县建设工程招投标工作报告与县总工会经审工作情况调研报告汇编

县建设工程招投标工作报告

多年来，在县规划建设局的正确领导下和市招标办的精心指导下，我为认真贯彻执行招标投标有关法律法规和政策规定，本着公平、公开、公正的原则，加强对建设工程招标投标活动的监督，不断规范招标投标活动，切实维护招标投标活动当事人的合法权益，有效地促进了我县建筑市场秩序健康有序发展，现小结如下：

1、加强机构建设，依法履行监督职责

一是强化招标投标监管人员自身建设。结合治理商业贿赂和政务阳光专项活动，通过召开动员大会，宣传报道，设置投诉电话，明察暗访，法制教育，业务培训及制度建设等方式，着力提高招标投标监管人员的业务水平，道德素质和法制观念，不断改进工作人员工作作风，提高工作效率，增强依法。

二是严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》和建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标监督管理办法》以及市政府《工程建设项目招标投标管理若干规定》等法律法规政策规定，切实转变职能，努力转换角色，由以往过多地参与具体的招投标活动，转变到认真做好事先审查、事中监督、事后备案，促使监督职能与服务职能两分开，彻底摒弃了在工程招投标活动中既做“裁判员”，又当“运动员”的现象；强化招标投标过程全程监督，确保程序到位。

2、完善有形建筑市场，强化招标代理机构管理

按照《国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》要求，所有建设工程招标投标活动包括招标公告、资格预审、开标、评标等全部进入交易中心，严禁场外交易；规范收费行为，严格内部管理，杜绝乱收费现象。强化招标代理机构管理，在其招标投标运作过程中，我们全程进行监督，杜绝招标代理机构恶性竞争，

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越权代理，违反规定编制招标文体，不按工程造价管理部门颁布的有关规定编制控制价及其它弄虚作假行为，努力促使中介服务机构不断提高业务水平和服务水平。

3、严格按照程序办事，规范招标投标当事人行为

作为建设工程招标投标活动行政监督部门，我们始终按照法律法规所赋予的职能，强化招标投标活动的全程监督，我们能与监察局、检察院、发改委一道，从核准、告知、招标公告发布、报名、资格预审、开标、评标、定标、中标公示，实行全程监督，确保程序到位，对于招标投标中发现的问题，能及时依法处理。努力创造一个公开、公平、公正的建筑市场竞争环境，切实维护招标投标各方主体的合法权益。一是规范招标单位行为，首先根据招标人提供的市、县发改委批文、施工图纸等严格核准招标方式，对必须招标的项目全部实行招标投标择优确定施工单位，必须公开招标的项目全部实行公开招标，杜绝任何单位或个人将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标；其次实行告知制度，凡需招标的项目，要求招标单位必须向监察局、检察院实行告知制度，否则，不得进行招标投标下一程序；再次规范招标公告的发布行为，对招标公告的内容实行严格的审查，禁止任何单位或个人违法限制或者排斥潜在的投标人参加投标，并要求其在市政府、县政府网站进行发布，保证投标人方便、快捷获取信息；最后，对招标文件进行严格审查并进行备案。二是规范投标人行为，严格查处投标单位围标、串标、转包、挂靠等非法行为，对上述单位或个人实行严格的建筑市场准入与清出制度，限制其进入我县参加招标投标活动资格；三是做好建设工程施工合同的备案管理工作，规范合同主体双方行为，确保工程造价合理，各项费用尤其是安全文明施工措施费用足额到位。

4、加大宣传力度，依法开展监督执法工作

为切实将《招标投标法》宣传好，一是将《招标投标法》及《省实施办法》等法律法规、政策规定编印成册，做到每个招标投标监督机构人员、

招标代理机构人员人手一册，尤其对新近出台的相关法律、法规及政策规定及时转发；二是组织招标投标人员、招标代理机构人员、施工企业投标人员及招标专家评委参加省、市招标投标业务知识培训班，不断提高参与招标投标活动当事人的素质，提高遵守招投标法律法规政策规定的自觉性；三是组织编写了《县建设工程招标投标指南》，使我县建设工程招标投标活动程序性、操作性进一步增强；四是实行联动管理，依法开展监督执法。以县人大常委会开展《招标投标法》执法检查为契机，对招标投标过程中出现的问题，能会同县监察局、检察院、发改委等招标投标行政监督部门商讨解决方案、查处群众投诉举报案件。针对目前招标投标活动中各方主体存在的不规范行为，通过明察暗访等方式，着力查处招标单位要求投标单位带资或垫资行为，随意设定不合理条件或抬高招投标门槛，限制和排斥潜在投标人行为，以及规避招标或肢解分包行为；招标代理机构恶性竞争，违反规定编制招标文化，不按工程造价管理部门颁布的有关规定编制标底或泄露标底及其它弄虚作假行为；投标单位围标、串标等违法违规行为，一经发现，从严处理。全面执行赣建字[20**]5、6号文件精神，对不按上述文件要求制定的招标文件和资格预审文件不予备案，并要求其改正直至符合要求。

三、存在的主要问题及今后努力方向：

建设工程招标投标工作是一项复杂的社会系统工程，也是社会热点问题、敏感话题，虽然我们做了一定的工作，取得了较好的成绩，但在贯彻执行招标投标法和实施办法以及部门配套的有关招标投标文件规定中，存在的困难和问题还比较多，主要表现在：

1、场外监督缺乏有效的方法和措施。目前，招标投标各监管机构对场内以及程序性监督十分到位，但对场外监督缺乏有效的方法和措施。

2、阴阳合同现象不同程度存在，合同履行监管难度大。少数业主压低压价，施工单位恶性竞争，导致建设单位不按中标造价签定施工合同，上报备案机关的合同与实行履行的施工合同不一致，尤其是房地产开发项

目阴阳合同现象较为普遍。

3、标前管理和标后管理衔接不紧密，低价中标、高价决算的现象依然存在。

今后，我办将一如既往的做好建设工程招投标监管工作，依法行政，切实加强招标投标活动的监督管理；加强自身建设，做好与相关部门协调工作；加强有形建筑市场建设，建立阳光操作平台；加强对评标专家的管理，及时扩充专家评委库；完善各管理机构之间的联动机制，加强合同的后续监管；加强对招标代理机构管理，维护招标代理市场秩序；抓好招投标活动廉政建设，提高依法行政水平，为营造良好的建筑市场氛围而发挥作用，贡献力量。

县总工会经审工作情况调研报告

为摸清我县经审工作现状，解决存在的问题，促进我县工会经审工作的全面发展，按照市总经审办的要求，近日，我们通过召开座谈会和实际走访的形式，对我县工会经审组织情况进行了调查。现将我县工会经审组织建设情况、制度建设情况及存在问题和进一步加强工会经审工作的建议等报告如下：

一、经审组织建设情况

我县现有经审组织565、经审委员565个。在组建工会或换届选举时，经审委员会与同级工会委员会都能做到“三同时”即同时筹备、同时选举、同时报批。县总经审会主任由副主席担任，下设经审办公室。

二、经审制度建设情况

今年县总工会分别制定了《关于对下级工会经费审计监督办法》、《本级工会预、决算审计制度》、《工会经费审查委员会议事规章》、《经审工作档案管理制度》、《申报各种荣誉称号的审计制度》、《经审人员学习制度》、《对下审计整改意见书》，还制定并实施了对基层工会经审工作规范化建设考核办法。通过各项制度的健全完善来规范工会经审工作，促进工会经审工作经常化、制度化、规范化建设。

三、审查审计监督工作

，县总经审委根据关于《对下级工会经费审计监督办法》、《工会审计操作规程》和《工会企事业单位财务收支审计暂行办法》等制度、办法的规定，分别对县总本级工会经费预算执行、财务收支情况进行了审计。同时对全县应拨交工会经费的企业单位的工资总额、应上解工会经费数进行了审查、核定。从审计情况看，县总工会在促进经费收缴方面采取了积极的措施，经费收入元，上解经费，比上年增长。上年结余元，期末滚存结余元。县总工会支出结构也逐渐规范合理，财务人员整体素质逐年有所提高，财务管理工作得到了一定加强，法律、法规意识得到进一步强化。

四、存在的问题和不足

1、工会经审工作还没有真正得到工会领导的高度重视。安排工会经审主任级别高，懂业务知识、能实际具体操作的专职经审主任少。

2、经审干部队伍难以适应工作需要。①各单位经审机构多以一套人马两块牌子的方式设置配备，工作人员兼职过多，精力有限，不能较好的开展经审工作。②工会经审干部不具备会计、审计等专业技能，对工会财经法规制度不熟悉，业务素质较低，难以胜任审计工作。③有的经审干部特别是基层工会经审干部对自身工作重视不够，责任心不强，不能积极主动开展工会经审工作。

五、做好工会经审工作几点建议

1、继续抓好新建工会组织及工会组织换届时经审组织的健全完善；抓好经审干部的配备，把政治坚定、业务精通、有责任心的干部选调到经审部门，力争配备专职经审干部；重视对经审干部的培训，通过举办专业知识培训、以会代训、参加上级举办的审计干部后续教育培训班等灵活多样的业务培训方式提高经审干部政治业务素质和专业水平。

2、进一步建立完善各种规章制度，促进经审工作的制度化、规范化、经常化。抓好工会经审工作规范化建设的制定和实施，加大对基层工会经审工作考核力度，将工会经审工作规范化建设向基层工会延伸，使基层工会经审工作从组织建设、制度建设、经审人员素质提高以及审查审计职责的全面履行上逐步规范和完善，建立经审监督的长效机制，推动经审工作持久深入的发展，确保经审监督职能的正常履行。