中美环境保护比较

学院：光电信息与计算机工程学院专业：光学工程姓名：许勋学号：162390288

中美环境保护比较

环境保护是人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用，防止自然环境受到污染和破坏；对受到污染和破坏的环境必须做好综合治理，以创造出适合于人类生活、工作的环境。环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的等。

环境保护的内容主要有：

（1）防治由生产和生活活动引起的环境污染，包括防治工业生产排放的“三废”（废水、废气、废渣）、粉尘、放射性物质以及产生的噪声、振动、恶臭和电磁微波辐射，交通运输活动产生的有害气体、液体、噪声，海上船舶运输排出的污染物，工农业生产和人民生活使用的有毒有害化学品，城镇生活排放的烟尘、污水和垃圾等造成的污染；

（2）防止由建设和开发活动引起的环境破坏，包括防止由大型水利工程、铁路、公路干线、大型港口码头、机场和大型工业项目等工程建设对环境造成的污染和破坏，农垦和围湖造田活动、海上油田、海岸带和沼泽地的开发、森林和矿产资源的开发对环境的破坏和影响，新工业区、新城镇的设置和建设等对环境的破坏、污染和影响；

（3）保护有特殊价值的自然环境，包括对珍稀物种及其生活环境、特殊的自然发展史遗迹、地质现象、地貌景观等提供有效的保护。另外，城乡规划，控制水土流失和沙漠化、植树造林、控制人口的增长和分布、合理配置生产力等，也都属于环境保护的内容。环境保护已成为当今世界各国政府和人民的共同行动和主要任务之一。我国则把环境保护宣布为我国的一项基本国策，并制定和颁布了一系列环境保护的法律、法规，以保证这一基本国策的贯彻执行。

我国的环境保护事业是从1972年开始起步，北京市成立了官厅水库保护办公室，河北省成立了三废处理办公室共同研究处理位于官厅水库畔属于河北省的沙城农药厂污染官厅水库问题，导致中国颁布法律正式规定在全国范围内禁止生产和使用滴滴涕。1973年成立国家

建委下设的环境保护办公室，后来改为有国务院直属的部级国家环境保护总局。各省{市、区}也相继成立了环境保护局（厅）。并设立环保举报热线12369和网上12369中心接受群众举报环境污染事件。政府的环境保护部门主要职责是执行各级议会（人民代表大会）制定的控制污染物排放政策，鼓励开发污染物排放控制技术以控制污染，保护和改善环境。

20世纪50年代以来，随着科技的突飞猛进和经济开发的扩大化、区域化、集中化，人类利用和改造自然的能力和规模空前增强，排放的工业废弃物也迅速增加，形成了环境问题的高潮.工业化在极大地改善人类生活的同时，造成了巨大的环境污染。归根结底，不合理的生产生活方式是环境问题的关键原因。无论发达国家还是发展中国家都经历过环境变化的全过程，并且在环保理念盛行的趋势下，许多国家采取了各个措施来治理环境污染，比如中国和美国的环保政策方针。

建国以来中国的环境策略：20世纪70年代初，中国环境保护从治理工业“三废”（废水、废气、固体废物）起步。20世纪80年代把环境保护作为基本国策进行贯彻落实，20世纪90年代后实施的是环境与发展相统一的可持续发展战略。1998年长江发生特大洪灾后，中国开始大规模生态建设。20世纪90年代后，中国工业污染防治开始从“末端治理”向全过程控制转变，从单纯浓度控制向浓度与总量控制相结合转变，从分散治理向分散与集中治理相结合转变，限制资源消耗大、污染重、技术落后产业的发展，并利用世界银行贷款开展清洁生产的试点。“九五”期间，围绕经济结构调整和压缩工业部门过剩生产能力，关停了8万多家15种重污染的小企业，从源头上减少了资源破坏和环境污染。2002年和2008年我国《清洁生产促进法》和《循环经济促进法》的出台标志着我国污染治理模式由末端治理开始向全过程控制转变。1996～2005年，国家实施《污染物排放总量控制计划》和《跨世纪绿色工程规划》，大力推进“一控双达标”，全面展开“三河”、“三湖”水污染防治，“两控区”大气污染防治、一市、“一海”（简称“33211”工程）的污染防治。20世纪90年代后，随着向市场经济体制的转变和国内外形势的变化，我国的环境管理手段逐步多样化，不仅包括行政，还包括经济、技术等多种手段，特别是经济手段应用越来越广泛，如排污收费制度、城市污水处理费、垃圾处理收费等。

美国的环境应对策略（主要从法律法规上说明）：美国对环境问题关注较早，环境治理效果明显。美国环境保护署（EPA）和美国会计总署（GAO）是环境治理的两大机构，共同致力于保护环境，减少有害污染物的排放，维护民众健康权。美国从20世纪中期开始，尤其重视环保工作的进行，先后颁布了一系列法律法规。1970年《国家环境政策法》（NEPA），同年7月尼克松总统签发了《一九七零年政府改组计划第三号令》。EPA于1995年12月发

布了《自我管理激励：发现、披露、纠正和违规预防》。2008年8月发布了《新成立企业适用环境审计政策的临时办法》。另有《联邦水污染控制法》、《联邦农药法》、《清洁空气法》、《噪声控制法》、《安全饮用水法》、《职业安全和健康法》等多项法律。

在环境法律体系方面，美国逐步形成了较为完善的法律体系，其中在污染防治方面有多项法律法规细致可分。在环境机构设置方面，美国设立了统一的环境保护机构EPA。在环境执法方面，EPA一直鼓励受管制经济主体进行环境审计，提供环境审计援助和激励，执行效果良好。我国也已经有了污染防治法和资源保护法两大法律体系，但在环境执法机构和环境审计机制方面仍有欠缺。因此我国应改变目前环境执法方面的缺失，贯彻落实《环保法》的各项规定，同时建立健全相关部门以及法律条款。

在民众动员方面，美国的环境审计政策变迁体现了强制与合作的平衡，突出合作与激励，其中合作既包括政府和受管制主体的合作，也包括政府与普通民众的合作。为了经济发展、环境保护和人民生活健康，我国应该充分发挥人民群众的环保积极性。环境污染处理、环境保护需要全社会的共同努力，需要民众环保意识的普遍提高。同时，环境保护应紧盯节约资源和保护环境的根本目标，强化环保工作的实施效果。

美国国家政策对环境考量相对深入。我国环境影响评价主要是对规划和建设项目实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，但对政策的环境影响评价并未涉及。而且我国目前开展的环境审计主要是环保资金财务收支审计和重点项目的专项审计，更多地是事后的惩处而非预防，未能充分发挥环境审计在资源管理与环境保护中的积极作用。因此，国家理应更加科学合理地评估重大方针政策的环保性，同时进一步预测和防治未来的环境问题，做好相应的准备。

环境问题，功在当代，利在千秋！所幸，我国政府与民众已经充分意识到了环境对于人类生存,社会生产的重要性，但是环保问题是个大工程，需要世世代代的人共同努力,也需要全球国家共同参与进来，发挥积极作用，让地球这颗美丽的星球更加美丽可爱。