迎接检查汇报材料

强化制度建设重在责任落实确保和谐稳定

--观文镇在市、县检查信访、维稳、综治工作会议上发言材料

尊敬的各位领导、各位同志：

首先热烈欢迎各位领导、各位同志来我镇检查指导工作。我镇的信访、维稳、综治工作在县委县政府、县委政法委的正确领导下，在县级有关部门的关心、支持和指导下，党政“一班人”牢固树立“稳定压倒一切”的思想，切实转变观念，理清思路，扎实开展工作。认真学习贯彻全国社会治安综合治理工作会议精神，进一步提高加强社会建设、创新社会管理重要指导方针，充分发挥我镇在加强社会建设、创新社会管理中的重要作用，努力为维护社会和谐稳定，促进经济社会又好又快发展。现在，我对我镇2011年的政法工作作以下汇报：

一、观文的基本情况

观文镇位于川黔边境，邻近赤水河，距321国道（大纳路）15公里，距古蔺县城40公里。全镇幅员面积126平方公里，平均海拔1100米，属于高山立体气候，辖13个行政村，1个社区，总人口3.6万，治保会、调委会、信访和群众工作站各14个，信访和群众工作信息员150人，通讯快、信息灵。

二、主要做法及收获

2011年我镇维稳、信访、综治工作坚持“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县信访维稳工作精神，以不发生重大群体性事件、不发生重大群体性越级上访事件、不发生重特大刑事案件、不发生重大安全生产和公共安全事故为目标（“四无”目标）。全面落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，坚持“打防结合，预防为主”的方针，深入开展“平安建设”活动，加大矛盾纠纷排查力度，深入开展“严打”整治斗争和专项治理工作，为实现观文经济社会发展提供了良好的社会治安环境。

(一)、强化领导，提高认识

认真贯彻落实县委、县政府关于信访、维稳、综治工作的一系列决策部署，充分认识信访维稳工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，把信访、维稳、综治工作作为一切工作的重中之重来抓。大力开展创新社会管理，加强“村民教育、民风整治”，以“教育一人、影响一片”的工作思路求整治效果。各村（社区）、单位和部门按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，时刻紧绷信访、维稳这根弦不放松，各司其职，分工负责。信访、维稳工作作为一项政治任务来抓，建立信访、维稳工作台帐和应急预案，各职能部门积极协调解决信访、维稳工作的突出问题。坚持镇领导干部和一般干部接访和带案下访制度，做到思想到位、组织到位、工作到位。

(二)、建立机制，集中排查、调处，进一步健全大调解工作网络，推进“三调联动”，推进矛盾纠纷排查调处工作的经常化、规范化，并建立社会风险评估机制、健全民意诉求表达机制。

综治办牵头加大对矛盾纠纷的排查调处力度，每月召开综治例会，实行月排查调处制度，并将排查调处情况列入年度目标考核。本着“排查到位、不留死角，调处到位、不留后患”的原则，坚持矛盾纠纷月排查与重点排查相结合，对影响我镇社会稳定的信访矛盾纠纷和存在的各类不稳定因素进行大排查大调处，建立重大事项风险评估机制，建立定期信访矛盾排查和调处机制，坚持“零报告”制度。在全国、省、市、县“两会”和全省农业烟草现场会期间实行矛盾排查“日报制”，针对各村（社区）、单位可能引发群体性事件的不稳定因素，在前一阶段集中排查的基础上，做到每天排查一次，不漏一事、不漏一人，随时掌握社会不稳定因素的苗头动向，做到及时发现，准确掌握，有力处置。

前三季度排查纠纷171件，调处171件，调成163件，调成率达到95.3%，其中调成多年矛盾纠纷积案4件，成功劝返市级上访3人次，到县上访8批11人次，进京上访1人次，镇政府接访人数48批71人次，其中转村、单位调查处理22批22人次，通过信访办做思想工

作成功处理26批49人次，市长信箱2件，调查处理泸州市12345市长热线16件。特别是在处置共和村肖万方之子煤气中毒死亡“2.22”抬尸闹事事件、建设村交通事故曾旭死亡抬尸事件、周游生受伤以及双桂村学生罗融臻在扶家沟水库溺水身亡事件、周明交通事故中死亡其家属抬尸阻断公路事件，闫登其阻断公路影响煤矿施工事件。我镇以稳定为大局，杜绝了将事态扩大，整合多部门力量成功妥善处理。

（三）、以矛盾纠纷排查调处为重点，着力开展“严打”整治斗争。

我镇在加大矛盾纠纷排查调处力度的前提下，着力开展“严打”整治斗争，实现了社会治安的根本好转，广大人民群众生产生活安全得到了保障，为创建平安观文、和谐观文、文明观文起着重要作用。

公安派出所加强了治安管理和案件侦破查处。前三季度，受理治安案件15件，查处12件，治安处罚8人，治安调解12起，受理的案件做到件件有结果。立刑事案件6件，侦破刑事案件6件，刑拘4人，有效地打击了违法犯罪活动。特别是今年2.22日抬尸闹事事件中，加大了对案件的侦破，有效的打击处理参与该事件的重点人员，有力的震慑犯罪。加强对特种行业管理和重点人员的管理。派出所根据辖区实际，划分责任区，狠抓了暂住人口的管理和出租房屋管理，对清理出的暂住人口录入警务综合管理平台，对重点人员进行监控。积极配合综治办、安办搞好摩托车整治的专项清理工作，对道路交通进行了管理，收到一定效果。

人民法庭前三季度来，共收案件110件，旧存4件，已审结106件（其中判决8件），调解撤诉率为91.5%。法庭工作做到“高调解、低判决、零违纪”，为开展好全镇矛盾纠纷排查调处起到了保障作用。

三、大力推进社会管理创新，加强基层基础建设。

加强社会建设、创新社会管理、构建社会和谐的要求，建机制、强基础、抓落实，确保社会和谐稳定，建立完善镇维稳和社会稳定风险评估机制，创新“五个在先”特色（即教育在先，服务在先，排查在先，评估在先，防范在先）。

（一）、大力开展村民教育，强化法制宣传，切实采取措施不断加强遵纪守法教育力度，增强村民的法律意识。

坚持依法、及时、就地解决问题和疏导教育相结合的原则，加强有针对性的思想教育，做好疏导情绪的工作，引导群众通过理性、合法的方式表达自己的利益诉求。坚持把调解作为化解矛盾的主要手段，将人民调解、行政调解、司法调解结合起来，引导群众互谅、互让、平等协商，心平气和的解决问题，消除分歧和隔阂，真正达到定纷止息、息诉罢访的目的。3月份，我镇召开加强社会建设，创新社会管理研讨会，送法进村，加强村民教育，送法进校园。由司法所征求全镇实际起草宣传提纲，村法制宣传员定期召开村民大会进行宣传，对考核合格的人员聘请为专职调解员，给与一定金额的补助。司法所调解各类纠纷15件，强化法制宣传，主动参与政府组织的法制宣传活动，发放宣传资料2000余份，办墙报3期、板报2期、开展法律咨询服务8次，接受咨询近1000人次，为全镇“六〃五”普法的验收打下坚实基础。

（二）、认真做好关系群众切身利益和社会普遍关注的重大事项前所开展的社会稳定风险评估，实行科学预测、综合研判，确定风险并制定相应的应对措施和处置预案的行为。

观文煤矿于2009年10月份获国家发改委各项批准后，于当年10月份正式进场。到目前为止整个煤矿建设较为顺利，目前办公大楼正投入使用，共掘进井口九个，其中五井巷道已进入尾声，架通了回观高压线路和龙观高压线路两条，修建一座瓦斯发电站，职工宿舍大楼主体工程即将完工，整个工程建设正在按设计的计划方案有序的实施中。在观文煤矿进场以来，涉及到相关的征地、拆迁、工程管理等皆有可能引发矛盾纠纷，我镇进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中明智、珍惜民力的基础之上，实现科学决策、民主决策、依法决策切实维护最广大人民群众的根本利益，我镇做好了社会

稳定风险评估。同时对回龙机砖厂也进行风险评估。

（三）、切实发挥村级党组织作用，切实发挥党员在化解社会矛盾中的地理优势和情感优势。一是助“两新”组织规范发展，深入开展“争做文明诚信党员业户”主题实践活动；二是促“两新”组织共同进步，党组织之间结对共建，进行技术、信息、管理、智力等方面的帮扶，党支部互帮互助，共同进步；三是开展党员帮扶党员活动，老党员与年轻党员结对互助，发挥老党员“传帮带”作用，对年轻党员实行思想上沟通、业务上扶持、生活上关心照顾，增强支部的向心力、凝聚力和战斗力。对于困难群众给予必要的帮助，做好疏导情绪的工作，引导群众通过理性、合法的方式表达自己的利益诉求。

（四）整合资源，创新流动人口管理。三季度以来，切实提高流动人口管理水平，镇政府设立流动人口管理办公室，充分发挥公安、计生、劳保等职能部门作用，做到分工负责、条块结合、以块为主的属地管理工作体制。一是集中力量，形成“五管”（管好人、管好场所、管好组织、管好行业、管好网络）的强大合力，各村（社区）设流动人口管理站，由一名村干部负责流动人口协管工作。二是实施动态管理，对出租房屋、旅馆、建筑工地、集贸市场等场所流动人口进行管理，做到底数清，情况明，及时发现和打击流动人口中的违法犯罪活动。

（五）创新社区矫正工作，加强虚拟社会管理。按照教育人、改造人、挽救人和“两减少、两扩大”的原则，深入推进“科学、务实、创新”的“63.65”社区矫正工作课题研究，对矫正人员，以不同的方式进行面谈，实现无重新犯罪目标。观文镇高危人群管控人数24 人，其中刑释解教人员16人，社区矫正人员8人。对社会管理工作，重点是开展村民教育，政府组织宣讲团，村配备专职法制宣讲员，深入到各村、组召开户代表会，以全镇当月发生的得与失情况为依据，教育广大村民什么是合法，什么是违法，因违法而产生的后果怎样处罚等内容进行宣讲。通过宣讲活动的开展，营造了村民管理教育的良好氛围，全镇上下和谐稳定。

诚然，我们做了一些工作，但离市委、市政府、县委、县政府的工作要求还很远，我们将认真总结经验，继续深入贯彻中央、省、市、县关于信访、维稳、综治工作会议精神，不断探索新时期做好信访、维稳、综治工作的新途径，扎实抓好每一项工作，进一步规范工作行为，完善工作机制，努力开创新时期信访、维稳、综治工作的新局面！

谢谢！

二0一一年十月八日