农机安全监理工作调研报告

农机安全监理工作调研报告

农机安全监理作为整个农机化工作的重要组成部分，主要负责农业机械牌证的发放、审验；农机驾驶人员的考核、安全教育；农业机械的事故处理等工作，肩负着为农机化发展保驾护航、为农业和农村经济发展创造良好安全生产环境的重要责任，始终处在农机化工作的最前沿，是农机化发展的重要保障。近年来，党中央、国务院及各级政府均高度重视农机化工作，也充分显现了农机安全生产工作的重要性，国家先后出台了《道交法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律、法规，明确了农机监理执法的主体地位，农机安全监理法制化、规范化建设不断得到加强。但是在实际工作中，农机事业的快速发展、农机具数量的急剧膨胀，使农机安全生产的形式依然严峻，农机安全监理工作的制约因素显得尤为突出：

一、当前**县农机安全管理现状

目前，**县农机安全监理站现有人员9名，均为专职监理人员。全县拥有拖拉机7023台，联合收割机3978台。“三夏”“三秋”农业生产期间农机从业人员一万余名。农业机械作业地点分布于田间、场院、乡村道路等广大农村地区，量大面广。驾驶操作人员整体文化水平、技术水平偏低，各种机具的技术状况较差，形成农机事故隐患。

二、当前农机安全生产管理工作的制约因素

（一）农机安全监理基础设施和装备落后

按照农业部《农机安全监理机构建设规范》要求，农机安全监理机构应具有适应农机安全监理工作需要的办公场所，配备安全检查车辆和宣传教育、信息化管理及办公自动化等仪器设备，并按照农机安全监理行业标识规范设置相关标识标志。目前，**县农机监理装备不足和落后，安全检查车辆少，不能完全满足农机安全检查的需要。检测设备还处于耳听手摸的老式做法，缺乏先进的流动检测仪器，在一定程度上制约了农机监理规范化建设和农机工作效率的提高。

（二）农机安全监理力量的制约

一方面，随着各级政府购机补贴等惠农政策的普及，农机化发展势头空前迅猛，大型、优质农机具急剧增加，农机作业范围不断扩大，农机安全隐患不但在农田中，同时也存在于交通运输过程中。另一方面是乡镇农机安全监管人员配备不到位。

（三）农机安全认识上的制约

一是对农机安全生产缺乏足够认识，存在重农机推广、轻农机安全的倾向。农机“安全第一、预防为主、综合治理”的方针落实不够彻底，农机安全生产还没有成为自觉行动。二是农机安全生产基础总体比较薄弱，农机安全生产监管工作投入不足。三是农机安全生产责任落实不到位。对

农机安全生产意识不强。四是农机安全生产监管还存在许多薄弱环节，对农机安全生产违法行为查处力度不够。

（四）宣传教育培训及农民群众安全意识薄弱的制约

宣传教育工作相对滞后，培训方式和手段落后，导致一些农机从业人员安全生产知识掌握不牢固，缺乏安全意识和安全知识，对安全操作的重要性认识不到位，从而产生安全隐患。

三、做好农机安全监理工作应采取的对策

政府高度重视安全生产，要全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加大安全生产的治本力度。当务之急应做到以下几点：

（一）加强监理执法队伍建设

全面推进农机安全监理事业的发展，需要有一支高素质的监理执法队伍。加强队伍建设，打牢农机监理工作的基础。一是保障农机监理执法工作经费来源。二是夯实监理队伍基础，采用平中选优、人尽其才、量才使用的用人机制，选配熟悉机械、法律等知识的复合型人才；工作中实行岗位竞争制，充分发挥每个人的专长。三是加大教育培训力度。通过各种有效形式，抓好监理员的法律法规、农机专业技术、职业道德等教育，使监理员熟练使用计算机和各类检测设备，成为业务精通、办事高效的业务能手。四是建立岗位责

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任制，将岗位职责进行细化分解，将责任落实到人、到岗。强化考核和监督，发现问题及时整改。五是完善外部监督，深化党风廉政建设和行风建设，实行政务公开，利用召开座谈会等多种形式听取社会各界的意见和建议，规范各项业务行为。六是是推行岗位绩效考核制度，年初根据全年的整体工作目标任务，进行细化分解，明确到人，层层签订岗位责任状，年底根据奖惩措施对监理员考核，奖罚分明。

（二）加强农机监理装备建设

要加大农机安全监理设施的投入力度，多渠道多途径争取上级有关部门的资金支持。配备添置一些先进的监理设备，用科学的手段进行管理，用现代化的装备为机手提供服务，进一步拓展农机安全监理事业的生存和发展空间。要改变农机安全管理的现状，就要积极争取政府支持，加快财政投入，使监理装备要达到以下目标：一是农机检验设施现代化，通过建设固定式或流动式检测线实行科学检验。二是农机监理巡查工作机动化，要根据农机拥有量配备一定数量的交通工具，以提高农机监理工作机动性。三是监理通讯设备电子化，以便对可能出现的农机事故作出及时、迅速的反应。四是办公自动化，配备必要的电脑、打印机、传真机、复印机、扫描仪等设备。

（三）切实提高农机安全监理工作在农机化事业发展中的地位

积极向政府领导和上级业务部门领导汇报农机安全监理工作，想方设法争取政府和主管部门的理解和支持，努力争取将农机安全监理工作纳入社会大安全生产工作范畴之列，纳入政府达标考核的一项重要内容，形成由政府牵头、部门配合的良好体系。由政府组织召开农机安全生产工作会议，层层签订安全生产责任状，将农机安全生产责任切实落实到镇、到村、到户。

（四）加强农机安全宣传教育工作

充分利用冬季农机闲置期进行广泛宣传；宣传地点可在乡镇集市、砖瓦窑厂及乡村学校举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识宣传片，增强群众安全防护意识；形式上可通过新闻媒体、发放宣传材料对农民机手进行教育；还可以利用开展的一系列活动进行广泛宣传，营造舆论氛围，形成人人懂农机安全、个个讲农机安全的良好局面。

（五）推进“平安农机”创建活动，加强三级管理网络

深入开展“平安农机”创建活动，建立健全农机安全生产制度，县、镇、村层层签订《农机安全生产目标管理责任书》，把农机安全生产工作纳入政府考核机制，加强乡镇农机监理机构建设。加大宣传力度，认真落实“六个一”的要求。即在每个镇街组织一次“平安农机”宣传教育活动，给每个农机手送一封创建“平安农机”倡议信，为广大

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农机手和群众放映一部“平安农机”教育警示片，向每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图，给每个农机手送一本“平安农机”知识手册，在每个村及中小学校上一次“平安农机”知识课。探索出一条既适应现阶段农机安全状况、又符合今后一个时期农机管理需要的长效机制，实现农机安全监理组织网络化、现代化。