十四五大数据产业发展规划-word版
十四五大数据产业发展规划（2020-2025 ）
目录
一、我市发展大数据产业的基础 (2)
二、“十四五”时期面临的形势 (3)
（一）“信息孤岛”现象 (3)
（二）“纵强横弱”现象 (3)
（三）信息资源重复建设 (3)
（四）信息化人才匮乏 (3)
（五）信息产业发展滞后 (3)
（六）信息化建设投入不足 (4)
三、指导思想和发展目标 (4)
（一）指导思想 (4)
（二）发展原则 (4)
（三）发展目标 (4)
四、GDS 大数据中心建设建议 (8)
（一）规划目标 (8)
（二）公共数据和信息平台建设 (9)
五、保障措施 ............................................................................... 1 0（一）推进体制机制创新.................................................................1..0..
（二）健全相关政策法规制度........................................................1...0. （三）加大政策扶持力度.................................................................1..0.. （四）建设多层次人才队伍.............................................................1..0..
根据党的十八届五中全会提出“实施国家大数据战略”，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，全面推进大数据
发展。为深入贯彻十八届五中全会精神，实施国家大数据战略，落实国务院《促进大数据发展行动纲要》，按照《国民
经济和社会发展第十四个五年规划纲要》的总体部署，编制GDS 大数据产业发展规划。
一、我市发展大数据产业的基础
“十三五”期间，我市信息产业迅速壮大，信息技术在社会保障、教育、卫生、交通、社会综治、城市管理等各领域
得到广泛应用。在社会保障领域实现网上信息查询、网上自
助缴费，实现全社保信息化互联互通；在教育领域实现基础
网络光纤进班，部分学校班班通开通应用，部分学校录播系
统基础网络搭建，高考监控在市县两级得到全面应用；在卫
生领域建立了以医院为代表的HIS 系统、PACS 系统和医院就诊系统；在交通领域实现公交车出租车实时调度、GPS 定位及公交内部一卡通；在社会综治领域实现道路平安监控、
城市维稳监控、平安学校监控等重点区域监控，流动人口信
息无线采集和身份认证。信息化应用在社会各个领域逐步取
得进展，积累了丰富的数据资源，技术创新取得了明显突破，应用势头良好，为“十四五”时期我市大数据产业加快发展奠定了坚实基础。
二、“十四五”时期面临的形势
（一）“信息孤岛”现象
各单位、各部门均建设基于本单位信息化应用平台，信
息平台信息资源无法共享，形成了一个个“信息孤岛”。
（二）“纵强横弱”现象
纵强指一些由中央至省市单位及部分大企业由上而下
的网络信息化水平较为发达，横弱指各部门、各单位之间信
息系统应用水平较低，数据交互性差，综合利用率低。
（三）信息资源重复建设
全信息化投资来源于两部分：一是垂管单位的信息化投资；二是本地政府筹集的信息化投资，存在功能、数据、应
用等重叠交叉现象，造成资源和投资浪费。
（四）信息化人才匮乏
由于GDS 没有专业的院校和培训机构对人员进行互联网、信息化、软件应用等方面培训，缺少信息化的规划、研
发设计和应用拓展的中高端、复合型人才。
（五）信息产业发展滞后
信息产业总体来说正处于起步阶段，各类企业主要以内
部企业管理和基本信息化应用为主，相较于内地省份和GDS
信息产业发展滞后。
（六）信息化建设投入不足
按照《新疆维吾尔自治区信息化促进条例》要求，由于
缺乏统一的规划和组织，重点信息化项目资金投入不足，资
金利用效率低。
三、指导思想和发展目标
（一）指导思想
以“四个全面”为指导，紧紧围绕“一带一路”发展战略，推进“互联网+”行动，加快经济社会各领域的数字化、网络化、
智能化步伐。
（二）发展原则
创新驱动。瞄准大数据技术发展前沿领域，强化创新能
力，提高创新层次，以企业为主体集中攻克大数据关键技术，
加快产品研发，发展壮大新兴大数据服务业态，加强大数据
技术、应用和商业模式的协同创新，培育市场化、网络化的
创新生态。
（三）发展目标
在规划期间将GDS 纳入全国智慧城市试点城市。到
2019 年，“智慧GDS ”基本框架初步形成，云计算中心逐步
适用，信息化跻身全疆城市前列，以物联网、云计算、4G/5G 、