全小企业创业基地建设基本情况

一、全省小企业创业基地建设基本情况

在国家实行最严格的土地管理制度后，我局经过探索实践，认为创建小企业创业基地是突破中小企业土地要素制约的一个好办法，也是一条有效扶持小企业成长发展的重要途径，更是政府部门为解决小企业创业初始阶段融资难、用地难等问题的重要举措。

创业基地建设的基本做法是，针对小企业普遍存在的融资难、用地难和正处在创业初始的实际，结合镇（乡）工业功能区以及开发区、工业园区等建设，采用由政府财政投资为主或市场化运作的方式，集中建造一批标准厂房；或利用一些国有集体企业改制后规模较大的旧厂房、旧场所；或结合社会主义新农村建设，对村集体自留地及经过土地整理增加部分，由村集体出资或业主投资建造标准厂房；或集中打包统一规划一块孵化区，出租提供给小企业主建造工业用房，土地所有权仍归村集体所有。通过厂房低价租赁及提供各种优质配套服务，对小企业实施孵化培育，促使其快速健康成长。

截止目前，全省已创建省级创业基地116多个，共规划建设标准厂房面积14397717平方米，已建标准厂房和利用旧厂房、旧场所面积4257825平方米，在建标准厂房面积2370118平方米；计划总投资1290580万元，已完成基本建设投资376115万元；现已入驻企业2560家，其中规模以上

企业458家，规模以下企业2000多家；安排富余劳动力、下岗职工、失地农民78025人；实现销售产值872296万元，利税96927万元。

在实践中，小企业创业基地显示了良好的经济和社会效应。一是提高了资源配臵效率。创业基地由于实行了三统一，即统一规划、统一建设、统一管理，充分体现了企业集中、产业集聚、土地集约的特点，有效地提高了资源配臵效率。一般情况下，创业基地每亩土地投资密度在150万元以上，平均容积率达到1.2，如果不搞创业基地，让小企业零打碎敲建厂房，其建筑容积率和投资密度要降低一半左右。二是节省了投资创业成本。创业基地也为小企业提供了一个良好的创业条件。如果单个小企业征地建房办厂，不计征地、建房费用，光接通水、电、排污以及道路、绿化等，至少四五十万元，创业基地有现成的生产厂房、配套的共享设施和综合服务功能，入驻小企业只需购臵必要的设备，就可以很快投入生产，大大缩短了创业周期，降低了初创成本，从而进一步加快了小企业资本原始积累，促使企业迅速成长。三是促进了产业链的形成。小企业入驻创业基地后，既分工，又合作，有力地促进和延伸了上下游产业链，使产业优势得到有机组合，集聚效应得到了充分显现。创业基地内已有近三分之一的小企业主动与区域内大企业大集团开展配套协作生产，从而进一步做大了块状经济“蛋糕”。

二、农发行浙江分行支持中小企业的基本情况

中国农业发展银行是国家农业政策性金融机构，贷款对象主体是中小企业，特别是涉及农、林、牧、副、渔等领域中小企业。近年来，农发行浙江省分行发挥政策优势，积极拓展信贷支农领域，不断加大信贷支农力度，着力扶大扶强农业小企业。主要支持有一定经营规模的我省十大农业主导产业中的农业小企业，重点支持对当地农业和农村经济发展有带动作用，具有区域特色和产业集群优势的成熟型农业中小企业；优先支持已完成初步原始积累、有发展潜质和经营长效的成长型农业小企业，重点投向农业小企业资源丰富的甬台温、金丽衢等地区。农业小企业贷款业务开办仅半年，就取得了业务发展、企业欢迎、社会关注的显著成效，共对98家企业发放农业小企业贷款35120万元

此次省中小企业局与农发行浙江分行签订合作协议的主要内容：一是项目合作。双方积极支持、鼓励、引导农村中小企业发展，加大对农、林、牧、副、渔业等从事种植、养殖、加工转化、流通的各类所有制和组织形式的地市级以上农业产业化龙头企业及农业中小企业的支持力度。建立合作项目库管理平台，共同培育合作项目。省中小企业局发挥对全省中小企业资源的协调组织以及在项目、专家、政策、信息等方面的优势，组织各地收集相关农村中小企业和投资项目有关信息，向农发行提供项目资源，将农业小企业贷款

列入政府小企业贷款风险补偿范畴。农发行在业务经营范围内，优先受理推荐项目，开展相关业务调查和评审，在“十一五”期间，省农发行将向浙江省农村中小企业提供30亿元政策性贷款，重点支持地市级以上人民政府或政府有关部门认可的农业产业化龙头企业及农业小企业流动资金与固定资产项目。二是加强信用建设。通过省信用与担保协会建立中小企业担保体系，帮助和督促企业完善法人治理结构，健全经营管理机制。担保机构可以组织对农村中小企业进行初步调查摸底，再推荐给农发行独立审贷。三是信息共享。双方建立信息交流、共享机制，并加强交流、沟通和专业辅导。

三、曼达林基金基本情况介绍

曼达林基金是由国家开发银行，中国进出口银行和意大利圣保罗银行共同发起组建的规模最大的中欧私募股权投资基金之一。2006年，在温家宝总理与来访的意大利总理普罗迪先生的会谈中，双方均高度关注两国中小企业合作以及相互投资问题。基于此，中意两国的三大金融机构共同发起建立了曼达林基金，2006年11月，《曼达林基金股东协议》在国家领导人的见证下在北京正式签署，标志着中意双方中小企业合作和相互投资领域的重大进展。

基金成立的主要目的是帮助中国公司迈向全球化，获得分销渠道、全球化品牌、技术和专业技能以及帮助欧洲/意

大利公司在中国寻找生产基地和市场立足点。中国和欧洲之间存在很强的产业互补关系，双方相互投资和合作的潜力巨大。由于中国公司对欧洲投资环境缺乏了解，文化差异以及欧洲匮乏的投资配套措施，中国公司在欧洲的拓展过程中举步维艰，为了成功，往往需要付出更高的投资成本和承担更大的风险。特别是对于中国的中小企业，在走出去的过程中会遇到更多的困难，曼达林基金可以在此方面发挥作用。

曼达林基金重视和强调对其投资的目标公司提供增值服务，基金投资团队成员不仅出任目标公司的董事会成员，亦会与公司管理层紧密合作，并在经营、财务及战略（尤其是国际拓展）方面提供支持和帮助。有意在欧洲拓展业务的中国公司能够受益于曼达林管理团队在欧洲的长期经验和对市场的深刻理解，以及欧洲最大的银行之一意大利联合圣保罗银行的参与，还有曼达林基金的投资者和基金相关企业家及机构所组成的商业网络。具体而言，曼达林基金可以帮助中国公司寻找合适的欧洲目标公司，提供对目标公司的估值，设计交易结构和谈判，在投资之后加强目标公司的管理层以及业务监控。这些方面的增值服务都是中国公司在欧洲投资所必须而又是难以获得的。特别值得一提的是，曼达林基金是以股权投资的方式参与中国公司的海外拓展，与中方共担风险，从而提供更为可靠的支持。

截止2007年12月，曼达林基金的筹资总额为3.28亿欧

元。曼达林基金没有特定的行业投资限制，投资项目的主要标准为项目可促使中国的产能、研发和欧洲的技术特长、品牌之间产生协同效应。投资将主要侧重于工业领域，包括但不限于机械工业、工业设备、电子和电气设备、高品质消费品、物流等。基金主要寻觅拥有增长潜力，良好经营业绩，竞争优势和优秀管理者的企业。中国和欧洲目标公司的合并营业额大致在四千万至三亿欧元之间，但特别具有吸引力的项目则不受此限制。投资方式包括收购目标公司的控股权或少数股权，平均投资规模在一千万至三千万欧元之间。