《采购法务与合同管理》(课程代码：03614)课程复习资料

1.1采购的基本概念采购是指采购人或采购实体根据生产、转销、消费等目的，购买商品和劳务的行为。

狭义的采购有购买的意思，是指通过商品交换和物流手段从资源市场取得资源的过程，指企业根据需求提出采购计划、审核计

划、选好供应商、经过商务谈判确定价格、交货及相关条件，最终签订合同并按要求收货付款的过程。

广义的采购指除了以购买的方式占有物品之外，还可以用租赁、借贷、外包、交换来达到满足需求的目的。

综上，采购就是企业为了满足某种特定的需求，以购买、租赁、交换、外包等途径，取得商品及服务使用权的活动过程。日常经

营活动中的采购主要指狭义的采购。

1.2采购组织的类型采购组织的类型 适用情形

分散型采购----------拥有多样化经营单位结构的跨行业公司，每个经营单位采购的产品都是唯一的且与其他经营单位所采购的产品

有显著不同；

集中型采购----------几个经营单位购买相同产品，并对他们具有战略重要性的情况；

混合型采购----------

跨职能采购小组-----

2.1采购的主要方式按采购方式分类：1.直接采购、2.委托采购、

3.调拨采购；

按采购性质分类：1.公开采购与秘密采购；2.大量采购与零星采购；3.特殊采购与普通采购；4.正常性采购与投机性采购；5.

计划性采购与市场性采购。

按采购时间分类：1.长期固定性采购与非固定性采购；2.计划性采购与紧急采购；3.预购与现购。

按采购订约方式：1.订约采购；2.口头或电话采购；3.书信或电报采购；4.试探性订单采购。

按决定采购价格的方式：1.招标采购；2.询价现购；3.比价采购；4.议价采购；5.定价收购；6。公开市场采购。

按采购地区分类：1.国内采购；2.国外采购。

2.3采购预算的编

制原则

2.4采购的主要流

程 1.采取合理的预算形式；2.建立趋势模型；3.用滚动预算的方法。

1.确认需求；

2.需求说明；

3.选择供应商；

4.价格和采购条件的确定；

5.发出订单；

6.订单追踪与催货。

7.验收；

8.核对发票；9.不符与退货处理；

10.结案；

11.记录与档案维护。

2.2采购方式的适用

情形

第一章采购概述

2018年3月12日14:35

1.1采购成本的含义商品的采购成本不仅是指采购物料的价格，还包括采购活动的成本费用（包括取得商品的费用、采购业务费用等），以

及因采购而带来的库存持有成本及因采购不及时而带来的缺货成本。

1.2采购成本对企业的影响

1.3采购成本的作用

1.4如何进行采购成本控制 1.选择正确供应商；

2.开辟降低供货成本的新途径；

3.选择先进的技术，实现采购过程的专业化分工。

2.1abc 分析法的主要内容

定义：为了更充分利用有限的时间、资金、人力、物力等企业资源，应对采购物料进行分类，将成本控制的重点放在重要的物料上，进行分类控制，即依据物料重要程度的不同，分别进行不同的成本控制，即ABC 分类控制法，简称ABC 分析法。

原理：“关键的少数和次要的多数”，应用于库存管理，命名为ABC 法。

标准：是每种物料每年采购的金额，即该品种的年采购量乘上它的单价，即为每年采购的金额。将年采购金额最高的划归为A 类，低的划归C 类。

分类控制的准则：A 类物料：1.勤采购，最好买了就用，用了再买；2.勤发料，每次发料应适当控制；3.与需用部门勤联系，了解需求的动向；4.恰当选择安全系统，使安全库存量尽可能减少。

C 类物料：品种数目多，所占金额相对较少，控制起来费时费力且效益不高，不应过多投入控制力量，多储备，少报警。

B 类物料：介于A,

C 之间，控制方法也处于两者之间。采用通常的方法控制，或称常规方法管理。

分类控制的几个问题：1.单价的影响；2.物料的重要性；3.其他问题。

2.2价值分析法的主要内容

价值分析的含义：价值分析以降低成本为目的，致力于产品功能分析的有组织与有系统的群体合作的创造性活动。

价值分析法的特征:1.以顾客为中心，即以市场或买主需要为依据；2.运用功能中心的研讨方式，以成本分析达到节省成本的目的，但它是从产品设计的构想出发，并以确保功能为前提；3.以团队合作的方式，凝聚了设计、生产、品质管理、采购人员的智慧。

价值分析法的程序：包括三个过程（分析、综合和评价）、两个步骤（基本步骤与详细步骤），以及一项质询（针对产品的功能、价值、成本等进行质问。）

价值分析法与一般降低成本法的差异：价值分析法

一般降低成本法以功能为中心

以采购品或物料为中心团队组织共同努力

以采购单位为主，情报及创意不定注重功能性研究/设计构想

以成本分析为中心节约采购成本通过团队任务编组与分工发挥、增加配

合优势

因本位观念太重，造成力不从心

成本可以明显降低降低成本易明确价值分析法实施的步骤：1.选定对象、设定目标，即以采购物品中最主要的即影响最大的物品（按80/20原则确定）为对象；2.成立价值分析改善小组，并以采购为核心，召集设计、生产、质管、采购及提供零部件或模具等人员共同组成。3.收集、分析对象的情报；4.拟订降低采购成本的战略方案，以正确掌握价值分析的目的及功能；5.拟订具体实施计划，即改善方案；6.改善方案的展开；7.效果的确认，即确认具体改善方案及成效；8.新方案变更（即标准化）与跟催。

3.1采购绩效的含义

采购绩效主要是用来衡量采购部门的目标达成情况及采购部门的工作表现。第二章采购成本控制与绩效评价

2018年3月12日17:35

改善方案及成效；8.新方案变更（即标准化）与跟催。

3.1采购绩效的含义采购绩效主要是用来衡量采购部门的目标达成情况及采购部门的工作表现。

3.2改进采购绩效的途径 1.营造良好的工作氛围；2.强化内部管理；3.加强与供应商的合作；

4.充分应用科学技术。

第三章政府采购

2018年3月13日15:55

1.1政府采购的含义

政府采购法中提到的政府采购指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

政府采购的主体是公共机构，具体包括各级国家机关、事业单位、团体组织、各级政府及所属机构；政府采购资金的来源主要是财政性资金具有公共性；

2.1政府采购的主要方式

按是否具体招标性质：1.招标性采购（竞争性招标采购、有限招标采购）、2.非招标性采购（竞争性谈判采购、单一来源采购、询价采购）。

按采购规模分类：小额采购、批量采购、大额采购。

按采购运用手段分类：传统采购方式、现代化采购方式。

按采购组织模式分类：集中采购、分散采购。

按招标所经历的阶段分类：单阶段招标、两阶段招标。

2.2招标投标在政府采购下的应用

公开招标采购方式：也称竞争性招标采购，即采购方根据已经确定的采购需求，提出招标采购项目条件，邀请所有有兴趣的供应商勇者不惧投标，最后同招标人通过对各所提出的价格、质量、交货期限和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综合比较，确定其中最佳的投标人为中标人，并与其最终签订合同。

特点：能向所有供应商提供公平的机会，引起最大范围内供应商间的竞争，即最突出的特点为竞争性。即采购产品的性质不具有竞争性时，不适用此法。

邀请招标采购方式：也称选择性招标，是指由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织，一般不能少于3家，向其发出招标邀请书，邀请其参与投标竞争，从中选定中标的供应商。

特点：有局限性，不利于充分竞争，操作不当容易出现舞弊行为。限制使用，，有严格规定，只有采购复杂项目时才允许使用。

2.3政府采购合同的特点

1.所订立的合同不得对招标文件和中标的供应商的投标文件作实质性修改；

2.采购人不得向中标供应商提出任何不合理的要求，作为订立

政府采购合同的条件；3.采购人和中标的供应商不得私下订立背离政府采购合同实质性内容的协议；4.法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的政府采购合同，依照其规定办理；5.政府采购管理机构的其他要求。

1.1供应商开发的含义供应商开发是一项很重要的工作，同时也是一个庞大复杂的系统，需要精心策划、认真组织。要开发供应商，企业就

必须扩大供应商来源，即企业所掌握的供应商信息越多，选择供应商的机会就越大。

1.2供应商开发的目的 1.因现有供应商的综合服务水平不能满足企业的要求，开发新供应商来取代现有供应商或给现有供应商施加压力；

2.满足企业不断开发新产品的需求，现有供应商不能提供新产品所需的原材料或零部件，或者现有供应商的生产能

力不够。

1.3供应商开发的主要来源

1.国内外采购指南；

2.国内外产品发布会、展销会；

3. 国内外新闻传播媒体（报纸、期刊、广播、电视、网络；

4.政府组织的各类商品订货会；

5.国内外行业协会、企业协会；

6.利用专业顾问。企业可以利用采购顾问公司，特别是来源稀少或取得不易的物料；

7.媒体广告。企业可以在影响力较强的电视或报纸杂志的广告上，通过媒体上的联系电话、地址作为信息来源；

8.同行市场调查。企业可以对竞争厂商进行调查，发现优良的供应商的信息来源；

9.厂商介绍。向同行厂商询问，同行厂商可提供相关信息。10.供应商自行找上门。等待相关供应商的销售人员自行找上门。

1.4供应商开发的注意事项

2.1供应商评价的主要方法一、定性分析选择方法：1.直观判断法、2.招标法、

3.协商选择法；

二、定量分析选择方法：1.采购成本比较法、2.ABC 成本法；

三、定性分析与定量分析相结合的分析选择方法：1.层次分析法、2.人工神经网络算法。

2.2供应商评价指标体系评价体系原则：1.系统全面性原则；2.简明科学性原则；

3.稳定可比性原则；

4.灵活可操作性原则。

评选标准： 1.供应商的管理能力；2.员工能力；3.成本结构；4.财务能力和稳定性；5.工艺和技术能力；6.符合

环境规章；7.生产计划和控制体系。8.信息体系能力；9.地理位置；10.更长期的潜在关系。

2.3供应商评价指标的应用

2.4建立企业供应商评价

指标体系

3.1供应商关系管理的意义

1.通过与供应商建立长期合作伙伴关系，可以缩短供应商的供应周期，提高供应的灵活性。

2.降低企业的原材料、零部件的库存水平，降低管理费用，加快资金周转。

3.提高原材料、零部件的质量。

4.加强与供应商的沟通，改善订单的处理过程，提高材料需求的准确度。

5.共享供应商的技术与革新成果，加快产品开发速度，缩短产品开发周期。

6.与供应商共享管理经验，推动企业整体管理水平。

第四章供应商的开发与管理

2018年3月13日17:51

合同又称契约，是市场主体之间的交易关系在法律上的反映，是推动实现资源优化配置的法律形式，也是实现特定社

会公共政策的中介。

民法通则：合同是当事人之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。

合同法：合同是平等主体的自然人、法人及其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务的协议。

1.1合同的定义1.2协议的定义机关、企事业单位、社会团体或个人，相互之间为了某个经济问题，或者合作办理某项事情，经过共同协商后，订立

的共同遵守和执行的条文。

1.3合同的主要内容及条款合同的内容又指合同的条款

一、提示性的合同条款：1.当事人的名称或者姓名和住所；2.标的；3.数量；4.质量；5.价款或报酬；6.履行的期

限、地点和方式；7.违约责任；8.解决争议的方法。

二、合同的必要条款与非必要条款：1.合同的必要条款又称主要条款，是指合同成立必须具体的合同条款。确定

依据：1.根据法律的规定确定，2.根据合同的类型和性质确定，3.根据当事人的要求确定。

2.合同的非必要条款又称普通条款，是指除合同必要条款以外的条款。用于明确当事人的权利义务，与主要条款

有同样意义，不影响合同的成立。

2.1合同成立的时间

2.2合同成立的地点合同成立的时间一般是由承诺生效的时间决定的。即承诺何时到达要约人，则承诺便在何时生效。合同法规定，承诺生效的地点为合同成立的地点。承诺生效地一般就是合同成立地。

3.1合同的订立一般程序一、要约：1.要约的概念和要件（要约必须具有订立合同的意图，要约的内容必须具体确定，要约通常都向特定当

事人发出，仅在例外情形可向不特定当事人发出。）

2.要约的法律效力。（要约生效的时间、要约法律效力的内容、要约的撤回和撤销、

3.要约失效。

二、承诺：1.承诺的概念和要件（承诺必须由受要约人向要约人作出、承诺必须在规定的期限内到达要约人、承诺

的内容应当与要约的内容一致、承诺的方式符合要约的要求。

2.承诺生效的时间（承诺通知到达要约人时生效）。

3.承诺迟延和承诺撤回。

3.2合同谈判中注意的问题一、具备一定条件的当事人才可以与之订立合同:1.民事权利能力，2.民事行为能力。

二、不要泄露自己的秘密。

3.3缔约过失责任的划分过失责任成立条件：1.缔约一方受到损失，2.缔约上的过失发生在合同订立过程中，3.一方违背其依诚实信用原则所

应负的先合同义务。

过失责任的类型：1.假借订立合同，恶意进行磋商，2.故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况，3.泄

露或不正当地使用商业秘密，4.其他违背诚实信用原则的行为。

第五章合同概述

2018年3月14日12:33

1.1一般商品买卖合同的特征

1.2一般商品买卖合同的主要内容

1.3签订一般商品买卖合同应注意的问题

2.1采购办公用品及耗材买卖合同的法律特征

2.2采购办公用品及耗材买卖合同的主要内容

2.3签订采购办公用品及耗材买卖合同应注意的问题

3.1运输合同的概念

3.2运输合同的特点

3.3签订运输合同应注意的问题运输合同是指承运人将旅客或者货物从起运地点运输到约定地点，旅客、托运人或者收货人支付票款或者运输费用的合同。

运输合同具有下列特征： 1.运输合同的标的是运送行为。运输合同的标的是承运人的运送行为，而不是被运送的货物或旅客本身。运输合同双方当事人的权利与义务均围绕运送行为而产生。

2.运输合同的成立，在客运合同可为诺成或实践合同，或依交易习惯确定；在货运合同，通常是诺成合同，承运人接受托运人发出的要约，如接受托运人支付的运费，即形成承诺，运输合同成立，无须以交付运送对象为成立要件。但当当事人有特别约定或法律有特殊规定时，货运合同也可为实践合同。

3.运输合同是双务有偿合同。承运人有义务为托运人运送物品或旅客，同时有权获得报酬；托运人或旅客有义务支付运费或票款，同时有权要求承运人完成运送行为。

4.运输合同多为格式合同，合同条款由承运人事先拟定，托运人和旅客仅有就此条款表示同意与否的权利。>

一、审查承运人主体的运输资格和合同履行能力、

二、合同订立的形式和内容规范

三、货物包装要求

四、托运人注意事项

五、承运人注意的事项

六、收货人的义务

七、货损赔偿方面

八、承运人的免责条件

九、其他注意事项>

第六章相关采购合同范本2018年3月14日14:18

九、其他注意事项>

3.4运输合同的应用

1.1招标投标的基本内容一、招标投标的概念：

1.招标投标的界定：招标投标是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项

目的采购与提供时，愿意成为卖方（提供方）者提出自己的条件，采购方选择条件最优者成为卖方（提供方)的一

种交易方式。

2.招标投标的宗旨：提高经济效益，提高交易效率。

3.招标投标的标的：货物、工程、服务。

二招标投标的特点：1.程序规范，2.全方位开放，透明度高，3.公正客观，4.交易双方一次性成交。

1.2招标投标的主要过程

2.1招标的主要流程

2.2招标过程须注意的问题2.3招标涉及的法律文件一、招标准备：1.招标人的资格能力判定；2.制订招标计划；

3.确定招标组织形式；

4.落实招标的基本条件；

5.编制招标方案。

二、组织资格审查：1.资格预审；2.资格后审；

三、编制发售招标文件：1.工程招标公告；2.货物或服务招标公告；3.招标公告发布媒体。

四、现场踏勘：1.准备工作；2.踏勘现场组织程序；3.投标预备会组织程序。

五、投标预备会六、编制、递交投标文件七、组建评标委员会

八、开标：1.开标准备工作；2.开标程序；3.开标注意事项；

九、评标：1.评标委员会2.评标准备工作；3.评标原则与纪律；4.评标程序；5.投标文件的澄清、说明和补正；

6.评标报告和中标侯选人；

7.完整的评标程序；

8.评标委员会需要注意的问题。

十、中标：1.确定中标人的原则；2.确定中标人的步骤；3.中标通知书。

十一、签订合同

一、招标的种类和方式，二、招标的准备工作，三、招标公告与投标邀请书，四、资格预审，五、招标文件，六、招标的公证。

《招标投标法》《合同法》《评标委员会和评标暂行办法》《政府采购法》《建设工程招标投标暂行规定》《招标投标公证程序细则》《招标公告发布暂行办法》

3.1投标的主要流程

3.2投标过程须注意的问题3.3投标涉及的法律文件

一、投标前的准备，二、编制和送达投标文件、三、投标作为一项要约的法律问题，四、投标截止时间与投标有效期，五、投标人的担保。

《招标投标法》《合同法》《评标委员会和评标暂行办法》《政府采购法》《建设工程招标投标暂行规定》《招标投标公证程序细则》《招标公告发布暂行办法》

第七章招标投标2018年3月14日14:48

1.1反不正当竞争法的关键内容

1.2反不正当竞争法的作用1.3反不正当竞争法使用的场景

2.1消费者权益保护法的关键

内容2.2消费者权益保护法的作用2.3消费者权益保护法使用的

场景 1.规范市场行为，维护市场秩序。2.制止不正当竞争行为，维护正常的社会经济秩序。3.创设和完善竞争环

境，鼓励和保护公平竞争。4.保护经营者、消费者的合法权益和国家利益。5.保障和促进社会主义市场经济

的健康发展。>

1.不正当竞争行为：假冒他人注册商标；擅自使用智商品持有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近

似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品；等。。。

2.监督检查：县级以上监督检查部门对不正当竞争行为，可以进行监督检查。

3.法律责任：经营者违反本法规定，给被侵害的经营者造成损害的，应当承担损害赔偿责任，被经营者的损

失难以计算的，赔偿额为侵权期间所获得的利润。。。。。。。

一、为保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，制止不正当的竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益，制定本法。

二、经营者在市场交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。本法所称的不正当竞争，是指经营者违反本法规定，损害其他经营者合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。本法所称的经营者，是指从事商品经营或者营利性服务（以下所称商品包括服务）的法人、其他经济组织和个人。

三、各级人民政府应当采取措施，制止不正当竞争行为，为公平竞争创造良好的环境和条件。县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查；法律、行政法规规定由其他部门监督检查的依照其规定。

四、国家鼓励、支持和保护一切组织和个人对不正当竞争行为进行社会监督。国家机关工作人员不得支持、包庇不正当竞争行为。

一、为保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法；二、消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护；本法未作规定的，受其他有关

法律、法规保护。

三、经营者为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务，应当遵守本法；本法未作规定的，应当遵守其他

有关法律、法规。

四、经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。

五、国家保护消费者的合法权益不受侵害。国家采购措施，保障消费者依法行使权利，维护消费者的合法权

益。

六、保护消费者的合法权益是全社会的共同责任。国家鼓励、支持一切组织和个人对损害消费者合法权益的行

为进行社会监督。大众传播媒介应当做好维护消费者合法权益的宣传，对损害消费者合法权益的行为进行舆论

监督。

保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展

1.消费者的权利

2.经营者的义务

3.国家对消费者合法权益的保护

4.消费者组织

5.争议的解决

6.法律责任

第八章与采购相关的法律

2018年3月14日15:34