朝鲜问题现状浅析及展望

朝鲜半岛问题现状浅析及展望

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2013年4月

一、朝鲜问题现状浅析

（一）、三八线与朝韩双方

由来已久的朝鲜半岛问题总离不开那条臭名昭著的三八线。

三八线是位于朝鲜半岛上北纬38度附近的一条军事分界线，其北部为朝鲜民主主义人民共和国，南部为大韩民国。这条约300公里长的分界线斜穿朝鲜半岛，它截断了75条小溪和12条河流，以不同的角度越过重山峻岭，穿过181条小路、104条乡村土路、15条道际公路和8条高级公路，以及6条南北铁路线。显然，对于行政管理和经济发展来说，以及从地理的角度来看，三八线都是一条极不合理的分界线。

然而，由美苏两国共同划分的三八线却包含了深远的政治意义：三八线的划定为美苏两国在远东和朝鲜半岛的冷战格局奠定了基础，三八线成为美苏两国势力在朝鲜半岛对垒的既定疆界。虽然美苏争霸的时代已经成为历史，而三八线的划分，埋下了朝鲜民族长期分裂的种子，这颗苦种是必定要发芽的。

朝鲜战争爆发的最深刻的根源——美苏势力在远东的对抗，就表现为三八线的划定。历史证明，后来朝鲜半岛的紧张局势以及朝鲜民族的分裂也正是围绕这条纬线发展起来的。而涉及三八线的军事行动做为一条主线，也贯穿了朝鲜冲突和朝鲜战争的全过程：南北朝鲜的军事冲突是沿着三八线展开的；北朝鲜军队越过三八线的进攻引起了美国全面卷入战争；联合国军越过三八线向北进击又迫使中国出兵朝鲜；中国军队因未接受停火协议而打过三八线，被联合国扣上了“侵略者”的罪名；麦克阿瑟也因再次主张越过三八线等战争叫嚣，被杜鲁门总统所罢免；停战谈判是沿三八线的停火而开始的；最后，战争的结局仍然是大体以三八线做为南北朝鲜的分界线。

周而复始，终点即是起点。处于当今时代，综合日益复杂的朝鲜半岛问题，我们仍不免回首思索这条三八线所带来的一切，并希望可以从中获取冷静和启迪的力量。

位于三八线以北的朝鲜民主主义人民共和国，虽然是社会主义体制国家，但是政权极其不稳定，国家权力的过度集中带来了一系列的内外问题：经济增长较为缓慢；国民思想的开放程度过低；军事装备严重倾斜等等。而朝鲜核问题无疑又让朝鲜的处境更加微妙，更加容易触动超级大国敏感的危机神经，也会对周围国家尤其是中国形成巨大的安全威胁。

而位于三八线以南的大韩民国，却是资本主义民主体制国家，由于国防力量的相对薄弱，对美国的依赖程度较大，经济较为发达，却过度追求和平保留现状。

朝鲜半岛问题得以解决的根本，恐怕就在于朝韩两国获得真正的政治经济独立自主，并最终走向统一。虽然这是朝鲜半岛南北双方共同的愿望和目标，但是双方在意识形态方面的巨大差异，以及在政治经济实力方面的力量悬殊，使得这一共同目标的实现还有一段很长的路要走。

（二）、中国与朝韩局势

纵观历史，朝鲜半岛一直被纳入中国封建中央政府的羁縻统治藩属体系之下。半岛南部又因在公元前二世纪南部有三个部落联盟包括马韩、辰韩、弁韩而合称为“韩有三种”。至中日甲午战争清廷战败后的1897年，清廷承认朝鲜的自主独立，不再主张其宗主国权利。李氏朝鲜遂宣布建制称帝，将本国国号称为大韩帝国。

五十年代的朝鲜战争，让朝鲜问题开始成为中美关系中最为纠缠不清的存在。

而自美苏争霸落下帷幕以后，美国的战略目标就开始以亚洲为重。亚太地区经济的崛起，对美国的霸权地位提出了严峻挑战。中国尤其对美国构成压力。这不仅仅是因为中国经济的迅速崛起，也是因为中美两国具有很不相同的价值体系、意识形态和政治制度。更为重要的是中国并不在美国的势力范围之内。日本一直处于美国的势力范围之内，美国有诸多的机制制衡日本；中国则不然。因此，美国把中国视为是竞争者，甚至是敌人。

而朝鲜核问题却让中国的处境变得更加微妙。

一方面，中国一直以来与朝鲜维持着友好互助的关系，当侵略力量借道朝鲜半岛威胁中国安全时，朝鲜半岛已失去了独立自主；而朝鲜半岛对外赢得安全独立与自主，往往是依靠与中国的安全联系获得的。但是，从地缘政治上说，朝鲜一旦拥有核武器，中国将被核武器国家包围，成为最大的受害者。而美国凭借其地缘政治的优势和技术上的优势，朝鲜的核武很难直接构成对美国的威胁。不过，一旦朝鲜进行核扩散，最大的受害者很可能就会是美国。一旦当朝鲜的核武器扩散到美国的敌对国家，尤其是恐怖主义手中的时候，对美国的国家利益（海外和海内的）就会构成莫大的威胁。

在争取外交解决朝核问题的过程中，处于独特地位且拥有相对外交资源优势的中国，一直在朝、美之间做“劝和、促谈”的工作，发挥着越来越重要的积极作用，受到了国际社会的普遍关注和广泛好评。中国对解决朝核问题的原则立场是，既要维护半岛的无核化地位，又要保证半岛的和平与稳定并解决朝鲜的安全关切问题。为此，长期以来，中国一直主张以“对话和磋商”而非经济制裁或军事打击的方式，和平解决朝鲜半岛核问题，并为实现这一目标付出了巨大的外交努力，最终促成了六方会谈。

然而，从总体上讲，第六轮会谈取得的进展，并没有从根本上消除朝美两方在原则问题上的严重对立。今后举行的六方会谈，能在多大范围和程度上减缩这种原则对立与分歧，将成为人们分析和判断六方会谈未来前景的重要根据。

作为朝鲜半岛问题利益攸关国之一的中国，在目前形势下，在坚持独立自主的和平外交政策的同时，也应当不断修正认知偏差，以最合适的姿态推动半岛问题的解决，维护世界的和平稳定与持续发展。

二、对于朝鲜问题的展望

在朝鲜半岛问题上，中国的最高目标应当是实现半岛的无核化，缓和半岛局势，并维系中美关系的稳定。

从根本上讲，目前出现的朝鲜半岛核危机，是第二次世界大战结束以来，朝鲜为了维护自身的生存和发展而追求独立自主的核安全保障战略，与美国长期对朝施压并试图改变朝鲜现行体制的根本对朝战略方针之间激烈冲撞的产物。它从一个侧面反映了朝、美之间长期淤积且根深蒂固的互不信任情绪，不仅阻碍着朝美两国关系的改善，而且严重影响着东北亚地区和平与稳定的现实。

在美国对朝坚持敌视性政策的情况下，朝鲜希望借核问题重建半岛安全稳定架构，实现朝美关系正常化，从而为经济发展争取国际环境和融入国际社会的机会。但是这个愿望难以实现，因为朝鲜要改善国际环境，很大程度上只能通过朝日朝美关系正常化才能成功。而在这个问题上，中国等相关国家能够斡旋的余地不大。

虽然从宏观上看，朝鲜半岛核问题涉及全球和地区许多国家的安全利益，需要通过国际社会和地区主要国家的共同努力，才有可能得到全面彻底的解决。但是，就如何解决核问题来看，应该说朝鲜和美国是朝核危机的主要当事国，也是解决危机的关键所在。换言之，朝美两国的态度和立场是解决核问题的决定性因素。

就在六方会谈进程步履艰难的形势下，朝鲜政府于2005年2月10日发表声明，首次公开宣布“朝鲜已经拥有核武器”，并称将“无限期地中止参加会谈”，这使第四轮六方会谈的前景更加暗淡。然而，由于多数与会国仍对继续推进会谈进程抱有强烈的愿望，并且对会谈最终取得成功抱有较大的信心，因此，可以说今后通过六方会谈解决朝核问题的外交努力仍然拥有一个较为乐观的前景。但是，不论六方会谈能否成功解决朝鲜半岛核问题，它本身都有可能成为未来建立东北亚地区安全机制的基本框架。可以肯定，长期保持和不断完善六方会谈这一来之不易的框架，不仅会促进半岛核问题的最终解决，而且有利于维护整个东北亚地区乃至全球范围的和平、稳定与繁荣。

中国为和平解决朝鲜半岛问题应当做的，是要主动为朝鲜提供安全（政权安全和国家安全）的保障的前提下，达到半岛的无核化，同时帮助朝鲜融入国际社会，根据国际规则行事。而中国实际上是也具备这种能力的。