我国延迟退休年龄的政策效应分析

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我国延迟退休年龄的政策效应分析

作者：张文婷

来源：《中国管理信息化》2015年第15期

[摘要] 延迟退休年龄是对当前不合理退休年龄政策的制度矫正，亦是有效缓解我国人口

老龄化带来的养老金支付压力、提高我国人力资源使用效率和保障社会保障制度可持续发展的改革举措。本文立足于我国退休年龄政策的发展现状，在梳理政策确定历程的基础上，总结既存问题，同时就延迟退休年龄政策的正向和负向效应进行深入分析，并提出相应的对策建议。

[关键词] 人口老龄化；延迟退休；政策效应

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 15. 122

[中图分类号] G916 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2015）15- 0217- 04

1 引言

随着我国老龄化社会的严峻发展，以及养老保险制度改革的快速推进，延迟退休年龄成为近年来社会关注的焦点议题。延迟退休不仅关涉个人的社会保障利益，而且也会影响我国经济的平稳发展和社会的和谐稳定。伴随我国人口结构、经济和社会环境的变化，尤其是人口老龄化的日趋严峻，现有的法定退休年龄，不利于我国养老保障制度的可持续发展和经济社会的良性运行。改革退休年龄政策成为当前我国全面深化体制改革的重要内容。2013年11月，党的十八届三中全会报告明确指出，“要积极应对人口老龄化的风险，研究制定渐进式延迟退休年龄政策”，中央已将延迟退休年龄纳入国家改革的顶层设计方案，延迟退休年龄政策渐进渐行。

延迟退休年龄是对当前不合理退休年龄政策的制度矫正，亦是有效缓解我国人口老龄化带来的养老金支付压力、提高我国人力资源使用效率和保障社会保障制度可持续发展的改革举措。但延迟退休又与时下我国严峻的就业形势相背离，自该思路提出以来受到了国民的广泛观注，引起了社会的激烈反应。我国现行退休年龄政策存在哪些问题，延迟退休年龄政策的实施对经济社会的发展有何影响，我国应当推行怎样的退休年龄政策。笔者立足于我国退休年龄政策的发展现状，在梳理现行退休年龄政策的确定历程基础上，总结既存问题，同时就延迟退休年龄政策的正向和负向效应进行深入分析，并提出相应的对策建议。

2 我国现行退休年龄的确定历程和既存问题

2.1 现行退休年龄的确定历程

我国现行的法定退休年龄，由1953年国家政务院颁布的“劳动保险条例”所规定，同时1978年国务院104号文件再次予以明确，最终确定为女工人退休年龄为50周岁，女干部为55