土地储备-资金全业务生命周期框架分析

大储备业务框架分析

-姚宣亮

一、概念体系：

1)土地储备：是指县级（含）以上国土资源主管部门为调控土地市场、促进土地资

源合理利用，依法取得土地，组织前期开发、储存以备供应的行为。

2)土地储备资金：是指纳入国土资源部名录管理的土地储备机构按照国家有关规定

征收、收购、优先购买、收回土地以及对其进行前期开发等所需的资金。

3)土地储备项目：根据国民经济与社会发展规划、国土空间规划等，将拟收储或入

库土地按照宗地、区域、工作时序、资金平衡等条件适当划分并纳入土地储备三

年滚动计划和年度土地储备计划后形成的管理基本单元。土地储备项目可以包含

一宗地或多宗地；包含多宗地的，应当符合地域相近、整体推进的要求。

4)职能部门：土地储备工作由国土资源主管部门管理，土地储备资金及形成资产的

监管由财政部门管理。

5)名录制管理：《土地储备管理办法》规定，土地储备机构实行名录制管理，不得

第三方进行储备管理工作，土地储备机构违反相关要求的，将给予警示以至退出

名录。

6)全国储备土地的登记系统：是全国储备土地总库，包括储备土地资产存量和增量、

储备资金收支、土地储备专项债券等管理功能，对储备土地及资金进行全面监管。

7)土地储备前期开发：七通一平，包括地块内的道路、供水、供电、供气、排水、

通讯、围挡等基础设施建设，以及进行土地平整。

二、背景分析

1、土地储备管理现状

1)土地收储中存在的深层次矛盾及问题

供给侧结构改革：

自然资源生态空间战略：

2)国家展开土地储备项目预算管理改革试点

范围：北京、天津、河北、河南、山东、浙江（含宁波）、厦门等7省（市）

理念：通过“土地资产+预算管理”理念，创建土地储备出让全生命周期预算管理机制。

改革愿景：实现从收储到出让全过程的资产、资金、债务、收益、成本全面预算化管理，全面掌握土地资产总量、价值，准确完整的成本核算，实现债务风险安全可控；同时在有效管控政府债务风险的同时，有效支撑城镇基础建设与资金保障。

2、管理依据

三、土地资金收支分析

浅析全生命周期成本管理(1)16

浅析全生命周期造价成本管理Some Britain and the United States actual workers and engineering cost of scholars put forward a new theory of project cost In the late 1970s and early 80s, the whole life cy cost theory. Then it evolved into a very standard and perfect theory system under promoting of the royal surveyors groups and vigorously. Through Europe and the United States and other developed countries scholars and practitioners constantly improve and promote, it has been widely used in developed countries at present. Under the background of economic globalization and socialist market economic system gradually perfect, from the whole process of engineering cost management to whole lifecycle engineering cost management is the inevitable trend.1 WHC 理论概述In the late 1970s and early 80s, British and American scholars put forward the whole life cost to achieve the goal of minimizing the total life cycle cost management (WLC, whole life cost). Total life cycle theory of engineering cost is the total life cycle cost analysis which is applied to the engineering cost theory, that has become the project investment decision-making,and is an effective analysis tool, also a kind of alternative mathematical method used to select project.20世纪70年代末和80年代初英美的一些实际工作者和造价工程界的学者提出了一种全新的工程造价理论—全生命周期造价工程理论，此后在英国皇家测量师的组织和大力推动下，演变成一个非常规范和完善的理论体系。经过欧美等发达国家学者以及实际工作者的不断完善、推广，目前在发达国家已经被普遍采用。随着我国经济全球化的加剧和社会主义市场经济体制的逐渐完善，工程造价管理的理论及方法由全过程工程造价管理转变为全生命周期工程造价管理是必然趋势。在经济全球化和社会主义市场经济体制逐渐完善的背景下，从全过程工程造价管理向全生命周期工程造价管理转变是必然趋势。 1 WLC 理论概述 20世纪70年代末和80年代初，英美一些学者提出了以实现整个生命周期总造价最小化为目标的全生命周期造价管理理论（WLC ，whole life cost )。全生命周期工程造价理论是将全生命周期成本分析应用于工程造价理论，目前已、管路敷设技术防腐跨接地线弯曲半径标高等，设技术中包含线槽、管架等多文电气课件中管壁薄、接口不线敷设技术。线缆敷设原则：在回路交叉时，应采用金属隔板要进行检查和检测处理。、电气课件中调试杂设备与装置高中资料试卷调试中资料试卷试验方案以及系统过程中高中资料试卷电气设备过关运行高中资料试卷技术指导资料试卷技术问题，作为调试相关技术资料，并且了解现场情况与有关高中资料试卷电气系据规范与规程规定，制定设备。调试高中资料试卷技术行自动处理，尤其要避免错误动作，并且拒绝动作，来避免然停机。因此，电力高中资料试要求电力保护装置做到准确灵中资料试卷调试技术是指发采用高中资料试卷主要保护装

产品全生命周期成本LCC

产品全生命周期成本 L C C Pleasure Group Office【T985AB-B866SYT-B182C-BS682T-STT18】

产品全生命周期成本的内涵从的角度出发，就每件产品形成乃至消亡的历程而言，它所经历的是从、开发设计、生产制造到用户使用、废置处置这样一种循环。有狭义和广义之分，狭义的产品生命周期成本是指企业内部及相关联方发生的由生产者负担的，包括成本策划、开发、设计、制造、、等过程中的成本。广义的产品生命周期成本不仅包括上述生产者及其相关联方发生的成本，而且还包括购入后所发生的、废弃成本和处置等成本。如果从更广义的角度来看产品的全生命周期成本，还包括社会责任成本。社会责任成本并不是一种单～成本，它是贯穿在产品生产、使用、处理和回收等过程中的成本，主要是环境卫生、污染处理等所发生的成本支出。传统意义上的的概念通常指的是，现代意义上的产品生命周期成本应该是属于企业战略成本的一部分，应该具有面向未来、长期性、以保持为目的。产品全生命周期成本的四个阶段探讨的广义的产品生命周期成本，即产品全生命周期成本。并且将产品全生命周期分为四个阶段： (1)产品的开发设计阶段。指企业研究开发、新技术、新工艺所发生的新产品设计费、工艺规程制定费、设备调试费、和试验费等。 (2)产品生产制造阶段。指企业在生产采购过程中所发生的料、工、费以及由此所引发的等社会责任成本。 (3)产品营销阶段。一种产品是逐步进入市场、逐步被人们所认识和接受的，因此产品营销成本包括在此过程中所发生的产品试销费、等。 (4)产品的使用维护阶段。包括产品的使用成本和维护成本。如车辆的耗油量、电器的耗电量，高级电子产品必须经常更换的附属配件成本等。此外还包括产品退出使用报废所发生的处置成本。 [] 产品全生命周期成本各阶段的成本降低浅析 1.产品的开发设计阶段的成本降低浅析。产品研发和设计是我们生产、销售的源头之所在,此阶段的应重在,立足防范。此阶段可以引进的思想。是指在新产品的设计开发过程中,为实现目标利润而必需达到的成本值,目标成本=目标售价-目标利润。在产品的规划阶段,应进行、,制定出目标售价。然后根据确定的目标利润计划倒推出目标成本。客观上存在的设计开发压力,迫使研发人员使用有助于达到目标成本的方法,从而有效控制成本。此外,还可引入技术和经济相结合的。从分析用户需求的功能出发,研究如何,从而获得最大。是产品的功能和成本的综

生命周期评价

第二章产品清洁生产第一节生命生命周期评价的理念生命周期评价的理念生命周期评价 Life Cycle Assessment Life Cycle Analysis （一）定义国际环境毒理学与化学学会（SETAC）：通过识别和量化能源和材料的消耗和废物的排放，评价产品(和服务)在其生命周期中的环境负荷，并提出预防和改进措施。评价面向产品整个生命周期，包括原材料的获取和加工、生产、运输分配、使用、维护和再使用、循环再生、以及处理处置。国际标准化组织(ISO)：生命周期评价是对一个产品系统的生命周期中的输入、输出及潜在环境影响进行的综合评价。美国环保局(EPA)：通过对特定产品、过程或服务的整个生命周期的分析，对产品或活动进行整体评价的概念或方法。生命周期评价包括三个组成部分－清单、影响和改进，是一个交互式发展的程序。 Procter & Gamble公司：显示产品制造商对其产品从设计到处置全过程中造成的环境负荷承担责任的态度，是保证环境确实而不是虚假地得到改善的定量方法。美国3M公司：在从制造到加工、处理乃至最终作为残留有害废物处置的全过程中，检查如何减少或消除废物的方法。（二）特点全过程化定量化体现环境保护手段由简单、局部、粗放向复杂、全面、精细方向发展的趋势。（三）分类概念型LCA：定性的清单分析评估环境影响，不宜作为公众传播和市场促销的依据，但可以帮助决策人员认识哪些产品在环境影响方面具有竞争和优势。简化型或速成型LCA：涉及全部生命周期，但仅限于简化的评价，着重主要的环境因素、潜在环境影响等，多用于内部评估和不要求提供正式报告的场合。详细型LCA：包括目的和范围确定、清单分析、影响评价、结果解释4个阶段。（四）生命周期评价的发展生命周期评价是20世纪70年代初至90年代发展起来的理论。当前生命周期评价已形成了基本的概念框架和技术框架。国际标准化组织（ISO）-负责生命周期评价理论的完善和方法的国际标准化工作。 1、起源生命周期评价起源于20世纪60年代末70年代初美国开展的一系列针对包装品的分析、评价，当时称为资源与环境状况分析（REPA）。标志：1969年美国中西部资源研究所(MRI)开展的可口可乐饮料包装瓶评价。起源阶段的特征： (1)由工业企业发起，秘密进行，研究结果作为企业内部产品开发与管理的决策支持工具。--可口可乐玻璃瓶转向塑料瓶。《SCIENCE》发表文章（1976年4月）。 (2)大多数研究的对象是产品包装品。 (3)采用能源分析方法。由于能源分析方法在当时已比较成熟，而且很多与产品有关的污染物排放显然与能源利用有关。 2、发展随着20世纪70年代末到80年代中期出现的全球性固体废弃物问题，资源与环境状况分析法(REPA)逐渐成为一种资源分析工具。这时期的REPA着重于计算固体废弃物产生量和原材料消耗量。发展阶段的特征： (1)政府积极支持和参与。欧洲经济合作委员会开始关注生命周期评价，要求工业企业对其产品生产过程中的能源、资源以及固体废弃物排放进行全面的监测与分析。(2)案例发展缓慢，方法论研究兴起。REPA缺乏统一的研究方法论，分析所需的数据常常无法得到，对不同的产品采取不同的分析步骤，同类产品的评价程序和数据也不统一。这些都促进对评价方法的研究。 3、趋于成熟 80年代末以后，区域性与全球性环境问题日益严重，可持续发展思想的普及以及可持续行动计划的兴起，促使大量的REPA研究重新开始。 REPA涉及研究机构、管理部门、工业企业、产品消费者，但是使用REPA的目的和侧重点各不相同，所分析的产品和系统也变得越来越复杂，急需对REPA的方法进一步研究和统一。 1989年荷兰“国家居住、规划与环境部（VROM）”针对传统的“末端控制”环境政策，首次提出了制订面向产品的环境政策。提出了要对产品整个生命周期内的所有环境影响进行评价；同时也提出了要对生命周期评价的基本方法和数据进行标准化。 1990年“国际环境毒理学与化学学会(SETAC)”首次主持召开有关生命周期评价的国际研讨会，首次提出了“生命周期评价”的概念。在以后的几年里，SETAC主持和召开了多次学术研讨会，对生命周期评价理论与方法进行了广泛研究。 1993年SETAC根据在葡萄牙的一次学术会议的主要结论，出版了一本纲领性报告：“LCA纲要：实用指南”。该报告为生命周期评价方法提供了一个基本技术框架，成为生命周期评价研究出现飞跃的一个里程碑。目前生命周期评价在方法论上还不十分成熟。SETAC和ISO 积极促进生命周期评价方法论的国际标准化研究。 ISO14040标准《生命周期评价-原则与框架》已于1997年颁布，该标准体系目的是对生命周期评价的概念、技术框架及实施步骤进行标准化。欧洲、美国、日本等国家和地区制定了一些促进LCA的政策和法规，如“生态标志计划”、“生态管理与审计法规”、“包装及包装废物管理准则”等。因此，这一阶段出现了大量LCA案例，如日本已完成数十种产品的LCA，丹麦用3年时间对10种产品类型进行了LCA等。 1996年，第一份专门关注生命周期评价的学术期刊《International Journal of Life Cycle Assessment》

《土地储备资金财务管理办法》2018年2月1日起施行

关于印发《土地储备资金财务管理办法》的通知财综〔2018〕8号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源主管部门，新疆生产建设兵团财政局、国土资源局：为规范土地储备管理行为，加强土地储备资金财务管理，根据《预算法》、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）等有关规定，我们制定了《土地储备资金财务管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时向财政部、国土资源部反映。附件：土地储备资金财务管理办法财政部国土资源部 2018年1月17日附件：土地储备资金财务管理办法第一章总则第一条为规范土地储备行为，加强土地储备资金财务管理，根据《预算法》、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）、《国务院关于加强

地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）等有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于土地储备资金财务收支活动。第三条本办法所称土地储备资金是指纳入国土资源部名录管理的土地储备机构按照国家有关规定征收、收购、优先购买、收回土地以及对其进行前期开发等所需的资金。第四条土地储备资金实行专款专用、分账核算，并实行预决算管理。第二章土地储备资金来源第五条土地储备资金来源于下列渠道：（一）财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收入中安排给土地储备机构的征地和拆迁补偿费用、土地开发费用等储备土地过程中发生的相关费用；（二）财政部门从国有土地收益基金中安排用于土地储备的资金；（三）发行地方政府债券筹集的土地储备资金；（四）经财政部门批准可用于土地储备的其他财政资金。第六条财政部门根据土地储备的需要以及预算安排，及时下达用于土地储备的各项资金。第七条土地储备专项债券的发行主体为省级人民政府。土地储备专项债券资金由财政部门纳入政府性基金预算管理，并由土地储备机构专项用于土地储备，具体资金拨付、使用、预决算管理严格执行财政部、国土资源部关于地方政府土地储备专项债券管理

产品全生命周期成本

土地储备资金财务管理办法

土地储备资金财务管理办法第一章总则第一条为规范土地储备行为，加强土地储备资金财务管理，根据《预算法》、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）等有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于土地储备资金财务收支活动。第三条本办法所称土地储备资金是指纳入国土资源部名录管理的土地储备机构按照国家有关规定征收、收购、优先购买、收回土地以及对其进行前期开发等所需的资金。第四条土地储备资金实行专款专用、分账核算，并实行预决算管理。第二章土地储备资金来源第五条土地储备资金来源于下列渠道：（一）财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收入中安排给土地储备机构的征地和拆迁补偿费用、土地开发费用等储备土地过程中发生的相关费用；（二）财政部门从国有土地收益基金中安排用于土地储备的资金；（三）发行地方政府债券筹集的土地储备资金；（四）经财政部门批准可用于土地储备的其他财政资金。第六条财政部门根据土地储备的需要以及预算安排，及时下达用于土地储备的各项资金。

第七条土地储备专项债券的发行主体为省级人民政府。土地储备专项债券资金由财政部门纳入政府性基金预算管理，并由土地储备机构专项用于土地储备，具体资金拨付、使用、预决算管理严格执行财政部、国土资源部关于地方政府土地储备专项债券管理的规定。第三章土地储备资金使用范围第八条土地储备资金使用范围具体包括：（一）征收、收购、优先购买或收回土地需要支付的土地价款或征地和拆迁补偿费用。包括土地补偿费和安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费，以及依法需要支付的与征收、收购、优先购买或收回土地有关的其他费用。（二）征收、收购、优先购买或收回土地后进行必要的前期土地开发费用。储备土地的前期开发，仅限于与储备宗地相关的道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设支出。（三）按照财政部关于规范土地储备和资金管理的规定需要偿还的土地储备存量贷款本金和利息支出。（四）经同级财政部门批准的与土地储备有关的其他费用。包括土地储备工作中发生的地籍调查、土地登记、地价评估以及管护中围栏、围墙等建设等支出。第九条土地储备机构用于征地和拆迁补偿费用以及土地开发费用支出，应当严格按照国家规范国有土地使用权出让收支管理的有关规定执行。第四章土地储备相关资金管理第十条土地储备机构所需的日常经费，应当与土地储备资金实行分账核算，不得相互混用。

试分析项目全生命周期成本支出和成本控制的能力的变化规律

试分析项目全生命周期成本支出和成本控制的能力的变化规律，谈谈个人的认识答：以工程项目为例,其他类型项目基本相似。项目全生命周期分为以下五个阶段：投资决策阶段、设计阶段、工程实施阶段、竣工验收阶段和运营维护阶段。（1）投资决策阶段项目成本控制必须从投资决策阶段开始抓起。与任何其他类型的投资行为一样，建设工程项目实施的前提是技术经济分析和论证后的可行性研究。就全生命周期理论而言，项目投资决策的依据是项目成本的全生命周期成本的最小化。成本支出：较小成本控制能力：较大（2）设计阶段设计通常包括初步设计、技术设计和施工图设计。根据有关资料显示，开发在规划设计阶段，对其工程整个投资影响最大，可以达到90%以上。因此，控制项目成本的关键在于设计阶段。规划设计水平的优劣，对工程实物的投资、工程进度和建筑质量有着很重要的影响，也是决定工程项目生命周期时间的关键要素。成本支出：较小成本控制能力：最大（3）工程实施阶段招投标及工程施工这两个阶段可统称为工程实施阶段。在进行评

标时，评价依据因该由原先的建设成本最低变为生命周期成本最低。在工程施上阶段，应以全生命周期造价理论为指导原则，综合考虑全生命周期成本，对施工组织设计方案的评价确定及工程合同策划科学合理。成本支出：最大成本控制能力：较大（4）竣工验收、后评价阶段这一阶段的内容包括竣工结算的编制与审查；竣工决算的编制；保修费用的处理;项目后评价，主要包括项目的目标评价、项目实施过程评价、项目效益评价、项目影响评价和项目持续性评价等内容。成本支出：较小成本控制能力：较小（5）运营阶段这一阶段包括工程项目从投入使用直至拆除的全过程。运营维护方案的制定也一样以全生命周期成本最低为目标。运营维护阶段应着力提高设施的经济价值和实用价值，降低运营和维护成本。成本支出：中等成本控制能力：中等

生命周期成本分析的回顾与发展

生命週期成本分析的回顧與發展林盛隆、楊欣瑜朝陽科技大學環境工程與管理系產品生命週期成本分析之界定所謂的生命週期成本分析(Life cycle cost Analysis ,LCCA)「在產品生命週期中所包含的資本、設備、操作、維修及處置的成本，也可能包含社會成本。」(U.S.EPA, 1995)，即為將LCA的衝擊予以成本化，是近年來LCA發展重點方向之一，LCA與LCCA則具有相輔相成之功用，同時成為環境管理之輔助工具，產品的LCCA分析評估中，礙於現實與法規的要求，大部分的公司不會將環境外部成本列為財務績效的考量。電腦螢幕顯示器的生命週期評估為例，生產的公司其原料有塑膠、玻璃、橡膠、塗料、鋼鐵、...等，而生產這些原料的供應者，其環境績效也會影響顯示器的LCA結果，這些衛星工廠的成本不可能列在顯示器製造廠的會計帳內。此種範疇上的限制，也是在LCCA必須克服的重要議題。對於決策者而言，污染物排放數據並不一定能滿足決策者的需求，尤以營利為導向的私人公司，更希望能有經濟上的誘因，才能完成其決策。在產品生命週期中除了傳統的成本外，每個階段還需考慮環境成本，才是真正的生命週期評估。LCCA考慮整個產品的生命週期的全部成本，包括公司的內、外部成本(U.S.EPA, 1995)。在執行LCCA後，化學製造業個案研究發現環境成本佔該公司操作成本之19~25﹪(Arthur D. Little, 2000)。近年來LCCA的評估工具，已逐漸被運用如SimaPro、P2/Finance、PTLaser、TCAce、….等，LCCA已成為改變製程參數降低成本、比較產品的優劣、減少決策錯誤、降低環境衝擊及管理之輔助工具上。企業環境成本制度與生命週期成本管理有許多國家及相關單位發展出具代表性的環境成本制度，例如美國環保署環境會計的主要概念介紹、美國化工學會的全成本分析方法、美國國防部的環境成本分析方法(U.S.DoD, 1999)、日本環境廳的環境會計系統、歐洲投資銀行、國立新加坡大學(Senthil, et al., 2003)及聯合國永續發展分部(Jasch, 2003)等。而在本土化的環境成本會計制度發展主要分樹狀式及二維矩陣方式兩大類。所謂的樹狀式則是以某一科目為中心而展開向下延伸，永光化學主要的環境成本科目分類主要是為樹狀式，透過現有的會計科目，將這些環境成本分類採增加總帳科目或增加明細帳的方式編列到適當的項目下，進行環境活動的會計相關資訊；聯華電子環境成本科目分類為二維矩陣，主要是參考日本環境廳所發展的環境會計系統，建立一套更詳細的環境成本分類項目來處理環境相關活動並另外建立環境編碼，環境編碼通用於環境安全與衛生之編碼，對應轉換的機制已產生環境活動的會計資訊(張，2001)。永光化學為國內第一家建置本土化環境成本的企業，制度建立期為1998年

土地储备资金财务管理暂行办法

土地储备资金财务管理暂行办法第一章总则第一条为规范土地储备行为,加强土地储备资金财务管理,根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001 〕15 号）以及《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100 号）等有关规定,制定本办法。第二条本办法适用于土地储备资金财务收支活动。第三条本办法所称土地储备资金是指土地储备机构按照国家有关规定征收、收购、优先购买、收回土地以及对其进行前期开发等所需的资金。第四条土地储备资金实行专款专用、分账核算,并实行预决算管理。第二章土地储备资金来源第五条土地储备资金来源于下列渠道: （一）财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收入中安排给土地储备机构的征地和拆迁补偿费用、土地开发费用等储备土地过程中发生的相关费用；（二）财政部门从国有土地收益基金中安排用于土地储备的资金; （三）土地储备机构按照国家有关规定举借的银行贷款及其他金融

机构贷款; （四）经财政部门批准可用于土地储备的其他资金; （五）上述资金产生的利息收入。第六条财政部门根据土地储备的需要以及预算安排,及时核拨用于土地储备的各项资金。第七条土地储备机构储备土地举借的贷款规模,应当与年度土地储备计划相衔接,并报经同级财政部门批准,不得超计划、超规模举借贷款。土地储备机构举借的贷款,只能专项用于土地储备,不得用于其他用途。第三章土地储备资金使用范围第八条土地储备资金专项用于征收、收购、优先购买、收回土地以及储备土地供应前的前期开发等土地储备开支。第九条土地储备资金使用范围具体包括: （一）征收、收购、优先购买或收回土地需要支付的土地价款或征地和拆迁补偿费用。包括土地补偿费和安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费,以及依法需要支付的与征收、收购、优先购买或收回土地有关的其他费用。（二）征收、收购、优先购买或收回土地后进行必要的前期土地开发费用。包括前期土地开发性支出以及按照财政部门规定与前期土地开发相关的费用等,含因出让土地涉及的需要进行的相关道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设支

全寿命周期成本分析报告

SFY101有轨电车项目侧墙板全寿命周期成本分析报告编制：审核：批准：青岛润通达轨道交通设备有限公司 2018年12月

LCC分析报告 1、LCC的目的寿命周期成本测算的主要目的是为了在满足规定的性能、可靠性、安全性、可维修性和其他要求的前提下，评估或优化产品的寿命周期成本。 2、LCC的构成ＳＦＹ101有轨电车侧墙板寿命周期成本的主要项目： a.设计和试验费用 b.采购费用 c.能耗（整个制造过程的所有费用） d.预防性维修费用 e.纠正性维修费用 f.备品备件、专用工具、仪器仪表、测试设备等 g.报废后的处置费用 3、LCC的方法 a. 备选设计方案的评估和对比 b. 项目/产品经济耐久性评定 c. 成本动力和成本有效改进的鉴定 d. 产品使用、运营、试验、检测、维修等备选策略的评估和对比 e 老化设备、产品更换、修复、寿命延续或退废的不同评估和对比 f. 产品研制、改进用竞争优先权之间有效基金的分配 g. 通过正式试验和比较评定产品保证标准的鉴定 h. 长期财务计划 4、LCC的测算侧墙板按照【ＳＦＹ101有轨电车项目侧墙板供货技术条件】和【GB/T21562-2008轨道交通可靠性、可用性、可维修性和安全性规范及示例】及参照【EN50126轨道交通可靠性、可用性、可维修性和安全性规范及示例】，进行系统的、规范的LCC分析、测算，主要目的是为了保证产品功能设计、产品质量和可靠性、安全性可维修性水平的前提下，评估或优化产品的寿命周期成本。

本项目的LCC仅对客户负责，忽略公司内的测算。

附表如下：四级修预防性维修费用分析：五级修预防性维修费用分析：

全生命周期费用分析(LCCA)

全生命周期费用评估(LCCA) 目录一、LCCA的定义二、LCCA参考标准三、LCCA的建议方法 1.投资成本 2.运营成本 3.产量影响一、LCCA的定义：首先说一下“全生命周期费用评估”，不是“产品生命周期管理”。从英文上将，一个是Life Cycle Cost Analysis (LCCA), 一个是Production Life-cycle Management(PLM)。从涵盖的内容和实施流程都不一样。今天我们要说的这个是LCCA。LCCA是用于项目经济评估的一种方法，它需要计算一个项目从立项开始，到实施，运行，维护以及后期报废处理的整个生命周期内的总费用，并依此对项目进行决策。尤其是当项目有不同的实施方案的时候，需要进行经济性比选时，此方法尤为关键。当然，“项目”的概念非常宽泛，盖了楼建个厂是项目，你买个房子，买辆车都是一个项目。举个买车的例子吧，因为车的可选择性太多，刚好可用这个方案试验一下。下面是丰田的两款卡罗拉的一个简易比较，只比较了车辆采购价格和燃油消耗价格。

从上表里可以看出，汽油版采购价低于混动版。但是加上10年期的油耗，最后整体成本还要高于混动版。所以不是便宜就买，要看总成本。当然这只是一个例子，各种条件变化会直接导致结果的反转。比如说，如果评估里加入维修成本，很可能由于混动版车辆部件复杂导致修理费用上升，最后可能导致混动的总费用要高。但是如果再加上牌照的费用（中国有的城市牌照需要拍卖，汽油版5万，但是混动却可以免费），这一下子又会完全反转所有的结果。但是真正评估的时候，要考虑所有会发生费用的因素，任何因素的缺失，都是导致评估结果的错误。所以LCCA不仅是全生命，还要全要素。二、LCCA的参考标准：其实，LCCA的大思路就是上面的例子中所述，看起来很简单。最主要的出发点就是打破做项目只看资本投资的习惯，要看总成本。由于这个方法看起来其实只是一道加法题，谈论它的文章不少，但是真正的标准却不多。小编接触到的只有两个，一个是美国国家标准与技术研究院（National Institute of Standards and Technology）出版的NIST135。另外一个是挪威石油技术法规(Norsok)的O-CR-001。个人比较喜欢Norsok的标准，比较简单易行，好理解好实施。由于每个行业每个项目千差万别，所有计算起来的要素也是完全不一样。所以，应该是掌握住全生命全要素的大思路，自己来制定自己的LCCA 模板。

LCC：全生命周期成本管理

LCC对中国客车业的价值转型是为了推动进步 LCC：全生命周期成本管理在高速成长15年之后，中国客车业遭遇了瓶颈。一方面，客运行业受高铁的影响，其传统优势线路风光不再，而油价和人力成本的持续上涨，也让这些企业的运营环境遭受到了更大的冲击；另一方面，伴随着国内经济形势的日趋严峻，公交公司所能得到当地政府的经济支持越来越难，补贴不足、资金难到位，公交企业的运营也越发艰难。趋势向下的市场环境使得越来越多的客运公交公司开始重视成本的压力，但从过去几年来看，国内大多数客运、公交公司在产品采购价格上的关注更重，而降价带来的配置降低，却又使得很多公司不得不面对因产品品质下滑所带来的后期维护成本偏高，这似乎成为了一种很难去打破的恶性循环。 “是时候去改变这种用户单位与生产企业之间的零和博弈了”。这种声音不仅仅来自于客车生产企业，也来自越来越多的用户单位。但是，改变的办法在哪儿？ 2013年6月4日，宇通正式向外界推出客车LCC(Life Cycle COST,全生命周期费用)理念，似乎为这种亟待改变的中国客车业困局给出了答案。 LCC带来的改变客观来说，LCC并不是个新概念。早在20世纪50年代，美国就开始了对LCC的研究，这种研究最初主要是应用于军事物资的研发和采购，并适用于产品使用周期长、材料损耗量大、维护费用高的产品领域。到20世纪90年代之后，LCC开始被民事领域所广泛接受。从LCC的基本模型来看，一款产品的全生命周期费用是涵盖初置成本、运行成本、养护成本、维修成本和最终残值的。这种理念的落地非常符合目前大部门客运、公交客户在客车产品使用中的理解，在客车的采购之后，“用和养”，同样是客车业所必须正视的问题。在过去的3年时间里，宇通有专门进行过对客车LCC的追踪性研究，通过对有效案例的分析发现，以目前国内客车使用10年的寿命折算，客车的采购成本大概在15%左右，而后期客车使用中持续产生的燃料成本、维保成本等已占到了客车全生命周期成本的70%。换句话说，其实真正对客户成本产生巨大影响的是客车产品采购之后的使用环节，而目前虽然大多数客户已经非常清楚地感受到了燃料及维护成本的压力，但真正调研结果出现的如此巨大的数值差距，却还是让很多用户始料未及。有前期参与宇通LCC研究的客户表示：“当通盘考虑之后，LCC其实给了中国客车业一个很明确的方向，就是采购客车不能仅看初置成本，还应该兼顾对产品后期使用的长期性和

全生命周期成本分析与计算

全生命周期成本分析与计算根据全生命周期工程造价管理的定义，全生命周期工程造价管理思想和方法不能只局限于工程项目建设前期的投资决策阶段和设计阶段，还应该进一步在施工组织设计方案的评价、工程合同的总体策划和工程建设的其他阶段中使用，尤其是要考虑项目的运营与维护阶段的成本管理。在全生命周期工程造价管理的很多阶段都会涉及到全生命周期成本的计算和方案的选择，只是具体细节和计算精度可能不同，例如估算阶段，建设成本和δ来运营维护成本的计算都很粗略，到了设计阶段，建设成本（施工图预算）是参照施工图，根据定额或建立在对己完工程数据库基础上的数学方法计算出来的，比较准确，在设计阶段不仅要给出设计方案还要给出δ来的运营和维护方案因此，δ来成本的准确度也比较高。在建设过程中，应对建设全生命周期的造价控制负责，严格按批准的可行性研究报告中规定的建设规模、建设内容、建设工期和批准的建设项目总投资进行建设，按照国家有关工程建设招标投标管理的法律、法规，组织设计方案竞赛、施工招标、设备采购招标等，努力把工程造价控制在批准的总造价以内。建设项目投资决策阶段的主要任务是要对拟建项目进行策划，其可行性进行技术经济分析和论证，从而作出是否进行投资的决策。决策的依据是在所有外部条件因素都相同的情况下，生命周期成本最小的方案为可选择的方案。设计阶段是工程造价管理的重点，仅就工程造价费用而言，进行工程造价控制就是以投资估算控制初步设计工作；以设计概算控制施工图设计工作。如果设计概算超出投资估算，应对初步设计进行调整和修改。同理，如果施工图预算超过设计概算，应对施工图设计进行修改或修正。要在设计阶段有效地控制工程造价，是从组织、技术、经济、合同等各方面采取措施，随时纠正发生的投资偏差。在设计阶段，要考虑地点、能源、材料、水、室内环境质量和运营维护等因素。同时，如果有多个设计方案，则需要进行设计方案的优选，设计方案优劣的标准就是生命周期成本最小化，生命周期成本中，对建设成本、δ来的运营和维护成本都可根据我们在第五章中设计的全生命周期工程造价统一计算的方法和计算机实现步骤进行计算。实施阶段如前所述，为了方便管理可将其进一步细分为招投标阶段和项目施工阶段两个子阶段，具体的管理如下所述。招投标阶段的工程造价管理，是以工程设计文件为依据，结合工程施工的具体情况，参与工程招标文件的制定，编制招标工程的标底，选择合适的合同计价方式，确定工程承包合同的价格。投标时分为技术标和商务标，在进行技术标的评价的时候不仅要考虑建设方案还有考虑δ来的运营和维护方案，这两者均优的方案才是最好的技术方案。在评价商务标的时候，评价的依据应该由原先的建设成本最低变为建设项目生命周期成本最低。美国爱荷华州的法律就规定，评标的决策依据就是生命周期成本最低。施工阶段的造价管理一般是指建设项目已完成施工图设计，并完成招标阶段工作和签订工程承包合同以后，造价工程师在施土阶段进行工程造价控制的工作。施工阶段工程造价控制是把计划工程造价控制额作为工程造价控制的目标值，在工程施工过程中定期地进行工程造价实际值与目标值的比较，确保工程造价控制目标的实现。在施工阶段，需要编制资金使用计划，合理地确定实际工程造价费用的支出；以严格的工程计量，作为结算工程价款的

地方政府土地储备专项债券管理办法(试行)

地方政府土地储备专项债券管理办法（试行）第一章总则第一条为完善地方政府专项债券管理，规范土地储备融资行为，建立土地储备专项债券与项目资产、收益对应的制度，促进土地储备事业持续健康发展，根据《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发…2014?43号）等有关规定，制订本办法。第二条本办法所称土地储备，是指地方政府为调控土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。土地储备由纳入国土资源部名录管理的土地储备机构负责实施。第三条本办法所称地方政府土地储备专项债券（以下简称土地储备专项债券）是地方政府专项债券的一个品种，是指地方政府为土地储备发行，以项目对应并纳入政府性基金预算管理的国有土地使用权出让收入或国有土地收益基金收入（以下统称土地出让收入）偿还的地方政府专项债券。第四条地方政府为土地储备举借、使用、偿还债务适用本办法。第五条地方政府为土地储备举借债务采取发行土地

储备专项债券方式。省、自治区、直辖市政府（以下简称省级政府）为土地储备专项债券的发行主体。设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区级政府（以下简称市县级政府）确需发行土地储备专项债券的，由省级政府统一发行并转贷给市县级政府。经省级政府批准，计划单列市政府可以自办发行土地储备专项债券。第六条发行土地储备专项债券的土地储备项目应当有稳定的预期偿债资金来源，对应的政府性基金收入应当能够保障偿还债券本金和利息，实现项目收益和融资自求平衡。第七条土地储备专项债券纳入地方政府专项债务限额管理。土地储备专项债券收入、支出、还本、付息、发行费用等纳入政府性基金预算管理。第八条土地储备专项债券资金由财政部门纳入政府性基金预算管理，并由纳入国土资源部名录管理的土地储备机构专项用于土地储备，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用，不得用于经常性支出。第二章额度管理第九条财政部在国务院批准的年度地方政府专项债务限额内，根据土地储备融资需求、土地出让收入状况等因素，确定年度全国土地储备专项债券总额度。

海上全生命周期成本结构及变化趋势

海上全生命周期成本结构及变化趋势发言稿各位领导、各位行业界的同仁、各位朋友，大家好! 日前，国家能源局印发了《国家能源局关于2018年度风电建设管理有关要求的通知》（国能发新能[2018]47号），同时配发了“风电项目竞争配置指导方案（试行）”。47号文本质上是要求地方政府采用市场竞争的方式配置资源，取代传统的通过行政审批分配年度建设规模指标的方式，同时，上网电价作为竞争配置的重要条件，取代了现在的固定电价的模式。文件的出台为地方政府分配指标提供了规则和依据，消除了项目核准过程中的非技术成本，并期望通过技术进步和方案优化降低平准化度电成本（LCOE），最终达到“促平价、可落地”的目的。 47号文的发布给整个海上风电行业和全产业链带来新的挑战，同时也孕育了新的机遇，海上风电行业将会迎来新的转折点。中国电建华东院作为海上风电主要勘测设计单位，我们以总包、设计、咨询、监理等不同的方式参与了全国海上风电全生命周期的建设开发工作，下面我将从海上风电全生命周期成本结构、勘测设计角度技术方案优化对成本的影响以及成本变化趋势和展望三个维度进 1

行交流和汇报。一、全生命周期成本结构 47号文发布后，之前推了很多年的平准化度电成本（LCOE）概念一下子火起来了，平准化度电成本（LCOE）是国际能源行业从全生命周期视角评估发电项目经济效益的一项重要指标，已得到欧美国家的广泛应用，但在国内真正到了评估项目的时候，很少有人再用这个概念，最终还是看IRR（财务内部收益率）。现在因为电价不固定，传统通过财务内部收益率评估项目可行性的方法不能用了，只能计算平准化度电成本（LCOE）。根据平准化度电成本（LCOE）计算公式，全生命周期的成本主要就是建设成本、资产折旧和税收、运维成本和固定资产残值现值等，其中折旧和税收影响，在这里就暂且不说了，主要谈谈建设成本和运维成本。通过近十年的发展，设计和建设经验逐步积累，海上风电投资逐步下降，福建、广东海域受地质条件、海域养殖征迁等因素影响投资仍然较高。江苏、浙江区域近海海上风电单位千瓦投资约在15000~17000元/kW，福建、广东区域约在17000~20000元/kW。海上风电场建设成本主要由以下几个部分构成：设备购置费、建安费用、其它费用、利息。各部分占总成本的比例不同，对总成本的影响也不尽相同，具体比例不同省份，不同项目有一定差异，具体比例在本次会议被提到的比较多，在此就不详细展开了。运维方面，海上风电已建绝大部分风场还处于5年质保期内，运维经验相对缺乏，风场海域具有特殊性，早期项目运维作业受潮汐等天气影响明显，运维成本具有一定的不确定性，涉及到可达性、机组可靠性和零部件供应链等因素。具体费用而言，目前国内建设单位和风机厂家公开的数据不多，根据国际可再生能 2

生命周期成本的核算方法

生命周期成本核算方法按照传统的成本核算方法# 产品的生命周期成本是难以准确核算的# 因为特定产品的生命周期成本显然不等于该产品包含的三项成本!生产者成本$ 消费者成本和社会成本" 之和% 通常# 生产成本的增加会带来消费者成本和社会成本的降低# 但生产成本的增加与消费者成本和社会成本的降低并不存在一个明显的比例关系# 从而给生命周期成本的核算带来了较大的难度% 目前生命周期成本的核算主要有如下几种方法’ 3.1 滚动预算法滚动预算法是由著名的管理会计学家霍尔格伦提出的# 基于生命周期成本分期间滚动预算理论# 他们认为在产品生命周期中对收益进行全面预算和估算来计算产品生命周期成本是可行的# 并提出了生命周期成本计算的基本关系式’生命周期营业利润!生命周期收益"生命周期成本% 3.2 成本企划法成本企划是指在产品的策划开发中# 根据用户的需求来设定相应的目标# 希望同时达到这些目标的综合性利润的管理活动% 成本的核心是目标成本的设定# 它通过价值工程方法与会计计量方法有效结合#从产品策划$构想$设计#到产品生产使用$废弃等方面进行全方位的目标成本确定与管理% 3.3 类推模型法类推模型是在相似产品或零件的成本上根据其与目标产品的不同来调节成本% 该方法的有效性主要取决于正确识别已有案例和那些将要进行比较的产品之间的差别的能力% 类推法估计的主要缺点是需要专家判断和完全熟悉产品和过程# 以便识别和处理相似性# 对不易察觉的区别进行调整# 该方法对新产品比较适合% 3.4 参数模型法参数模型是一种( 自上向下) 的方法# 它使用研究与探讨 !" 以往系统的历史数据# 基于成本确定变量来预测新系统的成本$ 使用参数模型法从整体或从各种具体活动的角度预测产品!或零部件" 的成本# 新系统的成本往往通过回归分析的方法得到$ 参数通常包括制造复杂性% 设计熟悉性% 重量和性能等$ 参数模型的缺点是对使用新技术的产品的成本估计不太适用# 它通常在系统生命周期的早期使用$ 3.5 详细模型法