水利工程监理实施细则59334

德化县龙门滩镇大溪村2016年灾毁耕地修复

工程

监

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实

施

细

则

编制：杭东升

审核：马俊成

河南创达建设工程管理有限公司

2016年12月

目录

一、工程概况---------------------------------------------- 3

二、监理目标---------------------------------------------- 4

三、监理范围、工作内容、依据 ------------------------------ 5

四、监理的组织机构及各级人员的职责与权限------------------- 6

五、施工阶段质量控制监理实施 ------------------------------ 9

六、施工阶段进度控制-------------------------------------- 20

七、施工阶段的投资控制------------------------------------ 22

八、监理措施---------------------------------------------- 24

九、监理部的管理工作-------------------------------------- 25

一、工程概况

工程名称：德化县龙门滩镇大溪村2016年灾毁耕地修复工程

工程地点：德化县龙门滩镇大溪村，距镇政府所在地18公里

监理项目组成及工程规模：小型

建设工期：90天

①地理位置

德化县位于福建省中部，泉州市西北部，北纬25°23′~25°57′，东经117°56′~118°33′北连尤溪县，南界永春县，西邻大田县，东与仙游县、永泰县相接。县境东西62.1公里，南北宽60.4公里。

龙门滩镇位于德化东南部，与仙游、永春县毗邻，自北至西与南埕、雷锋、浔中、三班四个镇相接，距县城约10公里。土地总面积215.55平方公里，共86个自然村，辖12个村民居委会，设97个村民小组。

大溪村抵触永春、德化、仙游三县交界处，距镇政府所在地18公里，通公路，便于材料运输。大溪村是全镇仅有的少数民族村，也是革命老区。

②社会经济状况

大溪村海拔300米，下辖湖坂、大地、黄洋、上坪、双坑、下庶、伍丘7个自然村，有5万多亩的林地，林竹资源丰富。大溪村经济以发展农业为，并大力发展种植业和加工业。经济作物以茶叶、柑桔为主。1999年全年农业产值1025.1万元，工业产值500万元，企业产值700万元，村财收入28.04万元，农民人均纯收入3200元。现有茶厂1家，电站1座。1995年新建1座1100平方米的小学，现有生员287人，教师15人。

③灾毁现状

2016年9月27日至9月29日期间，德化县受台风“鲇鱼”影响，连续遭遇暴雨天气，造成房屋倒塌，桥梁冲断，公路崩塌，良田受毁，农、牧业受严重破坏，交通、水电、通讯设施损毁中断，全县严重受损。

大溪村受台风“鲇鱼”影响，连续遭遇暴雨天气，造成项目区内大量基础设施损坏，其中多段防冲护岸被冲毁崩塌，数座坝被冲毁断裂，多段渠道损坏。

A片区：冲毁原有拦水坝2座，渠道1条，原有砌石护岸1条；

B片区：冲毁原有拦水坝1座，渠道1条，原有砌石护岸3段；

C片区：冲毁原有拦水坝1座，原有砌石护岸3段；

D片区：冲毁原有砌石护岸1段；

F片区：冲毁原有拦水坝2座，渠道2条，原有砌石护岸2段。

项目区内受灾耕地面积为613.83亩。

④工程建设内容、规模及投资

本项目工程主要建设内容为土地翻耕40.92h㎡；清理泥沙8184.4m3；修复农渠353.1米；新建埋石砼拦水坝3座；修复埋石砼拦水坝2座；修复浆砌石拦水坝1座；新建浆砌块石防冲护岸969米等。

本项目资金来源为：该项目投资1633159元，由县政府拨付乡镇，专款专用，全额用于灾毁耕地修复工程。

尽快实施灾毁工程的修复，恢复农业生产，将台风引发的洪灾带来的损失降到最低程度，对于恢复农村经济发展、支持农业生产、保证农民增收、保持社会稳定，具有重要的意义。

二、工程项目主要目标

总投资及组成：本合同总价为人民币1633159元。

工程工期：自取得开工许可证之日开始计算，到承包人送交竣工报告的日期止，合同总日历天数90天。

质量目标：质量要求达到国家现行水利工程施工质量验收规范通过备案制合格工程。

安全目标：不发生“三违”安全事故。

三、监理范围、工作内容、依据

1、范围及内容

A片区：修复拦水坝1座，修建农渠66.94米，修建护岸70米；

B片区：修建拦水坝2座，修建农渠94.05米，修建护岸254米；

C片区：修建拦水坝1座，，修建护岸360米；

D片区：修建护岸50米；

F片区：修复拦水坝2座，修建农渠192.11米，修建护岸235米。

全区对冲毁淹没土地进行翻耕，翻耕面积为40.92h㎡，清理留存在耕地内部的泥沙及卵石，方量为8184.4m3。

2、监理工作内容：三控（工程质量、工程进度、工程投资）二管（合同管理、信息管理）。具体内容如下：

（1）审查承建单位提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，并提出审查改进意见；

（2）审查承建单位提出的材料和设备清单及其所列的规格和质量；

（3）督促、检查承建单位严格按施工承包合同，设计文件和有关工程建设施工规范、法规、技术质量标准进行施工；

（4）调解业主与施工单位的争议；

（5）检查工程所使用材料、构配件和设备的质量；

（6）控制工程质量，签认隐蔽工程记录，验收分部、分项、检验批工程质量，签发停工、复工通知单，参与重大质量事故处理，监督事故处理方案的实施；

（7）督促整理合同文件和技术档案资料；

（8）协助业主组织设计单位、施工单位及其相关部门进行工程竣工初步验收，提出质量评估报告；

（9）签认进度拨款报表；

（10）竣工保修阶段负责检查在保修期内的工程使用状况，鉴定质量责任；

3、监理依据

（1）工程建设委托监理合同;

（2）国家和地方现行的有关工程建设及监理的法律、法规、规范和标准; （3）国家和地方政府批准的有关规定、规划要求及标准，及项目审批文件; （４）工程设计文件（包括图纸、技术说明、标准、图集、设计变更等）; （５）依法成立的与本工程有关的经济合同与协议.

四、监理的组织机构及各级人员的职责与权限

本工程为德化县龙门滩镇大溪村2016年灾毁耕地修复工程，监理公司把本工程作为重要项目来抓，选派具有国家注册监理工程师资格的人员任总监，经验丰富的土建、安装人员任专业监理工程师，组成强有力的项目监理部，对本工程的质量、进度、投资进行严格控制，精心实施监理，确保按照监理目标如期完成。

监理人员一览表

注：项目监理人员配备将根据工程进展情况作出调整。

（3）监理人员的职责：

1）总监理工程师主要职责

1、代表监理公司全面履行委托监理合同的权力与义务，组织监理工作规范开展。

2、保持与业主的密切联系，将建设方意图和对监理的要求加以落实。

3、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。

4、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作。

5、审查分包单位的资质，并提出审查意见。

6、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目进展情况进行人员调配，对不称职的人员调换其工作。

7、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。

8、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。

9、审核签认承包单位的申请、支付证书和竣工决算。

10、审查和处理工程变更。

11、主持或参与工程质量事故的调查。

12、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。

13、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。

14、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程

项目的竣工验收。

15、主持编写质量评估报告。

16、主持整理工程项目的监理资料。

2）专业监理工程师主要职责

1、负责编制本专业监理实施细则。

2、负责本专业监理工作的具体实施。

3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时向总监理工程师提出建议。

4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。

5、负责本专业的分项工程验收及隐蔽工程验收。

6、定期向总监理工程师提交本专业的监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。

7、根据本专业的监理工作实施情况做好监理日记。

8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。

9、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予签认。

10、负责本专业的计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。3）监理员的主要职责

1、在专业监理工程师的指导下开展现场工作。

2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用运行状况，并做好检查记录。

3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。

4、按设计图纸及有关标准，对承包单位的工艺或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。

5、担负旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。

6、做好监理日记和有关的监理记录。

五、施工阶段质量控制监理实施

为了达到预期的监理效果，监理部确定了“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”为指导思想，坚持以事前控制和主动控制为主，将主动控制和被动控制紧密结合起来，加大主动控制在控制过程中的比例，同时进行定期、连续的被动控制。

（一）质量控制的事前控制：

施工准备阶段的监理工作实施：

1）掌握和熟悉质量控制的技术依据，熟悉设计文件、勘察文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。熟悉监理合同、施工合同等有关合同的具体内容。

2）参加建设单位组织的图纸会审，总监对图纸会审纪要进行签认。

3）工程项目开工前，总监理工程师组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计，提出审查意见，并经总监理工程师审核，签认后报建设单位。

4）工程项目开工前，总监理工程师将审查承包单位的现场项目管理机构的质量体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量予以确认。对质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系应审核以下内容：

（1）质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；

（2）质量管理、技术管理制度

（3）专职管理人员、特殊作业人员的资格证和上岗证；

（4）承建单位的企业资质、企业法人、项目经理、企业安全资格证的复验。

（5）对分包单位的管理，如果工程施工过程中出现分包单位，专业监理工程师应审查承包单位报送的分包单位资格，报审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认，具体内容见专业工程的监理实施细则。

（6）专业监理工程师应在开工前对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求后对报送的施工成果报验申请表予以签认；（7）专业监理工程师在开工前应要求承包单位报送工程开工报审表及相关资料，具备以下开工条件，由总监理工程师签发，并报建设单位：

a、施工许可证已获政府主管部门批准。

b、征地拆迁工作能满足工程进度的要求；

c、施工组织设计已获总监理工程师批准；

d、承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；

e、进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求。

（8）工程开工后，总监理工程师及时提醒建设单位召开第一次工地会议，明确会议内容，并做好会议记录，及时打印分发各有关单位；

（9）、进场的工程材料、构配件和设备，是构成工程实体的基础材料，其质量直接影响工程实体质量，所以原材料的控制是工程质量控制的关键。要求凡进场的原材料，构配件和半成品必须有出厂合格证，产品质量保证书，准用证和复试报告，填写工程材料/构配件/设备报审表，经专业监理工程师签认合格后方可使用，另外材料试验检测取样必须有监理人员现场

见证取样，填写见证取样单，方可送检。对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝签认，并应签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料，构配件、设备撤出现场。

（10）、承包单位的材料试验，根据德化县有关文件精神，与施工单位结合确定到检测站进行检测；

（11）、施工机械的质量控制，承包单位进出场施工机械应经专业监理工程师的签认；

（12）、主动向当地质量监督部门联系，汇报在本项目开展质量监督的具体方法，争取当地质量监督站支持和帮助；

（13）、审核施工单位制定的成品保护措施、方法、施工现场文明施工的措术和方案。

（二）施工质量的事中控制

1、施工测量报验，承包单位的放线成果必须经专业监理工程师签认施工测量放线报验表，方可进行下道工序施工，具体内容：

2、施工工艺、工序过程质量控制：

1）施工工序的报验程序

2）工序交接检查：坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序。上道工序完工后，先由施工单位进行自检，专职检，认为合格后再通知现场监理工程师现场会同检验。检验合格后签署认可方能进行下道工序。

3）总监理工程师安排监理人员对施工过程进行巡视和检查，对于隐蔽工程的隐蔽过程，下道工序施工完后难以检查的重点部位及关键部位必须有监理人员按照旁站监理实施方案进行旁站监理。对于隐蔽工程，承包单位记录要求字迹工整清晰，真实齐全，报验及时，监理检验时，施工单位质检员、施工员和技术员必须先检查，符合要求后，填写报验申请表，配合监理人员检查验收，符合要求后予以签认。如果监理人员提出整改意见，

承包单位要及时整改，经监理复验签认后，方可进入下道工序施工。

4）工程质量事故处理

（1）对于施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理工程师通知，要求承包单位整改，并检查整改结果。

（2）对于监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已造成质量事故时，应报请总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定后，总监理工程师应签署工程复工报审表。事先向建设单位报告。

（3）对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师将责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位与相关单位认可的处理方案，项目监理机构将对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。

5）行使质量监督权、下达停工指令

为了保证工程质量，出现了下述情况之一者，监理工程师有权指令施工单位立即停工整改，并做出相应的处罚。

a、未经检验即进行下道工序作业者；

b、工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效果不好，继续作业者；

c、擅自变更设计图纸的要求；

d、擅自采用未经认可或批准的材料，

e、擅自将工程转包

f、擅自让未经同意的分包单位进场作业者；

g、没有可靠的质量保证措施冒然施工，已出现质量下降征兆者；

h、施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患；

i、承包单位未经许可擅自施工或拒绝项目监理机构管理；

j、其它

6）严格单项工程开工报告和复工报告制度。

7）质量技术签认

凡质量技术问题、费用、进度等方面有关法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一人签署。专业质量监理工程师，监理员可在有关质量、技术、费用进度等方面原始凭证上签字，最后由项目总监理工程师核签盖章后方有效。

8）行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见；

施工单位工程进度款的支付申请必须有质量监理方面的认证意见，方可办理工程款支付申请。

9）建立监理质量监理日记

现场监理人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。

10）组织现场质量协调会，现场质量协调会由现场监理工程师或总监主持，协调会后印发会议纪要并打印分发有关单位。

11）定期向总监、业主报告有关工程质量动态情况

现场监理人员应及时向总监报告有关工程质量方面的情况，总监不定期向业主汇报工程监理情况。

12）施工工艺工序的质量控制点设置及控制

（1）现浇埋石混凝土结构的监理质量控制要点及手段：

2）模板分项工程的质量控制

（1）监理工程师在浇筑混凝土前应对模板进行验收。施工单位应首先对模板的承载力，刚度和稳定性进行检查验收，保证模板支架能可靠地承受浇筑砼的重量，侧压力以及施工荷载，其次检查模板安装质量符合要求后填报模板报验申请表，报监理工程师检查签认，方可进行下道工序施工。

监理工程师应检查主控项目：涂刷模板隔离剂不得有沾污混凝土接槎处的现象。

A、一般项目：

①模板的接口不应漏浆；在浇筑砼前，木模板应浇水湿润，但模板内不应有积水。

②模板与混凝土的接触面应清理干净，并涂刷隔离剂，但不得采用影响结构性能或妨碍装饰工程施工的隔离剂。

③浇筑砼前，模板内的杂物应清理干净。

④现浇模板安装的偏差控制在规范规定范围内。

（2）监理工程师在模板拆除时应检查

Ａ：主控项目：底模及其支架拆除时的砼强度应符合设计要求；

Ｂ：一般项目：

①侧模拆除时的混凝土强度应能保证其表面及棱角不受损伤，

②模板拆除时，不应对砼形成冲击荷载。拆除的模板和支架宜分散堆放并及时清运。

3）、轴线、高程及垂直度的控制严格按施工测量报验程序进行控制。

4）混凝土分项工程的质量控制：

（1）监理对混凝土浇筑前的质量控制：

A、原材料（水泥、砂、碎石）必须经监理工程师认可，即材料报验已完

成。

B、混凝土配合比进行开盘鉴定，其工作性能已满足设计配合比的要求，砂、碎石已过磅计量或有商品砼合格证。

C、施工单位人员、施工技术措施、机械等已具备条件。

以上条件已具备，现场监理工程师和总监理工程师签认混凝土开始浇筑申请表，承包单位方可进行浇筑施工。并在开始生产时留置一组标准养护试件，作为验证配合比的依据。

（2）监理对混凝土浇筑过程的质量控制

A、浇筑砼过程中，监理人员必须旁站监理；

B、根据规范要求现场见证施工单位取砼强度试块并签认见证取样单。

C、施工缝的留设及处理必须按设计要求和施工技术方案进行，并进行旁站监理。

（3）监理对混凝土浇筑完的质量控制

5）浆砌石工程

①砌石前准备工作

浆砌石砌筑前，应先检查验收基础面层要夯实整平，对其位置、原地面线进行复测，做好场地排水设施。核实图纸外形尺寸和基础标高是否符合实际。同时沿坡顶、底脚洒线放样，每10米钉施工控制木桩，做好标识，要妥善保护控制桩。

落实现场水电路畅通，场地平整，备足水泥、砂、石等材料。

②砌石原材料的基本要求

浆砌石所用原材料：水泥、砂、石料等质量均应符合国家有关规范和标准的要求。原材料进场必须提供质量合格证明，并由驻地监理工程师见证取样，复试合格后方能使用。

砌筑石料要严格控制，选用石质坚固、结构密实、色泽均匀、不易风化，无裂纹的硬质石料。石料强度试验要符合规范规定。石料不得带有妨碍砂浆正常粘结的泥土、油渍或其他物质。用作镶面的片石，要选择表面较平整、尺寸较大者，并应稍加修整。

砌筑水泥砂浆用0.35m3砂浆搅拌机拌和，拌和时间宜为3～5分钟，砂浆必须严格按照施工配合比拌制应随拌随用，保持适宜的稠度，一般应在2～3小时内使用完毕。禁止混合土使用。在运输过程中如发生离析、泌水等现象，应重新拌合，已凝结的砂浆，不得使用。

③浆砌石的基本要求

砌石在砌筑前应保持湿润，表面的泥土、水锈，应清洗干净。

砌石应拉线、立杆分层坐浆砌筑，每一工作层的水平缝应大致找平，竖缝应相互错开，，不得贯通。砌石总的要求平整、稳定、密实、错缝、铺浆及填浆要饱满密实，决不允许有少浆、无浆或架空现象，更不允许石块间出现直接接触。或脱空。砌筑时，底浆应铺满，竖缝砂浆应先在已砌石块侧面铺放一部分，然后于石块放好后填满捣实。砌块应相互咬接，砌缝宽度

一般为4厘米左右。砌筑上层石时，应避免振动下层石，砌筑工作中断后恢复砌筑时，已砌筑的砌层表面应加以清扫和湿润。如砌体层缝间歇时间较长时，应凿毛处理并洒水湿润后砌筑。即浆砌石的结合面应在湿润的状态下砌筑。砌筑面层时应选择合适的砌块，表面较大、较平整，尖锐突出部分敲除，经过专门修凿处理后方可使用。较大的、卵形和薄片者应使用下层。竖缝较宽时，应在砂浆中塞小石块，不得在石块下面用高于砂浆砌缝的小石片支垫。砌石要求棱边直顺，砌石护坡大面积平整度不得大于3厘米。砌体外露面应进行1：2水泥砂浆勾缝，并应在砌筑时靠外露面预留深约2厘米空隙，备勾缝用，勾缝形式采用凸缝。砌体隐蔽面砌缝可随砌随刮平，不另勾缝。砌筑完成应派专人养护，保证砌体强度，防止砌体开裂。养护期间应避免碰撞、振动或承重。加强质量意识，严格控制施工质量，做到自检、互检。质检人员有权对不符合要求的砌体做出返工处理。做好每天砌石砂浆试块制取工作，做好检查记录。

监理工程师需做好以下工作：

1、进场原材报验:

（1）所用原材必须由材料监理工程师验收签认后方可使用。

2、监理工程师现场检查、巡检：

3、现场随机由见证员见证取样，送中心试验室试验。

施工工艺、工序的质量控制是施工中事中控制质量的关键，根据不同工艺、工序的特点，监理部组织监理人员认真熟悉工艺、工序特点，综合运用目测法、量测法、试验法，通过巡视、旁站、平行检查、见证等监理活动，运用旁站监督、测量、试验指令文件、规定的监理控制工作程序，工程款支付程序等控制手段，严把质量关，以达到预期的监理效果。

（三）施工质量的事后控制：

施工质量的事后控制也是监理质量控制的一项重要内容，是杜绝不合格工程进入使用阶段的最后一道防线，因此监理部将组织人员认真学习熟悉施工规范、验收标准，以控制验收程序为手段，严把质量关，使每一个检验批、分项工程和分部工程都达到合同约定的质量标准，使单位工程达到合格标准。

检验批及分项工程、分部工程、单位工程的验收

1、验收顺序：检验批→分项工程→分部工程→单位工程

2、验收标准及要求

A、检验批合格质量应符合下列规定：

1）主控项目和一般项目的质量经抽样检验合格

2）具有完整的施工操作依据、质量检查记录

B、分项工程质量验收合格应符合下列规定：

1）分项工程所含的检验批均应符合合格质量的规定

2）分项工程所含的检验批的质量验收记录应完整

C、分部（子分部）工程质量验收合格应符合下列规定：

1）分部（子分部）工程所有分项工程的质量均应验收合格 2）质量控制资料应完整

3）地基与基础、主体结构和设备安装等部分工程有关安全及功能的检验和抽样检测结果应符合有关规定并达到优良标准

4）观感质量验收应符合要求

3、建筑工程质量验收程序和组织

1）检验批、分项工程的事后控制：由监理工程师组织施工单位项目专

业质量、技术负责人进行验收。

2）分部工程的事后控制：首先由施工单位项目负责人和技术质量负责人进行自行检查，符合要求后报监理部，由总监理工程师、建设单位项目负责人组织施工单位参加共同验收。地基与基础、主体结构分部工程的验收，勘察、设计单位工程项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人应同时参加验收。

4）验收程序流程

六、施工阶段进度控制

1、进度的事前控制，即工期预控，主要工作内容有：

1）审核施工单位提交的施工进度计划

主要审核是否符合总工期控制目标的要求，审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。

2）审核施工单位提交的施工方案

主要审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。 3）审核施工单位提交的施工总平面图

主要审核施工总平面图与施工方案，施工进度计划的协调性、合理性。

2、进度的事中控制

进度的事中控制，一方面是进行进度检查，动态控制和调整，另一方面，及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据。其工作内容有：

1）建立反映工程进度的监理日志

逐日如实记载工程形象进度，同时如实记载影响工程进度的内外人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、停电，工程材料进场等应注明起止时间。