在全县政法工作会议上的讲话2012.3.01

在全县政法综治工作会议上的讲话

同志们：

今天，召开全县政法工作会议，主要任务是学习贯彻中央、省、市政法工作会议精神和省、市、县党代会精神，总结2011年工作，部署2012年工作，动员全县上下，牢牢把握方向，切实履行职责，为党的十八大胜利召开，为推进我县二次创业、在新的起点上实现新跨越营造和谐稳定的社会环境。

2011年，在外部经济环境十分严峻和换届之年各项任务十分繁重的情况下，全县经济保持快速增长，社会和谐稳定，各项工作都取得了新的业绩，顺利实现了“双十双百”目标。这些成绩的取得既是各级各部门共同努力的结果，也是社会各界关心支持的结果，更是全县广大政法综治工作人员团结拼搏、无私奉献的结果。借此机会，我代表县委、县政府向辛勤工作在政法综治战线上的全体同志表示亲切的慰问，并致以崇高的敬意！向所有关心、支持政法综治工作的各级各部门，以及社会各界表示衷心的感谢！

刚才，玉斌同志围绕去年政法综治工作和今年的主要任务，作了一个很好的报告，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调五点意见。

一、把握方向抓任务，维护稳定促和谐

为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境是今年政法机关第一位的政治任务。各地各单位要始终把维护社会稳定工作放在各项工作的突出位置，从政治上考虑和处理问题，把各种风险挑战估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周全一些，千方百计把安全漏洞堵塞住，千方百计把基础工作搞扎实，

千方百计把矛盾纠纷化解好，切实做到超前谋划、主动作为、攻坚克难、务求实效。

一要排查整治涉稳突出问题妥处敏感案事件。要继续开展领导干部“大接访、大下访、大调处”活动和政法干警大走访活动，要深入基层、化解矛盾、解决问题；对排查出来的问题和隐患，要认真梳理分类，周密制定整治化解方案。对重点领域、重点部位、重要设施，要强化安全防范，防止发生恐怖袭击和捣乱破坏活动；对群体性事件隐患和苗头，要专案经营，防止矛盾累积爆发；对违法犯罪行为要采取严打方针和综合治理的措施，进一步完善防控体系建设，切实维护好社会秩序；对公共安全方面，要严格落实交通、消防、卫生、食品药品等安全生产责任制和监管机制，维护好人民群众生命财产安全；对重点人员和高危人群，要采取综合措施，做好疏导稳控工作，防止引发个人极端事件；对于突发敏感案事件，要充分运用政治智慧妥善处理；要全面落实应急处置机制建设，努力把突发事件影响和危害降到最低限度，要进一步健全完善应急报道和舆论引导机制，重点加强对网络舆情的监管，确保对网上炒作苗头政府机关第一时间发声，对网上热点问题第一时间回应，对网上不实信息第一时间澄清，对网上串联煽动和制造谣言的第一时间封堵删除，防止非法活动向现实社会转移发展。

二要加强隐蔽战线斗争维护好社会政治稳定。坚持情报信息主导，健全信息预警机制，加强综合研判，密切关注针对党的十八大和有关政治稳定的捣乱破坏活动的苗头；高度警惕敌对势力新动向，严防发生非法聚集活动，坚决制止敌对势力插手人民内部矛盾；要精确打击、有效防控邪教组织的违法犯罪活动，坚决抵御境外势力利用宗教进行渗透活动；进一步加强国家安全人民防线建设。

三要抓好源头治理强化社会矛盾纠纷化解力度。把社会矛盾末端处理和源头治理结合起来，把解决具体问题和健全维稳机制结合起来，切实防止矛盾积聚、激化。要定期研究信访维稳工作，严格落实领导包案制，全面深入推进“重大事项社会稳定风险评估”工作，加强矛盾纠纷排查化解工作，健全完善“大调解”工作体系，畅通群众利益诉求表达渠道，保障群众合法权益，从源头上、根本上预防和减少社会矛盾，最大限度地维护社会大局稳定。

二、围绕创业抓安全，服务经济促发展

2012年是我县进位赶超发展的突破年、新一轮发展周期的启动年，保障经济发展安全、服务经济发展大局是保持经济社会良好发展势头的坚强后盾。各地各单位特别是政法机关要充分发挥职能作用，要按照县委县政府的总体要求，自觉融入全县经济社会发展大局，为我县“实施二次创业、加快进位赶超”营造良好的法治环境。要依法打击各类破坏投资环境、阻碍经济发展、影响和谐稳定的违法犯罪行为。要主动了解企业等市场主体的法律需求，为他们提供必要的法律帮助。要依法维护企业合法权益，对于进入司法渠道的经济纠纷案件，要尽可能采取调解等办法，帮扶企业渡过难关，坚决防止因执法司法不当给企业生产经营活动造成影响。要依法妥善处理金融、信贷、投资、消费等领域的各类案件，依法维护市场稳定；要加大非法吸收公众存款、传销、地下“六合彩”等涉众型经济领域违法犯罪的打击力度；要坚决查处工程建设、土地使用、矿产资源等重点领域违法犯罪活动，坚决查处重大安全生产事故、食品药品安全事件背后的职务犯罪活动。

三、创新模式抓典型，提升管理上水平

一要大力推广创新模式。今年重点要做好以下四个方面的创新：一是要开展“基层维稳圈”试点工作。刚才，玉斌同志在报告中讲到的建立“基层维稳圈”，这个创新，我认为就很好，可以很好地化解基层维稳问题，还可为乡镇减压。政法委要派一名副书记专门负责，把试点搞起来，被确立的乡镇要按照试点方案扎实开展好。二是要构建矛盾纠纷大调解体系。建立完善县、乡、村三级大调解平台，抓好劳动争议、医疗纠纷、交通事故等行业性专业人民调解工作，完善警调、诉调、检调衔接机制，提升化解社会矛盾的整体效能。三是要构建网络舆情研判导控服务平台。逐步推进网络实名制、手机实名制，建立网络舆情研判导控服务中心，统筹开展对网上相关舆情的监测发现、分析研判、突发处置、评论引导等工作。四是要构建镇（乡、街道）社会管理服务中心。完善协调联动机制，建立基层社会管理综合信息系统，提升服务管理功能。

二要在服务管理上取得新突破。要在流动人口和刑释解教、社区矫正、闲散青少年、流浪乞讨未成年人、农村留守儿童、无职业青少年等特殊人群的服务管理上取得新突破。要在“两新组织”服务管理上取得新突破。推动非公经济组织普遍建立健全党组织和工会、共青团、妇联等群众组织，建立健全职工工资集体协商和劳动争议解决机制，构建和谐劳动关系，引导非公经济组织更好地履行社会责任；加快培育公益性社会组织，发挥好社会组织参与社会管理的积极作用。要在社会诚信体系建设上取得新突破，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立覆盖全社会的征信系统。

三要注重民生源头治理。加强和创新社会管理，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。我们要采取有效措施，加大社会建设力度，办好民生大事，努力从源头上、根本

上加强和创新社会管理。特别要切实解决好教育、就业、医疗、养老、住房等基本民生问题，把改革发展成果更多地惠及到全县人民特别是困难群众，减少社会矛盾。

四、为民执法抓公正，强化政法上台阶

一要开展好核心价值观教育实践活动。要认真开展好政法干警核心价值观教育实践活动，要紧密结合实际、精心设计载体，确保政法干警人人参与、人人受到教育、人人得到提高。要重点抓住三个环节：一是学习环节，认真组织好学习培训和典型宣传教育；二是讨论环节，开展集中讨论、查摆剖析和警示教育；三是抓住实践环节，将教育实践活动的成果体现到具体工作中。

二要规范执法提升政法机关公信力。2011年，在省公众安全感测评中，我县公众安全感指数和政法满意度在省、市的排位都不是很理想，公众安全感排位是争创全国平安县的重要指标。为此，政法机关要紧紧抓住人民群众意见大的执法问题，细化执法标准、严密执法程序、强化执法管理、堵塞执法漏洞，大力推进执法规范化建设。要进一步健全完善政法机关内部监督制约机制，县委政法委要加强执法监督工作，促进司法公正。要继续深化案件质量评查活动和以积案清理为重点的涉法涉诉工作，加大查究整改力度，以实际行动取信于民。各地各单位也要进一步提高执法水平，规范执法行为、改进干部作风，服务群众，为民办实事，着力提高公众安全感和政法机关满意度。

三要严明纪律抓好政法队伍建设。要完善党风廉政建设责任机制，加强政法干警的廉洁从政教育、职业道德教育、纪律作风教育，全面加强廉政风险防控。认真实行执法责任制和岗位责任制，严格检查、评议、考核，严查“人情案、关系案”，保证队伍纯洁。要加强政法警务文化和政法综治宣传文化建设。

优化干警工作环境、改善政法干警的工作和生活条件，大力培

养和选拔优秀人才到关键岗位工作，确保把优秀干警稳定在一线，切实维护政法干警的合法权益，增强职业的认同感。

五、加强领导抓落实，增强责任得保障

坚持党对政法工作的领导，是政法工作沿着正确方向前进的根本前提，也是顺利完成各项工作任务的重要保证。

一要坚持加强党的领导。县委政法委作为党领导、管理政法工作的职能部门，要增强工作主动性和创造性，坚决贯彻执行县委的决策部署，不断强化和发挥调查研究、协调案件、协管干部、执法监督、组织稳定工作和社会治安综合治理等职能作用。要把管事和管人结合起来，协助组织部门管理好政法各部门的领导班子成员。政法各部门要强化党的领导的观念，坚持重大问题和重要工作及时向党委请示汇报制度，自觉把政法工作置于党的绝对领导之下。各镇（乡、街道）要经常听取政法综治工作情况汇报，帮助解决工作中遇到的各种困难和问题，积极支持政法部门充分发挥职能作用。

二要坚持严格落实责任制。政法综治工作点多、线长、面广，并且影响深远，各级党组的主要领导必须要把保稳定作为第一责任抓好抓实，必须按照综治责任制的要求和“谁主管、谁负责”的原则，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，哪个地方、哪个单位的问题，就由哪个地方，哪个单位负责解决，决不能把该由本地本部门处理的事推给上级，把本单位的矛盾推向社会。今年是保稳定的关键年，如果哪个地方或单位对责任制不落实，官僚主义作风严重，工作失职渎职，导致发生重大恶性刑事案件、重大治安灾害事故和重大群体性事件等严重影响社会稳定的地方、部门和单位领导，县委将严格实行“一票否决权制”和责任追究制。凡受到查究的地方和单位主要领导、分管领导和责任领导，一年内取消评先、评优、晋职、晋级资格。受到一票否决的地方、单位的责任

领导，一年内不得评先评优，不得调动，更不得提拔使用。

三要提供良好的工作环境。近年来，县委、县政府对保障政法工作经费十分重视，采取了一系列有效措施，政法工作经费问题得到了较好的解决。今后，县委、县政府将按照中央和省、市委的要求，确保政法工作必要经费到位，确保政法工作正常有效运转。要认真落实从优待警各项政策措施，对政法队伍要高看一层、厚爱一分，从政治上和生活上给予关爱和照顾，不断增强政法队伍凝聚力和向心力。要坚持维护政法机关的执法权威，坚决支持政法机关严格公正执法，尊重政法机关依法作出的裁决和处理，不得插手、干预司法机关正常的司法活动，不得搞地方保护主义和部门保护主义。

同志们，政法战线肩负着巩固党的执政地位、维护社会长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的光荣使命。让我们以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有效的工作，突出重点，开拓创新，锐意进取，扎实工作，为党的十八胜利召开营造和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境。