关于推进产业大招商的课题

围绕大产业突出大项目

进一步推进产业大招商繁荣开展

招商局

（2011年10月）

一、当前新的形势为全区产业大招商创造了难得的平台与机遇

（一）多年来累积的一批产业龙头大项目为产业大招商奠定了坚实基础。近年来，全区紧紧围绕建设国家级一流开发区的目标，充分发挥临近亿吨大港与毗邻市区的区位优势，充分利用半岛蓝色经济区与鲁南临海产业区发展战略新机遇，突出先进制造业、高新技术产业、现代服务业等投资强度高、经济效益好、科技含量高、带动能力强、环境污染少的临港产业，抓好项目招引与招商推介，对外深化对韩招商，拓展欧美，突破港台，重点放在世界500强，对内瞄准大城市、大企业、大科研院所，重点放在行业百强，以项目引进推动产业结构优化升级、构筑特色鲜明的临港产业集群。大项目招引方面成效显著，特别是成功招引了一大批能够引领相关产业集群发展的龙头大项目，这些大项目单体规模与科技含量在省内甚至国内都有一定影响。其中，威亚发动机一二工厂和模具工厂、华能电厂二期、森博浆纸二期、青啤日照公司、凌云海制糖二期、中储粮油、中纺粮油、现代自动变速箱一期等大项目已建成投产；现代商用车、凌云海大豆加工、丰华聚酯薄膜等大项目正在加

紧建设。我区汽车及发动机零部件、粮油食品加工、制浆造纸、海工装备制造、现代物流等产业已呈集群化发展态势，打造鲁南乃至全省重要的汽车关键零部件生产基地、浆纸基地、粮油加工基地、现代物流业基地指日可待。这些大项目与主导产业集群是下一步大力开展产业招商的宝贵资源与平台，是谋求更大、更快发展的资本与底气。

（二）当前面临的一系列重大战略发展机遇为产业大招商提供了宝贵的优势条件。一是临港优势不断放大。近年来，港口快速发展，在继2006年吞吐量突破1亿吨之后，仅用4年时间又实现了翻番，日照港年度累计完成货物吞吐量突破2亿吨，实现了历史性跨越。日照港规模与实力的持续增强，将不断提升我区靠海临港这一根本优势，未来三五年保税港区的推进，将为我区临港工业与物流业的发展带来更大的机遇。二是国家级开发区的成功升级、国家生态工业示范区的成功创建，大大提升了我区的品牌优势，审批权限、调整规划、优惠政策等一系列重大政策的逐步到位将为招商引资工作带来强大活力。山东省半岛蓝色经济区与鲁南临海产业区发展战略的实施，也将带来政策、资金、项目、重大基础设施建设的多重利好的叠加。三是“十二五”期间，国家围绕促进经济增长方式转变将制定出台了一系列产业振兴计划和配套扶持政策，我们可超前研究、积极争取；国家对民间资本在基础产业、基础设施等领域将逐步开放也有利于吸引民间资本参与园区基础设施建设。

二、进一步解放思想，以产业招商为主导、以专业招商为

手段，努力开创大招商、招大商的新局面

（一）进一步解放思想，提升招商理念，形成合力，营造招商引资浓厚氛围。招商引资和项目建设是开发区的生命线，生命线的意义就是领导重视，各级各部门重视。首先，大领导招大商。继续推动首长招商，高层招商，越是大项目好项目，高层推动的作用越大；其次，大投资引大项目。周边区域经济基础越雄厚，项目招引相对越容易，招商引资的过程实际是一个政府主导的市场行为，大项目是需要花大钱买来的，好项目需要好价钱，当然买的意义主要是各项投资。第三，合力出项目。国内外经济形势发展到今天，赋予了项目招引是生命线这一理念新的概念，这一条生命线涵盖了大部分部门。前几年招商引资是一条立链条，可以从土地到立项到环保到街道等一链接一链的推进。现在项目一开始洽谈就需要把所有的链条横着都套上，有一条链不合适都不行。所有部门必须形成合力来推动项目，越是好项目大项目，越需要打破常规来推进，按部就班则会造成招商不利。因此，下一步的产业大招商中，各有关职能部门都要进一步解放思想，用心动脑，千方百计想办法出思路，敢于突破，敢于担当，项目一开始洽谈就及时介入，合力推动，努力营造领导高度重视、部门通力合作的浓厚招商引资氛围，促进更多的大项目、好项目落地。

（二）围绕“4+1”主导产业体系培育推动产业招商向纵深开展。产业提高就是举全区、全市之力把现有的汽车零部件产业、桨纸产业、粮油产业以及海工装备制造业等主导产业做大

做强。“十二五”期间我区将着力培育“4+1”五大主导产业，形成具有鲜明特色的产业集群。一是汽车及发动机零部件产业方面：继续深入推进与韩国现代汽车集团的战略合作，并努力拓展与其全球采购系统内各关联配套公司的联系与合作，把韩国现代汽车集团的全球资源纳入我区招商视野。充分借助发动机、变速箱、车桥、模具、商用车等大项目的产业聚合力，加大汽车产业链前后端项目的招引，积极向整车方向发展，特别是向节能与新能源汽车发展。同时，积极促进金马集团、双港活塞等区内传统机械企业与国内外知名企业间的合资合作，加强汽车零部件的研发与生产，对接汽车产业。“十二五”期间，力争实现招引落地汽车及发动机零部件项目达到30个以上，打造国内一流的汽车及发动零部件产业集群，年产值达到1000亿元以上。二是制浆造纸和印刷包装产业方面：重点抓好森博三期及其配套项目的推进，力争“十二五”期间建成投产。森博三期项目总投资320亿元，年产规模为260万吨高档文化纸，投产后年产值达到210亿元，使我区浆纸产业产值由一期、二期的100亿元迅速提升到310亿元，成为亚洲最大的浆纸生产基地之一，改变我区长期以来浆强纸弱、产业档次低、附加值低的不利局面。在此基础上，进一步发挥亚太森博的龙头作用，积极招引高端印刷包装类项目，重点引进低克重、高强度、功能化、系列化包装纸箱，延长产业链，提升产业层次与综合经济效益。“十二五”期间，力争招引高端印刷包装类项目15个以上，总产值达到200亿元，届时制浆造纸和印刷包装产业年

产值达到500亿元以上。三是粮油食品加工方面：在继续扶持新良油脂、邦基三维、中储粮油、中纺粮油等骨干企业做大做强的同时，加快推进凌云海大豆加工、恒隆粮油等项目建设。继续加大与国内外粮油实力企业的合作，重点招引大豆精炼油、棕榈油、色拉油项目；同时，积极招引大豆蛋白、异黄酮、大豆肽等具有较高经济附加值的大豆深加工项目，进一步扩大粮油加工产业的规模与档次，打造全国知名的粮油产业基地，年实现产值达到800亿元。四是海洋装备制造产业方面：充分利用岸线资源，以海洋工程、船舶配套、港口机械为重点，引进大型海上装备制造业项目，加快形成长链条、大配套的加工生产能力，打造山东半岛重要的造船基地。经过近两年来的努力，我们已与中信重工、中钢集团、中远集团、中铁物流、山东海洋投资公司等多家央企，与中融博锐、东方重工等多家大型民企建立了密切联系，海洋装备制造产业招商不断加快。“十二五”期间，我们将加大储备项目的跟踪推进力度，进一步密切与相关央企与大型民企的交流合作，大力引进甲板机械、舱室设备、自动控制设备等高附加值船舶配套项目，大力引进海上钻井平台、浮式生产储油装置、深水海洋工程装备等海洋工程装备项目，争取十二五末产值达到300亿元，推动我区海洋装备制造产业取得突破性进展，成为全区支柱产业与重要的经济增长点。五是现代物流：以综合保税区建设为契机，积极招引规模大、层次高、带动能力强的航母式物流项目、第三方物流项目，推动我区物流业高端发展。

（三）以专业招商为手段不断提升项目招引质与量的双突破。一是精心设计项目专案。为项目量身定做投资专案，是专业化招商的集中体现。招商局获得项目投资信息后，详细了解项目情况，收集整理相关资料，在区规划、建设、土地、环保等部门的协助下，围绕投资环境、产业配套、设施配套、项目选址、政策法规等多个主题精心编写项目专案，主动为客商投资决策当好参谋和助手。二是高效做好项目承接。进一步完善《公司设立手册》，分别对外资公司设立的12道手续办理所需要提报的材料、责任部门、办理程序、办理时限等方面进行详细说明，便于项目方了解，规范公司设立手续办理。实施项目全程代办制，把服务“大新外、高精尖”项目作为重中之重，跑省进京为外资大项目报批相关手续，切实做到“零距离、保姆式、全天候、一条龙”服务。如总投资2.9亿美元的现代自动变速箱项目报批过程中，招商局抽调10余名工作人员，按照报批步骤分成发改、环保、商务工商、建筑协调、政策咨询、后勤服务等6个推进小组协调推进，各小组负责与省相关业务主管部门和中介咨询机构联络，大大加快了项目报批的速度。三是周密策划招商活动。招商推介活动的组织开展是招商工作走上规范化、国际化的标志，继续针对性在国内外精心组织开展各类招商推介专题活动，宣传我区的投资环境，提高对外知名度，树立良好的对外形象，促进项目招引成效不断提高。2007年借助威亚开业庆典，成功组织策划汽车零部件招商说明会以来，先后借助万宝贸易开业、森博二期项目开工、威亚模具〃二

工厂竣工、自动变速箱一工厂开工等一系列重大庆典活动，组织策划了多个相关专题招商推介活动，下一步将继续深化这种“企业搭庆典台，政府唱招商戏”的招商推介模式。四是科学招商选资，为“项目论证会”提供第一手的决策信息和资料。

三、今年前三季度产业招商基本情况与第四季度招商计划

（一）前三季度基本情况。截止目前，共有各类在谈推进项目57个，计划总投资760多亿元，中瑞专用汽车生产、达林变压器、中企华业物流中心基地、翰超太阳能海水淡化等10个项目通过区项目审定会。前三季度，实现实际利用内资（市外）11亿元，同比增长22.7%，完成全年任务目标的79.8%。；实现实际利用外资1.38亿美元，同比增长1.1倍，完成全年任务目标的75.8%。，继续居于全市各区县前列。一是蓝色大项目招引实现新突破。汽车及发动机零部件产业方面：派沃泰自动变速箱项目自去年12月8日开工以来，工程进展顺利，第一台测试产品于6月23日下线，目前正在进行进一步的设备调试和试生产，计划与今年11月份开始批量生产。二期项目预计四季度开工建设。威亚发动机三工厂及毛坯三、四工厂项目已于9月23日获得总部批准，该项目计划新增总投资2.7亿美元，注册资本9000万美元，建成后将新增30万台发动机的产能，届时威亚发动机的实际年生产能力将会突破80万台。拟于四季度办理有关审批手续。总投资6000万美元的台湾新格铝水项目正在办理报批手续，预计10月份动工。总投资3亿元的中瑞特种汽车项目年内争取完成公司注册。岱摩斯汽车传动系统项目于今年5

月份开始工厂建设，目前进展顺利，该公司已于9月份新增总投资800万美元。海洋装备制造产业方面：重点推进区内海装基地建设，协助做好区内海域规划、瑞盛造船相关手续的报批等相关工作。目前，总投资100亿元的新瑞盛海工基地项目正做施工前的准备工作。总投资1.5亿美元的华远海洋装备项目目前公司已完成注册。总投资50亿元的山海投园区综合开发和海洋工程装备制造项目已签订合作协议。总投资40亿元的山东能源大型成套设备加工制造项目正在积极推进中。粮油食品加工产业方面：总投资14.1亿元的恒隆粮油项目和总投资5.6亿元的凌云海大豆加工项目正在建设中。山东荣信水产食品集团有限公司拟投资7.2亿元建设的海产品副产物酶技术利用产业化项目与东辰集团拟投资1.35亿元建设的食品加工冷藏项目，目前都在进一步选址论证中。总投资5亿元的杭州娃哈哈食品饮料项目和总投资2.5亿元的青岛根源生物发酵蛋白原料项目正在洽谈之中，国庆节后项目方将来我区实地考察。新加坡金鹰集团棕榈油项目正在前期洽谈与进一步选址论证中，项目总投资近2亿美元。制浆造纸及印刷包装产业方面：总投资300亿元的森博三期项目正在分期分批报批中，总投资1.5亿元的上海浦东自立彩色印刷项目也正在洽谈推进之中。现代物流业方面：总投资16.77亿元的日照港裕廊码头资产并购项目已投入运营，并着手筹备二期项目。总投资20亿元的中铁物流项目已正式运营，总投资6亿元的浙江和易物流项目正在进行项目选址，年内完成公司注册。另有中鹰国际能源选煤厂、上海绿

地能源选煤厂等5家选煤项目及河北普阳钢铁铜冶炼等能源、资源加工项目正在洽谈论证中，这批项目总投资达到130亿元。二是重大招商推介活动扎实开展。今年以来，薛荣兴副会长先后五次到我市访问，区主要领导多次到韩国和北京拜访现代起亚汽车集团高层，进一步推进与现代起亚汽车集团的全面战略合作。特别是市政府主要领导与党工委主要领导于8月底9月初率团访问韩国与新加坡，在韩国昌原成功举办了“日照市汽车零部件产业投资说明会”，为拉长汽车零部件产业链，加快发展汽车零部件产业集群储备了客户与项目资源。参加省里组织的新加坡、韩国招商活动，并出席新加坡—山东经贸理事会第15次会议，拜访了韩国现代起亚汽车集团。参加山东半岛蓝色经济区建设恳谈暨项目推介会。利用我区20周年区庆活动组织举办了区内在谈项目签约仪式。协助中铁物流举行了公司开业仪式，做好会务筹备与客户接待。参加香港山东周、西洽会、厦洽会等一系列大型经贸活动，了解产业政策和行业发展动态，做好项目信息搜集，并借机推动企业招商，实现以商招商。另外，先后10余次组织招商小分队赴北京、上海、青岛、潍坊、江阴等地开展专题招商活动，联络客商，推进项目。

（二）第四季度工作计划。重点围绕当前储备的一批成熟的重大项目，狠抓跟踪推进服务与专题招商活动开展，力争圆满完成年度各项任务目标。一是当前项目抓推进，确保项目早见实效。威亚发动机三工厂项目目前正在编制项目报告书，计划与10月中旬开始正式报批，该项目将在省发改委立项，接下

来将在项目环评、安坪、节能评估、规划、立项等方面加强与省直、市直各有关部门的沟通，争取按照威亚公司的计划，在11月中旬以前完成全部审批手续。岱摩斯汽车传动系统项目计划11月份进口设备，为了保证项目的顺利进行，将协助企业尽快完成立项、鼓励类项目确认等手续。根据现代派沃泰公司的计划，将于一期项目竣工投产同时开始二工厂项目的建设，四季度将继续加强与投资方的联系，推进落实二期项目。进一步推进中瑞专用汽车生产、中鹰选煤厂、和易物流等一批成熟项目尽快办理公司注册。做好哇哈哈集团、三一重工等项目方的来访接洽，进一步加强沟通交流，全力争取项目落户我区。进一步加大台湾新格铝液项目、斐成科技项目、万宝游艇项目推进力度，争取更多更好的台资、港资项目落户。对中鹰选煤厂、华东蓝海石油项目、根源和易物流项目、荣信水产品加工、根源生物发酵蛋白原料项目等一批成熟项目进一步做好分析整理，精心筹备好计划四季度召开的全区项目审定会。二是招商活动抓筹备，进一步充实项目库。加强与威亚发动机各投资方的交流，筹划好威亚三工厂项目签约仪式。威亚公司计划于今年11月份举行第一百万台发动机下线暨三工厂开工仪式等大型活动，接下来将加强与威亚发动机公司的衔接，做好活动筹备、来宾接待和与各有关部门的协调工作。依托区内现有项目及在谈推进项目，针对性的开展小规模专题招商和客户拜访活动，赴江苏晋江进一步推动海工基地项目，赴山东能源、山海投等国企进一步推进相关海工项目，利用深圳高交会开展高新技术

产业招商活动，赴上海、杭州开展印刷包装产业企业拜访活动。三是抓好外资调度与企业服务，顺利完成年度任务目标。做好威亚发动机三工厂增资、台湾新格铝液等外资项目的报批工作，促进项目早日注册，形成合同外资，为明年利用外资到位打下坚实基础。按照“合同项目抓落地、落地项目促开工、开工项目赶进度、建成项目促达产”的要求，大力推进现晟汽车模具、岱摩斯车桥、丰华聚酯薄膜等一批在建项目，促进外资尽快到位。做好第四季度全区外贸企业调研活动，及时了解企业订单、现金流等情况，积极协助企业解决招工难、融资难和外贸人才缺乏的问题，做好协调服务，促进企业顺利运营，争取超额完成招商引资年度任务目标。