《传播学教程》(郭庆光著)章节题库(9-10章)【圣才出品】

第九章传播制度与媒介规范理论

一、概念题

1．自由主义报刊理论（河南大学2019年研；南林2019年研；辽宁大学2015年研；上海大学2013年研；北京师大2013年研；华南师大2013年研；华中农大2011年研；上海财大2010年研）、自由主义理论（暨南大学2019年研）

答：自由主义报刊理论起源于欧洲，盛行于美国，是17、18世纪资产阶级革命时期，在同极权主义制度及其规范理论的斗争中形成的一种传播制度理论。其主要探讨新闻自由和政府、社会、个人的关系，具体包括：①报刊不受政府的干涉；②报刊拥有对政府的监督权；

③“自由意见市场”和“自我修正”理论；④对事实的信念。报道的最终目的是客观地反映现实，让人们对外部世界形成独立的见解。该理论把客观地向公众提供事实作为新闻报道的最高标准和新闻人的职业道德标准。客观性报道是自由主义报刊理论在新闻实践中的具体体现。

2．自由主义理论（暨南大学2019年研；河南大学2019年研；南林2019年研；华农2011年研；上财2010年研；辽宁大学2008年研）

答：自由主义理论又称报刊的自由主义理论，是在17、18世纪资产阶级革命时期，在同极权主义制度及其规范理论的斗争中形成的一种传播制度理论。该理论由约翰·弥尔顿在《论出版自由》一书中最先提出，由约翰·密尔的《论自由》一书加以系统化。主要内容包括：①任何人都拥有出版自由而不必经过政府当局的特别许可；②除人身攻击以外，报刊有权批评政府和官吏，这种批评是正当合法的；③新闻出版不应接受第三者的事先检查，出版

内容不能受到任何强制；④在涉及观点、意见和信念的问题上，真理和“谬误”的传播必须同样得到保证。自由主义理论对打破极权主义专制制度起到了重要的作用，但与资本主义制度结合在一起，保障的只能是私有资本的利益，而没有涉及作为公众的受传者的权利。

3．社会责任论（上外2019年研；湖南大学2017年研；中传2016年研；四川大学2014年研；华中师大2014年研；厦门大学2011年研；北京师大2010年研；北邮2008年研）

答：社会责任理论是继自由主义理论之后出现的又一种媒介规范理论。它由美国新闻自由委员会在20世纪40年代提出，其代表性著作是1947年出版的《一个自由而负责的新闻界》一书。社会责任理论是强调大众传播媒介对社会和公众应该承担一定责任和义务的理论，它是对自由主义理论的一种修正。然而，社会责任理论有一个不同于自由主义理论的大前提，即它主张媒介的自由不是绝对的，“自由伴随着一定的义务，享受着政府赋予的特权地位的报刊，有义务对社会承担一定的责任，这就是作为现代社会的公众通信工具而执行一定的基本功能”。社会责任论在一定程度上适应了西方社会的变迁，适合西方国家的现实需要。但其的提出只能在一定程度上缓和西方新闻媒介和公众、政府的矛盾，其基础仍旧是自由主义报刊理论，只是作了某些修正、修补。

二、简答题

1．国家和政府是怎样实现对大众传媒的政治控制的？（山东师大2018年研）

相关试题：

（1）政府对大众传播媒介的新闻生产的影响方式主要包括哪些方面？（中山大学2017年研）

（2）简述国家和政府对传播媒介实行政治控制的主要内容。（华农2010年研；北邮2009年研）

答：国家和政府的政治控制是媒介控制的主要方面。这种控制的目的，是通过规定大众传播体制，制定有关法律、法规和政策，来保障媒介活动为国家制度、意识形态以及各种国家目标的实现服务。它主要包含以下几个方面：

（1）规定传媒组织的所有制形式

规定所有制形式是政治控制的主要内容，是确立传播体制的前提。采用什么样的所有制形式，主要取决于国家政治制度和经济制度，社会历史文化以及传媒本身的性质也会对所有制形式的确立产生重要影响。在西方资本主义国家，政府对报纸、书籍等印刷媒介的控制较为宽松，一般采用私有企业制度；对广播、电视等电波媒介的控制则比较严格。社会主义国家的大众传播媒介所有制是公有制。

（2）对传播媒介的活动进行法制和行政管理

包括对传媒的创办进行审批、登记；分配传播资源；对媒介活动进行多方面的监督管理等。由于大众传播是信息产业的一个重要组成部分，因此，对媒介经济活动的规范化管理也是国家和政府控制的一个重要内容。在许多国家，商法、反垄断法、反不正当竞争法等经济法规对传媒活动也是适用的。

（3）限制或禁止某些信息内容的传播

限制或禁止的具体内容，在不同国家和不同社会制度下是不同的，但一般大致包括以下几个方面：①与国家制度或意识形态有关的内容；②国家安全及国防机密；③名誉侵权和隐私侵权；④淫秽和非法出版物；⑤对公众利益和社会文明风气有害的其他内容。

（4）对传播事业的发展制定总体规划或实行国家援助

国家和政府的控制并不都是限制性的，积极的指导和扶持也是一个重要的方面。在历史

上，许多国家都为传播事业的发展制定过优惠政策，例如降低印刷品邮费、对某些亟待发展的媒介行业实行免税制或津贴制等。近年来，随着信息经济时代的到来，各国政府都对发展传播事业给予了高度重视。如果说过去国家和政府对传播事业的宏观调控的重点在于国内，那么在今天，这种调控已经有了明显的全球战略的性质。

2．施拉姆等人所著的《报刊四种理论》中曾经提到“社会责任论”，这一理论最早是在什么背景下提出的？产生的原因是什么？

答：社会责任论是强调大众传播媒介对社会和公众应该承担一定责任和义务的理论，是继自由主义理论之后出现的又一种媒介规范理论。它由美国“新闻自由委员会”在40年代提出，其代表性著作是1947年出版的《一个自由而负责的新闻界》一书。

（1）社会责任论提出的背景

社会责任论是对自由主义理论的一种修正。自由主义理论受到修正有其特定的原因和社会背景。

①进入20世纪以后，传播媒介的垄断程度越来越高，传播资源越来越集中于少数人手中，“观点的公开市场”理念与实际的社会现状发生尖锐的矛盾。

②自由主义理论强调的是传播者的权利，而没有涉及作为公众的受传者的权利。

③自由主义理论谈论的对象是意见、观点或思想的自由，而没有更多地考虑到作为私有企业营利活动的信息传播的性质和影响问题。

媒介集中和垄断的加剧使媒介越来越被少数人所控制，而大多数人则越来越失去表达自己意见的手段和机会；私有媒介的传播内容在营利动机的驱使下，越来越有浅薄化、刺激化、煽情化的倾向，严重地危害了健康的社会道德规范，并带来了不少深刻的社会问题。这种状况引起了人们对自由主义理论及其媒介制度的强烈不满。社会责任论正是在这种背景下产生

的。

（2）社会责任论产生的原因

社会责任理论的产生有以下两个方面的原因：

①为防止由传播事业的高度垄断而引起的资本主义内部的社会矛盾激化。

②为防止由传媒内容的浅薄化、煽情化、刺激化而引起的社会道德和文化的堕落。

在第二个方面，目前已经有了一些制度化的措施，例如美国《1996年电信法》规定限制暴力和色情内容的“V芯片”制度和节目内容分级制度。但在第一个方面，由于社会责任理论仅仅将希望寄托于“媒介自律”，其效果必然是微乎其微的。

三、论述题

1．结合实际，论述受众对媒介活动进行社会监督控制的方式类型、作用以及意义。（湖南大学2019年研）

相关试题：受众对媒介进行监督和控制的手段有哪几种？（华农2014年研；北邮2008年研）

答：（1）受众对媒介活动进行社会监督控制的方式类型

受众对媒介活动进行社会监督控制的手段可以分为以下四种：

①个人的信息反馈。即以来信、来电和来访等形式直接表达对媒介活动的意见、建议、批评或抗议。这是一种最常见的受众监督方式。

②结成受众团体，以群体运作方式对媒介活动施加影响。例如，日本有一个名为“大众传播市民会议”的受众团体，他们从一般受众的立场出发对传媒活动进行分析和批评，并发行自己的月刊《传媒市民》，具有较广泛的社会影响。

③诉诸法律手段。如果媒介提供的虚假报道或广告直接损害了受众的实际利益，或媒介

内容侵犯了公民的名誉权或隐私权等，公民可以向法律机构提起诉讼，要求对传播媒介的违法行为进行法律制裁和补偿自己的损失。

④通过影响媒介的销售市场来制约媒介活动。大多数传媒机构都有经营目的，发行量和收视率是它们的生命线。对那些性质恶劣的媒介或信息产品，受众可以采取拒买、拒看、拒听行动，这也是受众对媒介活动发挥控制影响的最后手段。

（2）受众对媒介活动进行社会监督控制的作用与意义

广大受众对传播媒介的活动拥有进行社会监督的正当权利，这是因为在现代社会里，大众传播对人们社会生活的各个方面产生着重要的影响，受众行使对媒介活动的社会监督权主要有以下几种作用与意义：

①维护受众的个人利益

a．许多传播内容，例如报道的新闻或传播的信息是否真实、刊登的广告是否可靠、提供的文化和娱乐内容是否健康有益等，都会直接影响到受众的利益，受众对媒介的传播内容进行监督，有利于维护其个人正当利益。

b．当社会出现一些不良行径、不顾人民利益的现象时，受众也可以通过对媒介的社会监督功能，将事实曝光于众，施以批判和谴责，并带动其他人对这些事件进行关注、议论及反对。

②制约权力

社会监督之所以具有强大的威力，主要是因为它的公开、广泛传播，往往会在社会上产生强大的心理震慑力，从而给被批评的当事人造成道德方面的谴责。最近几年，我国查处诸多领导干部的腐败、违纪违法行为，但很多中小媒介因为对政治话题的回避和畏惧，可能会对一些以权谋私的行为进行选择性报道或是隐藏。但在受众的媒介社会监督下，被监督者的一举一动都在众目睽睽、众口评说之下，由此形成的压力必然迫使不少人悬崖勒马、幡然醒

悟。

③维护社会风气与公正

通过对媒介的监督，人们可以监视社会文化发展的走向，批评低俗文化，摒弃文化发展的糟粕，为社会发展创设健康的文化环境。与此同时，媒介中仍报道着很多属于道德范畴的是非问题和丑恶现象，这些问题的存在，在这种情况下，就特别需要发挥“道德法庭”的作用。将不良的社会道德行为公之于众，予以揭露谴责，形成道义上的舆论压力，使之受迫于社会舆论，有助于良好社会风气的形成。

2．论述我国社会主义传播制度和规范的发展状况。

答：我国社会主义传播制度和规范是在探索中发展的。

（1）1949年10月，中华人民共和国成立，标志着我国进入社会主义革命和社会主义建设时期。1954年，我国颁布了第一部《中华人民共和国宪法》，其中第87条规定：中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。国家供给必需的物质上的便利，以保证公民享受这些自由。这意味着，在社会主义新中国，言论出版自由作为公民的基本权利得到了国家根本大法的保证。

（2）新中国的传播制度是伴随着各项社会主义制度的建立而形成的。1949年11月，中央人民政府政务院新闻总署成立，成为领导和管理全国新闻出版事业的政府机构。建国初期，我国的新闻传播事业为推动对旧制度的社会主义改造、恢复国民经济的发展和贯彻党在过渡时期的总路线作出了重大的贡献，新闻传播事业本身也成为蓬勃发展的社会主义事业的一个重要组成部分。

（3）社会主义中国的新闻传播事业的发展也并不是一帆风顺的。1957年“反右”运动以后，随着左倾思想在党内占据主导地位，新闻传播事业的各种复杂的社会功能开始为单

一的“阶级斗争工具”的功能所取代。在“文化大革命”十年浩劫中，新闻传播媒介曾一度蜕化成了林彪和“四人帮”反革命集团操纵舆论、煽动动乱、迫害异己、进行封建法西斯专政的重要工具。

（4）1976年粉碎“四人帮”和1978年党的十一届三中全会的召开，使我国的社会主义传播事业的发展进入了新的历史时期。经过拨乱反正，被“四人帮”践踏多年的党的新闻工作基本准则和优良传统得到恢复。随着党的工作重心向经济建设的转移、改革开放和社会主义市场经济建设的发展，新闻传播事业开始在国家的政治、经济、文化和社会生活的各个领域执行更加全面的职能。

（5）我国目前正处在社会主义初级阶段，建设高度的物质文明和精神文明是我国社会发展的首要任务。新闻传播是一定社会经济基础的反映，因此，我国目前的传播制度及其基本规范包含以下几个方面的内容：

①我国的新闻传播事业实行社会主义公有制，这是防止私人和资本垄断、保障传播媒介和传播资源掌握在全体人民手中的根本制度，也是实行社会主义新闻自由的重要基础。

②我国社会主义新闻传播事业是中国共产党领导下的事业，必须坚持党性原则。人民的利益是党的最高利益，因此，坚持党性原则与服务于人民的根本利益一致。

③社会主义新闻传播事业执行报道新闻、传递信息、引导舆论、提供娱乐等多方面的社会职能。与此同时，社会主义传播媒介还应该是丰富多彩的文化和娱乐活动的提供者，满足广大社会成员精神生活的各种需求。

④社会主义新闻传播事业具有重要的经济功能。这种功能包括两个方面：

a．新闻传播事业通过沟通生产、流通和消费对国民经济发展起着重要的服务作用；

b．新闻传播事业本身也是社会主义市场经济的重要组成部分，是新兴的信息和知识产业的骨干，新闻传播事业的发展可以带动国家和社会的全面发展。

（6）在新的市场经济条件下，我国的新闻传播事业也面临着一系列新的课题。

①企业化经营为媒介机构带来独自的经济利益，这一方面可以推动媒介之间相互竞争，有利于提高传播活动的质量，另一方面也为商业主义和营利主义的抬头提供了条件。

②一些媒介出现片面追求发行量或收视率而不顾社会效益的倾向，不正当竞争，虚假新闻，变相广告，传播内容的低俗化、刺激化和煽情化等现象也日益严重。这种状况，使得传播媒介的社会责任问题、如何正确处理经济效益和社会效益的关系问题、市场经济条件下的传播工作者的职业道德和行为规范问题、传播媒介的自律问题、社会和广大受众对媒介活动的社会监督等一系列新的重大规范课题，都摆到人们的面前。

我国的社会主义传播制度及其规范体系还处在不断的改革、发展和完善过程之中。应在实践中不断摸索和总结经验，建设和完善符合中国国情、具有中国特色的社会主义传播制度及其规范体系。

3．请分析和评价下面这段话：“新媒介并不是自发地和独立地产生的——它们从旧媒介的形态变化中逐渐产生。当比较新的媒介形式出现时，比较旧的形式通常不会死亡，它们会继续演进和适应。”（罗杰·菲德勒：《媒介形态变化：认识新媒介》，北京：华夏出版社，2000年）（中传2008年研）

答：“新媒介并不是自发地和独立地产生的——它们从旧媒介的形态变化中逐渐产生。当比较新的媒介形式出现时，比较旧的形式通常不会死亡，它们会继续演进和适应。”这段话的意思，具体如下：

首先，媒介的演变是一个循序渐进的过程，新媒介总是在旧媒介的基础上逐渐产生，新媒介总是对已有媒介不适应社会发展的某些方面的改进。根据媒介产生和发展的历史脉络，可以把迄今为止的人类传播活动区分为以下几个发展阶段：口语传播时代、文字传播时代、