上海人口年龄结构趋势

上海人口年龄结构趋势

发布日期：2000-04-07 19:35:50

随着时间的推移，不仅人口总量会发生很大变化，人口年龄结构以及人口金字塔也在不断演变。为了能适应当前还在实行的户籍管理特点，现重点分析从户籍人口预测中方案得到的未来上海户籍人口的年龄构成状况及其影响。

1.出生人口

由于受70年代上海生育率降低的影响，当前上海出生人口数进入低谷。然后，随着80年代前期生育小高峰的影响，本世纪末前上海出生人口将逐步上升，一直到2013年增加到近14万人（见表4－8）。因此，对产院床位、设备的需求，以及对婴儿保健用品等的需求，当前处于低潮，以后将会回升。

2.学龄前人口

上海人口峰谷交替极不稳定的年龄结构，必然导致明显的各类学龄前人口高峰期的波浪式前推现象，也同样导致学龄前人口低谷期的波浪式前推现象。

由于受到80年代前期生育小高峰以来上海出生人口不断减少的影响（见图4－7），上海入托儿所适龄儿童（1～3岁）和入幼儿园适龄儿童（4～5岁）的高峰期早已结束，进入了减少期。对应于当前的生育低谷人群，上海入托儿童将于1999年进入低谷，仅21.2万人；入园儿童将于2001年进入低谷，仅 14.6万人。因此，当前有关部门应该把发展托幼事业的工作重点，从80年代解决数量上的“入托难”和“入园难”转到提高托儿所和幼儿园的教育质量上来。

3.学龄人口

受80年代前期上海出生高峰期的影响，全市初中学龄（12～14岁）人数的峰值出现在1995年，高中（含中专，下同）学龄（15～17岁）人数的峰值将出现在1998年（见图4－8）。另一方面，随着当前的生育低谷人群将分别进人小学、初中、高中时，从总体上看，也就是小学教育适龄儿童、初中适龄教育人数、高中适龄教育人数进入低谷阶段。因此，正如预测数所显示的那样，小学适龄儿童数已从高峰期下跌，将从1993年的107万减少到2006年的近48万人，进入低谷，减少了55％。初中适龄人数将从1995年峰值的近59万人，下降到2010年的谷底，为24.5万人，减少近60％。高中适龄人数 1998年达到峰值，近60万人，然后下降，于2013年进入谷底，仅25.2万人，减少58％。表4－9给出了不同年份的各类学龄人数的预计数。

这种出生人数时多时少带来的各类学龄人口数的波动，是一种客观现象，而且是一种有规律的波动。从图4－8中可以看到，小学适龄儿童数曲线下缩一半并前移6 年左右，与初中适龄人口数曲线基本吻合；初中适龄人口数曲线前移3年左右，则与高中适龄人口数曲线大体一致。当然，这种各类学龄人口数的波动必然给教育事业带来一系列矛盾。1988年上海市区的虹口、南市、黄浦、闸北、普陀等区由于小学学龄人数进入高峰期而初中学龄人数还较少，采取了小学五年级学生提前毕业进入初中预备班的方法，以减缓小学的入学压力。1989年静安、杨浦、徐汇、长宁等区也由于同样原因采用了上述方法。近期，上海的小学学龄人数不断减少，初中学龄人数不断增加，于1995年达到高峰。因此，1995年左右上海可以逐步取消初中预备班制度，恢复小学六年制体系。这是从整个上海情况考虑的。各个区县由于人口出生率和区县间迁移的差异，未来各类学龄人数高峰及其低谷的交叉重叠现象也会有所不同。因此，在合理调节各类学校的在校学生年级层次安排上也要因地制宜。

4.育龄妇女人口

了解15～49岁育龄妇女人口的多少，不但有益于掌握生育趋势，而且也有益于一系列妇女用品的生产安排。

今后10多年育龄妇女人数主要受当前已出生人口状况的制约，之后则与上海生育政策的演变有关，在这过程中也受到迁移政策的影响。上海育龄妇女数从1996年的361万人逐步上升到1998年的365万人，然后不断下降，于2040年到达谷底，仅222万人。

不同年龄档次的中青年妇女有着对服装、化妆用品、营养滋补品等不同的需求和不同的购物倾向。由于当前上海人口年龄结构的峰谷交替现象，15～49岁育龄妇女的不同年龄组人群有着不同的年龄结构特征。比如，20～29岁的生育旺盛期妇女，从1996年的73万人，下降到2000年的71万人，接着逐步上升，于2009年达到峰值92万人，然后又下降，于2022年进入低谷，仅48万人。如前面所述，这种人数的峰谷交替实际上是上海历年生育状况差异的必然结果，类似于一种历史的现象（见表4－10）。

5.劳动适龄人口

国内劳动年龄标准规定为男性16～59岁，女性16～54岁。1996年全市劳动适龄人口为824万人，占总人口的63％。图4－9描绘了上海市劳动适龄人口数量的变化趋势，从中可以看到，近阶段上海的劳动适龄人口逐步上升，2005年达到峰值，为884万人，然后开始下降，尤其是随后的10多年是一个劳动适龄人群迅速下降时期，猛跌至670万人左右，这正是50年代及60年代初生育高峰期出生的婴儿先后退出劳动适龄人口队伍的缘故。这以后，劳动适龄人口数略有起伏，逐步稳定于600万人左右。

最近10年时间里，一方面上海的劳动适龄人口在增加，另一方面企业劳动用工制度的改革，把隐性失业逐步推向前台，从而呈现出许多领域明显的劳动力过剩现象。当然，同样应该引起重视的是劳动力的素质问题。随着改革开放的深入，上海的经济体制在转轨，产业结构在调整。要适应和实现这一转变，对劳动力的需求首先就在于他们的素质。此外，劳动力的老化也将日益使人忧虑，劳动力的平均年龄正从当前的37岁逐步上升到2013年的40岁。中老年劳动力的增加在一定程度上会抑制劳动力人口对新技术的吸引及创新意识。

严重的问题是10多年以后，上海劳动适龄人口将迅速减少，尤其是从2008～2020年的12年，劳动适龄人口总数将减少近1／4，平均每年劳动适龄人口数要减少17万人。如此严峻局面的到来为期并不太远，应该引起我们的警觉。根本的出路在于求得经济的迅速发展。此外，随着那时候劳动适龄人口的迅速下降，劳动力将呈现缺乏，而退休职工大量增加，社会养老经费负担迅速加重。因此这一阶段适时地推迟职工的退休年龄，将会显得重要。

6．老年人口

图4－10给出了上海65岁及65岁以上老人数的演变趋势，从中可以看到，上海今后65岁及65岁以上老年人口数的演变过程大体可分为四个阶段：整个90 年代是迅速上升时期，老年人数增加很快；然后是近10年的缓慢踏步；下世纪的第二、第三个10年是老年人口的激烈增加阶段；这以后，经历了40多年波动下降的进程，65岁及65岁以上的老年人口数逐步稳定在230万人左右。

当前上海的人口年龄结构是导致老年人口数这一演变过程的基本原因。从现在至2000年，正是抗日战争爆发前上海的人口小高峰逐步进入老年期，老年人口增加迅速。接下去的近10年则为抗日战争时期形成的人口出生低谷时的出生者先后跨入老年阶段，老年人口增加缓慢。这以后是抗日战争胜利后迅速增多的出生婴儿及 50年代上海生育高峰出生的婴儿进入老年期，这是一个老年人口数的突增阶段。到下世纪中叶以后，随着50年代生育高峰出生的人群先后退出历史舞台，上海将逐步过渡到老年人口的相对稳定状况。

表4－11列出了上海60岁及60岁以上老年人口数的演变情况，其峰值出现在2025年，峰值人数为487万人；其中也列出了上海65岁及6－5岁以上老年人口数的演变状况，其峰值出现在2030年，峰值人数达398万人；还列出了上海80岁及80岁以上高龄老人数的演变状况，其峰值在2043年，峰值人数为125万人，是当前80岁及80岁以上高龄老人数的5.2倍。分析这些不同年龄组老人的演变趋势，同样可以看到，上海当前人口年龄结构决定了他们演变过程的四个阶段，只不过时间上相应延迟若干年而已。这再一次说明了人口过程的运动有其自身的规律性，在特定历史条件下形成的上海人口年龄结构，决定了上海市未来一段时期老年人口的演变过程。

上海老年人口不断增多的必然趋势，无疑也是一个重要信息。服装、食品等行业的决策者们，其产品将来是否要考虑上海人口的这一变化。那些对学医有兴趣的孩子，如果选择了老年医学作为主攻方向，以后估计会门庭若市。若干年后，老人服务业将会大受欢迎，有胆识者不妨在这个领域作些文章。

7.死亡人口

随着上海人口的日益老化趋势，上海人口死亡率不断上升，死亡人数迅速增加。一直到下世纪40年代初，随着人口老龄化程度开始下降，死亡人数及其死亡率才开始下降（见表4－12）。

半个世纪里，死亡人数的不断上升趋势，必将对上海的殡葬事业带来很大影响。诸如殡葬服务业应有所发展，殡葬形式应有所改革。既要防止旧的丧葬陋习复燃，又要在继续实行火葬、严禁土葬的基础上，大力开展移风易俗活动，树立“人来之于自然，回归于自然”的新观念，开发出更多更好的殡葬形式，使殡葬事业适应两个文明建设的发展。