设施园艺在农业经济结构调整中的地位与作用

设施园艺在农业经济结构调整中的地位与作用

山东农业干部管理学院2007本农学袁东征当前，中国针对加入WTO而制定了全面的农村改革方案，提出了综合的农业结构改革的基本方针。从中央到地方掀起了大抓农业，科教兴农的热潮，农业高科技示范园区像雨后春笋，全国遍地开花。“九五”期间，国家科技部将工厂化高效农业示范工程列为国家重大科技产业工程，这是唯一的一项农业产业示范工程项目，与电动汽车、小康住宅，高清晰度电视等高科技工业产业化项目并驾齐驱，这在我国还是第一次，说明了农业现代化的重要性。所谓工厂化高效农业，主要内容就是指以蔬菜设施栽培为主的相关产业的研究与开发。设施园艺是我国农业领域一个重要的方面，蔬菜、花卉、果品是人民生活不可或缺的农产品，随着生活水平的提高，对设施园艺产品的需求日益增长，产品的附加值也不断提高，经济效益显著。党的十五届三中全会做出了“中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定”，其中谈到今后工作重点时，提到了“现代集约化种养技术”，这里面的“种”指的就是设施园艺，它与人民生活水平与生活质量的提高关系极为密切，长期以来，从中央到地方各级政府大抓“菜篮子”工程，就证明了这一点。

一、我国设施园艺业发展的大好形势

设施园艺涵盖了建筑、材料、机械、自动控制、品种、栽培、管理等多种学科和多种系统，因而科技含量高，所以设施园艺的发达程

度，往往是一个国家或地区农业现代化水平的重要标志之一。我国目前在推动农业现代化过程中，建立的很多农业高科技示范园区，主要内容也是在搞设施园艺工程，说明了设施园艺是农业现代化的重要组成部分。因此自从改革开放以来，尤其是近五年，我国农业现代化高潮到来的大背景，使得我国的设施园艺事业得到迅速发展，表现在：1．全国以蔬菜栽培为主体的设施园艺面积已近100万公顷（至2007年底），设施类型主要为塑料拱棚和日光温室，居世界第一位，比1981年增长了约220倍。在一些大中城市郊区，蔬菜设施栽培面积已超过当地菜田总面积的10%以上，某些地区已接近30%，与发达国家的差距明显缩小。设施栽培分布的地域不断扩大，80年代设施园艺主要是在“三北”地区发展，而现在正向南方迅速扩展，发展势头已超过北方，尤其在东南沿海经济发地区发展更为迅速。

2．初步形成了具有中国特色，符合中国国情的以节能为中心的设施园艺生产体系。北方广大地区大力推广与发展节能型日光温室，冬季不加温在北纬40°左右的高寒地区生产出喜温果菜，更高纬地区可生产耐寒蔬菜，基本消灭了冬春蔬菜淡季；南方大力推广塑料拱棚及遮阳网，降温防雨，克服了夏季蔬菜育苗的难题，解决了长期没有解决的蔬菜夏淡季。加上全国蔬菜大流通、大市场，全国各地蔬菜供应均衡稳定，丰富多彩，四季长青。人均蔬菜占有量高达240-250㎏/人．年，居世界领先水平，其中设施蔬菜人均占有量目前也达了33㎏/人．年，比1981年增长164倍，为“菜篮子工程”做出了重大贡献。3．设施园艺工程的总体水平有了明显提高，具体表现在园艺设施逐

步向大型化发展，小型简易类型比重下降约20%。通过了大型现代化温室及配套设施的引进，促进了我国温室产业的发展，使我国新型优化节能日光温室和国产连栋塑料温室得到进一步推广。由于设施结构设计建筑更加科学合理，使得设施内的光温水气环境得以优化，有利作物生长发育，为高产优质奠定了基础。例如我国日光温室黄瓜的最高亩产已达2.5万㎏/年,接近或达到设施园艺发达的荷兰、日本等国的水平。设施栽培作物种类日渐丰富，除蔬菜外，花卉也占有相当比重，果树设施栽培也正在迅速发展。

4．随时着城市建设的发展，大中城市近郊区的耕地不断减少，如何发展城市周边地区的农业？近年来提出了“都市农业”的概念，都市农业的定位是在城市周边，与大都市的二产、三产密切结合，融合服务于大都市，保证都市多元化、高质量消费的需要，要做到可持续发展，且有利生态环境的优化，因此往往把设施园艺做为首选项目。北京的“朝阳农艺园”、“锦绣大地”，上海浦东发区的孙桥园艺试验场、东海农场等，将现代化的温室园艺与观光旅游结合起来，与向青少年进行农业科普教育结合起来，一举多得，拓展了设施园艺的功能，据统计仅在北京地区就有十多处，成为大城市周边的新景观。

5．近年来全国各地乃至到县乡等基层单位，都在积极探索农业现代化的道路，北京中以示范农场引进的现代化温室于1995年建成投产后，吸引了全国各的参观者。不少农业主管部门也纷纷效仿，引进国外温室设备、专用品种、甚至专家，希望在自己管辖的范围内，建立起现化农业的样板。据不完全统计，全国引进的现代化温室已达170

多公顷，其中1995年以后引进的，占总面积的83.4%。通过对国外高科技设施园艺技术的全面引进、消化、吸收，也全面提高了我国设施园艺的学科水平，上海在这方面做了大量工作，效果显著。6．随着农业在国民经济中的地位和作用越来越受到重视，一些相关政策向农业倾斜，使得不少企业家也开始关注农业项目，他们看到农业现代化的美好前景，把投资热点转向农业，多数也是从事设施园艺生产。投资力度之大，是以往罕见的，以北京“锦绣大地”为例，它是一个民营企业，投资额已近亿元，主要从事设施畜牧业，以企业化的管理机制，从事农业高科技产业开发，这是一种全新的农业产业，受到中央领导的关注。上述种种都为设施园艺工程事业，提供了前所未有的发展机遇，同时也为相关产业提供了难得的商机。

上述几方面充分反映出设施园艺在我国农业中的重要地位和作用，也是实现农业现代化（种植业部分）的必由之路。

二、设施园艺与我国农村经济结构调整

设施园艺的产品主要为蔬菜、花卉和果品，当有市场需求时，其产品附加值明显高于传统农业。加之一些蔬菜、花卉生长周期短、气候适宜地区内可多茬栽培，所以单位面积产量和产值也相应提高。设施园艺是在人工设施内进行的园艺作物生产，可以提供反季节的鲜活产品，其价值比露地生产要高，所以是一条脱贫致富“短、平、快”的有效途径。我国日光温室面积，由八十年代初的1.06万亩，不到20年就发展到300多万亩。之所以发展这么快，不推自广，就是因为其经济效益十分可观，产投比与其它产业相比明显要高。因此广大

生产者弃粮种菜，发家致富就很自然了。一些省市领导，抓住机遇，因势利导，使当地农业和农村面貌迅速改观，成效显著。所以当前农村种植业经济结构调整，设施园艺成了首选项目，全国那么多的农业高科技示范区，几乎都在搞各种温室、大棚，种菜种花，内容雷同也就不足为怪了。最近《中共中央国务院关于做好2000年农业和农村工作的意见》指出：应全面优化农作物品种，大力提高农产品质量；要求优化农业产业结构，调整农业生产布局，发挥区域比较优势，开拓高附加价值产品等等，再一次使不少地区，把目标瞄准了设施园艺产业。据江苏省射阳县蔬菜办公室提供的资料，1996年江苏连云港如意公司出口蔬菜1.63万吨，创汇2144万美元；山东莱阳县出口蔬菜12万吨，创汇 1.5亿美元；出口蔬菜每吨价格是出口大米的3.85~4.65倍。而蔬菜平均每吨出口价格是国内市场价格的8倍。当然上述资料并不是设施栽培的蔬菜，但至少反映了粮食作物与蔬菜附加值差别悬殊，而设施园艺产品即使不出口，仅供应国内市场之需，其比较效益也比种粮、棉、油要显著得多。例如目前山东、河北、辽宁等省，以蔬菜作物为主体的设施园艺发展十分迅速，面积不断增加，对我国蔬菜周年均衡供应，发挥了巨大作用，不仅经济效益，社会效益也非常显著。

三、发展设施园艺应注意的问题

设施园艺属现代化农业范畴，科技含量高，涉及学科多，发达国家的经验证明，现代化的设施园艺要实现高产、高效，一方面要有工程技术（硬件设施）支撑，同进还要有先进的种植与管理技术保证。

国外发展设施园艺的技术路线是高投入高产出，从而获得高利润。高的设施建设和能源投入，保证了结构和生长环境的优化，保证园艺作物几乎可全天候生产。科学而精湛的栽培管理技术，保证作物单位面积的高产量和高品质（外观品质与内在品质均优），产品能畅销国际市场，经济效益自然非同一般。例如荷兰温室黄瓜每㎡年产72㎏，番茄54㎏，是我国的5倍还多。荷兰的温室园艺已成为其国民经济的支柱产业，绝非偶然，其温室设备、优良品种、配套设施、（灌溉、农药、肥料等）已形成了强大产业，行销全世界。这些我国目前很难做到，因为我国的农村、农业与发达国家比较，还有很大差距，必须从我国的实际出发，走适合我国国情的道路，为此应处理好几方面的关系。

1．当前与长远的关系

农村经济结构的调整是个过程，不可能一步到位。中国农村面积辽阔，分布在不同地区，各方面的基础条件千差万别，应从实际出发，尤其是经济实力出发，分层次、分阶段，逐步发展。各地区建立农业高科技示范园区，也不能千篇一律，全都是建一些高级温室（尤其是引进的温室），花了不少钱，但生产效果不好，甚至亏损，起不到示范作用。适当建成一些超前的设施园艺园区示范不是不可以，但必需有经济实力和科技人才及经营管理人才做保证。而当前更重要的是，把我国以节能为主的设施园艺生产体系，如何提高一步，如何缩小与发达国家的差距，如何大幅度提高产品的产量的品质。衡量设施园艺的水平高低，不能只注意设施的外观，做表面文章，而应脚踏实

地，从当地群众生产的主要类型出发，在普及的基础上提高。既要注意长远发展，更要注意当前如何提高，否则会影响群众的积极性。中国的国情决定了我国设施园艺目前走的是“低投入高产出”的路。如何实现高投入高产出？必须循序渐进，否则是欲速则不达。目前相当一部分农业高科技示范园区，运转失灵甚至倒闭就是证明。

2．质量与数量的关系

目前我国以蔬菜为主的设施园艺生产面积已达百万公顷，居世界第一，人均蔬菜的数量也达到250㎏/人、年，同样居世界第一。这两个第一告诉我们从数量上，发展设施蔬菜栽培已不是当务之急了。虽然在人均吃菜量上，由设施栽培提供的鲜菜比例还不到总量的20%，还有发展的余地，但必需注意由重视数量向质量转变。蔬菜和水果是鲜活产品，直接供消费者食用，因此其营养品质，有无公害，鲜活程度等等都十分重要。

目前我国人民的饮食发展已由温饱型向营养型过渡，经济发达国家已进一步向保健型发展，都说明质量的重要性。而我国设施蔬菜栽培为了追求高效益，盲目施用过量化肥和有机肥，超量施用农药等问题既普遍又严重。尤其在新发展的地区，技术力量薄弱，缺乏指导、广种薄收的现象普遍存在。生产领导部门往往只重视设施的建设、面积的增加，而生产中的一系列问题，则往往放任自流。从今后发展看，尤其是中国加入WTO以后，如果我们不注重提高农产品、特别是园艺产品的质量，肯定要出问题，更无法参与国际市场的竞争。今后在农业结构调整中一定要注意与国际市场接轨，树立设施园艺生产的

“绿色意识”走生态农业，有机农业可持续发展的路。越是新发展的地区，领导部门在起步阶段就应积极引导，步入良性循环的轨道。

3．宏观与微观的关系

设施园艺是地域性比较强的农业生产，发达国家也把节能放在重要位置，既要注意节约寒冷季节加温保温的能耗，也要注意高温季节降温降湿的能耗。我国在发展设施园艺的过程中要十分注意节能问题，这可以大幅度（50-60%）降低运行成本。选择适宜发展地区，使其生产季节能大量减少能耗十分重要。越是先进的设施类型（如大型现代化温室），越耗能，就要把节能问题放在首位考虑。而我国目前对此问题重视得不够，在一些高纬地区，也都引进加温温室，所以发展设施园艺，选择设施类型必需因地制宜。别处适宜、别国适宜发展的，在特定的微观区域就未必适合。

我国幅员辽阔，无论气候特点、经济特点、市场消费与需求特点都千差万别，设施园艺的发展既要考虑自然条件是否适宜，同时也要具备经济基础和技术人才。越是现代化、大型化的设施园艺，要求综合实力强，投入运行后必需可持续发展，决不是一次性投入高一些就能成功，这应有清醒的认识。设施园艺是农业现代化的重要方面，但不是全面；它是农业种植业的重要组成部分，但不是全部；它是农业结构调整的优势项目，但不是唯一。农林牧副渔各行各业都有优势可选，关键在于宏观上要需要，微观上要可行。