雨季三防责任制及相关制

第一章雨季“三防”岗位责任制

一、本矿雨季“三防”领导组职责：

1、贯彻落实省委、省政府以及上级单位有关雨季“三防”政策法规和工作要求，按指令发布汛期预警事宜；

2、研究、安排、部署本公司雨季“三防”工作有关方针、政策的措施等事宜；

3、负责我公司雨季“三防”恶劣天气信息的收集、发布、应急预案的策划实施等工作；

4、分析我公司雨季“三防”形势，研究解决我公司雨季“三防”重大问题与薄弱环节，制定整改措施，并保证实施；定期组织我公司雨季“三防”安全检查，及时落实整改项目及整改结果;

5、负责按照应急救援预案组织实施雨季“三防”事故救援和善后工作，并及时报告上级主管部门；

6、组织我公司雨季“三防”预案的编制及演练等工作;

7、汛期结束，负责组织对汛期雨季“三防”工作的总结。

二、矿长对本矿井的雨季“三防”工作负全面领导责任。负责确定矿井雨季“三防”队伍的人员配备，平衡解决有关雨季“三防”所需的资金和装备，安排有关雨季“三防”工程纳入矿井生产计划，审定矿井雨季“三防”工程的设计和建设方案，同时对矿井雨季“三防”工作的后勤保障负责，负责矿井水害防治工作所需资金、物资的调用工作，做到专款专用；

三、总工程师对本矿井雨季“三防”工作负技术指导责任。组织编制矿井"雨季三防"年度计划，组织编审有关雨季“三防”设计和相关的安全技术措施，安排有关雨季“三防”科研工作和新技术、新装备的推广应用。

四、安全副矿长对本矿井"雨季三防"工作负监督、监管责任。组织对本矿井雨季“三防”安全措施落实情况的检查，对本矿井安全装备使用情况的检查与监督。

五、生产副矿长对本矿井雨季“三防”工作负组织协调责任。平衡和协调采面生产与矿井雨季“三防”的相关工作。

六、机电副矿长对本矿井雨季“三防”工作负机电设备管理责任。平衡解决有关雨季“三防”所需的供电保障。

七、雨季“三防”办公室设在调度室，办公室主任由调度室主任兼。其职责是调度员实行24小时值班制，值班人员负责收集气象资料的收集，调度室主任在每天晨会上将当天的气象情况进行通报，并将上级有关雨季“三防”文件在早调会上贯彻学习。同时，监督各部门雨季“三防”工作的执行情况。每周及雨前雨后组织相关科室进行地面隐患大排查，发现问题及时处理。

八、机电科科长对本矿井电器设备的供、断电工作负直接责任。同时负责搞好防雷电工作。

九、安监科科长对本矿井的雨季“三防”工作负监督、落实、责任。负责对矿井有关雨季“三防”安全措施落实情况的检查和监督。

十、地测科长负责地质隐患大排查，同时负责巡查地面采空塌陷区、关闭井口有无积水涌入。

十一、工程管理科科长负责雨季“三防”工程的施工进度及质量情况，确保雨季“三防”工程按期完成。

十二、各区队队长对本矿的雨季“三防”工作负执行、配合责任。具体负责有关雨季“三防”工作的安排，布置现场工作。负责落实有关雨季

“三防”工作管理制度，落实安全技术措施，具体组织实施完成矿井有关雨季“三防”工作。

13、为保证雨季“三防”工作顺利进行，进一步明确责任，经雨季“三防”领导组决定，根据防洪范围明确九个责任组，成立十一个应急抢险小分队。雨季“三防”期间，各责任组和应急抢险小分队在各自的责任区域内要认真负责，不定期进行检查，发现的隐患要及时组织处理，不得以任何理由推诿扯皮不进行整改，否则，造成的损失由各责任区负责。

第二章雨季“三防”相关制度

第一节 XX煤业雨季“三防”巡视检查制度

为确保我公司安全度过雨季，实现矿井安全生产，特制定矿井雨季巡视检查制度。

一、巡视检查办法及巡查范围

1.检查范围

在雨季来临之前由雨季“三防”办公室组织，地测科、安监科、机电科等共同参加，对本井田范围及可能波及的周边废弃老窑、地面塌陷区、采动裂隙等重点部位进行巡视检查，特别是接到暴雨灾害预警信息和警报后，要实施24小时不间断巡视。矿区每次降大到暴雨时和降雨后，必须由地测科派专业人员及时观测矿井涌水量变化情况。

2.检查办法

（1）由雨季三防办公室组织，安监科、地测科、机电科、机运队共同参加。

（2）检查范围：工业广场内主井口、副井口、回风立井、茂源仓库基地、洗煤厂、35KV变电站、储煤棚、新办公楼、矿区范围内塌陷区、矿井排水设备、排水沟、水仓。

（3）建立专门记录台帐，每次检查情况详细记录，对问题有落实，有复查。

（4）检查人员不按时参加检查，每次罚款50元。

（5）检查人员检查不认真或记录不准确，每次罚款50元。

二、应急撤人制度

1.根据历史资料记载我矿井口标高高于历年来最高水位，不受洪水威胁，根据公司雨季“三防”应急救援预案要求在雨季来临之前主、副井口和回风立井分别配备200个沙袋用于设置拦水堤。

2.在遇暴风雨时，雨季“三防”领导小组立即组织巡视，对矿区范围内的水情进行排查，认真落实灾害性天气停产撤人制度。凡连续24小时降雨量超过50mm时，或中雨连续下1小时或下雨达到大雨、暴雨时，由调度员发布停产撤人命令，矿值班领导应组织全部井下人员立即停产撤人，实施紧急避险。

3.矿长是本单位雨季三防工作的第一责任人，井下各工作地点的班长是现场第一责任人，在接到撤人指令时必须立即组织人员沿避灾路线安全撤离，不得拖延。

4.公司要在雨季来临之前组织公司全员学习“雨季三防应急救援预案”，使每位员工熟知预防措施和避灾方法。确保在遇到险情时人员能够安全撤离险区。

第二节 XX煤业雨季“三防”暴雨巡视检查制度

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、防治结合”的方针，防范应对暴雨天气期间可能引发淹井、全矿停电事故的发生，减少和控制此类重大安全生产事故可能造成的人员和财产损失，我公司结合实际情况，特制定本制度。

一、健全完善了防范自然灾害预警、预报、预防处置机制。密切掌握本地区的天气变化、汛情通报及矿井所在区域的降雨量情况，突出抓好调度员十项应急处置权和三分钟通知到井下所有人员的规定，确保在降大到暴雨时，第一时间采取有效应对措施。

二、在降大雨前、暴雨时和降雨后，积极组织我公司人员到本井田范围内及可能波及的周边废弃老窑、地面积水坑、河流、堤防和井下涌水点、挡水设施等重点部位进行24小时不间断巡视检查，全面巡查矿区洼地积水和河道泄洪情况。

三、认真落实灾害性天气停产撤人制度。凡在24小时连续观测降雨量超过50毫米时，全部立即停产撤人，实施紧急避险。

四、应急组织及指挥机构雨季“三防”指挥部为暴雨天气应急处置的指挥机构，当日值班矿领导为当日应急处置总指挥，全权负责暴雨天气停产撤人工作。

五、应急处置收到灾害性天气预警信号后，雨季“三防”指挥部负责组织各责任单位按照职责分工做好防灾准备工作、认真查险排险、及时组织井下人员上井避险准备工作、认真落实减灾救灾各项措施、全力做好灾害天气应急准备工作。

六、具体要求

1、雨季“三防”指挥部要根据实际情况加强预案的动态管理，及时分析和发现气象灾害应急处置中存在的问题，不断修订完善相关应急预案，切实增强预案的针对性和适用性。

2、雨季三防”指挥部与气象部门建立信息互通机制，及时掌握地方气象局发出的气象灾害警报和灾害天气预报。在接到预警信号后，按照规定程序采取有效措施做好防灾准备工作。

3、雨季“三防”指挥部要组织各单位加强灾害安全知识和应急预案学习，定期开展预案演练。

4、值班人员要做好停产、撤人的相关记录、总结，结合实际情况，不断完善灾害天气应急预案和制定相应的安全措施。

第三节雨季期间停产撤人制度

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、防治结合”的方针，防范应对暴雨天气期间可能引发淹井、全矿停电事故的发生，减少和控制此类重大安全生产事故可能造成的人员和财产损失，我矿结合实际情况，特制定本制度。

1、健全完善了防范自然灾害预警、预报、预防处置机制。密切掌握本地区的天气变化、汛情通报及矿井所在区域的降雨量情况，确保在降雨是大到暴雨时，第一时间采取有效应对措施。

2、在降大雨前、暴雨时和降雨后，积极组织我矿人员到本井田范围内及可能波及的周边废弃老窑、地面积水坑、河流、暗涵和井下涌水点、挡水设施等重点部位进行24小时不间断巡视检查，全面巡查矿区洼地积水和河道泄洪情况。

3、认真落实灾害性天气停产撤人制度。凡连续24小时降雨量超过50mm 时，或中雨连续下1小时或下雨达到大雨、暴雨时，由调度员发布停产撤人命令，矿值班领导应组织全部井下人员立即停产撤人，实施紧急避险。

4、应急组织及指挥机构

雨季“三防”指挥部设在矿调度室，当日值班矿领导为当日应急处置总指挥，全权负责暴雨天气停产撤人工作。

5、应急处置

收到灾害性天气预警信号后，调度室负责组织各责任单位按照职责分工做好防灾准备工作、认真查险排险、及时组织井下人员上井避险准备工作、认真落实减灾救灾各项措施、全力做好灾害天气应急准备工作。

6、具体要求

（1）、雨季“三防”相关部门要根据实际情况加强预案的动态管理，及时分析和发现气象灾害应急处置中存在的问题，不断修订完善相关应急预案，切实增强预案的针对性和适用性。

（2）、调度室应与气象部门建立信息互通机制，及时掌握地方气象局发出的气象灾害警报和灾害天气预报。在接到预警信号后，按照规定程序采取有效措施做好防灾准备工作。

（3）、调度室、安监处要组织各单位加强灾害安全知识和应急预案学习，定期开展预案演练。

（4）、值班人员要做好停产、撤人的相关记录、总结，结合实际情况，不断完善灾害天气应急预案和制定相应的安全措施。

第四节汛期24小时双值班制度

进入汛期，当天值班矿领导负责全天全矿防汛工作。煤矿矿长、其余副矿长、科（队）负责人、应急抢险小分队成员必须保证24小时通讯工具畅通，随叫随到，在雨季期间各地点当班在岗人员对本责任区内的排水通道要巡回检查，发现异常立即向值班领导汇报，值班矿长根据实际情况组织人员进行抢险。?

调度值班人员为汛期值班员，每天24小时值班，遇到情况第一时间向当日值班领导汇报。?

如遇大、暴雨天气连续下30分钟而不停止的，当日值班领导有权快速的通知井下的人员迅速撤出。

第五节雨季期间防水闸门管理

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、防治结合”的方针，防范应对暴雨天气期间可能引发淹井事故，减少和控制此类重大安全生产事故可能造成的人员和财产损失，我矿结合实际情况，特制定本制度。

1、建立健全完善的防范自然灾害预警、预报、预防处置机制。密切掌握本地区的天气变化、汛情通报及矿井所在区域的降雨量情况，确保在降雨是大到暴雨时，第一时间采取有效应对措施。

2、由雨季三防第七小分队---综采队负责我矿副井口防水闸门的开关工作。具体责任人是综采队长李栓平。

3、综采队要不定期的检查防水闸门，经常检查防水闸门的开关情况，发现防水闸门开关异常要及时找机修厂人员修理，确保雨季期间防水闸门能正常开关运行。

4、综采队要对防水闸门认真负责，如有失职要追究相关人员责任。第六节预警预报制度

根据晋煤销文件关于《山西省人民政府办公厅转发省煤炭局关于进一步加强煤矿防治水工作若干规定的通知》的要求，加强我公司与气象、水利、防汛、电力、救护队等部门间联系，建立灾害性天气预警和预防机制，及时掌握汛情水情，全面提高灾难防范和处置能力，结合我公司实际，特制定雨季预警管理机制：

一、在雨季“三防”期间实行“三色”预警机制管理。

一是当气象部门发布暴雨黄色预警信号，即6小时内降雨量将达50mm 以上时,由当日调度值班领导及调度员通知并督促矿井按职责做好防暴雨的各项准备工作。矿总工程师应安排地测人员进行地表巡查，一旦发现有地表雨水溃入井下的裂缝，生产矿长及时安排人员填充；二是当气象部门发布暴雨橙色预警信号，即3小时内降雨量将达50mm以上时,由当日调度值班领导及调度员通知并督促我矿按职责做好防暴雨各项准备工作，进入矿井重点水害区域暴雨灾害防御和抢险应急状态，做好重点水害区域的应急防范，停止水害危险点的生产作业，并撤出所有受水害威胁地点的作业人员；三是当气象部门发布暴雨红色预警信号，即3小时内降雨量将达100mm以上时,由当日调度值班领导及调度员通知并督促我矿按职责做好

防暴雨各项准备工作，进入全矿井暴雨灾害防御和抢险应急状态，全矿井停止生产，撤出所有生产作业人员。

二、提高认识，充分做好可能引发安全生产事故灾难的自然灾害预警工作的重要性，及时开展“灾害性天气预警和预防机制”工作。

全国近几年连续发生多起因灾害性天气引发的安全生产事故灾难，造成重大人员伤亡和财产损失，形势严峻，任务紧迫。加强可能引发安全生产事故灾难的灾害性天气预警工作，切实保障人民群众的生命财产安全的

重要措施，是安全生产工作的重要环节。因此，我公司应高度重视可能引发安全生产事故灾难的灾害性天气预报、预警、预防工作，充分认识建立“灾害性天气预警和预防机制”的重要性和紧迫性，必须认真研究，密切合作，及时开展此项工作，做到信息共享、反应迅速、协调有序、科学处置，避免灾害性天气引发的安全生产事故灾难，保障我公司安全生产。

三、我公司“灾害性天气预警和预防机制”应对措施：

1、建立严格的灾害性天气预报预警预防机制，严格执行汛期灾害性天气停产撤人规定。气象部门要认真做好灾害性天气的预报工作，对灾害性天气必须在第一时间，通过媒体、网络、手机短信等一切手段和渠道及时向社会和公众发布，同时将灾害性天气预报预警信息及时向当地政府及各个部门报送。

2、我公司接到预警信息和上级指令后，必须立即启动相关应急救援预案，采取有针对性的防范应对措施，做好防范应对工作。由调度室迅速发出警报，按预案中的避灾路线撤出井下所有施工地点全部人员。

3、我公司要主动与气象、水利、防汛、电力、救护队等部门联系，及时掌握汛期水情预警预报信息，并做好记录。并每天在晨会上通报近3天的天气情况。

3、预警信号：接上级指令，由调度室电话通知，遇到特殊情况由保卫科负责治安保卫工作。

4、所有值班人员、副科级以上领导听到预警信号必须立即到调度室待命。

（我公司严格落实汛期24小时调度值班制度、矿领导带班制度和安全情况报告制度，及时掌握汛期安全生产动态，保证安全生产信息上下畅通。）

5、险情发生时，由调度室负责向上级有关领导汇报，及时调进外援（河保偏救护队、政府救援等）。

6、井下施工地点都有与地面调度室相连通的电话（电话距工作地点距离不得超过50米）确保井上下通讯畅通，确保施工地点与调度室通讯联系畅通。

7、各有关单位必须组织学习相关自然灾害预警知识及相应救援预案情况，使全体职工做到心中有数，责任明确，要求每位职工都掌握相关救灾程序,都熟悉避灾撤人路线，确保险情发生时能及时汇报、撤离，把灾情减少到最低程度。

8、所有施工地点都绘制避灾路线图，并健全井下明显避灾标志，使所有井下人员都熟悉避灾撤人路线，人员撤离时，严格按标志路线安全撤离。

9、汛期之前，完成了井底水仓清挖工作，完成水泵联合试运转工作，完善水泵的检查与维护，确保设备性能良好，雨季必须空出一个水仓，作为缓冲水仓备用，汛期杜绝按部就班执行谷峰排水。泵房、配电室工作人员在险情发生时要沉着冷静，在不接到撤离命令前，要坚守岗位，并随时保持联系。

10、我公司严格执行雨季“三防”事故应急救援预案，保证每年组织不少于一次停产撤人应急演习，确保灾害性天气撤人迅速，万无一失。

11、坚决杜绝超层越界开采，对与受水威胁区域或相邻矿井实施的隔离工程包括所有的水闸墙、密闭墙等，定期进行检查，有失修的立即采取措施。矿井之间加强联系，相互之间签定安全开采协议，搞好区域联防，做到一方有难，八方支援，确保相邻矿井的安全度汛。

12、引入保险机制，发挥保险机制防损减灾、经济补偿的特点，最大限度地减少或弥补自然灾害造成的损失。

四、“灾害性天气预警和预防机制”体系：

山西省国土资源厅和山西省气象局，汛期继续联合开展自然灾害气象预报预警工作，通过山西人民广播电台新闻频道、山西卫视和“山西气象信息网”

调度员每日通过收听广播、通过网络查看气象部门发布的天气预报、预警信息，当本地有三级以上预报预警信息时，应及时做好通知和应急防范工作。

凡是工作不到位或者该停产撤人而没有停产撤人的，要当作事故对待，认真追查各个信息传递环节的责任，并对有关责任人员进行严肃处理。第七节问责奖惩制度

为保证做好雨季期间的安全生产工作，确保矿井各项工作正常有序进行，保护全矿职工生命财产安全，防止事故发生，减少国家资源和财产的损失，切实维护职工的劳动安全与合法权益，实现矿井安全生产目标，特制定本制度。

问责

各责任区负责人要定期对管辖区域进行巡查，尤其是雨季多发期。一经发现问题及时汇报并组织整改，对于整改存在困难的隐患，立即汇报调

度室并召集专题会议，及时协调解决问题。对于未巡查、瞒报隐报、整改不及时等情形造成不良后果者，予以问责处理。

奖励

1、对认真贯彻执行各项规章制度和安全措施、参加抢险救护等安全生产方面做出显着成绩的单位和个人，给予奖励。

2、有下列情形之一者，经单位推荐或安全部推荐审查，矿长批准，给予200-3000元的奖励：

（1）、发现事故征兆，立即采取措施或及时向上级报告，从而避免事故或明显减轻事故危害程度的；

（2）、在抢救事故或抢险救灾中有功者；

（3）、制止违章，避免人身事故或重大非人身事故的有功者；

（4）、在安全技术管理方面提出合理建议被采纳，并取得良好效果的。

惩罚

凡出现下列情形之一者，并罚款300--500元。

（1）、故意破坏防汛、防雷设施者；

（2）、在发生重大事故中，不及时汇报、不积极组织人员抢救及临阵脱逃者；

（3）、对排查出的隐患不及时整改者。