浅谈嘉定新城规划管理中存在的若干问题及对策

摘要

一个城市的建设和治理，首先取决于科学合理的城市规划，并以之为依据，指导城市开发、建设和治理；随着城市社会经济活动规模的扩大和城市系统整体功能的复杂化，对城市规划的要求不断提高，城市规划的重要性也更加突出。近几年嘉定新城的建设加快了步伐，但还存在着一些问题。本文尝试阐述了嘉定新城规划管理中存在的若干问题，并提出了一系列完善新城规划管理的有效措施。

关键词：新城规划管理，问题，对策

Abstract

A city building and governance depends primarily on scientific and rational city planning, and is based guide urban development, construction and management; along with complex social and economic activities of the city and the city to expand the size of the overall function of the system, to the city planning continues to improve, the importance of urban planning and more prominent. However, China's current urban planning and management are still many serious problems. Good urban planning and management under the new situation, has become an urgent task. This paper describes the planning and management of urban problems that exist in the current and proposed a series of effective measures to improve urban planning and management. Keywords:Urban planning and management, problems, solutions

1 引言 (4)

2 当前城市规划管理存在的问题 (5)

2.1 城市近郊土地资源浪费严重，非农化问题突出 (5)

2.2 古建筑和历史遗迹被破坏、乃至完全消失 (5)

2.3 “诸侯规划”，不顾区域一体化趋势 (6)

2.4 大搞形象工程、政绩工程，城市规划大同小异 (6)

2.5 市规划实施手段相对缺乏 (6)

2.6 城市规划管理的公众参与机制匮乏 (7)

3 解决当前城市规划管理问题应采取的对策 (8)

3.1 坚持统一协调，确保规划先行 (8)

3.2 坚持因地制宜，保证循序渐进 (8)

3.3 突出经济发展，兼顾环境效益 (8)

3.4 加强公众参与，确保规划公开 (8)

3.5 坚持法制建设，确保规划进程 (9)

3.6 突出城市特色，彰显城市个性 (9)

4 结语 (10)

参考文献 (11)

致谢 (12)

1 引言

随着我国社会经济的发展，城市化进程加快，城市尤其是大城市和特大城市面临的形势更为严重。如何确定城市的性质、规模和发展方向，走可持续发展之路，是当前必须重视的问题。人们通常把在一定时期内实现城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排称之为城市规划。随着城市社会经济活动规模的扩大和城市系统整体功能的复杂化，对城市规划的要求不断提高，城市规划的重要性也更加突出。我国目前的城市规划管理还存在诸多较严重的问题。做好新形势下的城市规划管理工作，已经成为当前的一项紧迫任务。

本文以嘉定新城的规划管理为例主要尝试对我国当前城市规划管理中存在的一些问题进行分析，以及对解决新城规划管理问题的对策进行探讨，以期更好的发展我国的城市规划管理工作。

2、当前新城规划管理存在的问题

近年来，我国掀起了一股城市规划建设的热潮，与之并存的是规划建设中的盲目、无序。通常情况下，规划的重点在于城市土地和空间资源的规划和治理，城市规划的着眼点是城市的社会经济的发展。虽然在有关城市规划的法规中提出了社会、经济、人口、资源、环境的协调发展，但在实际操作时由于缺乏必要的保证措施和有效的实施手段，往往忽略了资源和环境的问题，而把主要注重力放在人口和社会经济的发展上。因而，也产生了不少新的问题，造成了经济效益和社会效益的损失，影响了城市的可持续发展。

笔者认为，其根本原因在于城市规划存在忽视和误解。城市规划是城市建设和城市发展的蓝图，是建设管理城市的基本依据，也是城市经济发展力的根本所在。城市规划做得是否恰当，直接关系到城市整体功能能否有效发挥，关系到经济、社会、人口、资源、环境能否协调发展，关系到整个城市的长远发展。若不及时加以解决，必将给我国的城镇化进程造成极大的伤害，严重影响我国的社会主义现代化建设。

嘉定新城，是上海在“十一五”期间重点建设的三大新城之一，规划面积约２２０平方公里，规划人口８０万到１００万。建成后，嘉定新城不但将成为上海郊区城市化建设的新亮点，也将成为上海辐射长三角经济圈的又一重镇。近几年随着新城建设步伐的加快，存在的种种弊端和问题也逐渐显现，并且日趋严重，主要表现在以下几个方面。

2.1土地资源浪费严重，非农化问题突出

由于实行市场经济、住房体制改革、允许土地拍卖，再加上国家鼓励推进城市化等，房地产、经济开发区等一时火暴，城市的“圈地运动”一浪高过一浪。盲目圈地引发恶意炒作，地价与住宅价格上升，出现“虚热”苗头，房产有泡沫之险；圈地前后既没项目可行性研究，又无规划，出现开发区开而不发的怪现象，造成土地资源闲置；盲目圈地，破坏了大量耕地，造成后备土地资源不足。

嘉定地区本身来说，土地资源十分匮乏，开发商先下手为强，谁先拿到地，日后谁就能赚大钱，抢到地以后也不建设，让地空闲着，根本不顾新城的整体规划。在马陆、南翔的沪宜公路两侧，很多土地至今荒着，造成严重浪费。

非但如此，圈地还引起了农民的非农业化问题。一般说来，在圈地之后，失去了土地的农民唯一的出路就是转向二三产业，由此实现农民的非农化和稳妥地推进城市化。然而，按照国家规定，农村土地不能直接进入一级市场，只能以较低的价格被国家征用。农村土地价格与被国家征用后的土地价格相比，存在着几十倍或更大的差价，再加上各级提留，因而被征地的农民拿到手的补偿费过低，而农民为寻找出路需要支付的第二三产业的开发费用往往是征地补偿的好几倍。因此农民难以进行二三产业生产性的投资，更谈不上让这点资金长期发挥社会保障、医疗保障等功能。所有这些会对城市化产生相当的负面影响并给社会稳定留下隐患。

嘉定地区一些乡镇由于拆迁，很多农民改变了身份，失去了土地，又找不到适合的工作，以致于不少天天上访，不利于社会稳定。

2.2忽视城市历史文脉的挖掘与保护，新城规划缺乏个性特色

美国著名城市学家詹姆斯.特拉菲尔说：“科技改变城市面貌，个性塑造城市品位。”事实证明，一个城市要想永葆旺盛的生命力和摄人心魄的魅力，必须善于营造自己非凡的城市特色，必须捍卫自己独一无二的文化命脉。刘易斯.芒福德则说：“城市是文化的容器。”

那么历史文化的积淀，则是城市品位赖以提升的重要因素，也是当代城市个性化发展的必然趋势。可惜的是，无论是嘉定新城建设还是旧城改造都难以寻找到嘉定的文化特色。

旧城改造规划更是严重脱离现实，完全抛弃了自己的传统文化，一味追逐“现代化”，结果造成城市文脉中断。其实，一部城市的文明发展史就是一部城市的文化发展史，它幻化到城市的血液里，遗世独立，每一个市民都能在其中找到自己的精神归宿。像世界时装之都巴黎，1000年前的建筑巴黎圣母院就建在巴黎塞纳河中的西岱岛上，时至今日，风韵尤存，整个城市发展的历史脉络异常清晰，非常成熟而富有魅力。这不能不说明它在各个历史时期的城市规划是一脉相承的。可我们在旧城改造规划中却极力想摆脱“历史文化的束缚”，城市发展规划缺乏连续性，使文化传统在与商业文明的对决中落荒而逃、片甲不留，使得城市发展特色乏善可呈，后续乏力，无怪乎著名古建筑学家罗哲文曾不无激愤地说，一个驱逐了文化传统的城市是不可原谅的。

嘉定是一座江南名城，现在基本上看不到苏南水乡风貌了。在新城规划中，缺乏统一完整的保护和改造方案。嘉定的孔庙、南翔的古猗园、双塔周边建造了大量的商品房，它们的旧址上出现了高密度、高体量的商品房与道路。几百年营造的城市，其原有的建筑、道路、历史遗迹和文化脉络永远地消失在机器的轰鸣中。

2.3城乡之间的发展缺乏良性互动

城乡一体化是我国城市发展的方向，因此在制定城市发展规划时，就不能违背客观规律、忽视和排斥农村与城市的天然联系。我国城镇化建设的基本原则之一就是统筹城乡发展，通过城市繁荣带动农村发展，设法采取更加有力的措施，多渠道多方式转移农村富余劳动力，大力拓展农村劳动力就业空间，努力引导农村劳动力合理有序流动，从而改变城乡二元经济结构面貌，促进城乡一体化。换言之，制定城市经济发展战略应该站在城乡一体化的高度考虑问题，使城市的发展和农村的发展互相衔接、互为因果，达到共同发展的目的。

在嘉定新城市的规划工作中有把城乡割裂开来的倾向，嘉定中心城区城市化程度相对较高，但在马陆、南翔、甚至连市区较近的江桥有部分地区依然很乡气，处处可以看见低矮的平房、农舍般的工厂、大排档的商铺，这些和现代的都市风格很不协调，以致于市区一直称嘉定为“乡下头”，这在很大程度上阻碍了城乡之间的良性互动，使得工业化未能有效带动城镇化的发展。嘉定新城建设目的之一是疏解老上海中心城区的人口和工业压力。但是由于乡镇缺少产业和就业机会，居民依然要到中心城区上班。如果没有私家汽车，日常生活几乎不能进行。但是由于交通阻塞，和市区的交流也非常不便。另外，郊区城镇规划各自为政，

建设水平低，缺乏公共交通和完善的商业服务。农民住房完全处于自发状态，分散建设，既浪费土地，也缺乏统一风貌，并进一步拉大了中心城区和郊区之间的差距。

2.4功能分区过于明确，地块尺度过大

嘉定新城分三个区域：主城区：主驱动轮片，体现传统文化、现代文明、

运动休闲及生态魅力。安亭：汽车制造及其配套产业文化及新型城市风貌，对

外交通枢纽。南翔：生活居住休闲，与中心城亲密接触区。但这样的规划就会

出现功能分区过于明确、地块尺度过大的问题。这使新城建设付出了多种代价：一是交通线路过长大大增加人们的通勤时间。二是地块功能单一，如主城区商

业办公功能较多，居住功能较少，容易形成“空城”现象；嘉定区曾经有科技城、汽车城的美誉，后来因为生活设施和商业配套不便，中国科学院等一些在

嘉定的院所曾经迁往上海市区，上海大学主体校区也迁往了宝山，原定落户嘉

定的华东师范大学后来也迁往了闵行。三是地块尺度过大，不利于地块分区开发，难以一次启动，不利于提升土地的价值。难怪有人抱怨，新城建设这么多

年了，还没形成雏形，等新城建好了，恐怕已成了旧城

2.5河道、道路、桥梁、排水工程规划体系不完善

一条道路的畅通，带来一片区域的活力。条条道路的畅通，能让一座城市更宜居。嘉定新城是一个江南水乡，河道纵横交错。城市的规划建设应充分考虑这一因素，但目前看来还有不完善的地方。比如京沪铁路感觉把南翔镇和江桥镇隔离开了，沪嘉高速把嘉定东边和西边分开了。嘉定很多道路要么下立交，要么高架桥，“上蹿下跳”，嘉定部分地段积水严重。嘉定地势不高，城区排水方式又不是强排式。去年的一场大雨，造成大面积道路瘫痪。公交布局不合理、时间段的匹配的程度还不高，居民出行到中心城区，大多要换3部公交车。新城虽然新建了宽阔的马路，但是随着城市的发展仍然无法使城市避免交通问题，特别是作为嘉定“聚焦一个核心，延伸两翼”的重要一翼----南翔，被市委市政府定位为发展大型居住社区的试点区域，嘉定区委和区政府也确立将南翔打造成上海首个近郊CBD(中央商务区)。然而，交通问题却成为影响南翔功能发挥和城市现代化水平提升的重要因素。内堵——镇区内断头路问题严重。比如银南翔文化商务区的槎溪路、古猗园南路、金通路、众仁路等尚未与金昌路联通，老镇区的德华路、德园路等与新镇区、星城区之间没有连贯，大型居住社区的嘉前路、嘉好路、惠平路等没有与胜辛南路以及星城区的道路相通等。断头路问题，若不早日解决，南翔镇区的交通就必然“内压”增大，很难路畅其流。外困——目前的南翔镇区，受河流、铁道和高速公路的阻隔，被困挟在一个狭窄的三角区域内，镇区进出困难，如同一颗生长在多条经过南翔的交通干道旁的巨大“肿瘤”。蕴藻浜拦挡于镇区之北，进出镇区的跨河通道，由西向东仅有4条，沪宁沪杭铁路横截于镇区之南，下穿的越路通道仅有2条；S5沪嘉高速将南翔镇区一隔为二，而能够联系被隔断的通道仅有1条。这些阻隔的存在，严重限制了进出镇区的交通流量，不仅阻塞镇内交通，而且威胁过境交通干线的畅通性。

2.6新城规划管理的公众参与机制匮乏

目前新城的规划管理还主要是政府一方的事务，并没有充分发挥社会各界的聪明才智。对规划的社会效益、经济效益的评价，并没有形成一个顺畅的、有序的表达机制。这也导致我们的城市管理发展中出现了一系列的弊端，突出的表现在部分政府部门过分的追求经济利益，忽视了城市规划管理在实现社会效益、环境效益和推进整个城市可持续发展中的重要作用。应该说，城市规划管理是社会多元主体追求城市社会、经济和环境效益最大化形成的共识，是一种在矛盾交织的环境中形成的一种公共性、协商性的机制，是一种利用人类的理性对城市资源进行再分配的有效活动。因此，在这种不确定的城市规划管理大环境下，要充分发挥社会公众的聪明才智。而当前，社会公众的参与观念尚未树立，归根结底是我们现行的城市规划管理法制中却缺乏明确的群众参与机制程序，迫切需要健全完善。嘉定新城的规划聘请了国外的一些著名设计师，但这些设计师并不是十分了解嘉定的文化，某些方面就会脱离实际，有些建筑和格局会照抄照搬国外的模式。所以新城的规划管理不仅仅是政府、专家的的事务，更应该是普通民众参与的要著。

3、解决当前新城规划管理问题应采取的对策

3.1坚持统一协调，确保规划先行

新城规划实际上是一项系统工程，因此，在制定城市发展规划时，必须根据城市发展战略的基本原则，在准确把握嘉定区域状况的基础上，兼顾经济发展、社会发展、城市建设发展、环境发展和科技发展等方面，制定一个总体发展目标。同时，以总体发展目标为依据，根据各方面和各时期的具体发展目标，突出重点，规划出具体的单项发展战略。使得各项发展规划紧密协调、互相促进，共同完善城市配套功能体系，提高城市综合效益，促进城市经济社会的协调发展。新城规划管理要做到合理布局、特色鲜明，不应千篇一律、千城一面，要从经济效益、社会效益、市场效益、生态效益等方面制定和实施。总的来说，就是要坚持“先规划，后建设”的原则，通盘考虑，充分体现“文化、安全、细节、经济”，综合协调，做到一张蓝图画到底，既要考虑城市总体布局，也是考虑某个区域的布局。在规划过程中，可以实行规划公示制度，建立规划分级审批制度，保证规划制定的科学性。同时，让群众多了解、监督规划的实施，可以减少规划实施时的阻力。

3.2坚持因地制宜，保证循序渐进

在新城的规划管理中，要坚持从实际出发，从群众关心的热点、难点问题着手，逐步探索出一套适合本城市的规划管理模式。同时，要坚持量力而行，科学合理的确定城市各项建设指标，对一些重大问题，要在综合调研、深入论证的基础上研究确定，切忌仓促拍板，以免造成不可弥补的损失；对于突出的交通、排水问题要现行解决。当前，部分区域在规划建设过程中，资源占用大，能源消耗多，浪费现象比较严重。因此，我们在规划建设中，应当把树立节约、集约的原则，充分利用新材料新技术，节约并综合利用资源，形成合理的城市功能和城市布局结构，不断提高对城市发展可能出现的矛盾的预见性，从而实现城市的科学发展、和谐发展和可持续发展，最终把嘉定新城建设成为资源节约型城区的典范。

3.3突出经济发展，兼顾环境效益

借助江南水乡的自然优势，着力打造生态环境。人与环境是相互依存的有机整体，保持人与自然和谐相处、协调发展是人类的共同责任，也是城市规划建设管理的基本原则。在城市的规划管理过程中，要处理好经济发展和环境建设的辩证关系。要注意保护城市生态建设，防止污染公害，加强城市绿化建设和市容环

境卫生建设，保卫城市的自然、历史文化遗产，保护城市的传统风貌，保护地方的地方特色。在规划建设管理中，不能片面追求经济效益，以污染环境、破坏生态为代价；不能走过去“先污染、后治理”的老路，确保城市经济发展与规划建设同步进行。在嘉定区域内的一些能耗大、污染大的企业，应该考虑强行迁出；对被污染的河道要首先治理。

3.4加强公众参与，确保规划公开

城市的规划管理涉及不同利益主题的行为，政府、开发商、投资者、普通市民等与城市的规划管理都有着密切的联系。因此，我们在城市规划管理中要完善有关信息公开制度、群众参与程序，构筑起不同主题都能在城市规划管理中得到顺畅表达的体制机制，提高城市规划的科学性和可行性。在法律上，政府应当设计一些公开城市规划管理的信息的范围、时机、方式等制度，保证政府在从事城市规划管理的行政行为时，能充分听取有关利益主体的呼声。

3.5 坚持法制建设，确保规划进程

当前，我国行政法制化力度不断加大，城市规划建设管理的法制化进程也应不断加强。要逐步建立健全一套城市刮花管理的法制体系，为城市规划管理提供法律依据和法制保障。这种法制体系不是仅仅为政府的行政管理提供便利，也必须为生活于城市的每一个利益主体提供完善的利益保障机制。其中，处于社会的弱势群体，我们在城市规划管理中，就要加强对其保护力度。同时，完善规划管理信息的公开和公众参与程序，提高规划的科学性、民主性和可持续性。

3.6基于文化底蕴，塑造城市特色。

在城市规划建设管理中，要根据城市的历史、人文、自然条件，从城市的功能定位、产业发展、空间布局、标志性建筑等多个方面，充分展现城市的个性特征，精心塑造城市的特色形象。要努力在城市的特色、个性上做文章，使每个城市都有自己的城市名片，成为创优环境、积聚人气、推进发展的无形的“金字”招牌。嘉定建县800年积淀的东西，能保留的要尽量保留下来。对于老城改造，首先要把规划做好，等公众对嘉定老城区改造有了共识后再去动，想不明白的话现在先不要去动。嘉定1218年建县到现在快800年了，留下了上海最古老的一棵树，留下了吴中最大的嘉定孔庙。嘉定还有上海五大古典园林中的2个——秋霞园和古猗园，有上海八个历史文化古镇中的2个——嘉定镇和南翔镇，有一批像钱大昕、顾维钧这样的名人，出过3个状元和192个进士，有2000多位文人学者写了4600多种著作留存到今。文化兴则城市兴，这是古今中外的城市建设经验，一个没有文化的城市会很快衰落，而文化强盛的城市会保持活力。1988年嘉定有了第一条高速公路，乡镇工业就非常发达。此外嘉定白蒜，徐行黄草编织、嘉定锡剧团都很有名气。“教化嘉定”难能可贵。嘉定新城被定义为一座新

兴的创新创意现代化城市，必须要有“嘉定特色的创建”。这个特色既要符合自身发展的特点，又要有别于其他区县的新城建设，成为其他各项事业的引领，从实处把握嘉定城市的特征在新的文化的塑造过程中，也能够把传统文化保留下来。

4 结语

总之，我们在城市的规划管理的过程中，要坚持以人为本的原则，以科学的态度规划城市，以务实的作风建设城市，以人性化的措施管理城市，这样才能建设适宜人类居住的生态、和谐、美好城市。

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致谢

本文至始至终是在导师贾明的指导下完成的。在论文的写作过程中导师花费了宝贵时间，倾注了大量心血，不厌其烦地对我进行了悉心指导。在论文的选题、论文框架设定，构思及研究方法选择方面，导师给予了耐心细致的帮助，在此我要向导师表示衷心的感谢。

在这两年多的时间里，我学到了系统的管理理论知识及丰富的实践经验知识，得以顺利完成这篇论文，我要感谢华东理工大学网络教育学院的全体老师们!

并感谢我的同学们给予我的同窗情谊!

参考资料：

《上海市嘉定新城主城区总体规划(2004～2020)》公示

马春雷:规划交通发展保留本土文化

"践行群众路线·倾听市民呼声——嘉定篇"

2014年4月16日

我国城市发展规划存在的问题及对策热[ 作者：蒋文生| 《内蒙古科技与经济》2007年第 6 期]

上海新城介绍之嘉定新城

主标题：上海新城介绍之嘉定新城副标题：旧貌换新颜的汽车之城引言：上海，作为大陆第一大城市，也是经济、金融、贸易和航运的中心城市，从未停下发展的脚步，着力打造由多个新型城镇所支撑，便捷交通所串联的国际性大都市。嘉定新城正是上海近期重点打造的三座新城之一，建成上海西北翼的核心城市，现代服务业、世界级体育休闲产业和高科技产业为主导的现代化城市，对于这个有着800年历史的嘉定来说，无疑是一次腾飞。正文：嘉定位于上海西北部，离上海市中心的人民广场约30公里。和其它新区不同的是，它是一个有着悠久历史的城市，素来有着“江南明珠”的美誉。一直以来以它美丽的江南古镇风情，吸引着各方来客。2004年投资建成F1国际赛车场后，一些列国际国内重大赛事又使嘉定成为现代时尚人士关注的重点。随着上海的发展，作为上海西北门户的嘉定也正在原有景观的基础之上，打造以汽车文化为特色的嘉定新城。嘉定新城从2005年开始规划建设，2012年初步建成，总面积达200平方公里，将融合历史文化古迹和现代时尚都市风貌，形成由嘉定新城主城区、安亭辅城和南翔辅城组成的综合性城市中心，届时总人口约80万。嘉定新城主城区呈现极富水乡特色的“荷花”造型，是以运动休闲、商务办公、文化娱乐和高档居住为一体的综合型城市中心，即“荷花”的“花瓣”和“荷叶”部分。主要分为F1体育休闲区、生态文化园区、绕城森林等六个分区。说到嘉定，就不能不说它特有的汽车文化，目前，拥有全球最大、最豪华的赛车场的F1体育休闲区，每年迎接着大量的观众和各个等级的赛事，单圈5.41千米的“上”字形赛道是世界一级方程式比赛赛道之一。

作为嘉定汽车文化的一部分，安亭辅城已建成以汽车贸易、研发、制造为主要功能的上海国际汽车城核心区域，德国大众等国际著名汽车品牌已入驻安亭。国际汽车城以汽车研发和贸易作为经济增长点，延伸汽车产业链，最终将成为全国最为重要的汽车产业基地。而南翔辅城则发挥其距离上海较近的区位优势，完善城市配套，合理居住布局，完美融合传统古镇风貌和现代景观。从上海市中心直达嘉定新城的地铁11号线已经运营，沪宁高速、沪嘉高速、宝安公路等城市交通网络覆盖全境，高速公路四通八达。嘉定不是一座独立的孤城，而是以汽车文化为产业支柱，承接上海中心区域的经济和人流，与全国经济无缝接轨的新兴区域。正是凭借着嘉定相对于上海中心城区的区位优势，加之汽车业的飞速蓬勃发展，宛如水墨画的江南风情和现代化产业中心遥相呼应，嘉定新城的房地产行业也步步登高，绿地集团、保利地产、中信泰富等一线开发商纷纷抢滩入驻，嘉定地区城市与自然和谐的规划造就了一个水墨画与高楼广厦完美融合的景象，汽车文化的兴起与传承使这个区域更有生机。近年来嘉定区域总体需求稳步增加，成交均价明显提高，截止至7月，嘉定地区总体均价已达到14731元/平米，比2005年初上涨了153%，去除各年度通货膨胀因素，实际价格上涨104%。

上海市嘉定新城主城区总体规划20192020公示11页word

《上海市嘉定新城主城区总体规划（2019～ 2020）》公示(图) 2019-11-5 一、本规划的目标和法律性质嘉定新城是上海郊区近期重点发展建设的新城之一。主城区是嘉定新城的主体与核心，编制主城区总体规划旨在确定城市功能定位、规模、发展方向等重要内容，优化城市空间布局，规范和指导城市发展和各项建设。本规划经上海市人民政府批准后，将成为指导城市建设的法规性文件，在规划区内进行各项建设活动的任何单位和个人均应按照有关法律规定，执行本规划。非经法定程序，任何部门与个人都无权擅自变更总体规划。二、主城区规划期限、范围、城市发展规模（一）规划期限 2019年至2020年，近期至2019年。（二）规划范围北至规划森林大道、南至蕰藻浜、东至浏翔公路、西至嘉松北路，规划总用地面积约122平方公里。（三）主城区发展规模至2020年，主城区实际居住人口50万人，城市建设用地约66.8平方公里。三、主城区功能定位和布局：（一）功能定位以现代服务业、世界级体育休闲产业和高科技产业为核心，具有独特人文魅力和城市特色、强大的集聚力和持续的创新力的上海都市圈区域性核心城市。上海郊区发展战略的重点示范新城，嘉定组合式新城的主体与核心。

（二）发展目标 1、重点培育现代服务业、生活居住和都市工业三大功能。提升和完善主城区的整体功能，使之成为组合新城的核心，并逐步建成为长江三角洲的区域特色活动中心。 2、结合“F1”建设嘉定新城的核心区，构建上海郊区现代服务业的高地，将嘉定打造为文化之都、时尚之城，培育“动静相宜”、“古老与现代交融”的城市气质。 3、形成与自然和谐共生的城市环境，营造生态化的生产、生活空间，实现可持续发展。（三）空间布局以北部老城区为基础，以南部区域公共活动中心为核心，近期重点推进南部区域公共活动中心以及北部菊园地区的建设；同时加强老城区改造，完善配套服务设施体系，形成以重点地区建设为主、全面协调发展的格局，逐步实现整体均衡发展。在空间上依托F1赛车场和城市交通骨架形成北部城区、南部城区、F1体育休闲区、生态文化公园、都市产业区和绕城森林六大分区。四、公共活动中心体系规划（一）城市功能活动轴线 1、嘉定市级工业区（北区）—主城区—南翔 2、安亭—主城区—宝山 3、延伸并丰富现有“十字加环”空间格局中的“十字”型轴线。（二）公共活动中心在新城核心区建设区域公共活动中心，作为整个嘉定新城的城市中心，并辐射周边地区；在嘉定现有城区内形成地区级公共活动中心；新建若干社区级公共活动中心。（三）专业中心 1、嘉定南门行政体育专业中心。 2、嘉定菊园商贸服务专业中心。 3、F1赛车场体育休闲专业中心。五、主城区分区发展对策（一）北部城区

上海嘉定区区域总体规划纲要

上海市嘉定区区域总体规划纲要 2004年9月公示按照上海市人民政府的部署，嘉定区人民政府组织编制了新一轮《上海市嘉定区区域总体规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。为提高规划的科学性和可操作性，并让全体嘉定市民了解嘉定未来的发展蓝图，特将规划成果的主要内容进行公示。一、区域性质嘉定区是以汽车文化为品牌，先进制造业和现代服务业为主导，具有独特人文魅力、持续创新力、高科技水准和综合辐射功能的现代化新城，是上海市最重要的汽车产业基地之一，是上海市近期重点推进发展的新城之一。二、区域发展目标 1、优化城市各功能板块之间功能空间联系，形成城市的综合竞争力，把嘉定建设成功能布局合理，运行高效的组合型城市。 2、以大型基础设施及公共活动中心体系的建设为依托，形成完善的城市功能结构，适应区域性公共活动中心的功能要求。 3、形成以汽车产业为主导的综合工业制造业体系、面向区域的现代服务业体系和现代商贸物流体系。 4、结合以F1赛事为主体的体育休闲产业、现代城市商业服务业，挖掘嘉定的历史文化资源，依托现代城市公共活动中心体系，发展富有特色的旅游产业。 5、结合快速道路、轨道交通、BRT快速公交系统等交通设施的建设实施，形成区域和城市内部便捷高效的交通运输系统。 6、建立适应知识经济时代潮流和符合产业科技创新要求的现代教育和科研体系。 7、形成人与自然和谐共生的生态环境，创造良好的生产、生活、游憩休闲的城市景观环境。三、区域发展规模 1、人口规模至2020年，嘉定区总人口为125万，其中城镇人口115万，城市化水平92%。其中外环线（A20）以外地区总人口为115万人，其中城镇人口为105万人，城市化水平91.3%。 2、用地规模至2020年，嘉定区城市建设总用地约210平方公里。其中地方城市建设用地190平方公里。四、城镇体系规划形成“新城——新市镇——居住社区”三级城镇体系。规划至2020年，嘉定区将建成“一城、五镇、六居住社区”的格局（参见《嘉定区城镇体系规划图》）。

上海版图将崛起嘉定南桥青浦三大新城

上海版图将崛起嘉定南桥青浦三大新城 ( 2010年1月25日)拥有公园面积比纽约中央公园还要大的南桥新城，一座由绿网和水网组成的带状滨水城市的青浦新城，有绕城森林围绕的嘉定新城。今后，在上海的版图上将崛起三座新城，也将成为上海人买房安家的新选择。上海市规划委员会日前审议并原则同意《关于加快推进上海新城规划建设工作情况的汇报》。三大新城中，南桥新城规划人口规模为75万-100万人；青浦新城规划人口规模为70万人；嘉定新城主城区规划人口为50万人，远景控制在50万-60万人。市委副书记、市长韩正指出，郊区新城规划一定要坚持低碳、宜居、人性化的理念，在人车流科学设计、功能多元化发展、留足户外公共活动空间、保护和传承历史文脉、积极应用环保新材料等方面，应更加科学、超前和细致地考虑。【南桥新城】 “上海之鱼”比肩迪拜棕榈岛南桥新城规划控制区域北至大叶公路，东至浦星公路，南至上海绕城高速，西至南沙港和沪杭公路，总面积71.39平方公里。其中规划建设用地面积61平方公里。城市增长边界北至大叶公路，东至浦星公路，南至平庄公路，西至南沙港和沪杭公路，规划控制面积约84平方公里。规划人口规模75万-100万人。 “低碳·生态·智慧·宜居”——南桥新城地处杭州湾北岸咽喉，与大浦东毗邻而居。不久的将来，一座低碳生态新城将在南上海崛起。根据近期出炉的南桥新城总体规划优化修编方案，计划用15年左右的时间进行打造，南桥新城将不仅成为奉贤区的政治、经济、文化中心，还将成为上海杭州湾北岸板块的综合性服务型核心新城，服务长三角南翼以及大浦东地区的重要枢纽和门户。 “上海之鱼”成为南桥新城规划最大亮点作为南桥新城规划中的最大亮点，由4.78平方公里的中央生态林地和2.3平方公里的“上海之鱼”构成的城市生态核心，将辐射整个新城范围内的老城、城北、城南三大综合片区以及一个产业片区，以依托水系景观形成的环状生态绿带，串联依托浦南运河和金汇港而形成的解放路公共服务带和金汇港生态景观带，形成“一核联四片、一环串两带”的空间布局。在这片规划面积超越纽约中央公园的“上海版”的中央公园中，“上海之鱼”无疑是点睛之笔。融合时尚元素将土地雕塑成鱼型：由鱼身、鱼尾、鱼鳍等三大湖面构成鱼身水体，金汇港和浦南运河构成外围水系，形成以鱼身为中心的圆环水道。整条“鱼”的规划面积2.3平方公里，建筑面积达129.07万平方米。据悉，项目已与美国朗润公司签署了战略合作意向，而迪拜最具标志性的住宅及旅游项目棕榈岛正是该公司设计力作。记者昨天实地探访了“上海之鱼”规划地块，虽然目前该区域主要道路两侧仍以防护林和田园风光为主，不过，随着项目建设正式启动，这里将建成高品质住宅及各类度假村、野餐水湾、湖心生态岛、游艇文化馆、水岸商业街及五星级水疗酒店等设施。“上海之鱼”建成后，其创意和硬件设施将可与候选“世界第八奇迹”的棕榈岛一较高下。轨交、越江隧道先后建成对接市区驶上“快车道” 长期以来，奉贤给市民的第一印象就是“远郊”。而随着轨交5号线延伸段、闵浦二桥、虹梅南路－金海路越江隧道将于近期先后建成，未来几年内，困扰奉贤居民的出行难问题将得到有效改善。据介绍，目前闵浦二桥已实现合龙，将于世博会前通车；去年底开工的虹梅南路-金海路隧道有望于世博会后建成，届时，从南桥新城开车通过隧道穿越黄浦江，可以直通中环线，到徐家汇仅需二三十分钟的车程；轨交5号线奉贤段部分站点已经开工，拟在奉贤境内设8座站点。由市政府主导的大型居住社区的规划酝酿则使轨交8号线的延伸被提到了议事日程。在对外交通风驰电掣体验的同时，新城的内部交通组织则别有一番风景，将突出宜居特征，以生态宜居居住区的标准构筑新城内部道路系统，适当提高路网密度，缩减车道规模、增加隔离绿带，并预留充足的慢行空间，由此构造安全、舒适、宜步行的空间结构，鼓励在新城内部采用更绿色的公共交通、非机动车等交通方式，以实现生态环保、清洁低碳的宜居新城定位。众多知名开发商入市地标住宅楼盘单价1.2万

上海市嘉定区嘉定新城主城区板块市场研究分析

上海市嘉定区嘉定新城主城区板块市场分析

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上海市嘉定区嘉定新城主城区板块市场报告部门：投资咨询部报告人：董佩飞

目录一．区域分析 (6) 1.区域简介 (6) 2.区域大环境及规划 (7) 3.区域历史发展 (9) 4.区域配套 (10) 5.板块比较 (18) 6.总结 (23) 二．区域市场分析 (23) 1.产品分布、产品基本信息及产品周边配套 (23) 2.产品供应分析 (29) 3.产品去化分析 (31) 4.产品价格分析 (36) 5.客源分析 (37) 6.区域市场总结 (38)

三．产品分析 (39) 1.总规分析 (39) 2.立面分析 (41) 3.户型分析 (42) 4.景观与配套分析 (45) 5.建材智能化分析 (45) 6.产品总结 (46) 四．市场报告总结 (47)

一．区域分析 1.区域简介嘉定新城是上海市城市总体规划确定的近期重点发展的三座新城之一，将建成以现代服务业、世界级体育休闲产业和高科技产业为核心的现代化城市，是上海都市圈西北翼的区域性核心城市。而嘉定新城主城区则位于嘉定新城的中心区域，也是未来整个嘉定新城板块市政规划的重点区域，市政规划800亿元的支出将投入这个区域。嘉定新城主城区位于嘉定区中北部，板块北部区域为配套成熟的老城区，西至沈海高速公路，东至澄浏中路，南至上海绕城高速公路，北至胜竹路。板块南部区域为“十二五”重点建设的新城区域，西至沈海高速公路，东至沪嘉高速公路，北至上海绕城高速公路，南至宝安公路。北部老城区，南部区域

嘉定新城非常全面的介绍共6页文档

嘉定新城非常全面的介绍嘉定新城无疑是当前楼市最火的板块之一，而随着11号线的贯通和不断延伸，吸引了大批购房者。作为上海未来重点发展的三大新城之一，嘉定新城与松江新城、临港新城“齐名”，规划未来将集聚人口100万。广义上来说，嘉定新城规划范围约200平方公里，规划人口80-100 万人，是由嘉定新城主城区、安亭辅城和南翔辅城组成的组合城市，有三个组团，其中嘉定新城主城区规划人口约50万，规划面积120平方公里，南翔组团和安亭组团规划面积约各40平方公里，人口约各15万，形成各自发展定位。南翔距离市区较近，着力发展居住区，同时借着南翔古镇风貌发展现代旅游业。安亭板块主要借助上海赛车城打造上海国际汽车城。嘉定新城主城区地区而狭义上来说，嘉定新城特指嘉定主城区，北至绕城公路，南至宝安公路，西至胜辛路，东至沪宜公路。而嘉定新城主城区主要致力于打造大型居住区以及嘉定的政治、文化中心。 11号线嘉定新城站嘉定新城的发展可以说完全依赖着轨交11号线的贯通和延伸，整个嘉定新城主城区主要就以11号线嘉定新城站和白银路站为核心散布开来。

目前从嘉定新城站到江苏路站在40分钟左右，可换乘2号线，这样算来到中山公园、静安寺商圈在50分钟左右，1个小时肯定可以到人民广场。还可以在曹杨路站换乘3、4号线，车程在半个小时左右。11号线二期江苏路到罗山路段今年年底即将完工，分别设站为交通大学站、徐家汇站、上海体育馆站、龙华站、云锦路站、石龙路站、济阳路站、三林站、东明路站、浦三路站、严御路站（预留）、御桥路站、罗山路站。不过目前11号线上下班高峰已经拥挤不堪，等嘉定新城新房集中交房后，11号线负荷必定再成倍增长。公交嘉定新城站白银路站公交枢纽嘉定新城主城区板块内并非没有公交线路，嘉定新城站和白银路站旁都有公交枢纽，只是其中大量公交基本都只运行在嘉定新城板块内，或是前往老城区。而且车次间隔都比较长，错过一班要等上好长时间。嘉定新城主城区配套嘉定新城东云街保利大剧院效果图

嘉定城市规划

嘉定区城市规划未来五年，基本形成城市管理科学、服务功能完善的城镇体系，基本形成产业结构合理、创新能力突出的产业体系，基本形成人文特色鲜明、优质资源集聚的社会事业体系，实现新城建设出好形象、产业转型全市率先、社会发展市郊领先，成为经济发达、功能完备、内涵丰富、生态宜居，具有科技特色和高端制造功能的长三角综合性节点城市。空间布局上形成“一核”、“两翼”、“四市镇”的格局。“一核”，就是嘉定新城的主城区，将建成嘉定行政、经济、文化中心；“两翼”是指安亭地区和南翔、江桥地区，前者将建成产城融合的国际汽车城，后者将建成具有综合城市功能的新型城区；“四市镇”，分别是外冈、工业北区、徐行、华亭，嘉定北部地区城乡居民将通过宅基地置换向新市镇集中。嘉定区产业规划在“十二五”期间，嘉定确立了“一城、两轴、四高地”的产业布局。“一城”即嘉定新城主城区，将推动现有产业向现代服务业转型；“两轴”即沪宁发展轴和轨道交通11号线发展轴，着重发展汽车研发、商贸物流等现代服务业，形成承接虹桥商务区辐射的商务服务走廊和产城融合的“生命线”；“四高地”即汽车产业高地、战略性新兴产业高地、文化信息产业高地、现代农业高地，这些是嘉定产业转型的重要基础。汽车产业是嘉定区传统的优势领域。战略性新兴产业是未来发展的高地。在现代服务业方面，嘉定区将重点向“一城、两轴”集聚，对接上海国际贸易中心建设，重点打造国内汽车及工业设计、文化信息及电子商务、上市企业及总部经济和北虹桥商贸服务四大产业集聚示范区。嘉定区经济规划总体目标上，到“十二五”期末，基本形成城市管理科学、服务功能完善的城镇体系，基本形成产业结构合理、创新能力突出的产业体系，基本形成人文特色鲜明、优质资源集聚的社会事业体系，实现新城建设出好形象、产业转型全市率先、社会发展市郊领先，成为经济发达、功能完备、内涵丰富、生态宜居，具有科技特色和高端制造功能的长三角综合性节点城市。经济社会发展的主要目标是：增加值比上年增长10％；规模以上工业产值同比增长8％；商品销售总额同比增长18％；战略性新兴产业增加值占比进一步提高；财政总收入同比增长13％，地方财政收入同比增长10％；固定资产投资完成300亿元以上；单位增加值综合能耗和主要污染物减排量完成市下达目标；城乡居民家庭人均可支配收入增长与经济增长保持同步；城镇登记失业人数控制在市下达指标以内。

上海市未来规划将致某些区域房价暴跌,内环或成重灾区

上海市未来规划将致某些区域房价暴跌，内环或成重灾区近日微信微博盛传上海市未来十年的重要规划。其中，迪斯尼，临港新城，前滩，新虹桥商务区等重要区域规划赫然在目。未来上海将投入巨资，对这些区域进行重点建设。上海的区域人口也将按照这些规划进行合理流动。大量人流将汇聚到这些重点规划区域。相比之下，内环中环因为本已非常拥挤，所以人流可能被引导流出。这将导致内环中环房价暴跌。由于内环中环已经不再承担中心商业区办公区的任务。许多高收入群体也将逐渐离开中环以内。可以预见，未来上海中环以内的房子将被大量抛售，而重点规划区域的房价则可能暴涨。对于现在打算买房子的人，尤其应该关注这些变化。中国是个城市规划建设有很大计划性的国家。买房置业，必须认真考虑政府的想法。 1，马桥森林体育城：森林体育和总部基地、高端休闲区，规划范围在铁路闵吴线以北，闵行区界和沙港之间，有必要调整归并工业用地，合理布局农民动迁基地，大规模建设低密度住宅区和培训、研发综合基地。 2，上海化工区：包括漕泾主区、柘林新市镇和奉贤、金山两区的配套园，注意与海湾大学城的协调和隔离 3，松江新城：包括以大学城、泰晤士小镇、新城枢纽、行政文化景观区为四个节点的36平方公里新城区，和二期广富林、永丰高铁枢纽地区的后续开发，以及10平方公里旧城区的整顿；注重与东片的新桥总部园区和车墩镇松江保税区的协调，并逐渐调整石湖荡地区建设，以及预留24、25、26和1号线等轨道交通进一步实施的空间。规划面积100平方公里。

4，罗店新市镇：是宝山区沪太路发展轴的枢纽，以水乡古镇和北欧风情结合，发展特色杜市工业，保护生态，疏散城市人口提供合理成本的居住，实现农民生活城市化，注重组团和传统市街商业形态的结合，与轨道交通7号线及四条快速路紧密联系。 5，临港新城，西起五尺沟和南汇区界，北起大治河，同时还包括奉贤四团联动基地和大小洋山港区，面积为340平方公里。他是上海建设国际航运中心和先进制造业基地的主战场，规划了自由港区、滴水湖主城区（包括文教、居住、文化休闲和商务功能）、装备产业园区、临港海洋产业区、老港地区的生态科技居住综合区、四团后方物流枢纽、万祥等四个镇级综合现代社区。规划了轨道交通、快速公交廊道等为骨干的公交系统，以及贯穿全城的生态体系，着力发展贸易、物流、会展和装备、汽车、环保、光电子、航空等制造业，也是上海今后发展先进制造业最主要的基地。他是上海乃至全国最大的完全新建的城市，建设的规模达到了江浙地级市的主城区水平。滴水湖主城区按照还沪天际线和十个组团功能分区的要求，在21号线枢纽站、观海公园北侧的“上海之门”商务区和三个湖中心岛屿上布置全城的标志性建筑。老港地区建设标准看齐东滩生态城。 6，上海国际汽车城：规划面积50平方公里（远期68平方公里），是嘉定组合新城的专业副中心，也是区域交通枢纽区，与昆山花桥、青浦白鹤联动发展。在已有的大众汽车城的基础上，力图形成全国最主要的汽车研发、文化、贸易、展示基地。规划主要有德国风情新镇区、老镇区、制造区、研发区、黄渡居住区、商务联动区、北区枢纽区、赛车特色区、配套区和方泰、娄塘社区及配套产业区，以及望新后备区。曹安路南侧的商务区建设，要注重地下空间的综合开发和天际线的保持，力争在开发品位上超过花桥商务城。 7，嘉定组合新城：规划面积（除安亭外）250平方公里。主城区在老城区和菊园社区、嘉定工业区、马陆镇区基础上，建设标志性建筑集聚的紫湖、远香湖主轴区和白银路、马陆、南门三个辅助地区中心，并在11号线基础上预留24、25、26号线实施空间，特别注重核心区地下空间的开发建设，达到超过江浙所有县级市中区的水准；南翔则规划建设总部

浅谈嘉定新城规划管理中存在的若干问题及对策

摘要一个城市的建设和治理，首先取决于科学合理的城市规划，并以之为依据，指导城市开发、建设和治理；随着城市社会经济活动规模的扩大和城市系统整体功能的复杂化，对城市规划的要求不断提高，城市规划的重要性也更加突出。近几年嘉定新城的建设加快了步伐，但还存在着一些问题。本文尝试阐述了嘉定新城规划管理中存在的若干问题，并提出了一系列完善新城规划管理的有效措施。关键词：新城规划管理，问题，对策

Abstract A city building and governance depends primarily on scientific and rational city planning, and is based guide urban development, construction and management; along with complex social and economic activities of the city and the city to expand the size of the overall function of the system, to the city planning continues to improve, the importance of urban planning and more prominent. However, China's current urban planning and management are still many serious problems. Good urban planning and management under the new situation, has become an urgent task. This paper describes the planning and management of urban problems that exist in the current and proposed a series of effective measures to improve urban planning and management. Keywords:Urban planning and management, problems, solutions

提升城市功能_优化空间布局

一、规划修编的背景与过程嘉定新城是上海“十一五”期间重点发展的新城之一，也是未来新城发展的领头羊。《嘉定新城主城区总体规划（2006-2020）》于2006年9月获得上海市政府正式批复。在新城规划指导下，按照规划引领、基础设施先行、功能多元融合、市民和农民共享成就的方针，嘉定新城建设稳步推进。当前，随着长三角区域联动发展的需求推动，应对上海城市发展转型，落实土地利用总体规划等一系列市域层面规划的要求，亟需通过总体规划的修改完善，来实现嘉定新城整体提升。经上海市人民政府同意，嘉定区人民政府联合上海市规划和国土资源管理局启动了新一提升城市功能，优化空间布局 ——《上海市嘉定新城主城区总体规划修改（2009-2020年）》介绍轮嘉定新城主城区总体规划修改工作（图1）。本次新城主城区总体规划修改的工作内容以发展方向与发展规模、总体结构、产城融合和综合交通研究专题图2 规划展示馆图1 嘉定新城鸟瞰图

为基础，重点关注与土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划和大型居住社区规划等规划的衔接，明确对下一层次规划用地布局、居住和产业用地比例、公共服务设施配置等指标的指导，严格按照《城乡规划法》，逐步完成嘉定主城区总规后评估、战略研究和总规修改（图2-3）。二、城市性质和规划目标从长三角和上海全市发展对嘉定的要求，以及嘉定自身发展的特点，本次规划确定嘉定新城城市性质为：嘉定新城是长三角的重要节点城市，是上海市最重要的汽车产业基地之一；上海郊区发展战略的重点示范新城；是以历史文化、汽车文化、体育文化品牌为特色，以先进制造业和现代服务业为主导，具有人文魅力、持续创新力、高图4 嘉定孔庙图7 嘉定老城特定区图3 保利大剧院效果图图5 聚善桥图6 秋霞圃

嘉定新城

嘉定新城嘉定新城是上海市城市总体规划确定近期重点发展的三座新城（临港新城、嘉定新城、松江新城）之一。它以现代服务业、世界级体育休闲产业和高科技产业为核心的现代化城市。它是上海郊区发展战略的示范新城、是上海都市圈西北翼的区域性核心城市、上海乃至中国的汽车产业中心。嘉定新城是由嘉定新城主城区、安亭组团和南翔三个组团组成的组合城市。具体范围：北至规划片林、南至蕰藻浜、东至浏翔公路、西至嘉松公路，规划总用地面积约120平方公里左右城市职能结构主城区：主驱动轮片，体现传统文化、现代文明、运动休闲及生态魅力。安亭：汽车制造及其配套产业文化及新型城市风貌，对外交通枢纽。南翔：生活居住休闲，与中心城亲密接触区。规划空间结构嘉定新城主城区是嘉定新城城市核心功能的空间载体；是嘉定区的政治、经济、文化中心；是全区以现代服务业为主体的第三产业发展高地。作为新城的核心需要重点培育的是现代服务业、生活居住和都市工业三大功能。空间布局上，嘉定新城主城区分为F1体育休闲区、南部城区、生态文化园区、北部城区（包括嘉定老城）、都市产业区和绕城森林等六个分区。规划嘉定主城区可以概括“一个核心、三大功能、六大分区”。一个核心：嘉定新城核心区。三大功能：现代服务、现代居住、都市工业。六大分区：F1体育休闲区、南部城区、生态文化公园、北部城区（包括嘉定老城在内）、都市产业区和绕城森林。嘉定新城核心区域将是未来嘉定新城人流集散、交通枢纽、商业商务集聚辐射的标志性地区，具有城市综合服务、产业集聚辐射的城市核心功能。它位于未来嘉定区四大板块交汇的城市地理中心，依傍F1赛车场、国际汽车城和居民聚居区，能够辐射安亭、南翔、马陆、国际汽车城及市级工业园区北区，打破嘉定中心城区原有三足鼎立的分散格局，以集中组团的现代商业中心来统领、提升城区整体商业面貌和功能。集中高档居住、商务、商业、会展、休闲等多种功能于一体，打造浦西的“陆家嘴”、嘉定的“新天地”。相关配套：相关配套

整整5年!嘉定新城东区(马东)要崛起了!!!

整整5年！嘉定新城东区（马东）要崛起了！！！上周六，谷少侠写了篇《嘉定新城，这下要在全国火出名了！！！》网友反响强烈很多后台留言询问嘉定新城（马东）的规划及发展情况今天谷少侠带大家来818~~ 根据《上海市城市总体规划2016-2040》公布嘉定新城的发展定位由“新城”升级为“城市副中心”享受吃穿住行医教娱“2公里生活圈”那么谷少侠先来解读下，嘉定新城核心区和马东到底有什么不一样？个人发展或居住更适合哪里呢？ 1嘉定新城总体规划调整嘉定新城东区（马东）定位为产业城区，通过对园区二次开发，在原来制造业区块上进行厂房改造，实现园区转型与整体提升。上一版的嘉定新城东区规划，与现有的嘉定新城核心区类似，大量民用住宅和商业置换工业用地，开发难度极大。 2核心区与东区的产业定位差异明显核心区偏向医疗健康、游戏动漫、文化创意、创新金融等，这些产业以高端人才、资本为核心。东区偏向装备制造、集成电子电器、家居、快消品等，这些产业偏向传统行业。 3核心区和东区各有三个发展重心嘉定新城核心区已出让土地6750亩，共80个地块，建筑面积893万平方。其中在建与已建成办公楼46幢，面积超61万平方。未出让地块3180

亩，约85个地块，建筑面积450万平方。核心区的产业发展以总部园区、医疗聚集区（瑞金北院周边）、文化休闲区（远香湖周边）三个中心为主。目前总部园区已经出让4个地块，还有10个地块未出让。医疗聚集区的多个重大项目也已落地（瑞金北院、瑞金质子中心、血液病医院等）远香湖周边的除了已建成的保利大剧院、嘉定区图书馆、东云街办公楼、宝龙城市广场之外，还有即将建成的凯越酒店（含甲级写字楼）等。新城东区，包括原来马东地区及复华园区，区域面积约16.77平方公里。新城东区未来的重点区域在复华园区、东方慧谷周边、澄浏中路沿线。落户于复华园区的健康产业园一期已经建成，目前已有多家高层次企业入驻，嘉定新城网之后还会有相关报道。前情回顾马东一期如何规划的嘉定新城东区（马东）的范围是西至沪嘉高速，东至浏翔公路，北至G1501，南至S6沪翔高速。该规划充分考虑与北片复华园区地块衔接问题，明确基础设施及重点项目先行，加快推进嘉定区中医院、伊宁路下穿沪嘉高速公路工程，同时考虑了嘉闵线的规划建设将对规划布局产生的影响，并对区域开发模式及进度进行重点研究。马东的功能定位嘉定新城是景观与文化展示中心，旅游休闲、生产服务与中医药服务功能为主导的特色片区。土地使用规划规划总用地面积4.8平方公里，其中，居住及商住用地18%，商业

上海市嘉定区嘉定新城主城区板块市场分析

上海市嘉定区嘉定新城主城区板块市场报告部门：投资咨询部报告人：董佩飞

目录一．区域分析 (3) 1.区域简介 (3) 2.区域大环境及规划 (4) 3.区域历史发展 (6) 4.区域配套 (7) 5.板块比较 (14) 6.总结 (18) 二．区域市场分析 (18) 1.产品分布、产品基本信息及产品周边配套 (18) 2.产品供应分析 (23) 3.产品去化分析 (25) 4.产品价格分析 (28) 5.客源分析 (30) 6.区域市场总结 (31) 三．产品分析 (31) 1.总规分析 (31) 2.立面分析 (33) 3.户型分析 (34) 4.景观与配套分析 (36) 5.建材智能化分析 (37) 6.产品总结 (38) 四．市场报告总结 (39)

一．区域分析 1.区域简介嘉定区中北部，板块北部区域为配套成熟的老城区，西至沈海高速公路，东至澄浏中路，南至上海绕城高速公路，北至胜竹路。板块南部区域为“十二五”重点建设的新城区域，西至沈海高速公路，东至沪嘉高速公路，北至上海绕城高速公路，南至宝安公路。

2.区域大环境及规划嘉定新城主城区北部与嘉定北部板块相连，东部与安亭汽车城板块相连，西部与南翔板块相连。嘉定新城主城区处于嘉定新城大区位的核心位置，安亭汽车城板块，南翔板块则组成了嘉定新城主城区的两翼。大环境区位图嘉定新城三大板块比较图嘉定新城主城区，是嘉定新城城市核心功能的空间载体，是嘉定区的政治、经济、文化中心。嘉定新城主城区规划人口约50万，规划面积120平方公里(其中城市建设用地约80平方公里，生态文化园区和绕城森林约40平方公里)。规划嘉定新城主城区是集商业商务，文化教育，科研培训、运动休闲、旅游度假、生活居住和都市工业等功能于一体的综合性的现代化城区。其中，需要重点培育的是现代服务业、生活居住和都市工业三大功能。空间布局上，嘉定新城主城区区分为F1体育休闲区、南部城区、生态文化园区、

嘉定新城城区总体规划

嘉定新城城区总体规划（图）一规划范围嘉定新城主城区主要包括嘉定镇街道、新成路街道以及菊园新区，马陆镇、南门市级工业区等。具体范围：北至规划片林、南至蕰藻浜、东至浏翔公路、西至嘉松公路，规划总用地面积约120平方公里左右。二、规划理念 1、抓住历史机遇，丰富城市内涵，形成独特城市魅力。抓住F1以及国际汽车城带来的历史机遇，彻底改变嘉定作为一个郊区局部地区中心的传统形象，积极培育和发展与之相匹配的现代服务业，如休闲旅游、国际商务、精品商业等，形成以现代体育休闲、精品文化、时尚消费为代表的城市特色，以此成为区域性核心城市。未来的嘉定新城应当成为城市风貌出色、生活环境优美、文化底蕴深厚、城市空间多样化的充满魅力的城市。在“F1”与传统城市空间之间创造交融平台。培育“动静相宜”、“古老与现代交融”的城市气质。 2、构建现代城市空间和城市化基础设施条件。嘉定长期以来典型的城镇与农村的“二元”结构特征已经完全不能适应新的郊区发展战略以及嘉定自身发展形式的需要，以郊区化基础设施和城镇体系为代表的传统城镇格局与建设理念需要根据新要求进行重构，并提出适应长期发展的规划要求。在近期难以实现的，需提出分期规划指导意见。三、城市性质

嘉定新城组合城市核心功能的空间载体；嘉定区政治、经济、文化中心；嘉定区以现代服务业为主体的第三产业发展高地。城市风貌出色、生活环境优美、文化底蕴深厚、城市空间多样化的充满魅力的城市四、发展规模人口规模：规划城市人口50万人。远景控制在50-60万人。用地规模城市建设用地约45平方公里左右。人均城市建设用地约90平方米。工业用地比重下降到5％左右。规划同时预留约10平方公里的用地作为远景战略发展用地。五、规划特点规划嘉定主城区可以概括“一个核心、三大功能、六大分区”。一个核心：嘉定魅力源。三大功能：现代服务、现代居住、都市工业。六大分区：F1体育休闲区、南部城区、生态文化公园、北部城区（包括嘉定老城在内）、都市产业区和绕城森林一个核心——嘉定魅力源 “魅力源”是“传统”与“现代”，“动”与“静”的交融平台；是嘉定新城有别于上海其他新城的最大特色空间，是嘉定新城发展的魅力所在；是依托重要区域**通枢纽的公共活动中心和综合服务中心；是发展现代服务业的主要空间。嘉定新城将借此培育“动静相宜”和“古朴风貌与现代气质相融合”的城市特色。三大功能——现代居住现代居住区主要依托北城区和南城区发展。北城区需要注意历史文化风貌的保护与继承，城市现代居住区与传统风貌的高度协调。南城区则集中建设现代化、高标准、外向型的居住区，注重与核心区的充分结合与协调。三大功能——都市型工业主要集中在沪嘉高速公路的东侧发展，为新城提供持续的创新力和动力。六功能结构规划在六大分区基础上形成胜辛路公共活动主轴、生态文化公园——古城以及F1——城市中心区——都市工业区核心区两条公共活动次轴。规划沿快速路结合现有工业用地改造，设置办公、研发、都市楼宇工业等综合类的产业带。规划预留一定的未来发展储备用地。绕城森林通过多条楔形绿地向城市内部渗透。七空间布局理念

嘉定新城城区总体规划

嘉定新城城区总体规划（图）一规划范围嘉定新城主城区主要包括嘉定镇街道、新成路街道以及菊园新区，马陆镇、南门市级工业区等。具体范围：北至规划片林、南至蕰藻浜、东至浏翔公路、西至嘉松公路，规划总用地面积约12 0平方公里左右。二、规划理念 1、抓住历史机遇，丰富城市内涵，形成独特城市魅力。抓住F1以及国际汽车城带来的历史机遇，彻底改变嘉定作为一个郊区局部地区中心的传统形象，积极培育和发展与之相匹配的现代服务业，如休闲旅游、国际商务、精品商业等，形成以现代体育休闲、精品文化、时尚消费为代表的城市特色，以此成为区域性核心城市。未来的嘉定新城应当成为城市风貌出众、生活环境优美、文化底蕴深厚、城市空间多样化的充满魅力的城市。在“F1”与传统城市空间之间创造交融平台。培育“动静相宜”、“古老与现代交融”的城市气质。 2、构建现代城市空间和城市化基础设施条件。

嘉定长期以来典型的城镇与农村的“二元”结构特征已经完全不能适应新的郊区发展战略以及嘉定自身发展形式的需要，以郊区化基础设施和城镇体系为代表的传统城镇格局与建设理念需要根据新要求进行重构，并提出适应长期发展的规划要求。在近期难以实现的，需提出分期规划指导意见。三、城市性质嘉定新城组合城市核心功能的空间载体；嘉定区政治、经济、文化中心；嘉定区以现代服务业为主体的第三产业发展高地。城市风貌出众、生活环境优美、文化底蕴深厚、城市空间多样化的充满魅力的城市四、发展规模人口规模：规划城市人口50万人。远景控制在50-60万人。用地规模城市建设用地约45平方公里左右。人均城市建设用地约90平方米。工业用地比重下降到5％左右。规划同时预留约10平方公里的用地作为远景战略发展用地。五、规划特点

嘉定新城介绍

嘉定新城介绍新城概括: 嘉定新城位于上海市嘉定区中心，是长三角地区的枢纽，为上海市“十二五”期间重点建设的三大新城之首。依托嘉定老城800年的文化底蕴，围绕新一轮的经济发展战略，嘉定新城将按照经济发达、功能完善、宜居创业的要求，打造一个与市中心城区形成同城效应、产城融合、具有综合辐射能力的组合型、综合性现代化新城。嘉定新城规划占地面积270平方公里，规划人口80～100万，分为主城区和安亭、南翔3个组团。其中，嘉定新城中心区17.23平方公里，规划人口15万。

新城规划: 主城区嘉定新城主城区，是嘉定新城城市核心功能的空间载体；是嘉定区的政治、经济、文化中心，是嘉定区以现代服务业为主体的第三产业发展高地。具体范围：北起绕城森林、南至蕰藻浜、东起翔浏公路、西至嘉松北路，约120平方公里{其中城市建设用地约80平方公里，生态文化园区和绕城森林约40平方公里}，规划总人口50万—60万人。

规划嘉定新城主城区是集商业商务，文化教育，科研培训。运动休闲、旅游度假、生活居住和都市工业等功能于一体的综合性的现代化城区。其中，需要重点培育的是现代服务业、生活居住和都市工业三大功能。空间布局上，嘉定新城主城区区分为F1体育休闲区、南部城区、生态文化园区、北部城区(包括嘉定老城)、都市产业区和绕城森林等六个分区。中心区嘉定新城中心区位于嘉定新城主城区南部，东临市级都市工业园区、西接上海国际赛车场及其配套区。具体范围：东至沪嘉高速公路（S5）、南至宝安公路、西至漳浦河、北至郊区环线（G1501），总用地面积17.234平方公里,规划人口约15.3万。

嘉定新城中心区的功能定位是：立足长三角，依托上海和嘉定的综合优势，优先发展附加值高、辐射能力强的现代服务业，要以汽车产业为核心，重点培育以大型制造业、企业营销、研发和行政总部集聚地为特征的总部经济，着力促进体育运动业、旅游业、房地产业、商贸物流业、中介服务业、广告业以及文化教育业同步发展，形成具有鲜明特色的第三产业高地。着力促进城市化和产业化的融合联动，使嘉定新城中心区成为具有较强凝聚力、辐射力和综合实力，从而形成资金流、物流、信息流、科技流、人才流的集聚，充分凸显产城结合、和谐发展、时尚高雅的组合型的现代化新城中心区。商业配套嘉定新城中心区规划建设的商业配套主要由三条商业街（东云街、保利台北风情街、西云楼）、4大购物中心（中信泰富广场、新光百

整整嘉定新城东区马东要崛起了

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整整5年！嘉定新城东区（马东）要崛起了！！！上周六，谷少侠写了篇《嘉定新城，这下要在全国火出名了！！！》网友反响强烈很多后台留言询问嘉定新城（马东）的规划及发展情况今天谷少侠带大家来818~~ 根据《上海市城市总体规划2016-2040》公布嘉定新城的发展定位由“新城”升级为“城市副中心”享受吃穿住行医教娱“2公里生活圈”那么谷少侠先来解读下，嘉定新城核心区和马东到底有什么不一样个人发展或居住更适合哪里呢 1嘉定新城总体规划调整嘉定新城东区（马东）定位为产业城区，通过对园区二次开发，在原来制造业区块上进行厂房改造，实现园区转型与整体提升。上一版的嘉定新城东区规划，与现有的嘉定新城核心区类似，大量民用住宅和商业置换工业用地，开发难度极大。 2核心区与东区的产业定位差异明显核心区偏向医疗健康、游戏动漫、文化创意、创新金融等，这些产业以高端人才、资本为核心。东区偏向装备制造、集成电子电器、家居、快消品等，这些产业偏向传统行业。 3核心区和东区各有三个发展重心嘉定新城核心区已出让土地6750亩，共80个地块，建筑面积893万平方。其中在

建与已建成办公楼46幢，面积超61万平方。未出让地块3180亩，约85个地块，建筑面积450万平方。核心区的产业发展以总部园区、医疗聚集区（瑞金北院周边）、文化休闲区（远香湖周边）三个中心为主。目前总部园区已经出让4个地块，还有10个地块未出让。医疗聚集区的多个重大项目也已落地（瑞金北院、瑞金质子中心、血液病医院等）远香湖周边的除了已建成的保利大剧院、嘉定区图书馆、东云街办公楼、宝龙城市广场之外，还有即将建成的凯越酒店（含甲级写字楼）等。新城东区，包括原来马东地区及复华园区，区域面积约平方公里。新城东区未来的重点区域在复华园区、东方慧谷周边、澄浏中路沿线。落户于复华园区的健康产业园一期已经建成，目前已有多家高层次企业入驻，嘉定新城网之后还会有相关报道。前情回顾马东一期如何规划的嘉定新城东区（马东）的范围是西至沪嘉高速，东至浏翔公路，北至G1501，南至S6沪翔高速。该规划充分考虑与北片复华园区地块衔接问题，明确基础设施及重点项目先行，加快推进嘉定区中医院、伊宁路下穿沪嘉高速公路工程，同时考虑了嘉闵线的规划建设将对规划布局产生的影响，并对区域开发模式及进度进行重点研究。马东的功能定位嘉定新城是景观与文化展示中心，旅游休闲、生产服务与中医药服务功能为主导的特色