分，它不仅影响着一座城市的整体形象，也直接体现出一方水土的社会文明程度.城市管理包罗万象，大到生存环境，小到衣食住行，涉及千家万户.随着城市化的加速发展,城市管理面临的新课题越来越多，开展工作的难度也越来越大,因此，加强科学管理,规范执法行为，全面提升城市管理水平日益重要。?一、当前城市管理行政执法工作问题综述? (一)城市承载功能不足，总体运行质量不高?城市人口的增长,是城市化的必然结果.目前，大量人口从农村集中流向经济较发达的城镇，给城市管理带来了巨大的压力,引发资源配置、劳动就业、福利保险、社会治安等一系列问题。与之相伴的是,城市新增人口的整体素质与城市发展要求存在较大差距.具体表现为,文化素质上，总体受教育程度不高；缺乏必要的专业技能，难以达到生产、经营、管理各类岗位的技术要求；文明修养上，观念意识、言行举止等诸多方面，层次较低.? (二）城市管理体制机制不健全?当前城市管理体制未理顺，条块关系不协调，制度安排不合理,城市管理难以形成合力,难以形成共同负责、共同参与、互相配合的体制机制,城市管理仍处于行政命令与依法管理并存、严格执法与暴力抗法同在的复杂矛盾冲突中。主要表现在，是管理观念上的“重建设轻管理”、“先建设后管理"、“看重经济效益，忽视社会效益”还未真正扭转过来，还未摆脱传统管理模式;管理体制上的条块分隔、纵横交错,统筹协调不够,职责不清，职能不到位，督促检查不力和措施不落实,导致工作中往往相互推诿，削弱了行政效率。城管部门责大权力小，难以起到协调作用；执法手段上的不足。城管执法缺乏必备的约束力和强制性,缺乏有力、有效的强制实施措施. （三）市民文明素质亟待提高?建设现代化城市必然需要文明程度较高的市民共同参与,共同维护。然而由于社会人口流动加快，城市人口动态性强，构成日益复杂，部分流动人群多以追逐个人经济利益为根本出发点.当个人私利受到影响时，城市文明往往便被抛在一边，各种旧有观念和不良习惯就自觉不自觉地进入了城市空间。由于受到经费、体制等因素的制约，城市文明的宣传教育机制和长效约束机制难以形成。?二、应对措施初探?由于城市管理工作的牵涉面广、任务量大，更具有复杂性、艰巨性、服务性等特点，我们应当从宏观的角度，以开阔的视野去看待和分析，在实际工作中制定切实可行的方案,有力提高执法效率，全面提升执法水平。?(一）坚持依法行政,规范执法工作依法行政，就是要推进城市管理法治化,它要求执法部门严格将法律、法规、规章贯彻到处理城市各类公共事务的过程中去，始终做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。一是要强化执法力度,尤其对一些重点难点问题，严格依照有关的法律法规,确保处罚公平公正,杜绝情绪执法、人情执法；二是要规范管理，制定严格的管理制度，以制度管理人、约束人,并加强执法人员业务培训，有效约束执法行为，做到管有依据、罚有力度、惩有程序。?（二）理顺管理体制,完善工作机制?充分认识搞好城市管理对维护城市运转秩序,促进经济社会和谐、有序发展的重要作用，发挥城市政府管理职能，把城市管理摆上重要位置，集中精力把城市规划好、建设好、管理好。以法治为基础，理顺城市的管理体制，切实解决不同程度存在的部门职能交叉、条块分割、职责不清、协调不力的问题,形成统一、协调、高效的城市管理系统.破除重建轻管的传统观念，实行建管并重，突出城市管理,在强调职能部门管理责任到位的同时,加强综合管理，建立强有力的城管网络体系。?（三）加强宣传教育,改善执法环境着力发挥宣传教育对预防违规、违章现象发生、赢取公众理解与支持、改善优化执法

社区卫生服务管理-名词解释

1.是保障人民健康的重要方式.它是卫生部门使用卫生资源向居民提供医疗、预防和康复的过程.卫生服务的功能包括预防、诊断、治疗、康复、保健和健康促进. 2.卫生系统：WHO定义为所有以促进、恢复和维护健康为基本目标的活动总体。 3.初级卫生保健：是指最基本的、人人都能得到的、体现社会平等权利的、人民群众和政府都能负担得起的卫生保健服务。 4.社区卫生服务：是社区建设的重要组成部分，是在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为主骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、低收入人群等为重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目标，融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术等为一体的，有效、经济、方便、综合、连续提供的基层卫生服务。 5.社区护理：是综合公共卫生与专业护理学的理论，为个人、家庭、社区提供促进与维持健康的一门完整的实务工作。 6.社区卫生服务管理：是指综合运用管理学的理论、方法和技术，通过组织、计划协调和控制等功能，充分地运用社区卫生中心所拥有的资源，使之发挥最大的效率，产生最大的效益，达到社区卫生服务的目标。 7.知情同意：也称知情许诺或承诺，是指患者有权知晓自己的病情，并对医务人员采取的防治措施有决定取舍的自治权。 8.医学伦理：是指存在于医疗实践领域中的关系和秩序。 9.医德规范：是医务人员在各种医学活动中应遵守的行为准则。其内容主要是：公正与平等地对待患者；诚实与慎言守密；信任、尊重与爱护同行；热爱医学事业，不断进取，钻研与发展医学科学技术；廉洁奉公与文明行医等。 10.社区卫生服务伦理：是一般伦理学原理在社区卫生服务中的具体运用，即运用一般伦理学的原则来解决社区卫生服务过程中的医学道德问题。 11.伦理：是指调整人与人之间相互关系的道理和准则。 12.道德：是指由一定的社会经济关系决定的，以善恶为评价形式，依靠社会舆论、传统习俗和内心信念，用以调节人际关系的心理意识、原则规范、行为活动的总和。 13.诊疗最优化：是指在社区卫生服务实践中，诊疗方案的选择和实施追求以最小的代价获取最大效果的决策。 14.保守医密：是指医务人员在医疗中不向他人泄露能造成医疗不良后果的有关患者疾病的

城市管理中存在的问题和对策

城市管理中存在的问题和对策城市建设和管理是一个城市发展的基础和首要任务，城市建设主要包括城市基础设施建设、完善城市功能和提高城市品位三个方面；而城市管理则是一项社会性系统工程，是城市软环境的建设，是城市的形象、政府的形象，也是城市市民的形象。只有秩序的繁荣才是真正的繁荣，而创造一个优美舒适的生产生活环境也是广大人民群众所渴望的。城市管理包罗万象，关系到千家万户，大到人们的生存环境，小到人的衣食住行，随着工业化、城市化的加速发展，城市管理面临的新课题越来越多，其作用越来越重要。因此，如何加强科学管理，坚持依法行政，全面提升城市管理水平显得越来越重要。一、当前我市城市管理现状近年来，在市委高度重视和政府的直接领导下，我市加快了城市基础设施建设，加大了城市管理工作力度，通过创建国家卫生城市、国家魅力城市、环保模范城市和园林城市、文明城市等工作，城市面貌发生了显著的变化，城市形象得到了整体提升。 1、转变观念，提高认识。在经历了由农村集镇向城市聚变的过程中，我市确立“以人为本、疏堵结合、管教并举”的理念，实施城市管理的“三个转变”，即由单一管理向综合管理转变；由突击整治活动向长效管理转变；由依靠行政命令向

依法管理转变。同时确立经营城市理念，按照产业化发展、企业化经营、社会化服务的方向，对一些养护维修作业逐步实行产业化经营，积极推进我市城市管理工作，为城市综合管理工作打下了基石。 2、改革体制，理顺关系。为了提高城市管理效率，我市抓住机构改革契机，成立了城市管理局，明确了其管理方面的职责和任务，改变了过去城市规划、建设、管理一个部门的模式，实现了建管分离，形成了城市新的管理格局，依法管理城市有了良好的开端。 3、广泛宣传，扩大参与。加大了城市管理的宣传工作，广泛宣传“建设美丽新东莞”，并向社会实行“三公开”即公开政务、执法程序和投诉电话，扩大市民在城市规划、建设管理上的知情权、参与权，积极引导群众支持现代城市管理。二、城市管理中存在的主要问题随着改革的不断深入，在加快推进城市化发展的新形势下，城市管理工作尽管日益得到市、镇各级政府重视而有所改善，但依然存在许多不容忽视、亟待解决的问题。（一）城市人口密集、整体素质较差、经济运行质量不高城市人口的增长，是城市化的必然结果。目前，从经济不发达的农村集中流向沿我市，也给城市管理带来了巨大的压力，引发资源配置、劳动就业、福利保险、社会治安等一系列问题。人口质量存在与城市发展不相适应的问题，这种不适应

对我国社区服务的发展现状及趋势研究

摘要社区服务是工业化、城市化和现代化的产物，也是改革开放中发展起来的新兴服务业，社区服务的发展水平已经成为社会进步和经济发展的一个重要标志。目前，我国正处于社会转型加速时期，社区服务业发展空间巨大。随着经济社会的快速发展和人民群众物质生活水平的提高，社区的地位和作用已经越来越受到重视。我国正处在转型时期,人口老龄化、失业等一系列问题使拓展社区服务发展成为必然。文章对社区服务发展的一系列问题展开了分析，并探讨了城市社区服务发展的趋势及对策。关键词社区服务；发展现状；趋势

Abstract The community service is the outcome of industrialization, urbanization and modernization and a new kind of the third industry development in the process of reform and opening up. The developmental level of the community service has become an important mark of the level of economic development and social process. At present, our nation is in the transitional slage, and the community service has large space for development. With the fast development of economic society and the imp rovement of people’s living standard, the position and function of the community has gained more and more attention. The paper tries to analyze the problems concerned about the development of the community service and explore its development of the community service and explore its development tendency and solutions. Key words: the community service；the service sector；tendency

城管执法中存在的主要问题

城管执法中存在的主要问题法制天地城管执法中存在的主要问题张丽/开封警察学校【摘要】城市管理执法在执行过程中出现了种种弊端,面临着严重的现实困境.城管执法依据存在理论困惑一一城管综合执法的法律依据缺失,城管作为行政主体定位模糊;城管的综合执法权限不明确;执法不规范,违反执法程序现象较普遍;城管的职责及权力过于宽泛;齐抓共管的机制尚未形成;执法难度大;执法环境差. 【关键词】城管执法;行政执法;权力;职责一 ,城管执法依据在理论上的困惑 (一)城管综合执法的法律依据缺失.国家在相对集中行政处罚权以前,通过法律规定已经将某方面的行政处罚的职权配置给相应的行政职能部门或直属机构,依照行政法治原则,这些相应的行政职能部门,必须履行.而出现了行政综合执法部门以后,这些被法律赋予行使某些方面的行政处罚权的行政职能机关或直属机构却不准行使, 而由行政综合执法主体行使,这就导致了有法可依的行政主体不能依法行政,行政综合执法主体无法可依的局面. (二)城管执法中相对集中行政处罚权对传统行政法学原理中职权不可转让的一个挑战.城管行使其他多个行政机关的处罚权,是把其它若干行政机关的行政处罚权进行集合,交由城管进行行使.那么, 城管与其它机关则存在着职权转让关系.我国法律明文规定行政主体的职权转让必须严格按照法律规定的范围及程序进行转让. (三)城管作为行政主体定位模糊.城管全称是城市管理监察部门,是城市管理的综合执法组织.一般来说,行政主体是指享有国家行政权,能以自己的名义行使行政权,并能独立地承担因此而产生的相应

法律责任的组织. 二,城管的综合执法权限不明确城管局既不是行政机关,也不是被授权组织,甚至根本不具有行政主体的特征.当然,目前的观念仍然是将城管局当作行政机关来看待的. 我们可以假设城管局是一个合法的行政机关,但即使在这种情况下,城管局是否能集中行使目前如此之多的行政处罚权,也不无疑问. 城管行使的权力不仅仅是行政处罚权.从另一个方面看这种处罚权实质是行政许可权的逻辑延伸.行政许可以普遍禁止为前提,禁止无照经营,说明经营需要经过许可.所以,许可和禁止的处罚看似两种权力. 实是一种权力.除此以外,城管目前享有如此庞大的权力,其中的合法性实在是很值得担忧.首先在于.其执法范围缺乏稳定性,今年城管不能涉足的管理领域,可能明年就下发一个红头文件就允许管了,反之也一样. 其次,其职权的依据并不明确. 三,执法不规范,违反执法程序现象较普遍城管执法程序不规范.城管执法人员在城管执法过程中,尤其是影响公民权利和义务的具体行政行为时,很多情况下并没有遵循法定的程序.在行政处罚案件中存在程序违法,徇私枉法,人为剥夺当事人权利的现象时常发生. 城管执法中最为人所苛责的就在于执法的程序.但我们对行政人员的要求肯定不仅仅局限于不暴力行政.没有招致公众反感,未必就是符合法律.行政处罚程序分为简易程序和一般程序.城管对小贩的处罚行为一般应使用简易程序.简易程序又称当场处罚程序,是一种简单易行的行政处罚程序,指在具备某些条件的情况下,由执法人员当场作出行政处罚的决定,并且当场执行的步骤,方式,时限,形式等过程.行政执法人员在进行当场处罚时,应遵循下列程序: (一)表明身份.(二)说明处罚理由.(三)给予当事人陈述和申辩的机会.(四)制作笔录.(五)制作当场处罚决定书.(六)备案.(七)执行. 按照法律规定,执法人员应该首先向当事人出示证件,告知给予行政

如何进一步加强社区管理服务体系.

如何进一步加强社区管理服务体系及相应工作机制的建设,促进社区管理服务有序社区是社会的基本单元,是一个具有多重功能的地域性社会生活的共同体,是城市管理的基础。随着城市化进程的加快,社区日益成为城市管理的重心、人民群众生活的家园、各类经济和社会组织活动的舞台,在城市改革、发展、稳定中地位和作用日益凸显。社区居委会是基层自治组织,是居民自我管理、自我教育、自我服务的基础群众性自治组织,是最接近民众、覆盖全社会范围的机构。由于社区居委会具有这一特点,以及各级政府对社区工作的重视,社区居委会名为群众自治机构,实际上成了社会各项工作的兜底机构,各级部门、各有关单位自然而然地把关系社会民生的各项工作延伸到社区,“XX工作进社区”也成了有关部门、单位工作抓落实、出成效的目标。于是,社区工作也变得包罗万象,名目繁多。而社区如何承担这些名目繁多的工作,为居民提供优质的服务,是当前迫切需要考虑的问题。加强社区管理服务体系,具体来说,主要有以下几点: 一、以党的领导和党的建设为核心,加强和改进社区党组织建设。社区党组织是党在城市工作的基础,是建设和谐社区的领导核心。要根据社区党员的分布情况,及时调整党组织的设置,使党组织建到“楼门院”、建到“两新”组织(新经济组织、新社会组织。要结合当前形势变化,认真研究、积极探索党组织在业主委员会中发挥作用的有效形式,理顺社区党组织、居委会与业主委员会三者之间的关系。实现党组织在社区的百分之百覆盖,真正做到哪里有群众,哪里就有党的工作;哪里有党员,哪里就有党的组织;哪里有党的组织,哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。配齐配强党组织负责人,增强社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力。加强居民党员、流动党员、在职党员的教育和管理,发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。发挥社区党组织和党员服务群众、凝聚人心的作用,保证社区建设的顺利进行。二、以居民自治为方向,推进社区民主自治,保障基层政治权利。理顺以党组织为核心的“领导层”、以社区成员代表大会为组织形式的“决策层”、以社区居委会为

浅谈城管执法中存在的问题和对策,工作体会

浅谈城管执法中存在的问题和对策自**实行城市管理相对集中行政处罚权以来，城市面貌发生了显著的变化，市容市貌，环境卫生明显改善。在城管执法收到这些显而易见的成果的同时，也暴露出了一些问题，亟待解决。一、城管执法队员自身存在一些问题。城市管理行政执法人员素质参差不齐，一些老同志，他们工作热情高，有着丰富的城管工作经验，但法律知识和业务知识相对缺乏，在法制意识渐强的今天，这与执法者身份不符，更与法制社会不符；还有一部分是新城管，他们一般都具有较高的文化素养和法律意识，同样有着满腔的工作热情，然而由于执法的特殊性，也使得这些执法队员产生了一些心理问题。如：自卑心理：部门基础设施相对落后，群众对城管工作的不理解都不同程度的给城管执法者带来了自卑心理；矛盾心理：城管执法的对象一般是下岗职工、无业人员以及残疾人等弱势群体，这部分人中很多一家子就靠一个无证小摊点谋生，境况十分困难，这就使得执法队员在对他们执法时同情心与职责与法律相矛盾；厌烦心理：由于城管工作反复性较大，经常是反复清，清反复，时间一长，就会对工作失去兴趣，丧失信心，不认真履行职责，对违章行为睁一只眼闭一只眼；特权心理：执法队员执法时间长了就会觉得执法就是简单的处罚，自己头顶国徽，身穿制服，可以高高至上；不安心理：城管执法中常见的暴力抗法给城管队员心理上蒙上了一层阴影。二、行政执法相对人存在的一些问题。随着**城市经济的发展，大批外来工涌入**，有些外来务工人员素质不高，法律意识淡薄，私开无证诊所，私设摊点，占道经营等行为屡见不鲜。在他们想来，他们是靠劳动来养家糊口，既不偷又不抢，城管就管些鸡毛蒜皮的小事，当城管队员在对他们的行为进行依法教育时，他们表面接受教育，实则跟城管队员玩起了游击战术，反正摊照摆，你城管队员到东，我就到西，你到西我就到东，这样对他们长期教育无用后，城管队员对他们的执法方式就容易变的简单粗暴的怪状中去。对他们来说，一个小摊点可以是他们一家的主要收入来源，所以城管队员在对他们取缔时，会表现出强大的抵触情绪，“谁断我生路我就与谁拼命”的想法就会产生，这就又陷入了暴力抗法的怪圈。

我国城市社区服务的现状

我国城市社区服务的现状、问题及对策论文摘要：社区服务是社区建设、管理和发展的中心任务,也是衡量社区发展水平的一个重要标志。作为地域社会共同体的社区,其发展的根本目的在于改善居民的生活环境、生活方式,并提高居民的生活质量与社会生活的价值。我国城市目前仍然处在“亚社区”向现代社区的过渡阶段,因而社区服务的理论体系和实践格局,都具有过渡期的特征,这就造成了社区服务管理职能权限不明确、服务人员素质不高、社区建设资金匮乏等问题。我们应针对市场经济形势下社区服务存在的问题采取对策,推动社区服务事业的良性发展。社区的基本含义是一定地域内有归属感的人们组成的相对独立的社会实体,也可以说,就是一定区域内的初级社会。德国社会学家斐迪南·滕尼斯在1887年出版的《社区与社会》一书中首先提出了社区概念,正式创立了社区理论。此后,社区成为了社会学的一个基本概念,社区问题成为社会学研究的一个重要领域。20世纪50年代,联合国为了促进发展中国家的社会发展,推动社区发展运动,不仅发展中国家,发达国家在推行社区发展中也受益匪浅。社会主义建设的根本目的,在于提高全体国民的基本素质、生活水平和生活质量。而作为地域社会共同体的社区,其发展的根本目的在于改善居民的生活环境、生活方式,并提高居民的生活质量与社会生活的价值。但由于我国城市目前仍然处在“亚社区”向现代社区的过渡阶段,因而无论是社区服务的理论体系还是实践格局,都具有过渡期的特征。也正是这种过渡期的

特征,造成了一些事关全局发展的问题。高度重视和研究这些问题并提出相应对策,无疑有助于进一步提高我国的社区服务事业。一、我国城市社区服务发展历史回顾 (一)恢复和启动期 1987年7月,民政部在大连市召开的民政工作现场座谈会上,正式提出了开展社区服务的设想,并指出社区服务就是“在政府的领导下,发动和组织社区内的成员开展互助性社会服务活动,就地解决本社区的社会问题”。同年9月,民政部又在湖北省武汉市主办了一次全国性的社区服务工作座谈会,再次就社区服务的性质、目的与功能作了定位,即“在社区内为人们的物质生活和精神生活所提供的各种社会福利与社会服务,它的目的就在于调解人际关系,缓解社会矛盾,创造一个和谐、良好的社会环境”。这以后,民政部还举办了两期社区服务专题培训班。在民政部的倡导下,新时期大陆的社区服务开始恢复和启动。一些地方政府开始将社区服务作为深化城市社会福利事业改革的重大措施来实施,作为推动民政工作的重要任务来落实,作为为民办实事的项目来建设。到1992年,全国已有70%的街道开展了社区服务。值得一提的是,这一时期民政部对社区服务的内容及功能的认识有着明显的缺陷。例如,大连会议将社区服务定位于“社区内成员开展互助性的社会服务活动”,而事实上互助性服务仅仅是整个社区服务很小的一个部分。又如,武汉会议将“各种社会福利与社会服务”并列为社区服务的内容,容易造成将社会服务视为异于社会福利性服务的误解,

《社区工作管理与服务》考试试卷

1. 社区范围是经改革做了规模调整的（）辖区 A 街道办事处 B 物业管理公司 C 居民委员会 D 业主委员会 2. 社区管理的最终目的（）。 A 走向独立 B 走向自治 C 走向服务D走向管理 3. 社区管理应是（）的自我管理。 A 居委会 B 居委会 C .群众 D 物业公司 4. 社区结构的特征（）。 A 同一性 B 异质化 C 差异性 D 制约性 5. （）是培育社会意识，构建公民社会的重要力量。 A中介组织 B 企业 C 营利组织 D 非营利组织 6. 社区人员的构成以（）为主。 A 老年 B 青少年 C 少年 D 青年 7. 社区服务的发展趋势（）。 A 宏观转向微观 B 公益型转向有偿服务 C 稳定型转向不稳定性 D 集中转向分散 8. 社区的最高权力机构是（） A 社区委员会 B 居委会 C 社区成员代表大会 D 社区协商议事会 9. 改革中（）是制约社区建设与管理的一个重要组织。 A 社区委员会 B 业主委员会 C .居委会 D 街道办事处10. 治安管理的总体思路是建立（）机构。 A 社区矫正 B 社区防范 C 社区综合治理 D 社区治安联防得分评卷人二、多选题（在被选项中有两个及以上的答案是正确答案。多选、错选不得分，每小题2分，共20分.） 1. 社区的构成要素（）。 A 地域要素 B 人口要素 C 生态要素 D 结构要素 2. 社区管理组织体系趋于（）。 A 政府部门 B 社区职能部门 C 自治化 D 公众化 3. 社区教育管理（）。 A 地缘整合 B 时空广延性C复杂性 D 立体开放性 4. 社区管理的对象是社区的各项（）。 A服务活动B公共事业C行政事业D公益事业 5. 社区环境的污染（）。 A大气污染B水体污染C固体废弃物D噪声污染 6. 社区治安综合治理的基本措施（）。 A打击 B 建设C改造D教育 7. 社区文化的特点（）。 A 地域性 B 群众性 C 实用性 D 分散性 8. 居委会的特征（）。 A 基层性 B 群众性 C 自治性 D 地域性 9. 社区卫生服务的方法（）。 A社区动员B社区诊断C社区计划D社区医疗 10. 社区教育的功能（）。得分评卷人一、单选题（在被选项中只有一个是正确答案。每小题1分，共10分。）答题

街道社区服务管理实施办法

XX街道社区服务管理平台实施办法（征求意见稿）为扎实做好社区服务工作，进一步完善社区服务体系，推进社区信息化建设，切实保证社区服务管理平台发挥作用，让社区居民享受到更便捷、贴心、专业的服务，特制定本实施办法。第一章组织机构第一条成立街道社区服务领导小组，组长:书记；副组长：主任；成员：街道副职领导。主要领导社区服务各项工作、审定工作计划、协调街道各科室及社区开展社区服务。第二条领导小组下设办公室，办公室主任：副书记或副主任。成员包括街道工委办、办事处各科长、社区居委会主任。副书记负责社区服务网及宣传报道工作；主管社区建设、民政工作的副职领导负责社区服务运行、管理工作；主管街道信息化工作的副职领导负责协调社区服务的硬件配置工作。其它成员根据部门职责，完成各项社区服务工作。第二章服务内容第三条社区服务内容包括四个部分：政务服务、公共服务、公益服务和便利服务。第四条政务服务是以相关法律、法规和规章为依据，

开展的行政审批或初审服务。包括社保、救助、就业和计生四类（具体项目名称见附件一）。第五条公共服务是以公共利益为目的，利用公共资源对公众提供的各项服务。包括卫生、文化、教育、体育、安全、为老助残、环境、其他共八类（具体项目名称见附件二）。第六条公益服务是以宣扬人文精神为目的，社会组织或个人为公众提供的低偿或无偿服务。包括公益服务机构、各种公益组织及其开展的公益活动（具体项目名称和队伍见附件三）。第七条便利服务是以公众需求为导向，各企业、事业单位，各类社会组织提供的营利性服务。包括家政、修理、中介等七类（具体项目名称见附件四）。第三章运行机制第八条街道社区服务网是社区服务的网络服务平台，体现社区服务各项内容。网站包含“首页”、“新闻中心”、“服务机构”、“社会服务”、“服务地图”、“国际社区”、“单位展示”、“在线论坛”八类子网页。具有需求调查、在线服务、资源检索、办事咨询、办事状态查询、意见交流、信息采集、网上论坛等功能。第九条社区服务一线通（社区服务中心热线）是快捷的社区服务互动平台。依托固定电话、网络电话和呼叫器等设备，整合市、区、街、居四级服务资源，将社区居民电话直接转接到事项办理人解答居民疑问。具有申请受理、办事咨询、民意诉求等功能。

浅谈城市管理工作存在的困难及对策

浅谈城市管理工作存在的困难及对策随着全力推进新型城市化进程，曹县县委委政府对城市的功能、作用定位越来越清晰，建设的力度越来越大，城市作为人才、资金、信息的重要平台的作用日益凸显。但受政策、资金、传统等因素的影响，重建轻管的问题未得到有效的解决，城市管理的困难也越来越多，如何破解这些困难，使城市管理工作更加科学合理、实现可持续发展，已成为摆在城市管理部门迫在眉睫的一项重要课题。一、存在的主要困难 (一)政策的缺乏 1．综合性法规不健全。一是没有一部专门的法律法规。城市管理工作主要包括市容环境卫生、规划、绿化、亮化、市政、环保、工商、卫生、公安交通等领域，共涉及几十部法规，几百款罚则。在具体工作中，现有的法律、法规、规章不尽完善，导致城市管理存在有法难依或无法可依的现象，影响了城管工作的顺利开展。二是城管执法执的是别人的法。如前所述，城管工作包罗万象，涉及多个部门、多部法规，如未授权，城管人员无从下手。 2．部门职能的分割。一是城市管理体制不顺。管理机构在国家是住房与城乡建设部，到省里是住房与城乡建设厅，而在地方，则分成城管、规划、城乡建设、园林、市政、房管等若干个职能部门。在具体操作中，涉及到城市管理工作的还有公安、交通运输、工商、环保等其它部门。职责交叉不清，职能重迭，相互扯皮屡见不鲜。二是城市管理机制不畅。随着城市管理的不断深人，城管部门基本属于兜底的单位。没有绿化指责城管，没有广场指责城管，车辆乱停乱放指责城管，占道经营指责城管等等。而城管部门显然没有这个能力扛住全部责任。三是城市管理效果欠佳。涉及城市管理的部门多，难协调、难统一，工作中管理难度大，无人啃的“硬骨头”都不想管，就踢给城管部门管。 (二)投入的缺乏一是城市管理运行经费投入不足。城市管理是一项新兴的社会工作，起步晚、底子薄，设备简陋、待遇低下的现象极为普遍。。二是基础设施建设投入不足。市政设施和城市功能是否配套完善，孕育着城市管理的好与坏。近年来，曹县城市建设快速发展，城市面貌日新月异，但基础设施不完善的现象仍然存在，极大的影响了城市管理效果。如无停车场地，城区停车难、人车抢道、违章停车现象日益突出；市场布局不合理，造成市民自发占道临时市场多，各类占道摊贩、乱停乱放车辆“无场可进”、“无市可归”，影响市容环境和交通秩序等。 (三)市民素质的缺乏

我国城市社区养老问题现状及对策分析精

我国城市社区养老问题现状及对策分析摘要:随着我国人口老龄化的加剧 , 老年人的养老问题已成为我国社会生活中存在的一个不容忽视的问题。然而由于家庭结构的变化 , 传统的家庭养老和社会养老己经不能适应我国目前的形势的需要 , 社区的发展使其逐渐成为各种服务的依托和载体 , 在此条件下 , 社区服务在养老中的地位变得越来越重要 , 城市社区养老服务也随之蓬勃的发展起来。本文就针对我国城市社区养老存在的现状分析其对策。关键字:人口老龄化,城市社区 ,社区养老社会化随着科学技术的进步、经济的发展,人们的生活水平得到改善,人口死亡率下降,平均寿命延长,老年人口数量在增加。至 1999年 10月,我国 60岁以上的老年人口已占总人口的 10%,中国已进入老年型社会是不争的事实。老年人口已经成为一个有其特殊需求的庞大群体。我国现有的养老机构远远不能满足老年人特别是高龄老人的入住要求; 而传统的家庭养老功能处于逐渐弱化的状态。随着市场经济的发展, 年轻人在家照料老年人的机会大大减少。此外,空巢家庭也在日益增多,进一步弱化了家庭的养老功能。这一客观现实,迫切要求社区加强老年人的照料服务功能。社区养老服务已日益显示出了其迫切性和必要性。一、社区养老服务的内涵及其优越性社区是由一定的人口、地理区域、社会组织、文化等因素组成的共同体,在我国城市, 一般是以街道或居委会作为基本单位。在研究养老问题时, 社区也应包括一些党政机关、大专院校、科研机构、企事业单位的宿舍区。所谓社区养老服务,是指在社区内为老年人提供的包括物质、设施、衣食住行方便以及生活照料、医疗护理、心理保健、文化教育、体育娱乐、法律咨询等方面的服务。社区养老服务的优越性主要体现在三个方面:第一,可以帮助实现老年人传统家庭养老观念的心理需求。第二, 社区是老年人生活和活动的主要场所, 是老年人所熟悉的社会环境, 在提供养老服务方面具有天然的地缘和亲缘优势。第三, 有利于充分挖掘和利用社区内各种养老资源。二、社区养老服务的现状及存在的问题近些年来,我国城市社区养老服务日益受到各级政府和社会的重视,发展较快。但是, 从总体上来讲, 社区养老服务业在其发展过程中, 由于受到传统思想观念和传统政治经济体制的影响,也存在着一些应该引起重视和亟需解决的问题。归纳起来,主要存在如下问题: (一观念认识不到位。面对我国人口老龄化的挑战,一些职能部门和社区管理与服务部门对开展和加强社区养老助老服务的重要性和迫切性认识不足, 观念落后。没有把社区养老助老服务事业提高到反映一个社会文明进步水平和提高人民生活质量、保持社会稳定的高度来认识,服务意识差。

城市管理行政执法中存在的问题与对策

城市管理行政执法中存在的问题与对策摘要:城市和谐发展是和谐社会的基础, 城市的和谐发展系于有效管理。在构建和谐社会中, 城市管理行政执法部门肩负着重要职责。本文首先介绍了城市管理行政执法的重要意义，接着分析了我国城市管理行政执法存在的问题，这些问题涉及到管理模式、管理法制以及管理人员等方面，在此基础上，文章提出进一步完善我国城市管理行政执法的对策。关键词：城市管理行政执法问题对策城市和谐发展是和谐社会的基础, 城市的和谐发展系于有效管理。在构建和谐社会中, 城市管理行政执法部门肩负着重要职责。可以说城市管理水平代表着城市的发展水准，城市管理是一项重要的关键性工作。当前，我国不少地方城市管理行政执法还存在不少问题，还需要进一步改进城市管理行政执法。为此，本文就我国城市管理行政执法问题做一探讨，以期望对我国城市管理工作进一步完善起到些许作用。一、城市管理行政执法的重要性近几年来，随着城市国际化、现代化进程的不断加快和社会经济的迅猛发展，社会经济的快速发展和市民群众对高质量生活、居住环境的追求，给城市环境管理工作提出了越来越高的要求。城市管理贯穿于城市发展的全过程。城市管理是城市化的重要内容，应有之义。城市管理的好坏，影响城市化的速度和质量，城市化程度的高

低彰显城市管理水平状况。在推进城市化进程中，不但要注重通过工业化、信息化及其城市基础设施建设等给城市化提速，而且要注重强化城市管理工作，营造良好的城市环境，提升提高品位，从而加快城市化进程，提高城市化质量，最大限度地释放城市的社会效益、经济效益和环境效益。二、当前我国城市管理行政执法现状及其存在的问题为了更好的探讨完善我国城市管理行政执法对策，在此首先介绍我国当前我国城市管理行政执法现状及其存在的问题。（一）当前我国城市管理行政执法现状 2002年,国务院作出《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》,授权省、自治区、直辖市人民政府在行政区划内有计划、有步骤地开展相对集中的行政处罚权工作，这就是城市管理综合执法。“综合执法”正是适应了城市管理体制由分散到集中,由单一到综合的发展要求。城市管理综合执法的核心是,由经过国家有关机关批准成立的综合执法组织根据有关法律规定,集中行使城市过去若干个执法部门的行政处罚权,对公民、法人和其他组织遵守城市管理方面法律法规的情况进行监督检查,并对违法行为进行处罚。当前,城市管理综合执法由最初的试点城市的星星之火,到现在全国大部分城市的燎原之势发展非常迅速。截至 2006 年底, 除经国家批准的 23省、自治区的 79 个大中城市和 3 个直市开展相对集中行政处罚权工作外, 一些省、自治区政府根据国务院授权, 又批准了 200 多个地方开展此项工作。城管综合执法队伍如今已发展到几十万人。

城市管理存在的问题和对策建议

城市管理存在的问题和对策建议目前我市城市管理显现“四多”现象，即“流动摊点多、违章建筑多、小街小巷多、弱势群体多”。城市管理和执法工作面临着“人手少、任务重、压力大、经费少、要求高”的实际状况，而随着城市规模的不断扩大，人民群众对城市管理的要求日益提高，管理力量不足，管理不能全面的问题已日益突出，如何构建“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理模式，充分调动各方力量参与城市管理，形成“大城管”格局，最终实现“全覆盖、经常化、高水平”的城市管理，应该是各级政府和相关部门思考的重点问题，也是城市管理工作的重点。[找材料，到网，一站在手，写作无忧！] 一、××区目前在城管方面的主要做法 1、按照属地管理原则，进一步理顺城市管理工作体制，实现重心下移。理顺城管工作体制对加强和改进城市管理工作有着十分重要的意义。区委、区政府领导对此项工作一直高度重视，多次召开专题会议进行研究，提出了“条块结合、合理分工、分清责任、区别对待、统一执法”的指导思想。2005年初，区城管执法分局按照“强化属地执法、健全管理机制”的指导原则，在曲江、文峰街道开展城管执法大队派驻街道试点工作。今年，在总结试点工作经验的基础上，又在汶河、东关两个街道推广了这种做法。目前，区内的四个街办均有城管执法大队派驻，形成了“分局、大队、中队”三级执法网络，通过城管执法大队派驻街道，不仅健全了城管执法的基层网络，而且实现重心下移，属地管理的目标，使街道城管工作的深度和广度得到了延伸和拓展，街道在城市管理中的基础性作用逐步体现，主观能动性得到了进一步发挥。对辖区内出现的问题形成有效的互动，初步形成了“条为块服务，块为条分忧”的局面。 2、逐步健全基层网络，城管工作逐步向社区延伸，强化关口前移。在城市管理工作中，通过健全组织网络，自上而下，形成一个完整的工作体系，使工作不断向基层延伸，将问题解决在基层。实行城市精细化管理，是城市管理的最终目标。按照城市管理“全覆盖、经常化、高水平”的要求，构建城市管理网络，不断延伸触角，努力实现全覆盖。市、区、街道三级城管人员配备相对合理，而作为承担大量基础性城市管理任务的社区，由于没有专职人员和经费，城管工作不能保持延续性和长效性。对此，结合近期实施的数字化城市管理，加大了对社区城市管理工作的投入，给社区配备了专门的电脑接入数字化城市管理网络，明确社区在城市管理工作中所有的权利和相应承担的工作任务，并通过数字化城市管理系统的案件办理及回复率，量化考核各社区的工作落实情况，努力形成“权责一致、保障到位”的新社区城管体制，新机制的实行已经切实增强了社区工作人员城市管理的意识和责任心，提高了问题的处置率。 3、加大保障力度，逐步加大城管经费和人员投入，增强管理和执法能力。随着城市建成区面积的不断扩大，城市管理要求的不断提高，城市管理任务不断加重，区政府逐年加大了对城市管理工作的投入，政府拨款逐年增加。2002年拨款532.6万元，2003年拨款611.7万元，2004年拨款789.7万元，2005年拨款978万元,h 上述费用含环卫经费和专项经费。今年，还专门投资120万元，用于建设区数字化城市管理系统，在全区的4个街道和29个社区设立了数字化城市管理网络。在人员上，也尽可能的创造条件配齐城管执法人员和协管（更多精彩文章来自“秘书不求人”）员，通过市、区两级政府逐年努力，区城管执法分局的人员已从最初的正式执法人员50人，协管员30人，逐步发展为正式执法人员88人，协管员120人，结合城管执法大队派驻街道，各街道也按照1:1比例相应配备了协管员，目前，各街道的城管队伍都有30人左右。二、存在的问题 1、城市管理网络不够完善。目前，“三级管理”中街道一级作为政府派出机构，在城市管理中发挥的管理作用还不够充分，尽管各街道都有城管卫生科，但由于人员编制及经费落实不足，城管卫生科尚未发挥显著的第三级管理作用，社区也没有城市管理专职工作人员和处置力量。 2、城管工作经费缺口大。2006年，区城管执法分局预算共需经费约584万元，其中仅正式人员的人头经费就需330万元，而实际预算拨款359万元，相差225万元。环卫经费缺口更大，2002年经财政局、审计局审计，当年缺口526万元，2003年缺口288万元，2004年缺口205万元，2005年缺口180万元，2006年预计缺口200万元。街道、社区的城市管理工作经费至今也未落实。