清洁生产办法

企业清洁生产手册

目录

一、什么是清洁生产

二、什么缘故开展清洁生产

三、清洁生产审核概念、原则及对象

四、清洁生产审核程序

五、清洁生产审核应注意的问题

六、清洁生产审核的特点及原理

七、浙江省清洁生产审核暂行方法

八、浙江省清洁生产审核验收标准

九、中华人民共和国清洁生产促进法

什么是清洁生产

一、《清洁生产促进法》对清洁生产的定义

2002年6月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过并正式颁布了《中华人民共和国清洁生产促进法》（以下简称《清洁生产促进法》）。该法的第一章第二条指出：“本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采纳先进的工艺技术与设备、改善治理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者幸免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。”这一定义概述了清洁生产的内涵、要紧实施途径和最终目的。

清洁生产（Cleaner Production）是在回忆和总结工业实践的基础上,提出的关于产品和生产过程预防污染的一种全新战略。.它综合考虑了生产和消费过程的环境风险(资源和环境容

量)、成本和经济效益，是社会经济进展和环境爱护对策演变到一定时期的必定结果。与以往不同的是，清洁生产突破了过去以末端治理为主的环境爱护对策的局限，将污染预防纳入到产品设计、生产过程和所提供的服务之中，是实现经济与环境协调进展的重要手段。

1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环境与进展大会制定的《21世纪议程》，将清洁生产作业实现可持续进展的重要内容，号召各国工业界提高能效，开发更先进的清洁技术，更新、替代对环境有害的产品和原材料，实现环境和资源的爱护与合理利用。

1994年，我国制定了《中国21世纪议程》，把建立资源节约型工业生产体系和推行清洁生产列入了可持续进展战略与重大行动打算中。

2000年在加拿大蒙特利尔召开的国际清洁生产高层研讨会（CP6）提出：清洁生产差不多成为技术进步的推动者、改善治理的催化剂、革新者的典范、连接工业化和可持续进展的桥梁。

推行清洁生产的特点在于提示传统生产技术与治理的缺陷和不足，针对生产全过程，不断提高资源、能源利用效率，采取改造、替代、淘汰和科学治理等方法，谋求实现以最小的资源环境

代价，猎取最大的社会经济效益。

推行清洁生产的侧重点是强调更加“清洁”的、更加科学合理的生产，特不要求在社会经济进展过程中转变生产和消费方式，通过持续的改进以达到节能、降耗、减污和增效的目的。推行清洁生产不仅是是某个部门或某个工业领域的责任，而且是国民经济的整体战略部署，需要转变传统的进展观念，建立新的生产与消费方式，实现一场新的产业革命。

二、联合国环境署关于清洁生产的定义

清洁生产是一种新的制造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。

——对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减少降低所有废弃物的数量和毒性。

——对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利阻碍。

——对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。

清洁生产是从全方位、多角度的途径去实现“清洁的生产”的，与末端治理相比，它具有十分丰富的内涵，要紧表现在：1．用无污染、少污染的产品替代毒性大、污染重的产品；

2．用于污染、少污染的能源和原材料替代毒性大、污染重的能源和原材料；

3．用消耗少，效率高、无污染、少污染的工艺、设备替代消耗高、效率低、产污量大、污染重的工艺、设备；

4．最大限度地利用能源和原材料，实现物料最大限度的厂内循环；

5．强化企业治理，减少跑、冒、滴、漏和物料流失。

6．对必须排放的污染物，采纳低费用、高效能的净化处理设备和“三废”综合利用的措施进行最终的处理和处置。7．清洁生产除强调“预防”外，还体现了以下两层含义：可持续性：清洁生产是一个相对的、不断的持续进行的过程；

防止污染物转移：将气、水、土地等环境介质作为一个整体，幸免末端治理中污染物在不同介质之间进行转移。

清洁生产一经提出后，在世界范围内得到许多国家和组织的积极推进和实践，其最大的生命力在于可取得环境效益和经济效益的“双赢”，它是实现经济与环境协调进展的唯一途径。

什么缘故开展清洁生产

一、开展清洁生产是实现可持续进展战略的需要

1992年6月在巴西里约热内卢召开的联合国环境与进展大会上通过了《21世纪议程》。该议程制定了可持续进展的重大行动打算，并将清洁生产看作是实现可持续进展的关键因素,号召工业提高能效，开发更清洁的技术，更新、替代对环境有害的产品和原材料，实现环境、资源的爱护和有效治理。清洁生产是可持续进展的最有意义的行动，是工业生产实现可持续进展的唯一途径。

二、开展清洁生产是操纵环境污染的有效手段

清洁生产完全改变了过去被动的、滞后的污染操纵手段，强调在污染产生之前就予以削减，即在产品及其生产过程并在服务中减少污染物的产生和对环境的不利阻碍。这一主动行动，经近几年国内外的许多实践证明，具有效率高、可带来经济效益、容易为企业同意等特点，因而实行清洁生产将是操纵环境污染的一项有效手段。

三、开展清洁生产可大大减轻企业末端治理的负担

末端治理作为目前国内外操纵污染最重要的手段，为爱护环境起到了极为重要的作用。然而，随着工业进展速度的加快，末端治理这一污染操纵模式的种种弊端逐渐显露出来。

首先，末端治理设施投资大、运行费用高,造成企业成本上升,经济效益下降;

第二,末端治理存在污染物转移等问题,不能完全解决环境污染;

第三,末端治理未涉及资源的有效利用,不能制止自然资源的白费.

据美国环保局统计,1990年美国用于三废处理的费用高达1200亿美元,占GDP的2.8%,成为国家的一个严峻负担。我国“七五”、“八五”期间环保投资（要紧是污染治理投资）占GDP的比例分不为0.69%和0.73%，“九五”期间其比例也接近 1%,但已使大部分都市和企业承受较大的经济压力。

清洁生产从全然上扬弃了末端治理的弊端，它通过生产全过程操纵，减少甚至消除污染物的产生和排放。如此，不仅能够减少末端治理设施的建设投资，也减少了其日常运转费用，大大减轻了工业企业的负担。

四、开展清洁生产是提高企业市场竞争的最佳途径

实现经济、社会和环境效益的统一，提高企业的市场竞争力，是企业的全然和最终归宿。开展清洁生产的本质在于实行污染预防和全过程操纵，它将给企业带来不可估量的经济、社会和