2012年高考真题——政治(上海卷)解析版

2012年高考上海政治试卷解析

【试卷总评】2012年上海高考政治试卷评析，政治卷注重试题属性的准确性、试卷样本的代表性，以有利于高校选拔新生，更注重试题、试卷与考生实际的切合，有利于促进素质教育、有利于培养学生创新精神和实践能力。课程立意、命题思路、试卷结构、难度和区分度保持相对稳定，而设问、材料选题、材料组织、答案和评分量表等具有明显的精致化倾向。在稳定中追求精致化，以精致化促进稳定，“稳定与精致”使考试能够更加有利于考生正常发挥，有利于学科健康成长。

一、单项选择题（共42分，每题2分。每题只能选一个选项。）

1. 2012年2月1日，中共中央、国务院印发了新世纪以来第九个指导“三农”工作的“一号文件”。“三农”是指

①农林②农业③农民④农村

A.①②③

B.①②④

C.①③④

D.②③④

2. 十一届全国人大五次会议表决通过了一部重要法律的修改决定。这部法律是

A.身份证法

B.刑事诉讼法

C.著作权法

D.文物保护法

【答案】：B

【解析】：时事政治（略）

3. 2012年京津冀、长三角等重点区域以及其它直辖市和省会城市开始监测环境空气质量

A.扬尘指标

B.灰霾指标

C.PM10指标

D.PM2.5指标

4. 根据谷超豪院士的建议，2012年5月，标志着我国向建设数学强国迈出重要一步的高等数学研究机构揭牌并奠基。这一研究机构是

A.中国数学中心

B.南方数学中心

C.上海数学中心

D.东方数学中心

【答案】：C

【解析】：时事政治（略）

5. 2012年4月10日，菲律宾海军企图在中国南海黄岩岛附近抓扣我渔民，被我海监船制止，双方随后发生对峙。我国政府敦促菲方切实尊重中国的领土主权，不使事态扩大化、复杂化，并强调解决分歧必须坚持

A.外交渠道

B.经济合作

C.多边会谈

D.国际仲裁

6. 2012年5月，陈冯富珍当选为下一任

A.世界卫生组织干事

B.世界银行行长

C.国际原子能机构总干事

D.国际货币基金组织总裁

【答案】：A

【解析】：时事政治（略）

7.我国人民检察院的专门职能是

A.管理户口、居民身份证等事宜

B.解决民事、经济和行政纠纷

C.从事法律监督，保证国家法律统一实施

D.监督国家权力机关及其工作人员

8.根据我国宪法规定，在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。对此理解正确的是，自治机关可以

A.享有行政管理权、独立立法权和司法权

B.根据本地实际制定自治条例和单行条例

C.同外国签订双边经济、文化、科技等协定

D.自行变通执行或停止执行上级国家机关的决议

【答案】：B

【解析】：本题考查我国民族区域自治地区的自治权。自治机关的自治权有立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权、其他自治权等，故A项错误，立法自

治权并不是独立立法权；C项属于外事权，自治机关是没有的；D项中“停止执行

上级国家机关的决议”是错误；根据民族区域自治法规定，自治地方人大可以根据

本地实际制定自治条例和单行条件，并报全国人大及常委会备案。因此本题的正

确答案是B。

【考点定位】自治机关的自治权、立法自治权、变通执行权等。

9.根据我国宪法规定，公民依法享有选举权和被选举权。以下行使这一权利的是

A.团员选举团支部书记

B.村民选举村委会成员

C.工人选举职代会代表

D.选民选举区人大代表

10.在经济社会里，货币的借贷活动十分重要。所谓货币的借贷活动，是指让渡货币在一定时期内的

A.所有权

B.收益权

C.经营权

D.使用权

【答案】：D

【解析】：货币的借贷是要还本付息的，因此，让渡的是货币的使用权，到期要偿还，可见ABC都是错误的。因此本题的正确答案是D。

【考点定位】货币的借贷、货币的相关权益等。

11.高一学生小张想进行一项“居民家庭闲暇时间效用”的调查活动。小张应调查的有

①家庭人均面积②家庭每年人均读书量

③家庭每年的旅游支出④家庭每月人均生活必需品支出

⑤家庭每月用于体育锻炼的时间⑥家庭每年参加社区服务的时间

A.①③④

B.③④⑤

C.②③⑤⑥

D.①②③⑤⑥

【答案】：C

【解析】：本题考查有关消费类型及消费结构的知识。“居民家庭闲暇时间效用”是指居民的发展及享受资料消费，因为①④项属生存资料消费，故排除；其余正确。因此本

题的正确答案是C。

【考点定位】生存资料消费、发展资料消费、享受资料消费、消费结构等。

12.根据我国法律规定，解决消费者权益争议的途径之一是，根据消费者与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁。对这一途径理解正确的是

A.当事人不服仲裁可向人民法院提起诉讼

B.仲裁以协商方式解决争议

C.当事人不服仲裁可申请其他仲裁机构仲裁

D.仲裁裁决书具有法律效力

13.以下能够直接、有效地促进就业的措施是

A.提高最低工资标准

B.降低创业者的贷款门槛

C.增加失业保险金的缴存比例

D.加强劳动者的劳动保护

【答案】：B

【解析】：直接、有效就业的主体只能是企业，选项中ACD都是国家以维护劳动者权益角度促进就业的，故排除；只有B项是国家在资金信贷方面支持创业者创业，从而

直接促进就业，正确。因此本题的正确答案是B。

【考点定位】鼓励创业、国家的宏观调控等。

14.近年来，上海第三产业的增加值超过制造业，占GDP总量近六成，使上海的GDP变“轻”了。因为第三产业

①消耗的自然资源较少②投入的生产要素较少

③产品的经济价值较小④创造的多为无形产品

A.①④

B.①②

C.③④

D.②③

15.银行一年定期存款利率是3.5%。银行有自动转存业务，存款到期不取，会自动将利息并入本金再转存一定年份。叶先生将10000元现金存入银行，他选择“定存一年自动转存一年”方式所取得的利息是

A.700元

B.712.25元

C.350元

D.356.13元

【答案】：B

【解析】：本题考查对银行利息的计算。利息＝本金×利率×存款期限，第一年利息＝10000×3.5%×1＝350元。第二年转存后，利息为10350×3.5%×1＝362.25元。两年

取得的利息是350＋362.25＝712.25元。因此本题的正确答案是B。

【考点定位】银行利息的计算公式等。

16.下表是近10年来中国内地企业进入500强榜单的相关数据

国有及国有控股企业（家）股份制企业（家）私营企业（家）2002 11 0 0

2011 53 2 2

注：股份制企业不包括国有控股企业。

数据表明，我国

A.股份制经济成为经济发展的主导力量

B.非公有制企业实力普遍增强

C.已形成一批具有国际竞争力的大型企业

D.国有经济成为经济制度基础

【答案】：C

【解析】：本题考查学生的读图能力。从图表中可以看出，我国10年来进入世界前500强的企业由11家增加到57家，说明我国形成了一批具有国际竞争力的大型企业，故C项

正确；A项说法错误，国有经济在国民经济中起主导作用；B项在材料中未明显

体现，从0家到4家不能说明非公有制企业实力普遍增强；D项错误，公有制是我

国经济制度的基础。因此本题的正确答案是C。

【考点定位】国有经济的作用、公有制经济的要位等。

17. 对哲学是“科学之科学”这一说法理解正确的是

A.哲学是包罗万象、凌驾于一切科学之上的科学

B.哲学是关于自然、社会和思维发展的一般规律的科学

C.哲学是研究特定领域问题并揭示其特殊本质和规律的科学

D.哲学是从某方面反映人们对客观世界和人生价值认知的科学

18.规律是事物本身所固有的联系，这种联系是本质的、必然的和

A.稳定的

B.实践的

C.发展的

D.辩证的

【答案】：A

【解析】：本题考查规律的概念，属教材知识的再现。规律是事物运动过程中本身所固有的、本质的、必然的、稳定的联系。因此本题的正确答案是A。

【考点定位】联系的含义等。

19.自然界和人类社会是发展的，都处在由低级到高级、由简单到复杂的运动过程中。这表明

A.发展就是曲折的运动

B.数量变化的运动就是发展

C.发展就是产生新事物的运动

D.量变到质变的运动就是发展

【答案】：C

【解析】：本题考查发展的含义。A项错误，发展是前进性与曲折性的统一；B项错误，发展是新事物产生，旧事物灭亡，量变并不是事物性质的变化，质变促进事物的发

展，C项正确，D项错误；因此本题的正确答案是C。

【考点定位】发展的含义、实质、状态等。

20. 2012年本市“两会”前夕，当地一家媒体就“两会焦点话题”，分别对外来务工人员和城市居民进行了调查，位列前三的分别是

调查结果显示，不同对象所关注的热点不同。从哲学上看，其原因是

A.人们对客观事物的主观映象不同

B.感性认识与理性认识的认识阶段不同

C.客观对象不同，解决问题的方法不同

D.改造客观世界与改造主观世界的不同

【答案】：A

【解析】：不同的对象所关注的热点不同，说明不同的人们对客观事物的反映不同，也说明意识是人脑对客观事物的主观映象，故A项正确；B项与材料无关；C项并说明

主观与客观的关系，舍去；D项不符合题意。因此本题的正确答案是A。

【考点定位】意识的本质、感性认识与理性认识、改造主观世界与改造客观世界等。

21.“一切真知都是从直接经验发源的。但人不能事事直接经验，事实上多数的知识都是间接经验的东西，这就是一切古代的和外域的知识。这些知识在古人在外人是直接经验的东西，如果在古人外人直接经验时是符合于列宁所说的条件‘科学的抽象’，是科学地反映了客观的事物，那么这些知识是可靠的，否则就是不可靠的。”（引自毛泽东《实践论》）对这段话概括最全面的是

A.“科学的抽象”是达到理性认识，即真知的方法

B.在今人为间接经验的东西，在古人仍为直接经验

C.真知最终来源于直接经验，且科学地反映了客观事物

D.获取真知的过程是一个从间接经验到直接经验的过程

二、不定项选择题（共27分，每题3分。每题有一个或一个以上的正确选项。每题全部选对得满分，部分选对得部分分，但有错选的，该题不得分。）

22.以下工作人员是公务员的有

A.法庭审判长

B.大学校长

C.居委会主任

D.公立医院院长

23.党的领导主要是政治、思想和组织领导。党的组织领导主要包括

A.基层党组织向人民群众寒舍党的理论观点和思想方法

B.制定正确的路线、方针、政策，确立正确的政治方向

C.依法向国家机关推荐重要干部进入领导岗位，实现党的领导

D.依靠基层党组织的积极工作带动群众进行社会主义现代化建设

【答案】：CD

【解析】：党的组织领导是指向国家机关推荐干部人选，发挥党组织的作用，故CD正确；

A项属党的思想领导；B项属党的政治领导。因此本题的正确答案是CD。

【考点定位】党的思想领导、政治领导、组织领导等。

24. 当今世界有各种不同类型的国际组织。对国际组织理解正确的有

A.国际组织是国际社会的重要成员

B.绝大多数国际组织是国与国之间交往合作的纽带

C.国际组织都具有对国际和平与安全采取行动的权力

D.政府间国际组织是国际社会法律规则和制度的创制者与监督者

25.金融危机发生后，一些欧美国家痛定思痛，举起“再工业化”旗帜，力图重构国际制造业竞争格局。作为第一制造业大国的我国，应该

A.继续提升新兴工业在第二产业中的比重

B.调整产业结构，放缓现代服务业发展步伐

C.走新型工业化道路，加快完成工业化进程

D.加快由“中国制造”向“中国智造”的转变

【答案】：ACD

【解析】：金融危机提醒人们，过分依赖第三产业是有风险的，因此要注意产业结构的优化升级，走新型工业化道路，所以BC项正确，要发展第二产业的新兴产业，增强

第二产业的实力，故A项正确；D项与本题无关，舍去。因此本题的正确答案是

ACD。

【考点定位】新型工业化道路、产业结构的调整、第三产业等。

26.上世纪80年代，国外某财经日报进行了一项对比实验：让4人蒙眼投掷飞镖选出股票组合，另4人根据专业知识挑选股票组合，而后分别考察两个组合未来一个月的涨幅。实验共进行了100次。结果显示，根据专业知识选出的股票组合平均收益10.9%，投镖选出的平均收益4.5%。由该实验可以推出的结论有

A.证券市场不可预测

B.证券市场存在一定规律

C.投资理财不需要理性

D.具备投资知识的人获利机会更大

27.目前，我国有大量的民间资本欲寻找投资出路，而私营的小微企业融资渠道却十分有限。有鉴于此，上海市政府适时出台了促进民间投资的“新36条”。这有利于

A.释放民间资本活力

B.推动非公经济发展

C.优化经济资源配置

D.推动企业创新发展

28.矛盾的发展是不平衡的，事物的矛盾有主要矛盾和次要矛盾之分。正确表述二者辩证关系的有

A.即使客观条件不变，主次矛盾也可能相互转化

B.在事物发展过程中，主要矛盾通过次要矛盾起作用

C.将要矛盾处于从属地位，解决不好会影响主要矛盾的解决

D.主要矛盾处于支配地位，对次要矛盾及事物的发展起决定作用

【答案】：CD

【解析】：本题考查主要矛盾与次要矛盾的关系。主次矛盾的转化是在一定条件下进行，故A项错误；次要矛盾影响主要矛盾的解决，次要矛盾对事物的发展不起决定作用，

故B项错误，C项正确；主要矛盾是处于支配地位，起决定作用的矛盾，所以D

项正确。因此本题的正确答案是CD。

【考点定位】主要矛盾与次要矛盾的含义、关系等。

29.“人的生命是有限的，但为人民服务是无限的。我要把有限的生命投入到无限的为人民服务中去。”这里的“有限”和“无限”体现了

A.现实和理想的对立统一

B.静止和运动的辩证关系

C.个人价值与社会价值的统一

D.局部和整体的辩证关系

30.1936年柏林奥运会，欧文斯创下10.3秒的百米世界纪录。之后，医学界研究断言，百米赛道上人类所能承载的运动极限不会超过每秒10米。但是32年后，海固斯创造了9.95秒的新纪录，打破了这一断言。这表明

A.实践是检验真理的唯一标准

B.认识随着实践的发展而发展

C.实践的最终目的是为了获取科学的认识

D.科学理论对实践具有指导作用

【答案】：AB

【解析】：海固斯用行动打破了这一断言，说明实践是检验认识的真理性唯一标准，故A项正确；经过32年的实践，人们对人类所能承载的运动极限有了新的认识，说明认

识随着实践的发展而发展；C项错误，认识的目的是实践；D项并未体现。因此

本题的正确答案是AB。

【考点定位】实践与认识的辩证关系等。

三、简答题（共25分）

31.胡锦涛总书记指出，辛亥革命100年来的历史表明，实现中华民族伟大复兴，必须找到引领中国人民前进的正确道路和核心力量。中国人民付出努力、作出巨大牺牲，终于找到了实现中华民族伟大复兴的正确道路和核心力量。

（1）这条正确道路是什么？（2分）

（2）这个核心力量是什么？（2分）

【答案】：（1）中国特色社会主义道路

（2）中国共产党

【解析】：本题为时事政治，解析略。

32.实体书店是城市的一道风景，而今却在网络书店冲击下日益萎缩。为扶持实体书店生存发展，上海市政府出台国内首个综合配套扶持文件，并于“世界读书日”当天，推出标有全市近170家“地标书店”和专业特色书店的“书香地图”。

（1）从生产经营者的角度，举出网络书店具有竞争优势的两个方面原因。（4分）

（2）从国家职能角度看，在网络书店具有竞争优势的情况下，上海市政府坚持扶持实体书店的目的是什么？（3分）

【答案】：（2）答案示例：政府组织社会公共服务职能，促进上海城市文化建设。

【解析】：首先确定政府扶持实体书店是改造什么职能，从材料可知，扶持实体书店体现了政府的提供社会公共服务的职能，其目的是促进上海的文化建设。注意此处不能

回答经济职能，因为，实体书店与网络书店的竞争是市场竞争的结果，政府从经

济政策上扶持实体书店是违背市场经济的平等性与竞争性等特点的。

【考点定位】政府的职能。

33.鱼精蛋白注射液是心脏外科手术中的一种常用药。自20世纪80年代以来，政府一直将该药品的销售价格管制在每支11.2元。全国有三家企业具备生产资质，但目前只有一家企业还在生产此药。2011年8至9月，因鱼精蛋白注射液短缺，我国多家医院的心脏外科手术无法正常进行。

（1）为什么鱼精蛋白注射液在2011年会发生市场供应短缺？（4分）

（2）鱼精蛋白注射液短缺并非个案。为保证此类药品稳定供应，有专家在国家医药卫生体制改革咨询会上建议，由政府补贴相关制药企业的成本。从宏观调控角度看，为什么此类药品生产可以由政府给予补贴？（4分）

【答案】：（2）医疗卫生是关系人们健康和生命的特殊领域，其资源配置不能完全由市场调节，需要政府进行一定的调控，政府的财政补贴即是这一调控的具体表现。

【解析】：本题设问角度是国家的宏观调控，宏观调控是为了弥补市场调节的缺陷与弱点的，因此，由于鱼精蛋白价格过低，导致企业生产积极性不高，需要国家的补贴，体

现了国家宏观调控的重要性。同时，要看到政府为什么会补贴些类药品的生产，

而不是提高价格，说明此类药品是心脏外科手术的常用药，关系到很多病人的切

身利益，可见，医疗卫生是关系人们健康和生命的特殊行业，不能完全由市场调

节，必须由国家进行宏观调控。解答本题从两方面入手，一是从理论上回答宏观

调控的必要性；二是回答不能实现完全市场调节的特殊领域。

【考点定位】市场调节、宏观调控等。

34.下图以“曹冲称象”为例，介绍了一种解决问题的方法：发现问题→变换路径→寻找替代物→组合方案→择优方案。

（1）该解决问题的程序体现了什么逻辑思维方法？（2分）

【答案】：分析与综合

【解析】教材学习的逻辑思维方法只有分析与综合一个，因此此题回答较易，题目的关键词是“组合方案”、“择优方案”。

【考点定位】分析与综合的思维方法等。

【答案】：人们可以根据事物的固有联系改变事物的状态，调整事物的联系，建立新的联系。【解析】：分析材料获取有效信息如下：小秤与不可分的大象转化为船与可分的石头。可见，曹冲正是将两种事物的关系转化为别两种事物的关系，体现了根据事物的固有联

系，改变事物的状态，调整事物的联系，建立新的联系。

【考点定位】联系的客观性、条件性。

四、分析说明题（共36分）

阅读材料，完成第35、36题：

2001年加入世界贸易组织后，中国对外贸易取得巨大成就，现已成为世界出口第一大国和进口第二大国。下图是2005年至2011年中国货物进口与出口总额统计资料。

在对外贸易迅速发展，促进经济增长的同时，我国面临各种压力。2012年3月国务院召开常务会议指出，随着资源环境约束日益强化和人民生活水平不断提高，在保持出口稳定增长的同时，我国要更加重视进口，适当扩大进口规模，优化进口结构，以促进对外贸易平衡发展。

扩大进口、平衡对外贸易，不仅能推动我国国民经济发展，也能使许多国家从中受益，加快走出国际金融危机的阴影，对稳定世界贸易发挥重要作用。

35.（1）上图反映了哪些经济现象（4分）

（2）我国将扩大进口先进技术设备和消费品等商品，以促进贸易平衡。从这两类商品中任选一类，运用经济常识说明扩大其进口对推动我国国民经济发展的作用。（8分）

【答案1】：扩大进口先进技术设备有利于我们更好地利用先进国家科技成果，更新改造传统工业，在高起点上加速新型工业化进程；使我们有机会学习更多国外先进技术，

促进我国科技进步和创新，提高科学技术在我国经济增长中的贡献率；提高生产

技术科技含量，提高劳动生产率和产品质量，增强我国产品竞争优势；先进技术

设备的使用，可以推动劳动者科学文化与生产技术素质的提高。

【答案2】：扩大进口消费品可以丰富消费者的选择，满足国内市场对进口商品的需求；可以扩大国内进口消费品市场，可以促进外贸进口企业的发展：扩大消费品进口可以

带动相关产业的发展，促进就业；能促使我们企业在与进口商品的竞争中提高产

品质量，促进商品和服务的创新。

【解析】：解答本题首先要选择角度，即扩大进口先进技术设备还是扩大进口消费品。前者要从生产的角度分析，引起先进技术设备对我国经济发展的重要性，即学习国外

先进技术为我所用，提高我国的自力更生能力，提高劳动生产率；先进设备的引

进有利于促进劳动者科学文化与生产技术素质的提高。后者要从消费的作用分析，

消费的作用既可以满足国内人民的消费需求，又可以发挥消费对生产的反作用，

促进以进口商品为原料的国内企业的发展，从而增加就业，也能刺激生产同类商

品的国内企业改进技术，改善经营管理，提高劳动生产率，参与国际竞争，促进

我国经济的发展。

【考点定位】发展对外经济关系与自力更生的关系、消费对生产的反作用等

36.运用我国对外政策的相关知识分析上述材料。（10分）

【解析】：本题首先阐述我国外交政策的基本原理，即我国外交政策的含义、决定因素及推行的基本依据、作用等。其次分析材料，获取有效信息，分析材料是如何体现我

国外交政策的基本原理的。注意不是漏掉理论，特别是和平发展道路，二是不要

脱离实际谈理论，也不要只谈材料也忽视理论依据。

【考点定位】我国外交政策的基本原理等。

37.作为一种新兴网络传播方式，微博正逐渐成为网络舆论“主战场”，但微博简短和情绪化的表达方式也容易成为谣言滋生的温床，给公众与社会和谐带来不少困扰。

一名忧心忡忡的网友认为：“为防止微博传播谣言，应该关闭微博，以促进社会和谐。”他的理由如下：

很多人使用微博的目的主要在于表达主观感受，而非客观、理性地陈述事实，这就为谣言的产生和传播制造了机会；

微博现在太火了，传播消息太快，微博上传播的谣言，难以追溯其来源，辟谣的赶不上传谣的，以致不少无辜的人和事“躺着也中枪”，严重危害了和谐社会的建设。

（1）运用唯物辩证法知识，评价这名网友陈述的理由是否能充分支持其观点，并加以分析说明。（14分）

我们既要看到微博传播谣言所带来的社会危害，也要看到微博在建设和谐社会过

程中的积极作用。分清楚在现阶段，微博传播谣言的危害是矛盾的次要方面，不

能就此否定微博存在的必要性。同时，也要重视矛盾的次要方面，加强管理，完

善法制，塑造良好的网络环境，防止支流影响或改变事物的性质。

所以这名网友陈述的理由不能充分支持其观点。

（用矛盾的对立统一关系，一分为二的矛盾分析法，全面分析事物的矛盾原理分析，

言之有理，也可得分）

【解析】：本题首先确定题目的概述标准，其次根据标准分析材料的合理性与不合理性，分析指出应具有的正确认识，得出评价结论。网友的结论是片面的，忽视了微博的

存在的积极作用，犯了一点论，片面的错误，其理由当然也只是从一个方面指出

了微博带来的问题，也不能看到微博的积极作用。因此他的观点是片面的，理由

是不充分。体现了只知其一不知其二的片面的观点，即对待事物没有做到分清主

流和支流。最后要回答“怎么办？”要坚持两点论与两分法，既要看到微博的积极

作用，又要看到其消极作用，同时防止矛盾主次方面在一定条件的相互转化。

另外，本题从矛盾的对立统一关系来回答也可，解析基本同上。

【考点定位】矛盾主次方面的关系、分清主流和支流、矛盾的对立统一、一点论与两点论等。

五、论述题（20分）

38.在中国共产党的领导下，一个由宪法、法律、行政法规、地方性法规等构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。在长期的立法工作中，我国始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点。

运用政治常识阐述，我国如何在立法过程

．．．．中确保法律充分体现人民群众的共同意愿。

要求：（1）围绕论题，在论述中正确运用所学马克思主义基本立场、观点和方法。

（2）论点紧扣论题，论述全面深入，合乎逻辑。

（3）根据论题要求，运用相关材料，理论联系实际地加以论证。

（4）学科术语使用规范。

【答案】：在党的领导下，我国的立法过程贯彻民主集中制原则，扩大公民有序参与，使社会主义法律充分体现人民群众的共同意愿。

党领导我国立法。党代表最广大人民的根本利益，就一些重大问题形成自己的主张，按照法定程序向人大和国务院提出立法建议，使党的主张通过法定程序变

成国家意志，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

在立法过程中，坚持民主集中制原则。作为立法主体的全国人大及其常委会、具有立法权的地方人大以及国务院，贯彻民主集中制原则，形成共识制定法律法

规。如不同方面的人大代表，把反映不同利益的民意带入人大，通过充分讨论、

辩论、协商、审议，提炼出共同意志，以法律形式确认。国务院召开专门会议，

集体讨论来自不同方面群众的意见和建议，集思广益，出台符合广大人民群众意

愿的行政法规。

在立法过程中，扩大公民参与。立法主体通过拓展渠道，扩大公民有序参与

立法机会，使各种利益需求得到充分表达，凝聚共识，逐渐形成共同意愿，依法

制定体现人民群众共同意愿的法律法规。如国务院在部署、起草《校车安全管理

条例》过程中，广泛向群众征询意见，并请专家反复论证，几易其稿、最终出台。

我国的立法过程，就是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的过程。这一过程，充分体现了人民群众的共同意愿。

【考点定位】党的领导方式、人民代表大会制度、人大的职权、我国的立法主体、民主集中制的原则、党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一等。