关于加强矿产资源开发利用方案管理的通知

浏国土资发…2012?号

浏阳市国土资源局

关于加强矿产资源开发利用方案管理的通知

各国土资源所、各矿山企业：

为规范我市矿产资源开发利用方案（以下简称“方案”）的管理，发挥其在采矿权登记发证、采矿权评估和矿产资源开发利用活动监督管理中的作用，根据《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》（国土资发…2011?14号）和《湖南省深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》（湘政办发…2011?30号）等文件精神，结合我市实际，现将有关事项通知如下：

一、管理权限

依照采矿许可证发证权限，我局负责本级发证矿山的方案管理工作，包括方案编制的委托、评审、备案，对编制单位和评审专家的监管和负责方案实施的日常监管。

二、委托方式

采矿权新立、变更、延续需编制方案的，由我局矿管办委托采取公开方式优选的方案编制单位，矿山企业不得自行委托，但矿山企业必须如实提供资料，配合编制单位做好编制工作。

三、资质（格）条件

凡在本行政区域内从事方案编制的单位，需具有丙级（含）以上矿山（井）设计资质，必须到我局备案，通过备案的单位在我局门户网站上予以公布，未备案的单位不得在本行政区域内从事方案编制工作。

资质（格）备案需提供以下材料：单位有效资质证书（验原件交复印件）、具备方案编制资格和条件并在本单位工作的人员材料，包括学历证明、专业技术职称证书（验原件交复印件）、工作简历（加盖单位人事部门公章）；单位主要业绩报告。

四、编审流程

（一）申请。需要编制方案的矿山企业向我局提出申请（见附件1）。

（二）委托。我局矿管办向编制单位下达委托函并抄送提出申请的矿山企业。

（三）编制。编制单位在接受方案编制委托后，必须尽快完成编制工作，原则上不得超过10个工作日。

编制单位要严格按照《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》（国土资发…2011?14号）和国土资源部《矿产资源开发利用方案编写内容要求》及《湖南省矿产资源开发利用方案编写提纲》的要求编制。

编制单位应组织方案编制人员深入矿山，系统了解矿山的资源状况、开采技术经济条件、开发利用现状，收集方案编制所需的各类资料，并建立内部质量控制体系，确保编制质量。

（四）送审。方案编制完成后，编制单位报送我局进行审查，对合格的予以受理、不合格的退回并说明理由。送审时应提交以下资料：

1．有效采矿许可证复印件或我局划定矿界批复；

2．有效资质证书（副本）复印件；

3．《矿产资源开发利用方案》（包括附图、附表、附件) 和内审意见；

4．我局备案的地质勘查报告、矿产资源储量核实报告或矿产资源储量检测（年）报告（文、图各一套）、评审意见书及备案书；

5．编制单位承诺书（见附件2）；

6、填写资料报送清单、联系人姓名和电话，将清单附于资料袋面上；

7．我局认为应提交的其它资料。

（五）评审。我局委托浏阳市浏河源房地产矿产产权登记代理事务所召集相关科室、核心专家组进行评审，核心专家组由从

事地质、采矿、选矿、冶炼、经济管理类专家及我局主管领导、矿管办、财务科中挑选组成。每次评审时，设主审1人，副审1—2人。评审一般采取会审方式，评审后形成专家组书面评审意见。

（六）备案。我局矿管办对专家评审通过的方案，及时办理备案手续，出具备案证明（见附件3）。编制单位报送备案时应提交以下资料：

1．评审专家签名、组织评审单位盖章的评审意见书，并附电子文档；

2．经评审修改后的方案1套；

3．我局认为需要提供的其他资料。

（七）归档：整个程序完成后，方案及其所有委托编制、评审、备案资料文件由我局矿管办留存并设立台帐备查，上年度的方案及所有委托编制、评审、备案资料文件统一移交我局档案室，按档案管理的要求归档。

五、监督管理

（一）严格方案实施管理。对矿山企业实施方案的情况，纳入采矿许可证年检的范围。矿山企业在接受年检时应重点提供开采矿种、开采规模、开拓进展、资源利用、产品销售等方面的情况，我局对有关情况进行严格考核。发现不按方案利用资源的，将责令限期整改，整改不合格的不予通过年检。

（二）严格编制单位管理。编制单位一年内有二个方案评审未通过的，取消在本行政区域内的方案编制从业资格；发现出借

资质、单位与人员挂靠、非本单位人员（聘用人员须有聘用合同、社保缴纳手续，并且比例不得超过30%）。从业弄虚作假的，立即取消其在本行政区域内的方案编制从业资格。

（三）严格评审专家管理。我局设立精通专业的评审专家组，一般由7—13人组成，每二年调整一次。专家组成员应向我局出具承诺书，对廉洁从审、认真从审、高效从审作出承诺，并对所评审的报告承担终身责任。

（四）严格取费标准管理。实行方案编制、评审取费标准控制制度。方案编制取费由矿山企业按标准直接支付给方案编制单位，专家评审费由矿山或编制单位直接发给评审专家，并支付组织审查、相关管理需要发生的费用。我局和组织评审单位不再向矿山企业、方案编制单位收取任何费用。

附件：1.矿产资源开发利用方案编制申请表；

2.承诺书（样式）；

3.关于《×××矿资源开发利用方案》评审备案证明（浏国土资开发备字…201×?×号）。

二○一一年二月日

矿产资源开发利用方案编制申请表

申请单位（矿山）印章：法定代表人：

填表人：年月日

承诺书

（样式）

浏阳市国土资源局：

根据贵局×××号委托函，我单位编制了《×××开发利用方案》，现报上。我单位郑重承诺：对上报资料的真实性负责，并愿意承担因上报资料不实而引起的一切后果。

承诺单位（编制单位）印章：

承诺人（法定代表人）签字：

××××年××月××日

浏国土资开发备字…201×?×号

关于《×××矿资源开发利用方案》

评审备案证明

浏阳市国土资源局已核收《×××矿资源开发利用方案》评审意见书和相关材料，经合规性审查，同意对报送的《×××矿资源开发利用方案》评审材料备案。

附件：《×××矿资源开发利用方案》评审意见书。

××××年××月××日