关于创建节约型公共机构示范单位的管理机构

关于创建节约型公共机构示范单位的

实施方案

为落实国务院《公共机构节能条例》和《关于印发节约型公共机构示范单位创建工作方案的通知》发改资环［2012］1982号文件和《云南省关于转发节约型公共机构示范单位创建工作文件的通知》云发改资环[2012]1538号文件、以及《大理州关于转发节约型公共机构示范单位创建工作文件的通知》大公节能[2012]7号精神，增强节能意识，打造节能型学校，结合我校实际，制定本实施方案。

一、学校基本情况

（一）、学校其本情况

宾川县城镇中学始建于1985年，位于县城中心的正中路与青年路的交汇处，交通便利，区位优越，是全县唯一一所县教育局直属初级中学。建校至今主要承担县城区适龄少年和进城务工子女的初中义务教育。

目前，学校占地面积9721平方米，建筑总面积6705平方米，其中教学用房5252平方米。有26个教学班，在校学生1675人，教职工108人。其中专业技术人员107人，工勤人员1人（门卫）。具有本科学历的教师有85人，占教师总数的79%，教师合格率为100%。有2名省级骨干教师，有11位教师参加了省级骨干教师培训，成绩优异，有8位县级学科带头人、12名校级“名师”，高级教师29名，一级教师67名的教师队伍。

学校拥有3栋教学楼设有26个普通教室；有1栋实验楼，设有理化生实验室和语音室；有1栋综合楼，设有图书室、阅览室、微机室、远程教育接收室、多媒体教室、展室、会议室和行政办公室；有1个257座的多媒体报告厅；有1个升旗台，2个篮球场，1个简易跑道和单双杆等体育设施；有1个公共厕所和两个停车棚，教学设施设备基本齐全，基本能满足教育教学需要。

（二）节约能源工作开展情况

我校全面采取节能减排措施。主要做了以下几方面工作

1、加强节能环保知识教育。在学校教育教学中充实丰富节能、环保教育内容。充分发挥生物，地理等学科的特点，加强节能、节水、节地、节粮、节材等教育内容，将环保知识以灵活多样的形式，纳入到课堂教学中。结合我校成功创建“云南省绿色学校”、“云南省园林单位”、“云南省文明单位”、“云南省文明学校”、“云南省一级初级中学”的经验与活动内容，在各个学科中有意识地渗透及加强环保教育内容，在各知识教育，全面提高学生环保意识。开展“小手拉大手”活动，通过学生、家长会等渠道向学生家长宣传环保及节能知识。

2、采取多种形式开展环保节能宣传活动，营造节能减排校园文件。一是通过团委、学生会渠道，利用校园广播定期播放有关环保节目；二是发挥地理，生物，化学，物理学科组的作用，通过定期出版环保宣传版报，宣传普及节能减

排知识；三是在绿地、水笼头边设置各种环保标语。多渠道，全方位营造节能减排校园文件。

3、改造校园照明控制电路，减少照明用电，节约能源。我校占地面积13亩，建筑面积近6705平方米。原照明设计密度过大，造成用电浪费严重。针对这种情况，在保证重要场所的照明需求的前提下，我校采取分步实施的方法，路灯，走廊灯等进行改造，拉大了照明间隔，调整照明时间，有效降低了照明用电量。把围绕操场的路灯改造为太阳能路灯，大大降低了照明有用电量。

4、加强绿化养护管理，降低绿化用水量。学校绿化率达到90%，绿化用水量较大。为了减少浪费，学校加强了绿化的养护管理，采取各种节水措施，提高绿化用水的效率。如改原来的消防水龙头淋水变为用水管淋水，加装自动喷淋系统等。

5、每年开展“珍惜生命之源，人人节水护水”主题班会。各班成立了节能小宣传员，在各班宣传节能知识；开展了节能宣传员的讲座。

6、日常办公时要求上下班关闭电脑，电灯等电源，实行领导轮流抽查制度。我校还利用每年的宣传周活动开展了对节能制度落实情况的专项检查，重点是督查全校师生的节能意识、节能行为、节能设施、节能制度等，通过宣传周活动，使全校师生节能意识明显增强，节能措施得到有效落实。

二、能源资源消耗现状及存在的主要问题

（一）能源资源消耗情况。

我校能源资源消耗以电能为主，每年消耗电能5万千瓦时，占学校能源消耗的97%，太阳能占3%；每年资源消耗有自来水5000立方、纸张500件。

（二）能源资源消耗水平分析。

我校单位建筑面积能耗 2.44kgce/m2a人均耗能9.07 gce/年,人均年耗水2.8立方。属于平均耗能、耗水相当低的单位。

（三）能源利用效率分析

我校用能设备水平较高，保持同类学校先进水平。

（四）存在的主要问题

一是全县新能源资源利用处于起步阶段，加之我校属义务教育全额拨款单位，而我县经济基础薄弱，财政困难，新能源开发利用投入严重不足，新能源开发利用进程缓慢。二是自主创新能力弱。由于缺乏从事新能源研究和管理的专业人才，加之公共服务平台整合能力弱，社会科技资源与企业之间缺乏有效的互动联系机制，管理和创新能力严重不足。

三、基本思路和总体目标

（一）基本思路

以科学发展观为指导，认真落实节约资源能源的基本国策，树立忧患意识、公仆意识和节俭意识，自觉厉行节约，

反对铺张浪费，努力降低行政成本，加强学校效能建设，在建设节约型社会过程中发挥表率作用。

（二）总体目标

我校资源节约工作要努力实现以下主要目标：以2012年数据为基数，到2013年，争取节电率达到20%，节水率达到20%，节纸率达到20%，依托我县丰富的太阳能资源，在教学楼房顶建1万瓦的太阳能光伏发电站。创建为节约能源资源、节约经费试点示范单位、创建为新能源使用示范单位；初步建立学校节约能源资源的基本制度、组织协调机制和量化考核评价体系。

四、创建内容

（一）创建方案

【指导思想】要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于建设和谐社会和节约社会的要求，以科学发展观为指导，以节油、节电、节水、节能、节约办公经费和行政经费为内容，以建设节约型学校为目标，实施科学管理，加强节能改造，强化制度约束，降低行政成本，努力形成厉行节约，杜绝浪费，提高效率的工作机制，逐步建立机关节约资源的量化管理体系和信息管理平台。增强自律意识，提高全体干部职工艰苦奋斗、勤俭节约的自觉性，充分发挥表率作用，为建设节约型社会做出应有的贡献。

【实施范围】云南省大理州宾川县处在初级中学全校。

【目标任务】学校开展节油、节电、节水、节能、节约办公经费和行政经费活动的主要目标是;

2013年主要任务是：

（一）节电：用电量比2012年降低20%；

（二）节水：水资源消耗量比2012降低20%；

（三）节约办公经费：办公费用比2012年降低20%；

（四）节约时间，提高办事效率。

（五）节约书报刊资料费。

【措施办法】

1、节约用电。教室、实验室、办公室、会议室等场所室内在办公时间要充分利用自然光照，减少照明设备电耗，离开办公室时，要随手关灯，切断办公室设备电源，坚决杜绝“无人灯、长明灯”现象。大力提倡使用节能灯具，逐步将办公楼、教室、实验室、办公室、会议室的照明灯更换为节能灯，走廊、通道等照明需求较低的地方采用瓦数小的节能灯，并安装自动控制开关。计算机、复印机等办公设备在不用时及时关机或设置为自动进入低能耗的休眠状态。牵头处（室）：政教处，配合处（室）：学校办公室、教务处、财务室。

2、节约用水。使用节水设备和节水器具，在各楼层用水部位粘贴节水提示性标志，倡导节约用水。做好供水设施和供水管道的调节、维护保养、巡视检查工作，及时更换损

坏和渗漏的闸阀、叠阀、隔栏、管道、水嘴及自动感应器等设施，避免跑、冒、滴，漏水现象，杜绝用水后不及时关闭阀门的浪费现象。牵头处（室）：政教处，配合处（室）：学校办公室、教务处、财务室。

3、节约办公用品。加强办公经费和办公用品的使用管理，规范办公用品的采购、配备、领用，严格办公用品配用标准。大力提倡修废利旧，延长办公用品使用寿命。精简文件篇幅，推进无纸化办公进程，尽量在电脑上修改文稿，提倡使用钢笔书写，减少圆珠笔或一次性签字笔的使用量，并尽量更换笔芯。自动化办公设备的硒毂继续实行竞价招标采购，用完1次后，所购硒毂必须保证可灌装使用3次以上，降低消耗成本。加强对全体教职工的宣传教育，使全体教职工树立主人翁意识、勤俭节约意识。牵头处（室）：学校办公室，配合处（室）：政教处、教务处、财务室。

4、实施政府节能采购。严格办公用品采购审批管理，对无正当理由的单据不予审批，对于废旧物品需进行鉴别，对确实不能维修并继续使用的要回收后上报采购。努力实施节能采购，对审批同意采购的办公用品及设备均遵循环保节能的标准，按照《节能产品政府采购清单》中的产品目录实施政府采购，优先购买经国家认证的节能型设备或产品。采购《节能产品政府采购清单》之外的产品时，要对提供节能产品的企业给予优先考虑授予合同。严禁采购国家明令禁止

使用的高消耗、低效率设备和产品。节约采购成本，实行集中统一采购，压缩零星采购，掌握常用品市场价格，根据保质期和使用量并视采购资金情况合理确定采购数量。严格出入库管理。对采购回的用品要及时清点入库上账上架，并采取有校措施防潮、防鼠、防火、防盗。各处（室）领用办公用品需填写申领单据，财务处主任根据使用情况及库存情况签字后由库管员按出库手续办理出库。牵头处（室）：财务室，配合处(室)：学校办公室、政教处、教务处。

5、控制会议和教学交流接待经费开支。严格会议审批制度，大力减少会议，从严控制会议数量，压缩会议时间和规模。对确需举办的会议、活动，要坚持勤俭办会的原则，一般会议不发笔、本、包等用品，不制作胸签，提倡无特殊事项和特别重要事项，其他一律在每周一的教师例会上解决掉，严禁重形式、讲排场、摆阔气等铺张浪费现象。加强公务接待管理，严格执行上级规定，压缩公务接待费用，控制公务接待范围。严格遵守公务接待审批程序。公务接待原则上不陪餐，确需陪餐的，要严格控制陪餐人数，大力提倡吃工作餐、按需定餐，坚决杜绝各种大吃大喝等铺张浪费现象。全校接待工作坚持保证一般、照顾特殊、礼貌热情、周到得体、勤俭节约的原则。牵头处（室）：财务室，配合处（室）：学校办公室、政教处、教务处。

6、压缩差旅和学习考察费用。学校工作人员因出差，

必须坚持发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风。认真执行学校廉政建设和财务管理的各项规定，维护学校良好形象。根据工作任务需要，严格控制出差人数和天数，杜绝不必要的出差。在满足工作需要的前提下，尽量降低住宿和交通工具标准。出差人员要严格执行差旅费开支有关规定，凡由接待单位安排住宿的，出差人员要自觉按规定的标准缴纳住宿费和伙食费。牵头处（室）：财务处，配合处（室）：学校办公室、政教处、教务处。

7、节约时间，提高办事效率。把创建节约型学校同学校校能建设紧密结合起来，树立公仆意识，自觉坚持全心全意为人民服务的宗旨，以孜孜不倦的精神，认真负责的态度，努力做好学校各项工作。要不断强化干部职工的时间观念和效率意识，科学合理地安排工作，提高办事效率和服务水平。坚决纠正办事拖拉、推诿扯皮、不讲效率的现象。积极工作，不拖拉，不推诿，不敷衍，努力提高工作质量和办事效率。办公室工作人员上班时间除协调、衔接有关工作外，不相互串岗，不得用办公电脑进行娱乐性活动；下班或节假日期间，除值班处理公务或学习外，不滞留在办公场所娱乐。牵头处（室）;书记办，配合处（室）：学校办公室、政教处、教务处。

8、节约书报刊资料费。

目前网络信息非常发达方便，学校图书室、阅览室开放

使用，各室在订阅各类书报刊时，一定要根据工作性质和需要削减不必要的和与业务工作生产无关的刊物，做到一刊一报多人传阅传看，充分利用好阅览室的报刊资料和上网阅读。牵头处（室）：财务处，配合处（室）：学校办公室、政教处、教务处。

9、加大新能源的利用程度。争取立项，力争2015年校园内照明系统全部采用太阳能路灯每年可节约用电约5万千瓦时。牵头处（室）:财务室，配合处：学校办公室、政教处、教务处。

（二）实施进度计划

计划分以下四个阶段进行。

第一阶段：宣传发动阶段。2012年9-10月，重点做好宣传动员工作。

第二阶段：实施阶段。2012年11月-2013年7月，按实施方案抓好落实。

这次节约型公共机构示范单位创建内容多，任务重。从创建内容上看，主要是包括六个方面，即：建筑节能、节能技术和产品、节水和资源循环利用、可再生能源应用、绿色消费、日常监督管理等。我校要对每一项内容都进行认真的梳理，认为我们已经都做了，但还做得不够或不够好，我校要认真总结，分析运行效率，进一步完善提高。继续抓好以下几项工作：一是抓好建筑节能。新建建筑严格执行建筑节

能标准，加大既有建筑节能改造力度，优先采用遮阳、改善通风等低成本改造措施，加强用能管理，实施能耗分项计量，建立监测体系，开展能源审计和能耗公示；二是大力推广应用先进成熟的节能、节水技术和产品，加快实施配电、空调、照明、电梯等重点耗能设备（设施）的节能改造。积极采用合同能源管理方式实施节能改造；三是实施用水设备节水改造，推广应用节水器具，充分利用中水、雨水。加强废旧物品回收，开展垃圾分类收集和回收利用。四是积极应用太阳能、风能等可再生能源。五是严格落实节能产品优先采购和强制采购有关规定，积极使用再生纸等再生办公用品，倡导文明、节约、绿色、低碳的消费模式；六是强化节能管理监督。

第三阶段：自检自查阶段。2013年8-9月，找出实施过程中的不足之处，并加以整改。

第四阶段：总结迎检查阶段。2013年9-10月，做好总结工作，准备迎接检查验收。

（三）节约能源资源效果分析

依托我县丰富的太阳能资源，在教学楼房顶建1万瓦的太阳能光伏发电站，太阳能发电项目资金30万元，投入使用后每年节约电能4万千瓦时，正常使用25年，一共节约100万千瓦时，折合电费52万元，预计项目总体效益大于其支出费用。

（四）技术经济性分析

（1）太阳能发电，在目前的价格与能源价格及技术条件下，先期投入较大，但从长远看无论是经济效益还是社会效益都是可观的。

（2）影响太阳能发电系统经济性的主要因素是光电装换器的高价格和后期维护资金高。

（五）资金需求及落实情况

资金主要靠上级拨给项目资金，现正在争取。

五、保障措施

各科室要把创建节约型学校活动列入学校建设的重要议事日程，精心组织、狠抓落实，明确任务，务求实效。

（一）加强领导，明确职责。为加强建设节约型机关活动的组织领导，学校成立活动领导小组。校长任军奇组长，支部书记晏世斌组长，其他校务组成成员任组员的领导小组。领导负责全校开展建设节约型学校活动的指导、协调、督查和考核等工作。领导小组下设办公室，办公室主任：罗茂成（兼）。具体负责活动的开展，定期召开会议，研究创建活动中遇到的难题，查找工作中的薄弱环节，及时调度各项目标任务进展情况。办公室各分管领导要加强对分管处（室）的指导，帮组研究解决具体问题。

（二）广泛宣传，营造氛围。各科室部要广泛开展建设节约型机关的宣传活动，提高广大干部职工对建设节约型机

关重大意义的认识，引导局机关全体工作人员增强节约意识，明确建设节约型机关的目标、任务和要求，了解和掌握相关的政策法规和标准规范以及节电、节水、节油、节材的基本知识，从小事抓起、从身边事做起，自觉成为建设节约型机关的宣传者、推动者和实践者。

（三）完善制度，规范管理。各科室部要严格执行省州县现行的有关控制经费支出的管理规定和制度。同时，领导小组办公室要不断完善各项节能措施和制度，并定期将学校费用支出情况进行通报。推进学校建设节约型机关活动逐步走向规范化和制度化，形成节约型机关建设的长效机制。

（四）摸清底数，加强管理。领导小组要确定专人（办公室马用）负责对水、电等能源和办公用品消耗的使用情况普查统计和调查登记，掌握基本情况，将相关数据录入微机，建立量化管理体系和信息平台体系，并对节能情况进行经常性对比分析，实行每月专报制度。

（五）创新载体，全体参与。各科室部要开展丰富多彩、形式多样的资源节约活动。要以创建节约型活动为载体，不断创新活动形式和方法，及时总结和推广建设节约型机关活动中的先进经验和先进典型，使创建节约型机关活动成为局机关全体干部职工的自觉行动。

（六）加大资金争取。节约型公共机构示范单位创建内容多，要求高，需要上级政府在政策和资金方面给予更多支

持。学校将积极争取，多渠道筹措资金。同时，可以引人合同能源管理等市场机制，进一步拓宽资金来源。

（七）明确责任，狠抓落实。各相关处（室）要精心组织，明确任务，具体研究制定本处（室）的落实措施和办法将节能创建活动指标落实到人头。做到认识到位，责任到位，措施到位，确保收到实效。学校办公室要注意搜集信息、推广节能技术和产品、实行集中采购；财务室等相关处（室）负责实施节能工程改造，汇总整理上报能源数据；书记办要监督落实各项节能成效。要将节能降耗活动目标和任务纳入各处（室）年终绩效评估考核中，年终评选出节能降耗先进处（室）、年级、班级，树立典型；要加强监督检查，对节约措施不力、浪费现象严重的处（室）年级、班级和个人实行通报制度和责任追究制度，做到奖惩分明。

宾川县城镇初级中学

2012年10月23日