城市轨道交通施工组织管理(广州)

城市轨道交通施工组织管理

（广州地铁）

1 绪论

1.1施工与施工组织定义

1.1.1施工的广义与狭义

◆上述施工均为城市轨道交通施工。

◆施工（字典的定义）：1.制作。2.谓工程按计划进行建造。

◆城市轨道交通施工的广义：城市轨道交通所管辖范围内设备维护保养、工程施工等除运营服务外所有生产活动。

◆城市轨道交通施工的狭义：运营设备管理区域内所进行除运营服务外所有生产活动，如：设备维护保养、工程施工、检查、培训、调试以及演练。

1.1.2施工组织定义

◆施工组织：指施工开展中，施工空间、时间、安全防护以及配合资源的组织安排，如施工计划安排、现场组织安排。

1.1.3施工组织与维修组织的区别

◆维修组织：系指具体设备维修保养开展中，设备检修的周期要求、检修计划、工序以及维修结果记录等。

1.2施工组织的特点

1.2.1城市轨道交通的特点

◆封闭性，作业空间受到限制

◆站间距离短

◆客流密集

◆无休期

◆白天运营、夜间停运时间短，作业时间受到限制

1.2.2施工组织的特点

◆基本在夜间停运时间开展、施工时间短

◆轨行区由带高压电的接触网/轨

◆开行工程列车、调试客车，由于隧道空间有限，根本无避防

◆安全性较高

1.3 国内城市施工组织发展现状

◆运营服务的不断发展，施工组织安全与效率的矛盾日益突出；

◆科技的发展，施工组织管理逐步走上信息化管理；

◆国内城市轨道施工组织整体思路重点区域重点控制，分散管理与集中管理，各地结合各自地铁的特点开展不同的组织管理。

1.4 施工组织管理的意义

◆确保运营设备正常完成检修，确保运营设备正常运行

◆确保各项改造工程顺利完成

◆确保施工组织安全、有序、可控开展

◆确保施工组织资源有效、合理分配

2 施工组织管理模式及内容

2.1 当前城市轨道交通施工组织管理模式

◆集中管理、分散管理：

◆区域管理：正线轨行区、车站、车厂按照“谁负责谁管理”

在施工组织实现统一的集中管理，在区域上实现分散管理。在整个地铁线网施工组织规则、资源分配上需要集中管理统一协调、统一分配；在现场施工组织中需要按照属地管理或专业管理（或属地管理和专业管理同时管理）进行分散管理。

如：施工组织规则制定、重点施工计划即资源比较紧张或安全性较高的施工计划制定各地铁均会有一个部门进行统一的管理，跟踪落实规章和计划的制定、实施以及问题、协调、管理；

正线轨行区在车站登记，经专业行车调度审批才能施工；车站内施工经到车站登记审批，如涉及相关设备经专业调度(如供电设备经电力调度，机电设备经环控调度)；车厂内专业经车厂调度审批。

2.2 施工组织管理的内容

2.2.1 施工计划组织

◆施工计划的申报

◆施工计划的编制

◆施工计划的审核及发放

2.2.2 请销点组织

◆请销点手续办理

◆安全防护措施设置

2.2.3 工程列车组织

◆工程列车安排原则

◆工程列车的运行

2.2.4 施工组织数据统计及分析

◆目的及意义：落实施工计划的执行情况，分析施工组织规则执行以及合理性，有助于修改规定确保施工安全和提高施工组织效率。

3 施工计划组织

3.1 施工计划组织的机构

◆明确施工计划的申报部门、审核部门、审批部门以及签发部门

◆明确日常施工组织协调沟通路径

3.2 施工计划的分类

◆时间分类（按照各地铁的特点以及需求需要），季度计划、月计划、半月计划、旬计划、周计划、日计划、临时计划

◆按照作业区分类：正线轨行区计划、车站内计划、车厂计划

◆按照作业性质分类：影响行车的计划、不影响行车的计划、影响客运服务的计划，不影响客运服务的计划等。

3.3 施工计划的主要要素

◆施工单位

◆施工日期、时间

◆施工内容

◆施工区域

◆施工防护

◆施工配合（开行列车、提供水电、需触动相应的设备等）

3.4 施工计划申报、协调、审批方式

◆集中审批，各单位按照层级申报，逐层审核，最终召开施工协调会一起统一审批及确定施工计划安排或集中编制后，按照专业审核。

◆重点审批及分散审批结合，安全性高及资源紧张的计划实行集中审批；其余计划按照属地管理分散审批。

3.5 施工计划的编制原则

◆核心计划优先安排：即对其他计划影响大且安全上重点控制的计划和一些重点施工计划。

◆确保施工中人员及设备安全，结合作业条件，按照资源是否共享原则安排；

◆合理利用各项资源，避免资源浪费

◆在安全前提下，均衡安排，避免集中作业

◆严格按照施工组织规定以及其他规定的行车组织、时间要求以及设备要求。

3.6 施工进场作业凭证

施工人员到现场请点的凭证，即施工计划批准后，施工人员进入现场

施工的凭证，凭证一般明确了施工作业各项因素，同时还明确了一些安全措施。同时还可作为配合部门配合的凭证。

4 请销点组织

4.1 请销点组织原则

◆按照区域属地管理以及设备专业管理负责审批的原则，开展施工专业的请销点组织

4.2 正线轨行区的请销点组织

4.2.1正线轨行区的特点

◆空间有限，设备布设较集中，存在交叉作业

◆有高压电，容易对施工人员造成人身危险

◆存在开行工程列车，容易对施工人员造成人身危险

◆涉及线路长，难以做到监控

◆安全要求高，一到施工出现问题，直接影响到运营服务

4.2.2正线轨行区的请销点组织的方式

◆方式一：轨行区由行调整体控制，即所有进入轨行区的施工必须经行调审批

◆方式二：轨行区由行调重点控制，非重点由车站控制

◆方式三：轨行区由现场直接分段控制

4.2.3各种方式的优缺点

◆方式一：有利于车站与行调互相监控，确保安全，但是效率较低。

◆方式二：有利于提高效率和控制安全关键点，。

◆方式三：有利于现场施工组织的灵活性和效率，但对整体调整的灵

活性不强。

4.3 正线非轨行区域的请销点组织

4.3.1 特点

◆对运营列车影响较小

◆对车站的服务质量影响较大

4.3.2 组织方式

采用现场属地管理进行审批。

4.4 车厂的请销点组织

4.4.1特点

◆大都为地面线路，空间开阔，避让方便

◆区域较集中

4.4.2 组织方式

可以实现车厂区域由车厂调度审批。

4.5 运营中的抢修组织

4.5.1 运营时间内短时间的抢修组织

◆利用现有的时间资源情况进行抢修，主要针对一些故障暂不影响运营，但存在较大安全隐患或降级运营的情况。

◆利用运营间隔时间以及利用运营列车运送人员进入区间处理。

◆抢修的审批，直接申请，不需再进行施工计划申请。

4.5.2 运营时间内长时间的抢修组织

◆由行调授权故障区域给现场指挥或事故处理主任。行调按照事故主任的要求做好配合。

◆设置现场处理主任，负责抢修时各专业人员的统一指挥，确保抢修顺利、快速进行。

4.6施工组织安全管理

4.6.1施工组织安全责任落实

◆明确每项施工作业的负责人以及责任、安全培训

◆明确施工作业前的安全交底

4.6.2 动火作业的管理

◆根据作业区域的防护要求，明确动火审批要求

◆动火作业的凭证

4.6.3 防护措施

4.6.3.1 红闪灯设置目的及方式

◆为了防止列车越出区域或人员误入工程列车开行区域，造成人员伤害或设备损害，设置红闪灯的目的在于提醒；

◆方式一：任何在轨行区的作业的区域两端设置红闪灯防护

※优点：可以多方警示列车进入

※缺点：在非开车区域，存在一些施工作业交叉进行，即区域重叠，存在施工人员跨越红闪灯的情况，失去了红闪灯的警示作用。◆方式二：只在开车作业区域两端设置红闪灯，其余区域不再设置红闪灯

※优点：减少了红闪灯设置的数量，达到了红闪灯设置的目的。

※缺点：存在工程列车作业完毕返回车厂时，如沿途作业未销点，组织出错时，工程车误入有人作业的区域。

4.6.3.2 接触网停电目的及要求

◆由于地铁线路均设有高压电的接触网用于提供给地铁列车的牵引用电，在施工作业中，如会碰到接触网，必须要求接触网停电，防止施工人员触电。

◆具体施工作业停电的要求，根据各地铁规定的安全规定，确定本作业是否要求停电。

※停电的方式目前均由中央电力调度操作停电，或各变电所按照电力调度的要求停电或现场操作隔离开关停

4.6.3.3 接触网停电挂地线目的、要求以及方式

◆接地的目的：防止接触网带电，施工人员在碰到接触网，确保人身安全。

◆方式：各地有不同的方式，主要有：

※各施工作业根据自身的作业自身挂地线

※统一由专业人员配合挂地线

※由车站人员统一挂地线

4.7 本章小结

5 工程列车的组织

5.1 工程车的组织

5.1.1 工程车类型及功能

◆内燃机车：车厂调车（客车）、救援以及配合牵引平板车作业

◆轨道车：配合牵引平板车作业

◆作业车：接触网作业车、轨道检测车、接触网检测车

◆平板车：普通平板、带吊臂平板

5.1.2外单位工程车的组织管理

◆外单位工程车进入的目的：工程改造施工需要。

◆外单位工程车进入的条件：车辆的检测（含限界、制动等）、运行的许可手续、司机的培训

◆外单位工程车运行的要求：司机的配合

5.1.3 作业工程车的组织

5.1.3.1 工程车作业的种类

◆运送物料及设备

◆配合作业来回移动

◆检测及巡检

5.1.3.2 工程车作业的特点

◆条件多样性

◆速度相对低

◆配合性

◆区域唯一性

5.1.3.3 工程车组织的目标

◆安全有效配合作业

5.1.3.4工程车组织的原则

◆工程车必须符合线路的车辆限界

◆工程车可以牵引，也可推进运行

◆工程车运行凭信号、行调命令、行车凭证或调车方式运行

5.2 客车调试的组织

5.2.1客车调试的目标

◆利用非运营时间完成新车或新信号系统的调试，确保供车和信号系统具备使用功能。

5.2.2 客车调试的特点

◆速度高

◆接触网带电

5.2.3 客车调试组织原则

◆制定调试任务书，明确调试用车、区域以及使用的驾驶模式、安全措施、调试内容等

广州市城市管理细则

广州市城市管理综合执法细则 (修订送审稿) 第一条为明确城市管理综合执法范围，规范行政执法行为，促进依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《广州市城市管理综合执法条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本细则。第二条本市城市管理综合执法工作适用本细则。第三条市、区城市管理综合执法机关作为本级人民政府实施城市管理综合执法的行政机关，其综合行使行政处罚权的具体范围由本细则予以公布。市城市管理综合执法机关应当公布综合行使的行政处罚权事项和适用的法律依据。第四条城市管理综合执法机关综合行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。第五条城市管理综合执法机关综合行使户外广告和招牌设施设置管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。第六条城市管理综合执法机关综合行使燃气管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。第七条城市管理综合执法机关依据城乡规划管理方面法律、法规和规章的规定，对下列在城市规划和镇规划区域内建设用地上的违法建设行为综合行使行政处罚权：（一）未取得建设工程规划许可证进行建设的。但城镇建设工程已经取得规划同意意见的选址意见书、规划条件、建设用地规划许可证或建设工程设计方案审查意见等规划文件未办理建设工程规划许可证的除外；（二）未经城乡规划行政主管部门批准进行临时建设的。第八条城市管理综合执法机关依据市政管理方面法律、法规和规章的规定，对下列违法行为综合行使行政处罚权：（一）对占用或者损坏人行道、公共广场、过街地下通道、人行天桥、内街等市政设施及其附属物的；（二）对违反广州市井盖设施管理规定，拒不改正的。第九条城市管理综合执法机关依据建设施工管理方面法律、法规和规章的规定，对下列违法行为综合行使行政处罚权：（一）未取得建筑工程施工许可证开工的；（二）不按规定使用散装水泥和预拌混凝土的；（三）在建筑物、构筑物中使用禁止使用的墙体材料的。第十条城市管理综合执法机关综合行使城市路灯照明管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。第十一条城市管理综合执法机关依据环境保护管理方面法律、法规和规章的规定，对下列违法行为综合行使行政处罚权：（一）在临街门口、道路等公共场地使用发电机，排放的噪声不符合城市区域环境噪声标准的；

城市轨道交通运营管理规范

一、应急抢险事件的组成和等级为了有效处置轨道交通运营各类突发事件，依据突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。特别重大突发事件在轨道交通运营线路、车站内发生的爆炸、化学恐怖袭击、火灾、列车脱轨、撞车等，或因车辆、设备、设施故障,停电、断电，地震等自然灾害原因，中断运营或人员伤亡及财产损失的紧急情况，造成（可能造成）下列情形之一：①死亡30人以上；②社会影响特别恶劣，经济损失特别重大。特大突发事件 1、轨道交通发生爆炸、化学恐怖袭击等人为破坏事件； 2、发生二级以上火灾（被困人数500人以上）事件； 3、因车辆、设备、设施故障，全线、大面积停电、断电，地震等自然灾害原因，发生列车在运营正线上脱轨、撞车、运营中断等，造成（可能造成）下列情形之一：①死亡10－29人，或死伤50人以上；②轨道交通运营中断6小时以上；③直接经济损失500万元以上。重大突发事件 1、轨道交通发生三级火灾（被困人数500人以下）； 2、因车辆、设备、设施故障，两个车站以上及其区间断电，地震等自然灾害原因，发生列车在运营线路上脱轨、撞车、运营中断等，造成（可能造成）下列情形之一：①死亡3－9人，或死伤10－49人；②轨道交通运营中断3-6小时；③直接经济损失100-500万元。一般突发事件因车辆、设备、设施故障，地震等自然灾害，发生列车在运营线路上脱轨、

撞车、运营中断等，地铁运营部门有能力处理和控制的突发事件，造成（可能造成）下列情形之一：①、死亡1－2人，或死伤10人以下;②、轨道交通运营中断3小时以内；③、直接经济损失100万元以下。二、应急抢险组织机构拥有轨道交通的城市应设立市轨道交通运营安全应急指挥组，由市政府主管领导任组长，市交通委、市公安局、市政府新闻办、市安全生产监督管理局、市市政管委、市卫生局等部门和单位领导担任市应急指挥组副组长。相关区、县政府、武警部队、市公安局消防局、市公安局公安交通管理局、市运输管理局、市地铁运营部门、市公交总部门、供电部门、电信部门等单位为市应急指挥组成员单位。三、应急抢险工作机制四、应急抢险工作程序特别重大、特大突发事件当轨道交通发生特别重大、特大突发事件时,地铁运营部门应立即将简要情况向有关专业部门报警，并在迅速核实初步情况后，立即上报市交通委同时直接报市政府，市交通委接到报告后立即迅速通知市应急指挥组及各副组长单位和有关成员单位赶赴现场。地铁运营部门应随时向市应急指挥组报告突发事件的后续情况。重大突发事件当轨道交通发生重大突发事件时,地铁运营部门应立即将突发事件的性质和现场情况向有关专业部门报警，并在迅速核实初步情况后，立即上报市交通

(封面目录)城市管理法律法规汇编

咸宁市城市管理执法局城市管理法律法规汇编二0 一三年十月

目录一、法律 1、中华人民共和国宪法—————————————（） 2、中华人民共和国行政处罚法——————————（） 3、中华人民共和国行政许可法——————————（） 4、中华人民共和国行政复议法——————————（） 5、中华人民共和国行政诉讼法——————————（） 6、中华人民共和国国家赔偿法——————————（） 7、中华人民共和国行政强制法——————————（） 8、中华人民共和国行政监督法——————————（） 9、中华人民共和国物权法————————————（） 10、中华人民共和国城乡规划法——————————（） 11、中华人民共和国建筑法————————————（） 12、中华人民共和国环境保护法——————————（） 13、中华人民共和国道路交通安全法————————（） 14、中华人民共和国广告法————————————（） 15、中华人民共和国固体废弃污染环境防治法————（） 16、中华人民共和国环境噪声污染环境防治法————（） 17、中华人民共和国大气污染防治法————————（）

18、中华人民共和国土地管理法——————————（） 19、中华人民共和国侵权责任法——————————（） 20、中华人民共和国治安管理处罚法————————（）二、行政法规 1、城市市容和环境卫生管理条例—————————（） 2、城市道路管理条例——————————————（） 3、城市绿化条例————————————————（） 4、中华人民共和国道路交通安全法实施条例————（） 5、中华人民共和国政府信息公开条例———————（） 6、国有土地上房屋征收与补偿条例————————（） 7、国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定—————————————————————（）8、国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定—————————————————————（）9、国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定—————————————————————（） 10、中华人民共和国水污染防治法实施细则—————（） 11、国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知————————（）

《城市规划管理与法规》考试大纲

《城市规划管理与法规》考试大纲一、课程基本作息：课程编号：08303014 课程类型：专业选修课所属教研室：数信系工程管理教研室学时及学分：总学时32、理论课学时32、实验课学时0。考核对象：城市规划专业二、课程教学目的及任务：课程教学目的：通过理论教学，要求学生掌握基本概念，通过本门课程建立良好的城市规划管理与法规的基本概念，能够运用法规解决实际问题。本课程任务是： 1.使学生掌握城市规划管理与法规相关的概念及理论，了解相关背景及应用情况； 2.使学生熟练掌握相关理论技能方法，熟练掌握相关测试应用方法； 3.培养学生的法律意识，能够合理运用到实际工作中。 4.培养严谨细致的工作作风和严肃认真的工作态度。三、考试目的：通过本课程的学习，使学生对大纲所规定的基本内容有较完整的理解，掌握书中的基本概念、理论和方法，并达到下列基本要求： 1、初步获得有关城市规划管理与法规的概念； 2、能正确理解城市规划管理与法规在城市规划中的作用； 3、能理解城市管理的主要学派； 4、掌握提高行政效率的途径； 5、能熟练应用城市城市规划管理与法规分析和解决现实问题。四、教材和主要参考资料：（一）教科书《城市规划管理与法规》，王国恩，中国建筑工业出版社，2008

（二）参考书 1、《城市规划管理制度与法规》，刘欣葵，机械工业出版社，2009 2、《城市规划管理与法规》，耿毓修，东南大学出版社，1997 3、《城市规划管理与法规》，尹强，天津大学出版社，2006 五、考试内容及要求：第一部分管理决策与法律基本知识第1章城市管理概述（一）考试要求 1.掌握城市管理的特征； 2.理解城市管理的主要学派； 3.掌握现代城市管理的方法。（二）考试内容 1.城市管理的特性、内容 2.城市管理学理论 3.城市管理的理念与方法 4.城市管理体制第2章决策概论（一）考试要求 1.理解决策的含义； 2.掌握决策的要素、类型和特点； 3.了解决策的程序和方法； 4.掌握管理决策的定义、原则、类型和依据。（二）考试内容 1.决策的含义、要素及决策的合理性 2.决策的类型与特点 3.决策的程序与方法 4.城市规划管理决策第3章行政管理学概述（一）考试要求 1.掌握行政、行政管理、行政效率的基本概念； 2.理解行政及行政管理的分类和特征；

对城市轨道交通施工技术要点和管理的探讨

对城市轨道交通施工技术要点和管理的探讨 1、城市轨道施工建设特点城市轨道的工程有其自身的特征，主要施工建设都处在地下，工程施工环境比较复杂，地质种类比较多，而且换水量又大，受承压水的影响，工程施工存在的隐患问题比较多。此外，部分城市轨道交通工程在施工当中，四周的建筑区域比较多，而且与施工距离相近，因此在施工前要对这些建筑物进行保护处理。根据这些工程建设特点，就需要城市轨道交通地下连续墙的施工技术。 2、城市轨道交通新的施工技术 2.1、轨道交通车站施工新技术轨道交通车站可以分为新建型车站和扩建型车站，新建型车站作为全新建设的枢纽站，对于规划的所有换乘路线通过一次设计和一次施工便可完成，但是其在建设过程中还存在一定的问题，其中最主要的问题是超大超深基坑的施工，该车站的建设地址较为空阔，建筑物保护难度不大，主要采用盖挖法施工。（2）新型盖挖法施工技术主要作用是解决城市地铁工程建设施工场地与道路交通要求之间的矛盾，一般是在轨道交通施工过程中通过利用“盖挖-逆作-体化技术-”的施工方法，来建立一个标准化、模数化的临时路面体系。（3）深层地基加固新技术是由双高压旋喷施工技术和MJS高压旋喷施工技术组成。双高压旋喷施工技术与普通的三重管旋喷技术相比具有加固范围大，使用土层范围广，施工过程中可以有效控制地面隆起等优点；MJS高压旋喷施工技术是一种全方位压力平衡高压旋喷工法，其主要作用是在开挖阶段保护周边的车站。 2.2、区间隧道施工新技术区间隧道施工新技术包括复杂工况下盾构机始发接收技术、盾构机正面切削障碍物辅助技术、盾构穿越运行中的轨道交通的施工技术、国产地铁盾构设计制造技术、DOT 双圆盾构施工技术等。（1）复杂工况下盾构机始发接收技术盾构始发接收施工涉及诸多环节，如地基处理、洞门拆除、止水装置、负环拼装、盾构掘进、洞门封堵等，各环节均存在影响工程质量和安全的风险。据统

广州市城市管理委员会关于印发《广州市建筑废弃物运输企业及车辆

广州市城市管理委员会关于印发《广州市建筑废弃物运输企业及车辆诚信综合评价办法》的通知【法规类别】建设综合规定【发文字号】穗城管委[2014]301号【发布部门】广州市城市管理委员会【发布日期】2014.07.10 【实施日期】2014.07.10 【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件广州市城市管理委员会关于印发《广州市建筑废弃物运输企业及车辆诚信综合评价办法》的通知（穗城管委〔2014〕301号）市公安局、建委、交委、城管执法局，各区城管局、各区城管执法分局，广州开发区环境保护和城市管理局，广州环卫行业协会、各建筑废弃物运输企业：经市政府同意，现将《广州市建筑废弃物运输企业及车辆诚信综合评价办法》印发你们，请遵照执行。执行过程中遇到问题，请径向我委反映。广州市城市管理委员会 2014年7月10日

广州市建筑废弃物运输企业及车辆诚信综合评价办法第一条为加强我市建筑废弃物运输市场诚信体系建设，规范我市建筑废弃物运输企业及车辆的市场行为和运输秩序，根据《广州市建筑废弃物管理条例》有关规定，制定本办法。第二条本办法所称诚信综合评价是指市建筑废弃物管理机构对建筑废弃物运输企业及其车辆在运输活动中实施监督、管理所形成的评价。第三条本办法适用于已领取有效《广州市建筑废弃物处置证（运输）》（以下简称《处置证》）的企业和《广州市建筑废弃物运输车辆标识》（以下简称《标识》）的车辆。第四条建筑废弃物运输企业及车辆的诚信综合评价工作，应当遵循公开、公平、公正的原则，严格遵照本办法规定的记分标准、记分程序、评价类别和相关管理的规定，注重结合日常监督管理工作，维护企业合法权益和社会公共利益。第五条市建筑废弃物管理机构在市城市管理行政主管部门的领导下，具体负责组织实施本市建筑废弃物运输企业及车辆诚信综合评价工作。城市管理综合执法、公安交警、交通等相关部门及广州环卫行业协会协助实施本办法。

城市轨道交通运营管理专业

社会实践报告课题：关于在建线路总体情况学员：张致远指导教师：金喜庆分校：上海南湖二分校二〇一一年四月十七日

社会实践报告提纲：一、申嘉线项目公司组织召开11号线北段二期工程质量专题会二、轨道交通16号线召开建设精品工程推进会三、轨道交通16号线7标首榀U型梁架设成功四、13号线一期工程首条正线区间贯通五、结束语

社会实践报告内容提要：轨道交通，又称上海地铁，其第一条线路于1995年4月10日正式运营，是继北京地铁、天津地铁建成通车后中国内地投入运营的第三个城市轨道交通系统，也是目前中国线路最长的城市轨道交通系统。截止2010年4月20日，上海轨道交通线网已开通运营11条线、266座车站，运营里程达410公里（不含磁浮示范线），另有全线位于世博园区内，仅供世博园游客和工作人员搭乘的世博专线，近期及远期规划则达到510公里和970公里。目前，上海轨道交通的总长超过400公里，位居世界第一。

上海轨交员工培训探索内容提要：轨道交通，又称上海地铁，其第一条线路于1995年4月10日正式运营，是继北京地铁、天津地铁建成通车后中国内地投入运营的第三个城市轨道交通系统，也是目前中国线路最长的城市轨道交通系统。截止2010年4月20日，上海轨道交通线网已开通运营11条线、266座车站，运营里程达410公里（不含磁浮示范线），另有全线位于世博园区内，仅供世博园游客和工作人员搭乘的世博专线，近期及远期规划则达到510公里和970公里。目前，上海轨道交通的总长超过400公里，位居世界第一。关键词城市轨道交通；线路建设一、申嘉线项目公司组织召开11号线北段二期工程质量专题会为了进一步贯彻落实申通集团有关在新一轮轨道交通建设中切实加强质量管理与控制的要求精神，推动11号线北段二期工程质量管理工作的不断完善提高，近日，申嘉线项目公司组织二期工程参建单位召开区间隧道和车站工程质量专题会。各标段的项目经理、质量负责人、监理单位总监及申嘉线项目公司领导、质安部门有关负责人共60多人参加了会议。为使会议更具针对性，此次会议安排在隧道股份11GT-8隧道标和上海机施11GT-3.1 车站标施工现场召开。会前，与会人员参观了现场，由现场项目经理对项目质量控制情况进行了介绍。专题会上，隧道股份11GT-8标、上海机施11GT-3.1标项目负责人就施工中的风险因素，如何认真落实防范措施，加强过程控制，严把质量关的一些好的做法和经验进行了交流汇报；上海申诚、上海斯美监理单位结合工程实际，介绍了如何针对施工中的特点和难点进行风险分析，制订专项措施，实施有效监控的一些案例和体会。会上，项目公司对隧道股份11GT-8标、上海机施11GT-3.1标项目现场质量管理和工程总体质量情况进行了讲评和总结，对二个标段质量管理工作给予了充分的肯定，同时对工程施工中普遍存在的车站渗漏水、积排水不畅等问题的原因进行了分析。项目公司领导曾华代表公司对各参建单位提出了要求。他指出，今年是11号线北段二期工程建设的关键年，时间紧，任务重，质量管理工作面临的困难也很多，各参建单位要正确处理好质量安全与施工进度的关系，要坚持安全第一，质量优先，确保进度的原则，科学管理，规范施工，扎扎实实地抓好施工过程中的质量控制，确保建设工程又好又快的完成。二、轨道交通16号线召开建设精品工程推进会

城市管理处罚条例

增盛镇城镇管理行政处罚办法第一条为规范城市管理行为,提高城市公共服务水平,建设文明、和谐、宜居的城市环境,根据有国家、省、市、县有关法律、法规,结合本镇实际,制定本办法。市容环境卫生管理第二条违反本办法规定,有下列行为之一的,由城管执法部门责令停止违法行为,限期清理、拆除或采取其他补救措施;逾期未清理、拆除或者未采取其他补救措施的,按照下列规定处以罚款:(一)在建筑物顶部、阳台外或者窗外擅自搭建鸽舍的,处50元以上500元以下罚款;(二)在道路两侧建筑物顶部、阳台外、窗外堆放、吊挂或者晾晒有碍城镇容貌物品的,处50元以上200元以下罚款;(三)未及时清理路面杂物的,处200元以上2000元以下罚款;(四)未经批准擅自在道路两侧或者公共场所堆放物料,影响城镇容貌的,处500元以上5000元以下罚款;(五)对运输砂石、土方、渣土、混凝土、灰浆等散体、流体物质或生活垃圾、建筑垃圾的车辆,未采取覆盖、密闭措施,造成泄漏或者遗撒的,按照污染道路面积及污染程度处每平方米20元以上50元以下罚款,罚款总额不得超过3万元;(六)再生资源回收企业或个体经营者乱堆乱放或者焚烧废旧物品的,对单位处以500元以上5000元以下罚款,个人处50元以上200元以下罚款;(七)施工单位违反施工现场作业管理规定,未在临街施工现场周围设置硬质围挡、未对车辆进出道路硬化、施工时未采取防

尘措施、未及时清运渣土等建筑垃圾、未保持驶离施工现场车辆的清洁、未按规定排水致使污染路面、工程竣工或者停工后未及时清理和平整场地的,处1000元以上2万元以下罚款;(八)未经容貌和环境卫生行政主管部门同意,擅自设置大型户外广告,影响城镇容貌的,处500元以上2元以下罚款;(九)未经容貌和环境卫生行政主管部门批准,在城镇建筑物、构筑物或者其他设施上张贴、张挂宣传品,或利用实物造型、悬挂物、充气装置等载体设置宣传品,影响城镇容貌的,处200元以上5000元以下罚款; (十)擅自在建筑物、构筑物外墙或公共设施、路面、线杆、树木等处进行张贴、涂写、刻画的,处100元以上1000元以下罚款;逾期未清除或者拒不接受处理的,可书面通知通信企业暂停其在张贴、涂写、刻画中标明的通信号码的使用;(十一)在露天场所、垃圾收集容器内焚烧枝叶、垃圾或者其他废弃物的,处50元以上200元以下罚款。第三条公共场所严禁随地吐痰、吐口香糖,严禁随处便溺或乱倒粪便、乱扔污物、乱倒污水,乱扔烟蒂、纸屑、瓜果皮核以及其他各类废弃物。违反前款规定的,由城管执法部门责令立即清除;拒不清除的,处200元以下罚款。单位随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾,由城管执法部门责令停止违法行为,限期改正,并处1000元以上5000元以下罚款。第四条违反本办法规定,不符合市容标准、环境卫生标准的建筑物或设施,由城管执法部门会同城乡规划行政主管部门,责令有关单位和个人限期改造或者拆除;逾期未改造或未拆除的,经县级以上人民政

城市管理工作实施方案定稿

湟源县城市管理工作实施方案为了进一步理顺城市管理体制，明确各部门职责，形成城市管理整体合力，提高城市管理水平，按照西宁市人民政府《关于深化城市管理体制改革意见》精神，现结合我县实际，制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，创新城市综合管理理念，突破体制机制障碍，通过实施基础设施建设和城市环境整治，完善城市功能，破解城市管理难题，不断优化城市环境，努力塑造整洁、有序、文明的城市新形象。二、组织领导为了保证我县城市管理工作健康有序发展，成立湟源县城市管理工作委员会。主任：胡良云县人民政府县长副主任：郭健县人民政府副县长沙东海县人民政府副县长高海青县公安局局长安永发县城镇管理局局长成员：方得红县政府办公室主任马玉祥县目标办主任张永忠县委宣传部副部长马田源县财政局局长靳生元县交通局局长邹永生县住建局负责人李永宏县环保局局长马生辉县林业局局长

田文禄县教育局局长罗万福县水务局局长杨发科县旅游局局长王浩县公安局副局长王燕珍县卫生局副局长严卓才县农牧局副局长李辉全县广电局局长范云青县工商局局长芦彬县商务局副局长米世银县创卫办主任陈生财县政府法制办主任朱善德县人民法院副院长王世明城关镇人民政府镇长安柏山大华镇人民政府镇长祁增林申中乡人民政府乡长纪文魁巴燕乡人民政府乡长马守成寺寨乡人民政府乡长李发忠日月乡人民政府乡长张生卿和平乡人民政府乡长芦宝林波航乡人民政府乡长田荣珍东峡乡人民政府乡长领导小组下设办公室，办公室设在县城镇管理局，安永发同志兼任办公室主任，具体负责方案制定和实施，积极与各相关单位进行联系，研究和解决城市管理工作中存在和出现的问题。

城乡规划管理与法规重点整理

羃城市社会的管理：城市的社会管理(人口、社会法制、社区生活服务、文化建设)、经济管理（区域产业、经济结构、城乡一体化进程）、生态环境管理（不破坏自然、改造自然）、基础设施的建设管理（综合交通系统、供应系统、通讯系统、环境卫生系统、防灾系统）。蒇主要学派：管理方法学派、~经验学派、行为学派、社会学派、决策学派、数量学派。羈现代城市管理的方法：行政管理方法、经济管理方法、法律管理法、咨询管理法、数学管理法、城市规划管理方法、现代城市的目标管理法。膂美国城市管理组织模式：市长会议制、市委员会制、市经理制和市行政长制。肀决策：是指组织或个人为了实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的方向，内容和方式的选择和调整过程。膈决策要素：决策者、目标、环境因素、多选方案、多选方案可能导致的结果、环境因素.备选方案.可能结果三者的对应关系、备选方案的评价和选择。螇初始决策：是指组织对从事某种活动或从事该种活动的方案所进行的初次选择。节追踪决策：指在初始决策的基础上对组织活动方向、内容或方式的重新调整。蒀追踪决策的特征：①回溯分析：初始决策是在分析当时条件和预测未来基础上制定的，而追踪决策是在原来方案已经实施，并发现环境发生了重大变化，或与原来认识的环境有重大区别的情况下进行的。②非零起点：初始决策是在有关活动尚未进行，因此对环境尚未产生影响的前提下进行的，而追踪决策所面临的条件与对象不是处于原始状态，已经受到了某种程度的改造、干扰与影响。③双重优化：追踪决策所选的方案不仅要优于初始决策方案，而且要在能够改善初始决策实施效果中的各种可行方案中择优。袀决策的特点：目标性、可行性、选择性、满意性、过程性、动态性。薅决策的程序：界定问题、目标的确定、拟定备选方案、确立标准、方案评估及标准、实施决策方案、追踪调查方案实施对目标的保证程度。行政机关的概念：行政机关又称政府，是国家依法设立并代表国家行使政权，掌握国家行政事务的机关。行政机关的分类：①根据管辖的地域范围分为中央行政机关（国务院）和地方行政机关(地方各级人民政府)。②根据业务管辖的范围分为一般权限机关和部门~~。行政机关组织法：是规定行政机关的设置程序及其任务、组成、编制、职权职责和活动原则等法律规范的总称。行政合法性原则是指行政行为符合法律法规的基本原则。行政合法性原则的内容：①行政主体的行政职权由法设定与依法授予②行政主体实施行政行为必须依照和遵守行政法律规范③行政主体的行政行为违法无效④行政主体必须对违法的行政行为承担相应的法律责任⑤行政主体的一切行政行为必须接受人大监督、行政监督和司法监督节行政合理性原则内容：①正当性②平衡性③情理性肀以上两原则关系：①（两原则）是行政法的两项基本原则，两者不可偏废②行政合法性原则是主要原则，后者是补充原则③行政合法性原则即适用羁束行政行为，又适用自由裁量行政行为，而后者仅适用自由裁量行为④行政合法性原则即适用行政管理，又适用行政诉讼，而后者不适用行政诉讼⑤违反行政合法性原则构成行政违法，违反行政合理性原则构成行政不当。莇行政主体：指依法拥有独立的行政职权，能代表国家，以自己的名义行使行政职权以及独立参加行政诉讼，并能独立承受行政行为效果与行政诉讼效果的组织。蒁行政主体特征：①行政主体是一种组织，而不是个人②行政主体依法拥有独立的行政职权③行政主体能以自己的名义行使行政职权和参加行政诉讼④行政主体能独立地承受行政行为所引起的法律效果和行政诉讼的效果葿行政职权：是国家行政权的转化形式，是行政主体依法拥有的，实施国家行政管理活动的资格及其职能。蒈行政权限：是指行政主体行使行政职权时所不能逾越的法定范围和界限。肆行政责任的形式：①承认错误，赔礼道歉②恢复名誉，消除影响③履行职责④撤销违法⑤纠正不当⑥返还权益⑦恢复原状⑧行政赔偿薁我国的立法形式：①中华人民共和国宪法2法律 3全国性行政法规4地方性法规5地方行政规章袀城市规划法的基本内容：1国家城乡规划法2国家城乡规划实施行政法规3地方城乡规划法规4 部门规章5相关法律法规6城乡规划技术标准7 城乡规划文本芀城乡规划依法行政行为：1行政立法（建立健全城乡规划法规体系；法规协调；法规清理、修改、授权解释和废止）2行政执法（核发“一书两证”；行政监督检查；行政处罚；行政处分；行政强制执行）袅城乡规划文本是指由城市规划机构编制的反映城乡规划的基本原则和具体内容，在实施过程中必须予于遵循的政策和规定，并由国家权力机关按照有关法律批准的、对城市社会具有一定约束力的法规性文件。规划管理系统的特点：①系统是由若干部分以一定的结构组成的相互联系的整体②系统整体具有层次性，每个层次的系统可以分解为若干基本要素③系统整体有不同于各组成部分的新功能蚈规划管理系统的组成：决策系统（主要负责制定城乡规划）、执行系统（对建筑工程、道路交通工程、市政管线工程的“一书两证”的管理工作）、反馈系统（负责建设工程规划批后管理和查处违法用地、违法建筑等管理工作）、保障系统（城乡规划法律法规、相关法律律法规、行政规章的制定与实施是法制保障的基础）。规划管理系统要素：管理目标、管理者、管理对象、被管理者、管理中介（权利、规则、组织）羅规划管理系统运行机制：协同机制、调控机制、反馈机制蚂历史建筑保护规划管理的保护原则：历史原真性、建筑的完整性、莀保护内容：建筑实体、环境蚇保护方法：建筑本体保护、建筑环境保护肅城市规划实施监督检查的任务：1城乡土地利用监督检查（建设用地监督检查、城市规划区内保留、控制用地监督检查）2建设活动过程的监督检查（确立用地红线边界、复验灰线、施工检查、竣工规划验收）3查处违法用地和违法建设4检查建设用地和建设工程规划许可证合法性5监督检查建筑物、构筑物使用性质肃建设用地规划管理是城乡规划主管部门根据法定程序制定的城市规划和国家、地方的法律法规通过法律的、行政的手段，按照一定的管理程序，对城市规划区范围内建设项目用地进行审查，确定其建设地址核定去用地范围及土地利用规划要求，核发建设用地规划许可证的行政行为。袇建设工程规划管理是依据城市规划和城市规划管理法律、法规、规章，根据建设工程具体情况，综合有关专业管理部问要求，对建设工程的性质、位置、规模、开发强度、设计方案等内容进行审核，核发建设工程规划许可证的行政行为。蒆市政工程管线埋设顺序：平面：(道路规划红线到道路中心)电力电缆、电信电缆、配气管、配水管、热力管、输气管、输水管、雨水干管、污水干管。竖向：（自路面向下）电力线、热力管、燃气管、给水管、雨水管、污水管。（原则：压力管让重力管，可弯管让不可弯管，支管让干管，小口径管让大口径管）城市社会的管理：城市的社会管理(人口、社会法制、社区生活服务、文化建设)、经济管理（区域产业、经济结构、城乡一体化进程）、生态环境管理（不破坏自然、改造自然）、基础设施的建设管理（综合交通系统、供应系统、通讯系统、环境卫生系统、防灾系统）。主要学派：管理方法学派、~经验学派、行为学派、社会学派、决策学派、数量学派。现代城市管理的方法：行政管理方法、经济管理方法、法律管理法、咨询管理法、数学管理法、城市规划管理方法、现代城市的目标管理法。羁美国城市管理组织模式：市长会议制、市委员会制、市经理制和市行政长制。蝿决策：是指组织或个人为了实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的方向，内容和方式的选择和调整过程。决策要素：决策者、目标、环境因素、多选方案、多选方案可能导致的结果、环境因素.备选方案.

广州市城市管理委员会(广州市城市管理综合执法局)关于印发《广州

广州市城市管理委员会(广州市城市管理综合执法局)关于印发《广州市城市管理综合执法规范行政处罚自由裁量权规定》的通知【法规类别】行政处罚与行政复议【发文字号】穗城管委[2015]559号【发布部门】广州市城市管理委员会广州市城市管理综合执法局【发布日期】2015.07.03 【实施日期】2015.07.03 【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】广州市城市管理委员会关于印发《广州市城市管理综合执法规范行政处罚自由裁量权规定》的通知(2016修订) 广州市城市管理委员会（广州市城市管理综合执法局）关于印发《广州市城市管理综合执法规范行政处罚自由裁量权规定》的通知（穗城管委〔2015〕559号）各分局、荔湾区综合行政执法局、机关各处（室）：《广州市城市管理综合执法规范行政处罚自由裁量权规定》已经市法制办审核同意，现予以发布，自发布之日起施行，请你单位认真贯彻执行。特此通知。

广州市城市管理委员会广州市城市管理综合执法局 2015年7月3日广州市城市管理综合执法规范行政处罚自由裁量权规定第一章总则第一条为规范城市管理综合执法行政处罚自由裁量权，促进合理行政，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《广州市城市管理综合执法条例》、《广州市城市管理综合执法细则》、《广州市规范行政执法自由裁量权规定》等有关法律、法规、规章规定，结合我市城市管理综合执法工作实际，制定本规定。第二条本规定所称的行政处罚自由裁量权，是指城市管理综合执法机关依照法律、法规、规章规定，对违法行为作出是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和何种幅度的行政处罚决定的权限。第三条城市管理综合执法机关行使行政处罚自由裁量权，应当遵循处罚法定、公开、公正原则，坚持处罚与教育相结合，注重对违法行为的纠正和对违法行为人的教育。

城市轨道交通运营管理

城市轨道交通运营管理 1、铁路系统三大件：信号、轨道、道叉。 2、城市轨道交通运营管理系统：对过程的计划、组织、实施和控制是…… 3、城市轨道交通系统是指主要服务于城市客运交通，通常以电力为动力，以轮轨运行方式为特征的车辆与轨道（导轨）等各种相关设施的总和。 4、轨道交通系统主要有市郊铁路、有轨电车、地下铁道、轻轨交通、单轨铁路和自动导向交通系统等类型。 5、市中心站在1KM左右，郊区为2KM左右。 6、独轨铁路一般作旅游车用。 7、我国第一条地铁是1956年修建的北京地铁。 8、施工方法有：明挖法、盖挖法、沉埋法、盾构法。 9、促进城市交通发展的两个方面的工作：一是降低工程造价；二是提高社会经济、环境效益。 10、我国现行城市轨道交通运营管理主要分为行车管理、站务管理、票务管理、设备运营管理。运营管理的中心任务是安全运送旅客。 11、城市轨道交通中其相应的时间和空间在轨道交通运营系统中不可储存，一旦失去势必造成列车晚点，严重的就会发生事故。 12、控制中心（调度所）就是为德国工作的统一工作而设置的。其一般设在城市轨道交通线路的中部。它的设备包括信号系统(A TS)、供电系统（SCADA)、环控系统（FAS、BAS）、主机及显示屏、通信系统等。 13、了解部分：线路由车站割成的段叫区间，车站前的正线称为车站正线或股道；侧线为阿拉伯数字，正线信号机用希腊数字表示；线路的标号：谁离车站越近，谁的数字号越小。 14、城市轨道交通设施、设备分为三大系统：列车运行系统、客运服务系统、检修保障系统。 15、线路通常由钢轨、道床、路基三个部分组成。 16、正线指供载客列车运行的线路。包括区间正线、车站正线。正线与相他线路相关时一般采用立体交叉。 17、辅助线是为列车提供折返、停放、检查、转线、及出入作业的线路、它包括折返线、停车线、渡线、出入线、联络线。 18、道岔是线路上供列车安全转线的设备，它用来使车辆从一股道转向或越过另一股道。其可分为：普通单开道岔、交叉渡线道岔、单渡线道岔、复式交分道岔、单式对称道岔和三开道岔。普通单开道岔包括尖轨、基本轨、辙叉、联结零件及转换设备连接部分、护轮轨、翼轨、联结零件及转换设备连接部分。道岔号数越大，辙叉角α越小，道岔占地面积越大，可允许侧向通过速度越大。车场除试车线采用9号道岔，其余采用7号道叉。 19、牵引系统有斩波调压和VVVF制式交流两种，发展方向为交流牵引。为了提高列车的安全系数和运行效率，通常采用与信号系统相配合的列车安全保护（A TP）和自动驾驶（A TO）车载设备。 20、城市轨道车辆主要组成部分：车体、转向架、车钩缓冲装置、制动系统、受流装置、车辆电气系统、车辆设备。 21、目前国内采用的电压制式在750到1500之间。采用第三轨的优点：隧道净空要求小、使有寿命长、维修量小、在地面对城市景观没有影响、适用于电压较低的制式。 22、电力监控系统（SCADA）的作用是保证在控制中心对供电系统的主变电所、牵引变电所、降压变电所的供电设备的运行状态进行监视、控制及数据采集。 23、通信系统为轨道交通提供可靠的语音、数字、图像等传输通道，实现高度、监视、校时、广播、内部通话等多项功能，是构成城市轨道交通各部门之间有机联系，实现运输集中统一

城市管理综合执法相关知识

城市管理综合执法相关知识 1、什么是相对集中行政处罚权？答：所谓相对集中行政处罚权，又称综合执法权，是指将若干行政机关的行政处罚权集中起来，交由一个行政机关统一行使；行政处罚权相对集中后，有关行政机关不再行使已经有一个行政机关统一行使的行政处罚权。 2、相对集中行政处罚权的围有哪些？答：主要包括：市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；城市规划管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权；省政府决定调整的城市管理领域的其他行政处罚权。 3、在我市开展相对集中行政处罚权有何重要意义？答：目前，在我市城市管理部门存在职能交叉，多头管理，管理脱节及越位、错位、缺位，重复执法、交叉执法、执法扰民、执法成本高的问题，“十几顶大盖帽管不住一顶破草帽”、“三个和尚没水喝”、“龙多不治水”，就是所有问题的生动体现。管理见成效，靠突击整顿，抓一抓、好一阵，稍一放松，迅速回潮，风头一过就滑波，不能从根本上解决问题，这些问题必须依靠改革的办法加以解决。实行城市管理相对集中行政处罚权，一是可以防止多头管理和扯皮现象发生；二是可以提高行政工作效率；三是可以降低工作成本；四是有利于精简机构。实行城市管理相对集中行政处罚是城市管理机制改革的必然选择，是城市发展的必然要求，是创建文明城市的迫切要求。 4、什么叫城市管理？现代城市管理的基本容是什么？答：是指以城市的长期稳定、协调发展和良性运行为目标，以人、财、物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统做出的综合性协调、规划、控制和建设、管理等活动。现代城市管理的基本容是：城市社会管理、城市经济管理、城市规划管理、公共设施的建设管理和城市的生态环境管理。 5、原来城市管理行政执法存在哪些问题？答：（1）职权交叉，相互扯皮，城市管理责任难以落实；（2）重复执法，多头收费，群众合法利益难以维护；（3）条块分割，政令不畅，政府工作难以贯彻到底；（4）投入不足，忽视管理，执法水平和队伍素质难以提高。 6、如何正确处理城市建设与管理的关系？答：（1）城市建设与城市管理互相依存、互相促进。城市建设是基础，创造出城市赖以生存和发展的不可缺少的物质条件，为城市管理提供雄厚的物质基础和必要的技术条件，同时也对城市管理不断提出新的更高的要求，由此促进城市管理的发展。没有城市的建设，就谈不上城市的管理。另一方面，城市管理是关键，是巩固城市规划建设成果、营造良好城市秩序、发挥城市功能的必要手段。实践证明，管理出效率，管理出效益，管理出财富。良好的投资环境蕴含了巨大的经济效益，改善环境就是发展生产力，城市管理搞得好，可以少花钱甚至不花钱多办事。（2）城市建设与管理不协调，给城市发展造成巨大阻力。长期以来，城市管理与城市建设的发展不平衡，导致城市发展中一些深层次的问题得不到解决，城市整体效能得不到体现，成为社会经济发展的“瓶颈”。（3）正确解决城

福州市人民政府办公厅关于印发《福州市城市管理委员会主要职责、

福州市人民政府办公厅关于印发《福州市城市管理委员会主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知【法规类别】人事调配【发文字号】榕政办[2015]37号【发布部门】福州市政府【发布日期】2015.02.21 【实施日期】2015.02.21 【时效性】现行有效【效力级别】XP10 福州市人民政府办公厅关于印发《福州市城市管理委员会主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知（榕政办〔2015〕37号）各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司），市属各高等院校，福州保税港区管委会：《福州市城市管理委员会主要职责、内设机构和人员编制规定》经市委机构编制委员会审核，并经市委、市人民政府批准，现予印发。福州市人民政府办公厅 2015年2月21日

福州市城市管理委员会主要职责、内设机构和人员编制规定根据《中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅关于印发〈福州市人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》（闽委办〔2014〕41号）和《中共福州市委、福州市人民政府关于印发〈福州市人民政府职能转变和机构改革的实施意见〉的通知》（榕委发〔2014〕17号），设立福州市城市管理委员会（加挂“福州市城市综合执法局”牌子），为市人民政府工作部门，正处级。一、职责调整（一）将原市市容管理局的职责划入市城市管理委员会。（二）将市城乡建设委员会承担的市政设施维护管理的职责划入市城市管理委员会。（三）将市城乡规划局承担的履行福州市城区范围内涉及城市规划管理方面法律、法规、规章规定的有关行政处罚权划入市城市管理委员会。（四）加强城市管理牵头抓总、统筹协调职责，提升城市精细化管理水平，推进宜居城市建设。（五）强化城乡管理宏观指导、监督检查以及城乡管理应急处置等职责。二、主要职责（一）贯彻执行国家、省、市有关城市管理的方针、政策和法律、法规、规章；负责起草并组织实施城市管理的地方性法规、规章和政策，拟定相关管理标准和规范，并监督实施。（二）负责编制全市城市管理的总体规划、年度计划并组织实施。（三）负责对城市管理工作组织领导、统筹协调、监督检查及综合考评；负责市政设施、市容景观、环境卫生的管理及市场化监管；负责城市管理监控、指挥调度和应急处

2015秋城市规划管理与法规期中试题及参考答案

2015秋城市规划管理与法规期中试题及参考答案 1 选择题 2名词解释城市化城市化是指人口和经济活动从农村向城市转移的过程。大都市区所谓大都市区是指一些规模较大的城市超越原来的地域界线，不断向周边扩展，将周围地区也纳入了城市化轨道，形成了中心城市和周边城镇融合成整体的大都市地区。大都市区通常包括一个大型的人口中心，以及与该中心具有密切经济和社会联系的周边社区。大都市连绵带大都市连绵带主要是强调多个大城市在市场机制作用下，以共享、合作、分工、交流为主导，能够发挥各自的优势，分享要素和经济成果，形成的巨型城市复合体。城市群所谓城市群，是指在特定的区域范围内云集相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，以一个或两个特大城市为中心，依托一定的自然环境和交通条件，不断加强城市之间的内在联系，共同构成一个相对完整的城市“集合体”。市场失灵所谓市场失灵，是指由于内在功能缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作失灵，单纯靠市场机制难以实现资源最优配置的一种状态。公共产品所谓公共产品，就是所有成员集体享用的集体消费品。社会成员可以同时享用该产品，每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费。私人产品私人产品是指那些具有效用上的可分割性，消费上的竞争性和受益上的排他性的产品。外部效应指在实际经济活动中，生产者或者消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性影响。这种影响可能是有益的，也可能是有害的，有益的影响被称为外部效益，外部经济性，或正外部性；有害的影响被称为外部成本外部不经济性，或负的外部性。通常指厂商或个人在正常交易以外为其他厂商或个人提供的便利或施加的成本。什么是强市长制？什么是弱市长制？实行市长议会制（mayor-council form）的城市，其议决机构和行政机构分设，市长在与市议会的关系上处于优势地位，称为“强市长制”（strong-mayor form）实行议会市长制（council-mayor form）的城市，其议决机构和行政机构分设，市议会在与市长的关系上处

《广州市城市管理综合执法条例》

广州市第十三届人民代表大会常务委员会公告（第34号）广州市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2008年8月1日通过的《广州市城市管理综合执法条例》，业经广东省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年9月26日批准，现予公布，自2009年9月1日起施行。广州市人民代表大会常务委员会 2009年7月24日广东省人民代表大会常务委员会关于批准《广州市城市管理综合执法条例》的决定（2008年9月26日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）广东省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议审查了广州市人民代表大会常务委员会报请批准的《广州市城市管理综合执法条例》。该条例与宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规不抵触，决定予以批准，由广州市人民代表大会常务委员会公布施行。第一章总则第一条为规范城市管理综合执法行为，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市市辖区内城市管理综合执法活动。第三条市、区城市管理综合执法机关是本级人民政府实施城市管理综合执法的行政机关，按照市人民政府规定的市、区职责分工，依法查处本管辖范围内的违法行为，并对其作出的具体行政行为承担法律责任。市、区城市管理综合执法机关的派出机构，以市、区城市管理综合执法机关的名义实施城市管理综合执法。第四条市城市管理综合执法机关负责本条例的组织实施。公安、司法行政、民政、国土房管、建设、交通、水务、卫生、环境保护、城乡规划、市政园林、市容环卫、工商、人民防空等相关部门，应当按照各自职责配合城市管理综合执法机关实施本条例。第五条根据国务院或者本省人民政府依照国务院的授权所作出的决定，城市管理综合执法机关行使市容环境卫生、城市绿化、城乡规划、市政、环境保护等方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。