强化协作 突出特色 立足长远 全面提升社会综合治税效用

强化协作突出特色立足长远全面提升社

会综合治税效用

宜州市地税局按照“政府领导、财税主管、部门配合、司法保障、社会参与”的社会综合治税工作思路，找准切入点，突出综治特色，有效遏制财政收入下滑趋势，社会综合治税网络已日趋完善，作用日益凸显，在助推地方经济发展的进程中显得越来越举足轻重。

一、主要做法

政府主导，凝心聚力，努力构建社会综合治税网络

早在XX年，宜州市地税局就意识到加强社会综合治税工作的重要性，在实际工作中，给予财税部门最大的支持，特别是XX年，更是将社会综合治税提升到政府工作的层面，建立工作机制，明确协作形式，强调工作要求，监督落实各项措施等，对强化税收征管及税源监控起到强有力的助推作用。

1.建立组织机构，健全各项制度，确立综合治税大格局

一是争取政府支持。XX年,成立了由宜州市党政领导为组长，公、检、法、司、税务等27个部门为成员单位的工作领导小组，除由分管财税的市领导主抓社会综合治税日常工作外，进一步完善综合治税组织领导和日常工作机构，促使各部门工作更好地落实，保障综合治税有效开展。二是以

市人民政府名义先后下发了《宜州市人民政府办公室关于印发的通知》及《宜州市税收征收管理办法》等7个关于加强社会综合治税方面的文件，明确所涉及的27个市直部门在信息共享、委托代征和联合控管税源方面的责任和具体工作职责，规定共享涉税信息达40余类，全市上下综合治税网络不断健全和完善，各级政府主导地位和作用日益凸显，为全市综合治税工作的良性发展打下了坚实基础。

2.强化部门配合，落实协税举措，完善综合治税网络

一是由政府主持召开工作例会。针对宜州市的发展情况及财税部门遇到的难点问题，规定每月召开1次例会给予解决；二是确定涉税资料传递方式。要求成员单位指定1名工作人员专门负责涉税资料传递，每月15日前将涉税资料报送综合治税领导小组办公室；三是明确部门领导协调办法。各部门都明确1名主管业务的领导负责组织协调工作，确保整体联动。三措并举，充分调动了各部门、乡镇、社区积极参与的热情，使社会综合治税逐步形成合力，纳税环境进一步得到优化。

(二)突出特色立足长远建立健全社会综合治税长效机制

宜州市地税局结合宜州市税收工作实际，提出“规范行业税收管理，增强部门协作，不断促进税收收入增长”为开展社会综合治税的目标，确保宜州市社会综合治税工作覆盖

所有涉税行业，而不是只对某个单项税种开展临时性的整治，建立起社会综合治税长效机制。

1.对房地产行业的税收管理

一是率先采取“先税后证”的模式。以宜州市人民政府名义出台了《宜州市人民政府办公室关于印发的通知》等管理办法，率先在河池市对房地产行业税收实行“先税后证”管理模式。文件明确要求市国土局及房管局必须凭税务机关出具的完税、减免税证明，才可以办理房产或土地权属变更登记手续。年，我局共入库房地产行业税收9423万元，同比增收550万元；今年以来，我局共入库房地产行业税收4427万元。二是率先引入价格认定机制，加强对房产交易价格确认的管理。税务机关必须根据宜州市价格认定分局出具的评估价格认定结论办理有关征税、办证业务。通过引入价格认定机制后，宜州市房地产行业的交易价格越来越趋于市场价，认定前后的交易价普遍提升了30%以上。

2. 对蚕茧行业税收管理

以市人民政府名义出台了《关于加强蚕茧行业税收征收管理的通知》，一是由财政、国税、地税、工信、工商、蚕业、物价、质监等部门成立蚕茧市场专项整顿工作小组，抽调20多人，集中办公，专门负责全市蚕茧税收征收管理工作；二是召开10次部门联席会议，研究解决蚕茧税收征缴过程遇到的难题；三是提供充足的经费保障。市人民政府拨

出专款，支持税务机关加强蚕茧行业税收征收管理工作；四是开展蚕茧市场联合整治。年，我局共入库蚕茧行业税收738万元，同比增长10%。今年以来，共入库蚕茧行业税收536万元，与去年持平。

3.对木材生产加工行业的税收管理

出台了《关于进一步规范木材生产经营管理的通知》，由市政府办、国税局、地税局、林业局等9个单位组成木材市场清理整顿工作组，每年3—5月份对全市进行木材生产、木材运输、木材经营加工的单位和个人进行清理整顿，打击违法违规经营木材生产、木材运输、木材经营加工行为，防止偷逃国家税费，年，木材行业入库税款为 219万元。今年以来，木材行业入库税款为 260万元，同比增长52.9%。

4.对重大项目税收的管理

争取政府支持，由市发改、工信、国土、房管、住建、统计、地税等8个部门组成重大项目税收领导小组，负责协调重大项目税收征管，建立起部门间的信息共享平台。建立信息交互制度，要求地税部门每月与住建、发改、统计等部门按标准的格式交换信息；建立“三方”信息比对制度，将自治区、河池市、宜州市层面重大工程项目纳入信息比对范围，加强对施工方申报信息、建设方资金拨付信息以及政府部门信息进行比对；通过社会综合治税，对全市所有重大建筑安装工程项目牢牢监控住。据统计，年重大工程项目预付

款、进度款、包工不包料收入等建筑安装业应缴税款6982万元，今年以来，共入库6477万元，实现项目税收应收尽收。

5.将股权转让个人所得税征管纳入“先税后证”、“先税后变更”征管范围

年以来，宜州市地税局积极向当地党委、政府汇报工作，取得支持，通过加强与工商部门沟通协作，在企业发生股权转让并向当地工商部门申请变更股权登记时，要求企业提供地税部门开具的股权转让完税证明后方可办理变更登记手续，实行“先税后证”、“先税后变更”的管理办法，从源头上改变了税务部门对股权转让信息匮乏的现状，有效把握工作主动权，找到新的税源增长点。年，共实现股东股权转让个人所得税1911万元。今年以来，共入库股权转让税收400万元。

6.加强耕地占用税清理工作

年，以宜州市人民政府名义出台了《宜州市规范耕地占用税征管及清理征收工作实施方案》，要求各部门积极配合地税部门开展清理工作。一是强化政策宣传。把税收政策宣传贯穿于耕地占用税清理工作的全过程，通过对纳税人进行面对面的宣传辅导，使纳税人熟悉耕地占用税的征税范围、计税标准、适用税额、纳税时间等规定。二是准确核查数据。主动争取各相关职能部门配合，组织税收管理员深入企业、

工业园区，以及到国土、财政等相关部门调查取证，全面清理核对占用耕地从事非农业建设情况，掌握用地信息，完善耕地占用税台账，准确把握税源。三是严格法定程序。在确定纳税人义务发生时间、通知纳税申报等环节依法送达税收法律文书，告知纳税人的权利和义务，强化法律责任意识。四是建立长效协作机制。与国土局、土地储备中心建立税收联席会议制度，加强协作，要求三方及时交换和反馈各种涉税信息，严格实行“先税后批，先税后证”的办法，加强税源监控管理。年，我局共入库耕地占用税1826万元，同比增收1404万元，增长332.37%，今年以来，共入库2796万元，同比增长90.87%。

二、取得的成效

税收工作实现了由税务部门“单兵作战”向政府主导下的多部门“协同作战”的转变，综合治税环境明显改善。

实现税源管理与税收收入增长的“双赢”局面。通过社会综合治税，年，共交换涉税信息3730条，入库地方税收达到11932万元，今年以来，共交换涉税信息近5000条，入库地方税收达到15186万元，占全局收入的42%。

社会综合治税以行业推进的方式进行，吸引了越来越多的人民群众共同参与，拓宽了税源管理的深度和广度。

三、下一步的工作打算

进一步拓宽综合治税领域，将交通运输、私房出租、采

石场、砖厂、广告服务等税收征管项目纳入社会综合治税网络加以监控，实施规范化管理。

进一步建立和完善考核奖惩机制，激发部门参与的积极性。

严格贯彻执行自治区人民政府出台的税收保障办法，着眼于建立和完善社会综合治税长效机制。

进一步完善信息平台建设，建立高效、快捷、安全的信息传输渠道，形成数据规范、格式统一、覆盖全面、资源共享平台。