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发挥政府引领作用加快打造电子商务集聚区

致公党杜集支部蒋迎秋

电子商务是融合现代信息技术与商业贸易的网络化新型业态，享有“朝阳产业、低碳产业、绿色产业”的美誉，具有资源消耗低、污染排放少的特点。近年来，电子商务在国内外发展十分迅猛，已成为经济发展的“倍增器”，发展方式的“转化器”，产业升级的“助推器”，是当今最前沿、最活跃、影响最广泛的战略性新兴产业。发展电子商务产业有利于压缩中间环节、化解产能过剩、破解中小企业发展难题、提高就业的质量。在经济下行压力加大的当下，打造电子商务集聚区，加快发展电子商务已经成为各地转变发展方式、推进城市转型的战略举措。淮北作为资源枯竭型城市，煤炭市场持续低迷，严重制约我市经济社会发展，我们更应从战略高度审视和研判电子商务发展趋势，主动迎接电子商务发展机遇，积极抢占电子商务发展制高点，通过政府“有形之手”的更好发挥，积极打造电子商务集聚区，推动全市电子商务的快速发展。

从国内外电子商务发展态势看，政府的宏观规划与引领是电子商务迅速发展的关键所在。从我市电子商务发展现状看，政府“有形之手”的强力推动是加快发展电子商务的迫切需要。目前，濉溪县政府与阿里巴巴集团正式签约，携手合作实施阿里巴巴“千县万村计划”农村淘宝项目，由杜集区政府牵头建设首个电子商务产业园——淘宝村电商产业园在红星美凯龙B馆即将建成，这必将为商家提供全新经营模式，真正实现利益共享。

一、当前我市电子商务发展中存在的主要问题

（一）引领电商发展的顶层设计仍旧缺失。目前，我市虽然出台了一些扶持电子商务发展的政策，但从战略高度去认识并规划电子商务发展的意识并不浓，加快发展电子商务的战略规划仍在编制之中。

（二）支撑电商发展的市场体系亟待加强。以物流为例，淮北物流业近年来虽然得到较快发展，但总体仍处于从传统物流向现代物流转型的起步阶段，比较有竞争力的物流企业还是以申通、圆通、中通和韵达等为主，本地缺少上规模的物流公司，第三方物流成本较高。

（三）保障电商发展的基础设施急需完善。由于历史原因，淮北与沿海发达地区相比，在IT市场、信息技术等方面与沿海城市相比仍存在较大差距，人均信息基础装备水平较低，计算机、信用卡等人均拥有量较低，移动通信网、智能网、人均接入网都有待逐步加强和完善。

（四）推动电商发展的高端人才相当匮乏。电子商务对高级人才的需求较大，但淮北本地电子商务人才的储备远远跟不上市场的需求，尤其是高端专业人才匮乏。同时，由于淮北对电商人才的引进激励机制缺乏，导致高端电商人才进不来也留不住，这是我市电子商务发展的难题。

二、发挥政府引领作用加快打造电子商务集聚区的对策建议

发挥政府引领作用，抓紧打造建设集研发设计、网络交易、物流配送、支付体系为一体的电子商务集聚区，搭建电子商务发展平台，发挥资源城市后发优势，助力精良产业发展，努力把我市打造成皖北

地区电子商务中心城市。

（一）加强对电子商务的宏观规划和引领。尽快制定出台加快电子商务发展的战略规划，指导、引领全市电子商务的发展。适时制定和执行加快电子商务发展的税收政策、金融政策，建立和完善电子支付系统、知识产权保护、信息安全、个人隐私、电信技术标准等，营造支持电子商务发展的良好环境。发挥财政资金的引导示范作用，加大对电子商务重点项目的扶持力度，优化电子商务的发展环境，营造良好的发展氛围。

（二）规划建设产城一体的电子商务示范区。建议以市经济开发区为基础，背靠大学城规划建设高端要素集聚、辐射能力突出的综合性电子商务示范区。该园区以推进电子商务城建设为重点，着力推动电子商务企业向专业园区集聚发展，重点培育一批大企业、大项目，形成一批具有区域影响力的综合性电子商务示范基地；着力搭建研发—培训—孵化平台、会展交易转化促进平台和综合服务平台三大平台，提供教育培训、财务、法律、金融咨询等一站式、一体化服务，努力打造集电子商务、专业孵化、PE创投、快速物流、商贸会展、商务休闲为一体的电子商务产业综合体。

（三）规划建设特色鲜明的电子商务产业区。建议以凤凰山食品经济开发区为依托，利用闲置厂房、仓储用房等存量物产，配套工商、税务、银行、邮政、通讯、中小型产品展厅、会务中心、超市、酒店等资源，规划建设以食品工业为基础的电子商务创业园，并以此为基础推动本地商品交易市场和大型商场线上线下联盟促销活动，不断提

高我市电子商务对周边省市的辐射力。以加快建设国家农业科技示范园为契机，加强与淘宝网、京东等成熟的电子商务平台在品牌共建、资源共享、利益共赢等方面展开全方位、多层次合作，规划建设融生态农业直销基地、生鲜农产品网上销售及线下配送体系为一体的农产品电子商务产业园，将“淘宝网特色中国‘淮北馆’”建设成为农特名品、旅游产品、景区门票、酒店客房、农家食宿等综合性网销平台。

（四）规划建设服务大众的电子商务创业区。发挥青龙山物流园、百善物流园的交通便捷优势，配套和完善物流设施，规划建设面向中小电商创业者的电子商务园区，支持初创公司、城镇居民和青年农民开展电子商务创业。整合行业电子商务平台资源，重点扶持“淮北街”、“生活直通车”等行业电商公共服务平台，培育具有鲜明行业特色的本地电子商务服务平台。支持基础好、潜力大、成长快的电子商务企业加快发展、做大做强，鼓励本土优势企业创新电子商务发展模式，打造立足本土、辐射周边、影响全国的第三方电子商务综合平台，努力把我市打造成为区域性电子商务中心。

（五）规划建设人才汇集的电子商务创新区。依托大学城、职教园区等，培育开发大学生创业创新园区,促进大众创业与科技创新发展。鼓励电子商务园区、企业与科研机构、大专院校，联合成立电子商务领域实验室或研究机构，规划建设电子产业孵化基地，充分发挥孵化带动功能。鼓励高等院校、中等职校、培训机构等开展电子商务、快递物流等学科建设，适时组建淮北淘宝大学，支持建设电子商务人才实训基地，鼓励建立电子商务专家咨询机制。建立完善有效的人才

培养、引进和奖励机制，设立市级电子商务人才专项资金，吸引电子商务中高端人才来淮创业。充分发挥淮北电子商务协会等社会组织作用，鼓励其开展行业自律，支持其提供电子商务政策与技术咨询服务，开展电子商务学术与科研交流，举办形式多样的研讨会、主题沙龙等活动，帮助企业解决实际困难和问题。

（六）加快电子商务基础设施建设和人才培养。推动“三网融合”发展，推动通信网络宽带化、无线化，努力实现“光纤到户”全市域覆盖、重点公共场所无线网络全覆盖。促进电信运营商与电子商务产业集聚区合作，支持发展规模化和服务创新的数据中心、运营服务中心，提升全市信息基础设施的服务能力。适度降低电子商务企业网络接入、服务器托管等费用，进一步优化电子商务发展环境，推动“智慧城市”建设。

鼓励高等院校、中等职校、培训机构等开展电子商务、快递物流等学科建设，支持建设电子商务人才实训基地，鼓励建立电子商务专家咨询机制。建立完善有效的人才培养、引进和奖励机制，设立市级电子商务人才专项资金，支持电子商务中高端人才来淮创业。组建淮北淘宝大学，普及电子商务知识、技能以及网络营销，培养更多电商从业者。