市委办党内法规工作情况汇报

市委办党内法规工作情况汇报党的十八届四中全会指出,要加强和改进党对全面推进依法治国的领导,“加强党内法规制度建设”,这对我们做好新时期党内法规工作提出了更高要求。

近年来,我们坚持在实践中探索、在探索中实践,着力打基础、促规范,推动法规工作迈新步、开新局,取得了一定成绩,也存在诸多问题,迫切需要采取举措加以解决。

一、主要做法(一)以系统建设为基础,搭建体系完备、配合高效的工作架构。

始终把健全法规工作主阵地、工作网放在首要位置来抓,着力构建以市委法规室为支点,健全完备、衔接紧密、运转顺畅的工作体系。

一是建立机构人员配置合理、纵向横向联通的工作格局。

积极争取市委常委会、市编委的重视和支持,成立市委法规室,并在人员和经费上给予充分保障。同时,专门下发通知,对全市法规工作机构、人员等问题作出统一部署和要求,市直个党群机构和个县级党(工)委均明确了分管领导、工作机构和人员,全市党委办公室系统专兼职法规工作人员达到人,横向到边、纵向到底的工作格局基本形成。

二是打造协同联动、相互配合的运行网络。

建立市委法规室与市委各部门法规工作机构、与市人大

和市政府法制工作机构的协调联动机制,坚持沟通联系常态化、制度化,实现了党的路线方针政策法规之间,及其与国家法律法规之间的紧密衔接。充分发挥法规专家组的作用,在党内规范性文件审核制定、备案审查、政策和法律咨询等方面的互动成效明显。

(二)以制度建设为支撑,严守制定、报备和备案审查工作程序。

我们坚持从制度建设入手,通过严格制度程序规范提高法规工作规范化水平。

一是建立党内规范性文件起草制定工作制度。

制定《党内规范性文件制定工作规范》,对党内规范性文件制发时的审批、起草、征求意见、审议审核、办理程序等作出明确规定,力求做到从严审批、深入调研、集思广益、层层审定。

二是建立党内规范性文件报送备案工作制度。

制定《党内法规和规范性文件备案工作手册》,就党内规范性文件报备原则、报备范围、报备期限、备案文本等进行规范,力求做到任务“零停留”、工作“零延误”。

xxxx年上报省委备案份文件,基本做到了不迟报、不漏报。

三是建立党内规范性文件备案审查工作制度。

制定《党内规范性文件备案审查工作规程》,就党内规

范性文件备案审查的程序步骤、主要内容、方式方法、整改纠错等进行规范,力求做到全面审查、深入审查和及4时纠错、有效整改。

xxxx年各地各部门报备文件份,完成审查备案。

(三)以能力建设为保障,砺练出专业过硬的党内法规工作队伍。

在系统内大兴担责之风、调研之风、创业之风,在加强学习、党内生活、创新活动中提升思想政治和业务素质。

一是着力开展业务对标。

牢记业务工作标准,坚持“五审”制度(前置审批、初稿审核、市委常委会议审议、法规室再审核、市领导审签),确保党内规范性文件制定整体质量;围绕“三不”原则(不迟报、不漏报、不错报),实现党内规范性文件有件必备目标;严把“四关”(政策关、程序关、文字关、格式关),备案审查坚持精益求精。

二是着力推进能力建设。

引导同志们广泛涉猎各领域知识,以政治素质建设为根本、以创新精神为重点、以勤学苦思为途径,化理论为方法,切实提高党性修养、思维层次和能力水平。

三是着力营造干事氛围。

严格工作考核,加强检查督办,经常性地对各地各部门规范性文件制定、备案工作进行考查评议,督促各地各部门

认真做好党内法规工作,在系统内形成了创优创业的文化氛围。

二、存在问题(一)认识偏,党内法规工作氛围不浓厚。

一是将法规工作等同于务虚工作,没有充分认识到党内内法规工作涉及党建的重要方面,直接影响到党做决策、促发展、保民生的成败得失。

二是将法规工作等同于文件办理等具体工作,没有上升到管党治党、治国理政的政治高度,对党内法规工作的重要意义理解不透,把握不足。

三是将法规工作等同于规范性文件的制定,缩小了法规工作的外延,对于规范性文件报备、备案审查及清理等工作知之甚少。

(二)职能弱,党内法规工作追责不到位。

一是历史原因造成法规工作基础薄弱,仅仅开展对文件内容和格式的审核,合法合规性审查不足,系统建设不充分,党委赋予的职能比较弱。

二是顶层设计先天不足造成法规工作机构权责不统一,级别不够,规格不高,无法独立开展统筹协调。

三是法规工作体系建设还不成熟,规范性文件起草、执行、评估、废改立工作运行链条不完备,尤其缺乏跟踪督办落实。

(三)管理散,党内法规工作机制不健全。

一是领导党纪党规观念意识薄弱,制定政策往往难受约束,与党内法规把权力关进制度的笼子的要求相违背,党内法规的制度体系容易被打破。

二是法规工作机构上下联动不顺畅,一方面下级对上级沟通汇报的渠道窄、机会少,另一方面上级党委法规工作机构指导也不够。

三是法规工作系统缺乏可操作的综合考评办法,刚性约束不足,对各地各部门的监督管理往往难以达到效果,致使他们开展法规工作的自觉性和积极性也不高。

四是法规工作可运用的硬性手段不多,各地各部门在规范性文件执行落实过程中配合度不高,法规室在落实的过程中没有主导权,沟通协调弱起来吃力,难以高位突破。

(四)底子薄,党内法规工作能力不适应。

一是法规工作涉及方方面面,对工作人员的知识储备和专业背景要求高,业务要求与自身能力之间的矛盾突出。

二是办公室人事变动频繁,新进人员业务不熟,容易心态不稳,需要更长的培养学习过程。

三是法规工作业务量大,工作人员承担了大量文件制发审核工作,工作疲于应付,没有精力自我提升。

三、几点建议(一)提高对党内法规工作重要性的认识,营造更加浓厚的工作氛围。

党内法规工作还存在诸多问题,有些领导在出台规范性

文件时突破法规制约,过多地强调工作创新,没有把相关要求、程序、规范当做决策的重要遵循,一个重要原因是对法规工作认识不高,重视不够。

修改、制定、实施党内法规是我们党治国理政特别是管理党内事务的最主要方式,其核心价值就是在实践基础上让制度先行,使党的领导更加规范化,有利于更好地发挥组织、领导干部和党员的作用,从根本上说加强法规工作也是维护广大人民群众利益的必然要求。

各地各部门要认清新形势,明确新定位,把握新标准,从治国理政和维护人民群众合法权益的高度,宣传党内法规工作,进一步强化党内法规建设,形成良好工作氛围。

(二)加强对党内法规工作的领导,尽快形成一个更完整的责任体系。

打造这个体系,领导的重视和支持是基础。要争取将党内法规工作纳入各级各部门重要议事议程,纳入党建工作的重要内容和考核范畴。积极争取各级各部门支持配合,建立沟通协调机制,及时处理相关问题,特别是对文件报备、清理等进行协调处理。充实法规工作人才队伍,把招考、遴选或调剂的工作人员向法规工作机构倾斜,并有计划地加强培养,形成优质人才梯次搭配的局面。

打造这个体系,完善工作机制是重点。

建立健全权责一致的考核评价机制,对各地各部门文件

制定、报备、清理等进行考核惩奖。探索建立联合审查工作机制,充分发挥人大、政府相关法律部门在文件审查方面的作用;建立规范性文件工作联席会议制度,协商研究规范性文件制定、备案工作。

打造这个体系,加大党内法规制度执行力度是关键。

党内法规工作中规范性文件的起草、审核、备案、发布只是走完了第一步,更重要的是督促落实、监督评估、纠错完善,这个工作做好了才能真正体现党内法规、规范性文件的法律属性、法律权威。就此,要明确部门责任,细化任务分解,通过日常检查和专项督查等形式,推动党内法规落到实处,对执行不力的坚决追究责任。

(三)提升党内法规业务水平,打造一个更加完善的业务工作平台。

建立学习培训机制,针对各级各部门对党内法规工作不熟悉的情况,采取以会代训等方式,加强业务培训、宣传教育,促进党内法规工作开展。加强指导培训工作,采取区县派员上挂学习、召开座谈会、建立业务平台、通报备案情况等方式,提高区县和有关部门做好党内规范性文件制定、备案和清理工作能力。

进一步强化顶层设计,健全工作机构,明确党内法规工作机构工作权限,强化职能、赋予权威,比照政府系统的法

制工作机构、市委督查工作机构提升市委法规室规格,将法规室主任明确为处级干部,增强其协助党委推进党的工作合法合规。

市委办党内法规工作情况汇报一.贯彻落实了了情况

(一)推进党内法规制度贯彻落实了了情况。

1.组织机关全体学习《中国共产党重大事项请示报告条例》,请示报告制度是党的一项重要政治纪律、组织纪律、工作纪律,是执行民主集中制的有效工作机制。机关党员干部要切实承担重大事项请示报告工作主体责任,准确把握重大事项请示报告的重要意义、基本原则、主要内容和工作要求。本单位要做好重大事项请示报告工作。领导干部要带头严守政治纪律和政治规矩,认真执行民主集中制,坚持和落实了了好请示报告制度。

2.为进一步深入学习领会领会贯彻党内法规的科学内涵、主要内容和精神实质,进一步增强贯彻实行《中国共产党党内法规执行责任规定(试行)》的思想自觉和行动自觉,市台联要求全体党员干部认真学习领会领会党内法规,要求各党员干部严格履行党风廉政建设主体责任。同时,要把学习贯彻党内法规作为当前乃至今后一个时期的重要政治任务,确保学习活动取得实实在在的成效。

3.精心组织,深入开展学习、宣传、贯彻和执行《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党党内法规制定

条例》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》和党XX新制定出台的其他党内法规文件。把学习贯彻《条例》和《规定》作为重要政治任务,切实落实了了到每一名党员头上,全面协调推进学习贯彻工作的开展,针对学习重点任务进行细化分解,明确目标,靠实责任,确保学习贯彻推进有力。领导干部以身作则,自觉学习、主动学习,理解其要义、吃透其内涵、掌握其重点。

(二)贯彻落实了了XX八项规定精神,整治形式主义、官僚主义问题,为基层减负情况。

制定和完善了走访台胞制度和台胞学习制度,定期组织台胞学习,宣传党的方针政策,尤其是两岸发展形势,努力促进祖国统一。进一步转变会风,开短会,讲短话,提高议事效率。会议要切实解决问题,力戒议而不决;减少文件数量,提高文件质量,提高文件运转时效,严格精简各种简报,无实质性工作部署的、照搬照抄照转的、能通过电话或者微信通知的,一律不行文;改进宣传报道,要按照精简务实原则,尽量压缩宣传报道数量、字数和时长。

二.存在的问题和不足

一是部分党员在思想上还缺乏重视,学风不踏实。思想上对法规制度的学习不够深入,平时学习的自觉性、主动性不强,学习内容不系统不全面,联系实际不够深入;二是缺

乏对党内法规制度的深入理解和详细解读,对于新的党内法规的具体内容还缺乏详细的解读与理解,工作上、认识上还多停留在初级阶段。对法规中的内容未能及时、准确把握,尤其是其中的一些新变更内容掌握得不够全面、深入。

经核查,我单位无贯彻落实了了党XX决策部署只表态不落实了了、维护群众利益不担当不作为、慢作为乱作为等方面突出问题;无考核过多过滥、重复考核,文山会海,过度留痕等,增加基层负担问题。

三、整改方向

强化组织学习,认真组织学习宣传,熟练掌握、严格遵循,认真研究部署,大力推进落实了了,切实统一党员干部思想,坚决践行“四个服从”,坚决做到“两个维护”,把旗帜鲜明讲政治体现到工作全过程。强化党内法规的学习贯彻落实了了,通过党员领导干部率先学、分类指导重点学、结合实际常态学、灵活方式全员学等多种途径,不断创新学习方式,掀起学习的新热潮。

市委办党内法规工作情况汇报今年以来,法规科以深入落实中央加强党内法规制度建设的《意见》及省委《实施意见》为重点,统筹推进文件审核、文件备案和法规工作制度建设三大任务,将党内法规工作纳入市对县年度目标责任考核,党内法规工作取得新的进展,市委办被省委办公厅评为全省党委系统公文工作优秀单位。

一是认真学习贯彻中省会议和文件精神。我们认真学习了党的十九大精神和____总书记关于制度治党、依规治党的重要论述,学习了全省党内法规工作会议精神,学习了全省党委系统公文评比总结表彰大会精神。对2015年以来印发的文件进行“全面体检”,认真查找存在的问题和不足,提出整改措施,努力提升公文质量,同时,从县区抽取50份文件进行综合评审,有力促进了全市公文质量的整体提升。

二是切实加强公文审核工作。重点是把好“六关”,即严把政治关,严格审核文件的政治方向和政治观点、对形势的分析判断等内容,不折不扣地贯彻落实中央和省委各项决策部署及要求。严把政策关,看文件是否符合党章和党的理论路线方针政策,是否符合中央和省委文件要求,是否有搞变通、打折扣的情况,规范性文件或涉及多个部门职能职责的文件,尤其涉及编制、人事、经费等方面都要求书面征求相关部门意见,保证文件符合政策规我们认真学习各地好的经验做法,能不发的文件一律不发,能合并发文的一律合并发文,能以部门或部门联合发文的一律以部门或部门联合发文。对议事协调机构组成人员进行集中调整,以一个文件一次发文。全年审核各类公文450件,实际发文425件,最大限度控制了公文数量。定。严把法律法规关,重点看是否同宪法和法律不一致,是否同上位党内法规和规范性文件相抵触,是否与其他同位规范性文件。

一、基本情况

去年底中央发布了《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2015—2019 年)》,对今后 5 年的党内法规制定工作进行统筹安排、顶层设计。省上于 6 月制发了《四川省党内法规制定办法》,并将成立政策法规处,加大对党内法规工作的领导和推进。按照中央和省委的要求,我市由市委办公室牵头开展新一轮党内法规工作,围绕工作重点,完善工作举措,迅速加以推进,取得了很好的成效。在机构设置方面,市委办公室专门增设政策法规处,作为正科级内设机构,增加行政编制、科级领导职数各 1 名,并于今年 3 月正式成立,并明确了分管领导、处室负责人,拟配备了业务熟悉、工作能力强的工作人员 1 名。在法规工作制度建设方面,已起草《泸州市党内规范性文件备案办法》和《市委规范性文件制定办法》,正起草《泸州市党内规范性文件备案工作手册》和《中共泸州市委办公室党内规范性文件备案工作流程》,同时把法规制度建设与依法治市工作紧密结合,将“严格执行《四川省党内规范性文件备案办法》,制定实施《泸州市党内规范性文件备案办法》”等内容写入市委制发的《泸州市依法治市工作规划(2014—2020 年)》和《泸州市依法治市 2014 年工作意见》。在规范性文件制定、报备、清理等方面,严格执行中央和省上的相关要求,切实加强对中央、省委相关文件的保密管理、及时标注、存档和查档利用工作,

截至目前,共向省委报备规范性文件 8 件,报备率、备案通过率达到 100%。

二、存在问题

(一)认识不到位。虽然我市向来重视党内法规工作,但由于党内法规工作作为党建工作,属于“务虚”工作,有的单位(部门)没有充分认识到党内内法规工作涉及到党建的方方面面,关系到党做决策、促发展、保民生的成败得失,工作的主动性和责任感不强。比如,有的领导干部觉得党内法规工作只是中央、省一级事情,和市一级特别是基层关系不大,自然重视不足,这从侧面反映了各级对党内法规工作重要性认识不足问题。

二是机构不健全。去年市上已成立了政策法规处,但目前还是与秘书处合署办公,没有完全独立,且还没有正式运行。工作人员也缺乏,按照编制规定,实际上只有一个正科级法规处长,缺乏正式编制的副处长和科员。各区县均没有设置相应的工作机构,都是秘书处承担了具体工作,人员力量较为薄弱,往往都是见子打子、抹着过去,无法正常规范的开展相关工作。

三是机制不完善。目前,我市党内法规工作机制还处于初步建立阶段,“碎片化”情况明显,没有系统完备的工作运行机制和制度。比如,制度建设上,对中央、省上相关制度的操作细则还没有落实,党内法规制定办法、规划性文件

备案办法等文件还没有制发下去,导致各级各单位缺乏相应的规范要求;工作推进机制上,党内法规工作各种要求分别散见、依附于各种工作安排上,没有明确具体的工作目标、任务和要求。

四是业务不熟悉。一直以来,我市都没有从事党内法规专业性人才,虽然去年市上专门安排人员到省上系统学习党内法规工作业务,但随着办公室人事变动,相关人员暂不再从事党内法规工作,新的还需要一个学习培养的过程。各区县、各部门业务能力普遍较低,特别是在文件起草和执行方面十分欠缺,有的该备案的文件不备案,有的不该发的文件任意发,有的文件内容与法律法规冲突较多,等等,迫切需要加强培训学习,提高在文件制定、备案和执行等方面的工作水平,保证党内法规落到实处。

三、几点建议

(一)着力加强党内法规工作领导。积极进行汇报,争取领导的重视和支持,将党内法规工作纳入各级各部门重要议事议程,纳入党建工作的重要内容和考核范畴。积极争取各级各部门支持配合,建立沟通协调机制,及时处理相关问题,特别是对文件报备、清理等进行协调处理。加强党内法规工作宣传,让各级及时了解党内法规工作主要内容和要求,形成良好工作氛围。

(二)着力完善党内法规工作机制。进一步健全工作机

构,市上政策法规处尽快开展实质性工作,制定工作计划,完善相关制度,明确职能职责;有条件区县成立相应机构,条件不充分的要有专门人员从事具体工作。建立健全考核评价机制,对文件制定、报备、清理等进行考核。探索建立联合审查工作机制,充分发挥人大、政府相关法律部门在文件审查方面的作用;建立规范性文件工作联席会议制度,协商研究规范性文件制定、备案工作。

(三)着力做好党内法规重点工作。尽快启动备案审查工作,开展好下备一级工作,切实做到有件必备、有备必优,有件必审、有审必严,坚决消除个别“红头文件”违法违规现象。抓好规范性文件清理工作,开展定期清理和即时清理,实现清理工作的经常化、制度化、规范化。加大党内法规制度执行力度,明确部门责任,细化任务分解,并通过日常检查和专项督查等形式,推动党内法规落到实处,对执行不力的坚决追究责任。

(四)着力提升党内法规业务水平。针对各级各部门对党内法规工作不熟悉的情况,建立常规性和灵活性的学习培训机制,采取以会代训等方式,加强业务培训、

宣传教育,促进党内法规工作开展。加强指导培训工作,采取区县派员上挂学习、召开座谈会、建立业务平台、通报备案情况等方式,提高区县和有关部门做好党内规范性文件制定、备案和清理工作能力。

多维视角认识党内法规柴伟刚 2016 年 10 月甘肃日报党的十八大以来,党内法规的概念在中央文件中频繁出现。那么,什么是党内法规呢?《中国共产党党内法规制定条例》(以下简称《条例》)的定义是,“党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。”但是作为调整党务关系、普遍和反复适用的党内规章制度的总称,《条例》所定义的党内法规是一个高度概括抽象的综合性概念,准确把握其内涵和外延,需要结合党内法规工作实际,从不同的维度视角进行审视。

从总体看,党内法规的外延具有五个特定属性按照《条例》所界定的党内法规概念,党内法规除在本质上体现党的统一意志、在功能上属于行为规范、在形态上表现为规章制度等内涵特征外,其在外延边界和表现形式方面具有五个特定属性。

一是制定主体特定。党内法规由特定机关制定,即党的中央组织以及中央纪委、中央各部门和省、自治区、直辖市党委有权制定,党的省级以下组织无权制定。二是适用范围特定。党内法规是规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度,只对其调整和规范的党

组织和党员具有普遍约束力。三是名称使用特定。党内

法规必须使用专属名称,这样既可以将其与一般公文在名称上加以明确区分,也有利于彰显其严肃性和权威性。四是表述方式特定。党内法规一般采用编、章、节、条、款、项、目等条款形式表述。这样规定,旨在保证党内法规内容简明准确,也便于执行遵守和引用修改。但也不能绝对化地认为凡是未采用条款形式的就肯定不是党内法规。比如,党章的总纲部分是采用段落形式表述的,《关于党内政治生活的若干准则》也未使用条款形式表述。五是发布形式特定。与用“国家主席令”的形式公布法律、用“国务院令”的形式公布行政法规不同,党内法规一般以制定机关文件形式发布,这是党内法规的一个十分重要的形式要件。

从纵向看,党内法规的治理格局分为三个层级作为规范有着 8800 多万名党员、3200 多个地方党委、430 多万个基层党组织这样一个大党的工作、活动和党员行为的高级规范,目前党内法规的治理格局以现行党的组织架构为基础、以事项的重要程度为依据,以效力位阶为区分,纵向分为中央党内法规、部委党内法规和地方党内法规三个层级,呈现出上细下粗、由顶端向底端放射的“金字塔”形状。

一是中央党内法规。党的中央组织制定的党内法规称为中央党内法规。在党内法规的制度体系中,包括党章在内的中央党内法规位阶最高、效力最大,一些事项只能由中央党内法规规定,其他位阶的党内

法规无权规定。比如《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内法规制定条例》。

二是部委党内法规。中央纪委和中央各部门根据职责权限制定的党内法规称为部委党内法规,其层级和效力低于中央党内法规,不得与中央党内法规相违背、相抵触。比如中央纪委制定的《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则》,中央组织部制定的《中央企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》。

三是地方党内法规。各省、自治区、直辖市党委制定的党内法规称为地方党内法规,在党内法规体系中层级最低,其规定也必须同中央党内法规和部委党内法规相一致,效力也只能限定在本省区市范围内。比如《甘肃省〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施细则》《中共甘肃省委常委会进一步改进调查研究工作的规定》。

从横向看,党内法规的规范事项涉及七大板块党内法规的规范对象是党组织的工作、活动和党员行为,主要调整党组织之间、党员个人和党组织之间、党员个人之间的党内关系。实践中由于我们党是执政党,党依照宪法和法律治国理政,所以党内法规所规范的党组织的工作、活动和党员行为不限于党的自身建设等党内事务,还包括党的领导和执政活动、党的机关运行保障等党外事务,从横向大体可以划分为七大板块。

一是党的领导和执政活动板块。用于规范党委与人大、政府、政协、司法机关、人民团体、企事业单位、军队之间的关系,保障党更好发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,包括地方党委工作、党组工作、法治建设工作、意识形态工作、统一战线工作、群众工作、外事工作、军队政治工作等方面的党内法规。比如《中国共产党地方委员会工作条例》《甘肃省精准扶贫精准脱贫省级资金整合使用管理办法》。

二是党的思想建设板块。用于规范党的思想建设、党的理论创新和理论武装和党员干部理念信念教育方面的工作和活动,包括理论学习、党性教育、道德建设等方面的党内法规。比如《干部教育培训工作条例》《中共甘肃省委常委会完善学习制度的规定》。

三是党的组织建设板块。用于规范党的组织建设方面的工作和活动,包括党的组织制度、组织机构、干部队伍、党员队伍、人才工作等方面的党内法规。比如《中国共产党农村基层组织工作条例》《甘肃省推进领导干部能上能下实施细则(试行)》。

四是党的作风建设板块。用于规范党的作风建设方面的工作和活动,包括党的思想作风、工作作风、领导作风、学风、干部生活作风等方面的党内法规。比如《党政机关国内公务接待管理规定》《中共甘肃省委常委会关于改进工作作

风密切联系群众的规定》。

五是党的反腐倡廉建设板块。用于规范党的反腐倡廉建设方面的工作和活动,包括反腐败领导体制机制、反腐倡廉教育、党内监督、预防腐败、惩治腐败等方面的党内法规。比如《中国共产党

巡视工作》《甘肃省实施〈中国共产党问责条例〉办法》。

六是党的民主集中制建设板块。用于规范党的民主集中制建设方面的工作和活动,推动民主集中制具体化、程序化,包括党员民主权利保障、党的代表大会制度、党的委员会制度、党内选举制度、党内基层民主、党的纪律等方面的党内法规。比如《中国共产党党员权利保障条例》《中共甘肃省委书记专题会议工作规则》。

七是党的机关运行保障板块。用于规范党的机关运行和服务保障方面的工作和活动,包括党的机关公文办理、会议活动服务、信息报送、督促检查、法规服务、安全保密、档案管理、机关事务等方面的党内法规。比如《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》《甘肃省省级党政机关差旅费管理办法》。

以高度责任感和使命感做好党内法规工作熊海清2016-09 张家界日报切实提高党内规范性文件制定质量1、科学确定党内规范性文件制定项目。当前,党内法规制度建设已进入加速形成体系的关键阶段,越是时间紧、任务

市委办党内法规工作情况汇报

市委办党内法规工作情况汇报党的十八届四中全会指出,要加强和改进党对全面推进依法治国的领导,“加强党内法规制度建设”,这对我们做好新时期党内法规工作提出了更高要求。 近年来,我们坚持在实践中探索、在探索中实践,着力打基础、促规范,推动法规工作迈新步、开新局,取得了一定成绩,也存在诸多问题,迫切需要采取举措加以解决。 一、主要做法(一)以系统建设为基础,搭建体系完备、配合高效的工作架构。 始终把健全法规工作主阵地、工作网放在首要位置来抓,着力构建以市委法规室为支点,健全完备、衔接紧密、运转顺畅的工作体系。 一是建立机构人员配置合理、纵向横向联通的工作格局。 积极争取市委常委会、市编委的重视和支持,成立市委法规室,并在人员和经费上给予充分保障。同时,专门下发通知,对全市法规工作机构、人员等问题作出统一部署和要求,市直个党群机构和个县级党(工)委均明确了分管领导、工作机构和人员,全市党委办公室系统专兼职法规工作人员达到人,横向到边、纵向到底的工作格局基本形成。 二是打造协同联动、相互配合的运行网络。 建立市委法规室与市委各部门法规工作机构、与市人大

和市政府法制工作机构的协调联动机制,坚持沟通联系常态化、制度化,实现了党的路线方针政策法规之间,及其与国家法律法规之间的紧密衔接。充分发挥法规专家组的作用,在党内规范性文件审核制定、备案审查、政策和法律咨询等方面的互动成效明显。 (二)以制度建设为支撑,严守制定、报备和备案审查工作程序。 我们坚持从制度建设入手,通过严格制度程序规范提高法规工作规范化水平。 一是建立党内规范性文件起草制定工作制度。 制定《党内规范性文件制定工作规范》,对党内规范性文件制发时的审批、起草、征求意见、审议审核、办理程序等作出明确规定,力求做到从严审批、深入调研、集思广益、层层审定。 二是建立党内规范性文件报送备案工作制度。 制定《党内法规和规范性文件备案工作手册》,就党内规范性文件报备原则、报备范围、报备期限、备案文本等进行规范,力求做到任务“零停留”、工作“零延误”。 xxxx年上报省委备案份文件,基本做到了不迟报、不漏报。 三是建立党内规范性文件备案审查工作制度。 制定《党内规范性文件备案审查工作规程》,就党内规

【精品】街道党工委从严治党责任落实情况汇报+主体责任+履职+问题

街道党工委从严治党责任落实情况汇报+主体责任+履职+问 题 XX市委,XX市纪委: 根据《中共XX市委办公室市政府办公室关于开展XX年度落实全面从严治党主体责任情况考核的通知》(XX号)要求,现将XX年度XX街道党工委落实全面从严治党主体责任情况报告如下: 一、党工委落实全面从严治党主体责任情况 街道党工委在市委、市政府的正确领导和市纪委的大力指导下,认真贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会和中纪委六次全会精神,进一步落实、落细全面从严治党要求,并结合党风廉政建设“第一责任人”约谈时提出的工作要求,严格落实全面从严治党主体责任,优化党风政风,推动街道反腐倡廉工作向纵深发展。 (一)加强责任意识,构建链条式责任体系。健全“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制,制订出台了《2016年XX街道党风廉政建设和反腐败工作要点及责任分工》,明确街道党政“一把手”和领导班子成员责任,并将党风廉政建设纳入村级目标管理考核体系。党工委书记与街道领导班子成员签订党风廉政建设“一岗双责”责任书15份,与机关各办(所)负责人签订“正风肃纪、强责问效”责任状8份,与各村(居委、社区)

签订党风廉政建设责任状和农村基层组织廉洁履职责任状26份,层层落实责任把党风廉政建设责任任务部署到机关各办(所)、各村(居委、社区)和下属部门,厘清责任边界,使班子成员和各级干部都知其任、明其职、出其力、尽其责。党工委书记认真做到“四个亲自”要求,领导班子及其他成员积极做到“五个一”。严格执行责任连带追究制度,对廉政建设实行靠上一档责任追究。同时,专题学习《XX 市党风廉政建设责任追究暂行办法》、《XX市党风廉政建设“两个责任”履责清单》,督促每位班子成员认真抓好分管线和联系村(社区)的反腐倡廉工作,严格执行上廉政党课、责任制谈话等规定。2016年党工委专题研究部署党风廉政工作5次,开展集体廉政谈话2次。 (二)严明党的纪律,强化管党治党意识。街道党工委坚持把维护党章、严肃党的纪律特别是政治纪律作为党风廉政建设的第一要务,深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等重要党纪党规,2016年党工委中心组专题学习党内法规内容4次。采取会议部署、定期约谈、经常提醒、问题警示、专题讲座等多种方式,教育引导全体党员干部严守六大纪律尤其是政治纪律。全体市管干部结合自身学习体会赴所联系村(社区)、企业上廉政党课开展主题宣讲。坚决贯彻执行上级重要决策部署,不折不扣完成“三改一拆”、“五水共治”等重点工作,顺利完成青少年宫北路北延拆迁安置等街道中心工作,确保政令畅通、令行禁止。

履行法制建设第一责任人述职报告

《履行法制建设第一责任人述职报告.docx》 PAGE PAGE 1 履行法制建设第一责任人述职报告 素材1 党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单 第一条 为认真贯彻落实党中央关于全面依法治国和市委全面推进法治政府建设的决策部署,推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,结合我局实际,制定本实施细则。 第二条 党政主要负责人履行推进法治建设责任人职责,必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持宪法法律至上,反对以言代法、依权压法、徇私枉法;坚持统筹协调,做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设;坚持权责一致,确保有权必有责、有责要担当、失责必追究;坚持以身作则、以上率下,带着尊法学法守法用法。

第三条 党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人,应当切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践职责,贯彻落实党中央、省委、市委关于法治建设的决策部署,统筹推进依法决策、科学立法、法律监督、严格执法、公正司法、全民守法和法治队伍建设,自觉运用法治思维和法治方式推进全面深化改革、促进经济社会发展、妥善化解矛盾纠纷、维护社会大局稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,把本单位各项工作纳入法治化轨道。 第四条 党组主要负责人在推进法治建设中应当履行以下主要职责:(一)充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用。每季度听取一次法治建设工作情况汇报,每半年召开一次法治建设工作会议,及时研究解决有关重大问题;将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划,与党建工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩;充分发挥法治建设领导小组及其办公室领导、组织、指导、督办、检查法治建设工作的职能作用,统筹推进本单位法治建设。(二)坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。认真贯彻落实《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》,加强党内法规制度建设,科学制定党内法规和规范

机关办公室年度工作报告

机关办公室年度工作报告 篇一:机关办公室年度工作报告 一、夯实组织基础,党的基层组织持续健全,党组织的凝聚力和 战斗力持续增强。 (一)在县局党组和县直机关工委的准确领导和指导下,认真细致 地做好机关党员大会筹备工作,完成了局机关党委的改选工作。8月6 日上午,我局举行了第一届机关党委改选暨机关纪委成立大会。本次 选举充分发挥民主集中制原则,通过无记名投票方式差额选举产生了 我局机关党委新的班子和机关纪委。党组书记霍黎明同志对20xx年党 委工作实行了总结,并要求新一届机关党委在县直机关工委的领导下,在县局单组的指导下积极展开工作,真心实意的为全局干部职工服务,倾听群众声音,为党组准确决策和全局发展建言献计。新当选的机关 党委书记郑伟同志作了表态发言,县直机关工委书记陈家方同志出席 了大会并发表贺词。 (二)牵头完成机关各党支部委员会的换届选举工作。 为进一步增强基层党组织建设,确保我局创先争优各项活动的顺 利展开,经请示县局党组,11月3日,我局召开了第一次机关党委会议。会议一是对《*淮阳县国税局机关委员会关于对各支部委员会实行 换届选举的通知》实行了商议,对党组织的设置和支部委员会名额、 党的支部委员会的提名和产生、选举形式、选举程序、被选举人当选 的条件等事项实行了确定;二是对换届选举工作中机关党委组织监督检 查职能履行的细节实行了议定;三是对下一步创先争优各项活动的展开 实行了商议。此次会议的召开,拉开了各支委换届选举工作的帷幕, 也使我局此项工作走在了全县基层党组织换届选举工作的前列。 11月10日至17日,在县直工委、县局党组的领导和指导下,我 局认真组织,严格按照规定程序,实行了我局各支部委员会的换届选 举工作,此次选举既真正体现了选举人的意志,又严格按照党内法规

市委办公室贯彻落实全市党委办公室主任会议精神汇报材料

市委办公室贯彻落实全市党委办公室主任 会议精神汇报材料 XX年10月19日XX市委召开了全市党委办公室主任会议,XX市委秘书长、副秘书长,XX市委办公室科长以上干部;各县市区委办公室主任,分管信息、督查、公文处理工作的副主任及相关科长,政府办公室分管公文处理工作的副主任及相关科长;市高新区、市滨海区、市综合保税区、市峡山生态经济发展区党政办主任、分管副主任;XX市直有关部门、单位党办主任参加了会议。会议主题是,认真学习贯彻中央和省委印发的一系列重要文件以及全国、全省党委秘书长会议精神,研究部署贯彻落实措施,进一步改进文风、转变作风,不断提高党委办公室工作科学化水平,为推进科学发展新跨越、加快建设现代化经济文化强市提供更高水平更好质量的服务。会议分两个阶段进行:第一阶段,集体学习全省党委秘书长及有关会议精神,并听取XX市委顾问刘德成同志讲话;第二阶段,分别召开专题会议,研究党委系统公文处理、政府系统公文处理、信息工作、督查工作等相关议题。 一、会议的主要精神 充分认识贯彻落实中央和省委文件精神的重要意义。 今年以来,中央针对党内法规、精简文件简报、公文处

理、信息调研、督促检查等工作印发了7个重要文件,省委也制定出台了贯彻落实中央文件的4个实施意见和办法。为抓好这些文件精神的贯彻落实,中央办公厅和省委办公厅分别召开了全国、全省党委秘书长会议,令计划和雷建国等领导同志作了重要讲话,省委书记姜异康在听取全国党委秘书长会议精神汇报后作了重要讲话,对贯彻落实中央文件精神提出了新要求。XX市委对贯彻落实中央和省委文件精神高度重视,许立全书记分别于7月2日和8月20日专门作出批示,要求全市办公室系统要认真学习令计划同志的重要讲话,切实贯彻执行好中央和省委规定和要求,继续抓好办公室机关作风建设,提高为全市科学发展的服务水平。8月29日,市委常委会议听取了全省党委秘书长会议精神汇报,立全书记要求认真贯彻落实好全国、全省会议精神,进一步加强党委办公室自身建设特别是作风建设。XX市委办公室按照市委要求,起草了全市贯彻落实中央和省委文件精神的实施意见,提交本次会议讨论,根据会议意见进一步修改后,尽快印发实施。 在半年多时间里,中央和省委分别召开了3次党委秘书长会议,出台一系列重要文件,对党委办公系统的工作作出部署、提出要求,充分体现了中央和省委对党委办公系统的重视和关心,体现了新形势下加强党委办公系统工作的重要性。今年以来,XX市委连续召开了3次党委办公室主任会议,

市委办党内法规工作情况汇报

同源党建研究中心 今年以来,法规科以深入落实中央加强党内法规制度建设的《意见》及省委《实施意见》为重点,统筹推进文件审核、文件备案和法规工作制度建设三大任务,将党内法规工作纳入市对县年度目标责任考核,党内法规工作取得新的进展,市委办被省委办公厅评为全省党委系统公文工作优秀单位。 一是认真学习贯彻中省会议和文件精神。我们认真学习了党的十九大精神和习近平总书记关于制度治党、依规治党的重要论述,学习了全省党内法规工作会议精神,学习了全省党委系统公文评比总结表彰大会精神。对年以来印发的文件进行“全面体检”,认真查找存在的问题和不足,提出整改措施,努力提升公文质量,同时,从县区抽取50份文件进行综合评审,有力促进了全市公文质量的整体提升。 二是切实加强公文审核工作。重点是把好“六关”,即严把政治关,严格审核文件的政治方向和政治观点、对形势的分析判断等内容,不折不扣地贯彻落实中央和省委各项决策部署及要求。严把政策关,看文件是否符合党章和党的理论路线方针政策,是否符合中央和省委文件要求,是否有搞变通、打折扣的情况,规范性文件或涉及多个部门职能职责的文件,尤其涉及编制、人事、经费等方面都要求书面征求相关部门意见,保证文件符合政策规定。严把法律法规关,重点看是否同宪法和法律不一致,是否同上位党内法规和规范性文件相抵触,是否与其他同位规范性文件对同一事物的规定相冲突,确保出台文件的合法性合规性。严把内容关,看主题是否鲜明突出,结构是否严谨,层次是否清楚。严把格式关,看格式是否规范。严把文字关,看语言是否精练,标点符号使用、数字、人名、地名、单位、时间、引文是否准确,有没有错字漏字等低级错误。 三是严格控制发文数量。我们认真学习各地好的经验做法,能不发的文件一律不发,能合并发文的一律合并发文,能以部门或部门联合发文的一律以部门或部门联合发文。对议事协调机构组成人员进行集中调整,以一个文件一次发文。全年审核各类公文450件,实际发文425件,最大限度控制了公文数量。 四是扎实做好文件备案工作。认真贯彻落实中央和省委关于加强党内法规制度建设的有关要求,率先将党内法规工作纳入市对县区年度目标责任考核,探索制订《党内法规工作考核评价参考标准》,从学习宣传党内法规制度、加强配套措施建设、做好规范性文件备案、贯彻落实党内法规制度四个方面进行考核评价,确保党内法规工作考核有理有据、科学合理。健全备案文件分级联审工作机制,进一步完善部门初审、法规科复审、领导审签、书面反馈等备案审查制度,实现备案文件的精细化管理。 同源党建研究中心

规范性文件备案--区党内规范性文件报送备案工作部署

规范性文件备案 [**区党内规范性文件报送备 案工作部署] __区党内规范性文件报送备案工作部署 2021年月日供 副主任参考同志们:今天召开党内规范性文件备案工作动员会目的就是动员部署做好我区备案审查各项工作。根据《中国共产党党组工作条例(试行)》第三十七条规定:“党组(党委)制定的工作规则等规范性文件应当参照《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》报送批准其设立的党组织备案”。同时按照省的统一部署和《中共__市委办公厅关于印发〈__市党内规范性文件备案制度〉的通知》《中共__市委办公厅关于做好党组(党委)规范性文件报送备案工作的通知》的要求我区需全面深入开展党内规范性文件备案审查工作。各镇街和各部门要严格按照备案制度要求抓好工作落实确保备案审查工作按上级要求顺利完成。下面我再强调几点意见: 一、提高认识要以高度的政治责任感和使命感切实做好党内规范性文件工作这是一项全新的工作我先介绍两个概念。 一是报送区委备案的党组(党委)规范性文件是指区纪委、区委各部门、镇(街)党(工)委及区委批准成立的党组(党委)在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适用的决议、决定、意见、通知等文件包括贯彻执行区委决策部署、指导推动

经济社会发展、涉及人民群众切身利益、加强和改进党的建设等方面的重要文件。 二是党内规范性文件主要有3个本质特征: 一、规范性。顾名思义是具有规范性的文件应当具有类似法律规范的结构和功能能就某些事项对某些主体提出要求。 二、普遍性。规范性文件针对不特定的人和事具有普遍约束力。 三、反复使用性。规范性文件在一段时间内持续有效可以反复适用。 总之提高认识是做好规范性文件备案审查工作的前提我们要充分认识到加强党内规范性文件备案工作的重要意义增强做好工作的自觉性和主动性强化做好党内法规工作的责任感和使命感。 二、明确要求积极配合高质高效做好党内规范性文件备案审查各项工作严格落实备案工作按照市委的要求坚持有件必备、有备必审、有错必纠认真做好党内规范性文件备案审查工作。 一是把好“程序关”。从2021年1月1日开始区纪委、区委各部门、镇(街)党(工)委及区委批准成立的党组(党委)制定的党内规范性文件应当自发布之日起30日内由制定机关或主办机关报送区委备案。报送规范性文件备案应当提交备案报告、正式文本和制定说明的纸质文本(一式15份)及电子文本报区委办公室法规工作机构。同时每季度第一个月10日前区纪委、区委各部门和各镇(街)党(工)委及区委批准成立的党组(党委)应向区委办

多篇,市工商联开展重点党内法规执行情况及文风不正弄虚作假问题自查报告

多篇,市工商联开展重点党内法规执行情况及文风不正弄虚作假问题自查报告 2 2 篇 市工商联开展重点党内法规执行情况及文风不正弄虚作假问题自查报告 一、 党内法规执行情况 ( ( 一) 传达学习、 贯彻落实执行情况 (二) 维护党内政治生态情况 (三) 及时整治文风不正、 弄虚作假问题 二、 存在问题 三、 整改措施和下一步的打算 (一) 强化组织学习。

(二) 积极践行以人民为中心的发展思想。 (三) 坚持党建引领提升各项工作成效 一、 存在的问题 二、 改进措施 市纪委:根据《关于开展重点党内法规执行情况及文风不正弄虚作假问题自查工作的通知》(x 市纪发x 号) 文件精神,市工商联党组高度,按照文件要求,结合工商联工作的实际,对开展重点党内法规执行情况及文风不正弄虚作假问题工作开展情况进行了自查,现将有关情况报告如下: 一、 党内法规执行情况 ( ( 一) 传达学习、 贯彻落实执行情况 1、传达学习情况: 一是通过理论中心组学习会、“三会一课”和“主题党日” 等形式,组织党员干部对《中国共产党问责条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《党委(党组) 落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规进行原原本本进行研读, 对规定逐章逐条进行学习,深刻理解、全面把握精神实质和丰富内

涵,把握好问责工作的核心要义,准确把握问题的依据与原则、主体与对象、内容与情形、方式与程序等主要内容: 二是抓日常自学。 将相关法规电子版发送到每一位党员干部手中,要求自学,通过日常自学,学思践悟,对贯彻执行好相关法规制度起到了积极的推动作用: 三是抓学习动员。 学习领会从严治党、制度治党、依规治党的原则,提高每一位党员干部的政治意识、规矩意识。 2、贯彻执行情况: 一是坚持在学习领会、建章立制、宣传引导上下功夫,推动管党治党要求落到实处、见到实效; 注重学习教育,领会精神到位。 把党内法规列入中心组学习的重要内容,2020 年集中学习28 次,涉及法规制度等内容 6 次。 二是认真履职,各负其责,主动适应在监督下工作。 坚持从我做起,从现在做起经常开展批评和自我批评, 敢于正视问题,积极改正缺点错误,敞开胸怀,以闻过则喜的态度,主动接受来自方方面面的监督,努力把自身的工作做好、做到位。 三是全面落实党建主体责任。 党 组坚持扛起党建工作主体责任,不断顺应新时代党建工作面临的新形势、新要求,坚持抓班子、带队伍、重管理、促落实,切实发挥好领导核心作用;认真贯彻执行民主集中制原则和重大事项请示报告制度,坚持集体领导与班子成员分工相结合,厘清责任、明确分工、团

市委党内法规工作联席会议主持讲话提纲

市委党内法规工作联席会议主持讲话提纲 市委党内法规工作联席会议主持讲话提纲 各位领导上午好! 今天是2021年的最后一天,请各位领导来,召开市委加强党内法规工作联席会议第一次会议,确实是因为事情比较重要紧急。从中央到自治党委和盟委,对党内法规工作越来越重视,党内法规工作情况被盟委列入了各旗县领导班子考核体系,12月24号,盟委办来我市督查党内法规工作,对我市提出了建立党内法规工作联系会议制度、学习相关党内法规等反馈意见,因为最终督查结果与盟委的考核挂钩,为了落实盟委办督查反馈意见,争取在2021年度考核中取得较好成绩,我们征得市委领导同意后,印发了《市委加强党内法规工作联席会议制度》,并且赶在2021年最后一天,召开市委加强党内法规工作联席会议第一次会议。 《会议制度》以及《成员单位职责》已经印发给各位领导,我简单介绍一下,咱们这个会议的召集人是主任,我是副召集人,联席会议办公室设在市委办法规组,这是我们法规组的和,党内法规工作相关问题各位领导随时与我们联系。 下面我们正式开始今天的会议内容。 首先请市委办法规组组长、联席会议办公室主任同志传达学习相关文件精神。 刚才同志对中央、自治区党委相关文件精神作了传达解读,请各位领导抽时间再认真深入学习一下,下面就加强我市党内法规工作,我再跟各位领导提醒几件事。 请相关各部门高度重视党内法规工作 习总书记强调“治国必先治党,治党务必从严,从严必依法度”,我们知道全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要内容,由此也可见依规治党的重要性。在我们

平常工作中就有明显的体现,我们开展任何工作都讲依据,依据的往往就是中央、自治区的党内法规或者盟委、市委的规范性文件,我们按照党内法规来开展工作、上级按照党内法规对我们进行督查考核评价,可以说党内法规工作是我们开展好各项工作的基础性和保障性工作。从中央到自治区党委和盟委,对党内法规工作越来越重视,要求越来越严格,盟委把这项工作纳入了旗县市考核,我们市里从2021年开始也要 把这项工作纳入各部门考核体系,所以请各部门一定要高度重视,把这项工作做好。市委于2017年在全盟率先成立了党内法规工作机构,也就是我们的市委办法规组,2018年成为自治区党委规范性文件年度直报点,今年又陆续开展了涉煤文件清理、全区党务公开示范旗县创建、规范性文件清理等工作,取得了一定成效,在这过程中,得到了各部门以及在座各位领导的大力支持,在这里,我代表市委办公室向你们表示衷心的感谢!希望各位领导继续支持我们的工作,我们共同努力,把党内法规工作做好,把马书记提出的“作为全国城市基层党建示范市,党建相关工作在全盟各旗县中要力争第一”的要求落实到位。 请相关各部门认真细致落实好党内法规工作各项任务 按照中发201634号文的要求,就是刚才解读的,我们的任务主要有三项,一是 制定规范性文件、二是执行党内法规及规范性文件、三是做好保障。 (一)制定规范性文件方面。一是根据《党内法规制定条例》精神,各部门如果要以市委或市委办名义制发规范性文件,一定要上常委会审议;上常委会审议之前,一定要给我们市委办法规组前置审核,前置审核材料包括规范性文件草案和制定说明,具体的内容格式下一步我们将以联席会议的名义印发,请认真执行。二是各部门如果制发了党委系统规范性文件,要在文件印发的30日内向市委办法规组报备,规范性 文件如何认定等事宜就按照《党内法规和规范性文件备案审查规定》来,具体的模板我们在12月21日印发的《关于做好党(工)委(党组)规范性文件备案审查等相关

工作总结:新形势下强化街道纪工委对同级党工委的有效监督

工作总结:新形势下强化街道纪工委对同级党工委的有效监督 纪委监督同级党委是我们党加强自身建设、加强权力监督制约、有效预防腐败的一项重要措施,也是党章赋予纪检机关的一项重要职责。当前,街道纪工委如何强化对同级党工委的有效监督,值得思虑。从目前的工作实践来看,纪委监督同级党委难是不争的事实。新形势下,如何更好的发挥同级监督职能,全力推进同级监督机制的常态化,是当前基层纪检组织的一项重要而艰巨的任务。 一、当前存在的问题及原因分析 一是监督的意识不强。长期以来,一些部门和单位由于认识上的偏差和实践上的扭曲,视纪委为同级党委的一个部门,自觉接受同级纪委监督的意识淡薄。班子成员作为街道的领导,某种程度上造成了纪检干部心存敬畏心理,怕得罪部门、得罪领导,有“老好人”思想,难以有效的开展对同级党工委及成员的监督工作,弱化了监督力度,在履行监督的主动性上做得不够好。 二是监督的机制不畅。按照目前体制机制规定,纪检监察机关作为党内专门的监督机关,在同级党委的领导下开展工作,使得它很难独立负责地对同级行使监督权。作为街道的纪工委书记,是同级党工委成员,这实际上就使纪工委的监督权受制于党工委的执行权。街道纪检干部的配备、任免、调动,都由同级党工委会研究决定,人员编制、财政经费、

工作和生活待遇等一系列问题主要由同级或上级党委、政府解决。上级纪委的领导,实际上主要是业务工作的指导,领导的力度、作用相对较弱。这在客观上导致了各街道纪工委很难监督同级党工委及班子成员。 三是监督的权威不足。在现行领导体制下,纪委在同级党委领导之下开展工作,街道纪工委书记作为同级党工委的一个成员,对同级党工委的监督就缺乏权威性和威慑力。同时,中纪委三次全会提出“查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”,这大大增强了纪委独立自主的办案能力,但在一些重大问题决策上,当纪委与党委意见不一致时,按照现行领导体制,纪委必须服从,这就在一定程度上削弱了纪委实施党内监督的权威性。 四是监督的方法不多。从监督的内容和形式看,目前同级监督还普遍存在监督违纪违法多、监督工作情况少;事后监督多、曰常监督少;具体事项监管多、系统防控少等问题。纪检组织在开展同级监督中,普遍感到有心无力、非常困难,尽管《党章》等党内法规已有明确要求,但仍缺乏相应的配套制度作保障,在监督什么、如何监督、何时监督等问题上未能作出明确规定,自身在设计一些新的工作载体和抓手上又存在畏难情绪和本领恐慌,导致同级监督的效果大打折扣。 二、对策与路径选择 一是强化党工委主体责任,有效提升接受监督的意识。街道党工委

全市党内法规工作情况汇报

全市党内法规工作情况汇报 篇一:党内法规工作问题调查报告 关于泸州党内法规工作存在问题的调查和研究 —市委办副主任王毅 党内法规工作是推动党的建设科学化水平、增强党的执政能力、巩固党的执政基础的重要内容。党的十八大对推进党的制度建设、全面提高党的建设科学化水平作出了战略部署。习近平总书记多次强调,要加强党内法规制度建设,立体式、全方位推进制度体系建设,把权力关进制度的笼子。这对我们做好新时期党内法规工作提出了更高要求。近年来,泸州的党内法规工作取得了一定成绩,但也存在诸多问题,迫切需要采取举措加以解决。 一、基本情况 去年底中央发布了《中央党内法规制定工作五年规划纲要(20XX—20XX年)》,对今后5年的党内法规制定工作进行统筹安排、顶层设计。省上于6月制发了《四川省党内法规制定办法》,并将成立政策法规处,加大对党内法规工作的领导和推进。按照中央和省委的要求,我市由市委办公室牵头开展新一轮党内法规工作,围绕工作重点,完善工作举措,迅速加以推进,取得了很好的成效。在机构设置方面,市委办公室专门增设政策法规处,作为正科级内设机构,增加行政编制、科级领导职数各1名,并于今年3月正式成立,并明

确了分管领导、处室负责人,拟配备了业务熟悉、工作能力强的工作人员1名。在法规工作制度建设方面,已起草《泸州市党内规范性文件备案办法》和《市委规范 性文件制定办法》,正起草《泸州市党内规范性文件备案工作手册》和《中共泸州市委办公室党内规范性文件备案工作流程》,同时把法规制度建设与依法治市工作紧密结合,将“严格执行《四川省党内规范性文件备案办法》,制定实施《泸州市党内规范性文件备案办法》”等内容写入市委制发的《泸州市依法治市工作规划(20XX—2020年)》和《泸州市依法治市20XX年工作意见》。在规范性文件制定、报备、清理等方面,严格执行中央和省上的相关要求,切实加强对中央、省委相关文件的保密管理、及时标注、存档和查档利用工作,截至目前,共向省委报备规范性文件8件,报备率、备案通过率达到100%。二、存在问题 (一)认识不到位。虽然我市向来重视党内法规工作,但由于党内法规工作作为党建工作,属于“务虚”工作,有的单位(部门)没有充分认识到党内内法规工作涉及到党建的方方面面,关系到党做决策、促发展、保民生的成败得失,工作的主动性和责任感不强。比如,有的领导干部觉得党内法规工作只是中央、省一级事情,和市一级特别是基层关系不大,自然重视不足,这从侧面反映了各级对党内法规工作重要性认识不足问题。 二是机构不健全。去年市上已成立了政策法规处,但目前还是与秘书处合署办公,没有完全独立,且还没有正式运行。工作人员也缺乏,

党办工作心得:推进制度治党,为党委决策提供高质量的服务

党办工作心得:推进制度治党,为党委决策提供高质量的服务 党办系统(包括党委办公室及与其服务工作紧密相关的政策研究、机要、保密、督查等相关部门,以下简称“党办”)是为党委服务最紧密、最直接、最综合的办事机构,承担着承上启下、协调左右的关键职能,在地方党委工作中发挥着重要的参谋助手作用。党的十八大以来,党中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,团结带领全国人民开创了中国特色社会主义事业发展的新局面,开创了全面从严治党、推进党的建设制度化规范化发展的新局面。在新的形势下,如何准确把握职能定位,更好地为党委决策服务,是全省各级党办面临的一个重大课题。 一、新形势新任务对党委决策科学化规范化提出了新的更高要求 (一)实现党委决策科学化规范化,是加强和改进党对各项事业领导的关键一环。实际工作中,党对各项事业的领导,在很大程度上是通过各级党委的具体决策工作来实现的。党委领导工作的核心和关键就是对重大问题进行拍板决策,以此来领导和推动相关工作。因此,党委抓决策的能力和水平,直接决定了党委工作的能力和水平。近年来,党中央相继修订出台中国共产党《廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活若干准则》《纪律处分条例》《巡视工作条例》《问责条例》《党组工作条例(试行)》《地方委员会工作条例》《地方组织选举工作条例》《党内监督条例》等党内法规制度,有效提升了党的建设规范化、制度化、科学化水平,为各级党委加强和规范决策,依法依规履行职责、开展工作,提供了更加健全完善的制度保障。我省是一个边疆民族省份,要在以习近平同志为核心的党中央坚强正确领导下,加快跨越式发展步伐、谱写好中国梦的云南篇章,关键仍在于加强和改进党对各项事业的领导,关

党内规范性文件备案工作情况汇报

竭诚为您提供优质文档/双击可除党内规范性文件备案工作情况汇报 篇一:关于规范性文件备案审查工作情况汇报 贵州省毕节地区行政公署在全省规范性文件备案审查工 作会议上的经验交流材料之一 关于规范性文件备案审查工作情况汇报 各位领导: 规范性文件备案审查制度是监督和规范行政机关行政行为的重要制度,是全面推进依法行政工作的重要手段。20xx年《贵州省规范性文件备案审查规定》实施以来,我区按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则,进一步加大了规范性文件备案审查的工作力度,凡规范性文件均按照规定及时向省政府报送备案,对下级行政机关认真履行审查监督职责,及时纠正违法或不当的规范性文件,有效地保证了法律法规在我区的正确贯彻执行,维护了法制统一。 一、主要做法和体会

规范性文件备案审查工作,制度和机制建设是关键。我区注重从制度机制建设入手,积极探索备案审查工作的新路子、新办法,强化措施,加大力度,努力提高备案审查工作的质量和水平,充分发挥了行政层级监督职能。20xx年制定了《毕节地区规范性文件备案审查办法》、《行署规范性文件制定规程》、《规范性文件备案格式》等文件,对规范性文件的规划、调研、起草、社会参与、论证、审查、备案等每个环节都作了明确规定,规范性文件的备案审查工作日益制度化、规范化、有效化。去年以来,行署向省政府共报备规范性文件6件,审查下级行政机关规范性文件340件,清理和撤销19件。 (一)加强制度建设,努力构建上下联动,各方配合的工作机制 规范性文件备案审查工作作为政府层级监督的重要内容,是维护法制统一,防止部门利益形成的重要措施。行署对此非常重视,把规范性文件的前置审查和报送备案工作写进了《行署常务会议规则》,凡出台规范性文件,牵头起草部门要先送行署法制办进行审查,没有经过法制办前置审查且出具书面意见的,不上会研究。为确保备案审查制度落实到位,我们进一步理顺了各方面关系,加强了与有关方面的衔接与配合。一是将规范性文件备案审查明确为行署法制办的一项工作职责,确定专人负责,细化工作职责和岗位职责。

八项规定落实情况

八项规定落实情况 篇一:八项规定执行情况汇报 八项规定执行情况汇报 1.加强组织领导,明确工作责任。根据市委贯彻落实中央“八项 规定”实施意见和自治区党委、区人民政府贯彻落实中央“八项规定”实施办法,市物价局联结实际,及时转发了自治区党委《关于贯彻执 行中央“八项规定”的实施意见》,以使制度规定更加具体化、更具 有操作性。本局充分利用党组会议、党的建设工作会议、教育实践活 动动员会议和纪检监察工作会议等时机,对落实中央“八项规定”和 中纪委《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼 卡庞迪之风的通知》等文件精神进行深入动员布署和部署,统一思想 认识,讲清重要意义,明确具体要求。起草各直属单位也制定了若干 的落实意见或工作方案,建立了一级抓出一级、层层抓落实的责任体系,为进一步加强作风建设提供有效的组织保障。 2.坚持求真务实,改进调查研究。局机关带头轻车简从深入调研,严格要求科级以上党员干部每月下基层调研不少于2次,局主要领导 随行人员不超过3人,基层陪同不超过2人;局其他市局随行不超过2人,基层l人陪同。各级领导干部自觉做到下基层调研不召开战略性 汇报会,不悬挂标语横幅,不打字幕,不列队迎送,不摆放花草水果,不接受礼品,不住高档酒店,不上高档菜肴,不到景区参观,不安排 合影,前提具备的全部在食堂饭堂用餐。在此基础上,坚持以党的群 众路线教育实践为契机, 持续深化“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动,采取“走 下去”与“请上来”相结合的办法,与基层干部群众、监管提供服务 对象等进行面对面交流、心贴心谈话。局领导班子6六名成员先后分 批深入25个县(市、区)工商局、28个工商所、16家企业,召开调 研座谈会37场次,征求意见建议139条,逐一明确责任,抓好整改落实。邀请22家企业代表、5名内部督导员在省工商局系统内召开了座

党内规范性文件工作汇报(共5篇)

党内规范性文件工作汇报(共5篇) 党内规范性文件工作汇报(共5篇) 第1篇: 关于党内规范性文件备案工作关于党内规范性文件备案工作开展党内规范性文件备案工作,对于保证党内规范性文件同党章和党的理论路线方针政策相一致,同宪法和法律相一致,保障党内法规同国家法律的衔接和协调,维护党内法规制度体系的统一性和权威性,具有重要意义。 一、基本原则(一)有件必备。凡属于报送备案范围的党内规范性文件,都应当严格按照有关规定要求,向市委报送备案,杜绝不报、迟报、漏报和选择性报备的现象。 (二)有备必审。对于报送备案的党内规范性文件,备案机关应当按照有关规定,及时从合法性、合规性、合理性等方面进行审查。 (三)有错必纠。备案机关在备案审查中发现规范性文件存在违法违规等问题的,应当按照有关规定进行处理。 二、报备工作(一)报送备案范围1.需要报备的党内法规性文件,是指市纪委、市委各部门和各县(市、区)党(工)委,市委批准设立的党组(党委)在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适用的决议、决定、意见、通知等文件,包括贯彻市委决策部署、指导推动经济社会发展、涉及人民群众切身

利益、加强和改进党的建设等方面的重要文件。主要有三个本质特征:一是规范性,二是普遍性,三是反复适用性。 2.不需要报送市委备案的文件。(1)人事调整、内部机构设置、表彰决定方面的文件;(2)请示、报告、会议活动通知、会议纪要、领导讲话、情况通报、工作要点、工作总结;(3)机关内部工作制度和工作方案;(4)其他不具有普遍约束力、不可反复适用的文件。 (二)报送备案期限。党内规范性文件应当自发布之日起30日内由制定机关报送市委备案。 (三)报送备案材料及格式。 1.报送备案材料:(1)备案报告。抬关写"中共湛江市委办公室",落款署制定机关名称,并加盖公章。 (2)正式文本。含发布通知,电子版和纸质版应当一致。 (3)制定说明。是对党内规范性文件制定情况所作的解释,主要包括制定意图、主要内容、起草及征求意见情况、审议签发情况,以及其他需要向备案机关报告的重要事项。 2.格式及方式:纸质文本要用A4型纸张装订成册,一式30份,同时报送PDF、TXT电子文本。 1三、审查工作(一)备案登记。收到报送备案材料后,首先从形式上审查:(1)是否属于报送备案范围;(2)是否自发布之日起30天内报送;(3)报送材料是否齐全;(4)报送材料是否符合规定格式;(5)电子文本与纸质文本是否一致。

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