工地人货梯生产安全事故应急预案

黄浦区医疗中心工程

人

货

电

梯

事

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应

急

救

援

预

案

上海建工五建集团有限公司

二0一三年三月

目录

一、应急预案的方针与原则

二、应急预案策略

三、应急准备

四、应急回应

五、人货电梯突发事件应急预案

六、现场恢复

七、预案评审与改进

人货梯生产安全事故应急救援预案

一、应急预案的方针与原则

为了加强企业安全生产管理，有效预防、及时控制和消除重大安全事故的产生，高效、有序地组织事故抢险工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。根据国务院（373号）令、国家特种设备安全监察条例、中华人民共和国安全生产法和上海市安全生产管理部门的有关文件精神要求，结合本工程的实际情况，特制定人货梯安装、运行、拆卸安全事故应急处置预案。

二、应急预案策略

（一）工程概况的简单概述

工程名称：黄浦区医疗中心工程

施工地点：黄浦区国货路291号

建设单位：黄浦区卫生局

监理单位：上海新宇建设工程监理有限公司

设计单位：华东建筑设计研究院有限公司

施工单位：上海建工五建集团有限公司

黄浦区医疗中心由住院楼（地上15层，建筑高度59.99米）、门诊综合楼（地上9层，建筑高度36.30米）及传染楼（地上4层，建筑高度19.15米）组成，其中住院楼、门诊综合楼的地下室为地下三层，传染楼地下室为地下二层，地下室整体连通。

（二）应急预案工作流程

根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织对施工现场危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或者事故的应急预案措施，提高在岗操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。

（三）重大事故（危险）发展过程及分析

1.人货梯作业中突然安全限速装置失控、超载倾塌、人货梯缺少安全钳、电器连锁失控、梯笼坠落等安全问题；

2.自然灾害（如雷电、地震强风、强降雨、暴风雨等）对设备的严重损坏；

3.运行中的电气设备故障或线路发生严重漏电；

4.其他作业可能发生的重大事故（物体打击、起重伤害、触电等）造成人员伤亡、财产损失、环境破坏。

（四）突发事件风险分析和预防

为了确保正常的施工，预防突发事件以及某些未预料到的、不可抗拒的事件发生。事前做充足的准备，最大程度的减少人员伤亡和经济损失，必须进行风险分析并采取有效的措施。

1、突发事件的分析

根据本工程特点，在辨识、分析施工中危险因素和风险的基础上，确定本工程重大危险隐患为：安全防护装置缺少、梯笼内火灾、梯笼坠落、超载倾覆、安全限位装置突然失控、漏电等（例如：假设人货梯基础坍塌时即可能造成倾

覆，人货梯司机违章作业严重超载吊装，都有可能造成人货梯倾覆等安全事故）。

2、突发事件的预防措施

（1）从以上分析不难看出，如果不采取适当有效的预防措施，不仅给工程造成很大的影响，而且还对施工人员安全造成极大的威胁。

（2）人货梯安装、拆除及运行的安全技术要求：

○1人货梯的安装和拆卸工作必须由取得建设行政主管部门颁发的拆装资质

的专业单位进行，并必须由经过专业培训，取得操作证的专业人员进行操作和维修。

○2拆除汽车吊停放至车库上，车库满足其荷载要求。

○3应保证人货梯的整体稳定性，人货梯导轨架的纵向中线至建筑物外墙的距离宜选择较小的安装尺寸。

○4导轨架安装时，应用经纬仪对升降机在两个方向进行测量校准，其垂直度允许偏差为其高度的5/10000。

○5导轨架顶端自由高度、导轨架与附壁距离、导轨架的两附壁连接点距离和最低附壁点高度均不得超过出厂规定。

○6人货梯专用开关箱应设在架底附近便于操作的位置，馈电容量应满足升降机直接启动的要求，箱内必须设短路、过载、相序、断相及零位保护等装置。人货梯所有电气装置的安装应符合临时用电的有关规定。

○7人货梯梯笼周围2.5m范围内应设置稳固的防护栏杆，各楼层平台通道应平整牢固，出入口应设防护栏杆。全行程四周不得有危害安全运行的障碍物。

○8夜班作业时人货梯应在全行程上装设足够的照明和楼层编号标志灯。

○9人货梯安装后，应经企业技术负责人会同有关部门对基础和附壁支架以及人货梯架设安装质量、精度等进行全面检查，并应按规定程序进行技术试验，经试验合格验收签证后，方可投入使用。

○10人货梯的防坠安全器，在使用中不得任意拆检调整，需要拆检调整时或每用满一年后，均应由生产厂或指定的认可单位进行调整、检修或鉴定。

○11新安装的人货梯必须经过坠落试验。人货梯在使用中每隔三个月，应进行一次坠落试验。试验程序应按使用说明书进行，当试验中梯笼坠落超过1.2m制动距离时，应查明原因，并应调整防坠安全器，切实保证不超过1.2m制动距离。试验后以及正常操作中每发生一次防坠动作，均必须对防坠安全器进行复位。

○12作业前重点检查项目应符合下列要求：

a结构无变形，连接螺栓无松动；

b齿条与齿轮、导向轮与导轨均结合正常；

c钢丝绳固定良好，无异常磨损；

d运行范围内无障碍。

○13启动前，应检查并确认电缆、接地线完整无损，控制开关在零位。电源接通后，应检查确认电压正常，应测试无漏电现象。应试验并确认各限位装置、梯笼、围护门等处的电气连锁装置良好可靠，电气仪表灵敏有效。启动后应进行空

载升降试验，测定各传动机构制动器效能，确认正常后，方可开始作业。

○14人货梯在每班首次载重运行时，必须从最低层上升，严禁自上而下进行。当首次载重运行梯笼离地面1～2m时，应停机试验制动器的可靠性；当发现制动效果不良时，应调整或修复后方可运行。

○15梯笼内乘人或载物时，应使荷载均匀分布，不得偏重。严禁超载运行。

○16操作人员应根据指挥信号操作。作业前应鸣声示意。在人货梯未切断总电源开关之前，操作人员不得离开操作岗位。

○17当人货梯运行中发现有异常情况时，应立即停机并采用有效措施将梯笼降到底层，排除故障后方可继续运行。在运行中发现电气失控时，应立即按下急停按钮；在未排除故障前，不得打开急停按钮。

○18人货梯在大雨、大雾、六级以上大风以及导轨架时，必须停止运行，并将梯笼降到底层，切断电源，暴风雨后，应对人货梯各有关安全装置进行一次检查，确认正常后，方可运行。

○19人货梯运行到最上层或最下层时，严禁用行程限位开关作为停止运行的控制开关。

○20当人货梯在运行中由于断电或其他原因而中途停止时，可进行手动下降，将电动机尾端制动电磁铁手动释放拉手缓缓向外拉出，使梯笼缓慢地向下滑行。梯笼下滑时，不得超过额定运行速度，手动下降必须由专业维修人员进行操纵。

○21作业后，应将梯笼降到底层，各控制开关拨到零位，切断电源，锁好开关箱，闭锁梯笼门和围护门。

○22人货梯司机在每班作业前检查及作业情况应做好记录，多班作业应履行交接班手续并认真填写交接班记录。

○23拆卸人货梯前，必须对升降机进行一次全面检查。经检查电磁制动器的间隙应符合要求，主传动机构运行正常，将梯笼升至导轨顶端，使对重着地，再上升500mm左右停止，梯笼应不发生下滑现象，方可进行拆卸。

○24装拆人员作业时不准穿硬底鞋和高跟鞋，衣着要灵便。拆卸时，必须设置安全警戒区域，并有专人进行监护。

三、应急准备

（一）机构与职责

一旦人货梯发生安全事故，项目领导及相关部门负责人必须立即赶赴现场，组织指导应急处理，成立现场应急救援领导小组。

沪亭项目部领导救援小组及其各专业组成员

组长：钟南

副组长：李静年

技术支持组：徐建伟通讯联络组：王静

保卫组：张海波抢险抢修组：董克成

医疗救护组：林清城后勤保障组：丁建华

组长职责：

（1）决定是否存在或可能存在的重大紧急事故，要求应急服务小组提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；

（2）复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；

（3）指导相关的设施停工，并与领导小组成员的相关人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤者都能得到足够的重视；

（4）与场外应急机构取得联系及对紧急情况的处理作出合理的安排；

（5）在场（设施）内实行交通管理制，协助场外应急小组开展服务安排；

（6）在紧急情况下，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故调查和处理；

副组长职责：

（1）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产的损失；

（2）在救援小组人员为到达现场时，直接参与和救援活动；

（3）安排寻找伤者及非伤人员撤离到安全地带；

（4）建立与应急中心的通讯联络，为应急小组提供建议和信息。

技术支持组职责：

（1）提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；

（2）指导抢险抢修组实施应急方案和措施；

（3）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；

（4）绘制事故现场平面图，表明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢救救援信息数据。

通讯联络组职责：

（1）确保与项目各管理者和外部通讯畅通、内外信息回馈及时迅速；

（2）保持通讯设施和设备处于充足和良好状态；

（3）负责应急过程的记录与整理和对外联络。

保卫组职责：

（1）保护受害者财产；

（2）设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢修救护的正常运作；

（3）保持抢险救援道路通畅，引导抢险救援人员及车辆的进出；

（4）抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。

抢险抢修组职责：

（1）实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进；

（2）寻找受害者并转移至安全地带；

（3）在事故有可能扩大的情况进行抢险抢修或者救援时，应高度注意避免意外伤害；

（4）抢险抢修或救援结束后，直接报告组长并对结果进行复查和评估；

医疗救援组职责：

（1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如简易包扎、止血等）；

（2）使重伤者优先得到外部救援机构救援；

（3）协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并确定人员护理受害人。

后勤保障组职责：

（1）保障体系内各组人员必须的防护、救援用品及生活物质的供给；

（2）提供合格的抢险抢修或者救援物质和设备。

（二）应急资源

应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据潜在事故的性质和后果分析，配备应急救援中所需要的消防手段、救援机构和设备、交通工具、医疗设备和药物、生活保障物资（主要有：氧气瓶、乙炔瓶、气割设备一套，急救箱一个，手电筒10个，对讲机10部）。

（三）教育、训练

为了全面的提高应急能力，项目部应对抢险人员进行必要的抢险知识教育，制定出相应的规定，包括应急内容、计划、组织与准备、效果评估等。

（四）对外联系

项目部与滁州市第一人民医院、滁州城市之家宾馆建立良好的关系，以便在事故发生后及时得到外部救援力量和救援资源。

四、应急回应

施工过程中施工现场发生无法预料的紧急且需要抢救处理的危险事故，应立即部署抢救，并迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由项目部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由应急领导小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所以车辆、设备、人员、物质等实施紧急救援和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接处理；如果事故较大或者施工单位处理不了的，则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案；建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的安全管理部门向建设局安监站或政府部门请示启动上一级救援预案。

（1）值班制度：项目部实行昼夜值班制度，项目部值班时间如下：7:00～20:00；20:00～7:00

（2）紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场主管指挥，在三分钟内电话通报值班人员，主要说明紧急情况性质、地址、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或者警力支持到现场实施抢救，如需要可直接拨打120、110等求救电话。

（3）值班人员在接到紧急情况报告后，必须在2分钟内将情况报告到应急领导小组组长和副组长。小组组长组织在最短的时间内讨论后，立即发出如何进行现场处理的指令。并分派人员、车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保

护现场等。

（4）遇到紧急情况，各施工人员应特事特办，急事急办，主动积极投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或者副组长的指挥和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。

五、人货梯突发事件应急预案

（1）紧急情况通知：如遇意外人货梯安全事故时，在现场的项目管理人员应立即向项目部应急领导小组组长进行险情汇报。组长立即召集副组长及抢修抢险组及其他组成员携带各自抢险工具赶赴现场。

（2）指挥与控制：抢救组到达事故发生地，在副组长指挥下分头工作。

○1首先抢救组和组长一起查明险情：确定是否还有危险源、人员伤亡情况，并即时实施救援；

○2防护组负责把出事地点附近的作业人员疏散到安全地带，并进行警戒不准闲人靠近，对外注意礼貌用语；

○3现场值班电工负责切断有危险的电气路线电源。如果在夜间，接通所有必要的照明灯火；

○4抢险组在排除继续倒塌或触电危险的情况下，立即救护伤员：一边联系救护车，一边及时进行止血包扎，用担架将较重伤员抬上救护车送至医院；

○5对倾覆、变形的人货梯拆卸、修复工作应请示上级有关安全监督管理部门，并及时通知人货梯厂家入场进行专业性指导工作；

○6人货梯安全事故应急抢险完毕，由组长召集各相关人员对事故进行调查，找出事故原因、责任人及制定防止再次发生类似的整改措施；

○7对应急预案进行有效性的评审、修订。

（3）通讯

项目部人员必须有110、119、120、项目部应急领导小组成员、当地安全监督部门、现场抢险指挥及安全员等相关的联系方式。

（4）警戒与治安

安全保卫小组在事故现场周围建立警戒区域，并实施交通管理制度，维护现场治安秩序。

（5）人群疏散与安置

疏散人员工作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，勿混乱、拥挤以减少人员伤亡；

（6）公共关系

技术、安全组为事故信息收集和发布的组织机构。技术、安全组届时将起到项目部的媒体作用，对事故的处理、控制、进展、升级等情况进行信息收集，并对事故进行针对性的分析，定期和不定期的向外界和内部如实报导。

七、现场恢复

充分认识恢复过程中存在的危险，必须将安全隐患彻底清除，方可恢复正常工作状态。

八、预案管理与评审改进

公司和项目部对应预案应每年进行一次评审，针对施工的变化及预案中暴露的缺陷不断更新完善和改进，以保证正确的指导现场施工。